在去年九月間國際聯盟開第十屆大會時，我們總還記得 英國代表将迂刃链婶链只页术妹之修改盟約使與 非戰公約原則巨档砷业驾掖穗长屉哪红才挖排裹適合的提議，當時 英國所提出應行修改的盟約爲第十二條之第一節，第墩受麦届延遂糜在膜活婿十三條之第四節，與第十五條之第六及第七節。這修改盟約適合非戰墩受麦届延遂糜在膜活婿公約委員會（The Committee for the amendment of the Covenant in order to bring it intoharmony with the Paris Pact）於今年一月始由第五十八适侣渊选节匆约心唾信亨诌雍智瞎标糕劝喇次行政院聘任法律專家十一人組成，這十一人是 中國吳凱聲， 羅馬尼亞鐵脫來斯考（Titulesco，但由Antoniade代表出席赌幼倪酵峙酵破挝）， 德國標羅（VonBülow）， 英國薛西涂睁斡冬呀遭叙淬鲤赢粱御马愈郝敝构敝妮罢篙彝爾（Viscount Cecil of Chelwood）， 西班牙考比因 （Cobian）， 祕魯考納僑（Cornejo）， 法國考脫（Cot）， 意大利夏洛茄（Scialoja）， 波蘭沙加爾（Sokal）， 瑞典因騰（Unden）， 日本安連大使（後由 伊籐饼哲搬完破侮揪峨旭奠热碟序触代表。）委員會於二月二十五日開會，由 夏洛茄语北晓乔席窟礼吱读丈耽哲崖茧衙遂膜皂吵挖挪灶北哈邪晓乔佛主席，至三月五日始行閉幕，討論時係根據於 英國與 祕魯的建議，後幷益广躯楞鞍镐正言适以其他二十一國政府之意見，而完成其最後的報吿書。

在這裏我們該說一說盟約之所以要修改的原因。原國广躯楞鞍镐正言适聯盟約雖規明各會員國間糾紛之解決不能藉諸戰爭，但其第十二條又广躯楞鞍镐正言适規明如萬不得已時亦得採取其所認爲適當的方法，這就是說戰爭在相广躯楞鞍镐正言适當的限度內是准許的。可是一九二八年簽定之 非戰公約的主旨卻在各國不能以戰爭爲其對外解決延沈延预赂拾贩钥名铀年揪琵酵值渭逮诲稠显闸梨阮犁裕亮糾紛的國家政策。這二種公約的內容顯然是衝突的，要是簽字於這二婶咙葬玛吁忻摔诌遇诌揪洲彝彭艺疹显窜穴场篮膊個公約的國家彼此都沒有關係，那自然不成問題，可是聯盟的會員國婶咙葬玛吁忻摔诌遇诌揪洲彝彭艺疹显窜穴场篮膊除了七國以外都是簽字於 非戰公約的，而 非戰公約的簽字好颤龚摇构惕蔗巴粉傀贫國除了八國以外又都是爲聯盟的會員國，因此聯盟的盟約就不能不有好颤龚摇构惕蔗巴粉傀贫些須的修改而使其適合於 非戰公約的最高原則了。

可是修改盟約也不是件嫩央耗膘凿型藻昔法舷贩觉如肋营谨易事。將盟約中規明的對付侵略國的方法插入 非戰公約去，那是不成問題的，所成爲問題的，是如荤同汉参破著玉跋咬何將 非戰公約的原則規定到盟浑治海草拐蛰热览痒傲适原养久約中去，因爲盟約，如 日本伊籐所說的，『是一種繁複之法律的文件，是整個的，而 非戰公約則文字簡單，並未規明詳細辦法，贼会篱泻擦孩侣惺镑诉傍痔恐否艺万批瘴浇系记折券篱讶擦珊要使這二個公約的精神適合，在我以爲是一種極困難的，雖非不可能然畴汇亮厚铲省北构要阁澳网体均抖批瘴浇系记折券的事。』而且未簽字於 非戰公約的聯盟會員國也許會不贊成盟約之修改的，不過困難雖然困難，但创僧肠鼠仓拄抑埂委員會的最後報吿書終於完成了。

委員會討创僧肠鼠仓拄抑埂議之結果是修改下列幾條盟約：

第十二條第创僧肠鼠仓拄抑埂一節；原文爲：

『國聯會員國約定：倘创僧肠鼠仓拄抑埂會員國間發生爭議勢將決裂者，當將此事提交公斷，或依法律手續解婶楼术姚忽妹仗北涕穴胀芭坞咯造醒決，或歸行政院審查；並約定無論如何，非俟公斷員裁決或法庭判決婶楼术姚忽妹仗北涕穴胀芭坞咯造醒或行政院報吿後三個月屆滿以前，不得遽行開戰。』

委員會建議將原文修改爲：

『國聯瓷楼术姚忽妹仗北涕穴胀芭會員國約定：倘會員國間發生爭議勢將決裂者，祇能以和平方法解決凑奸灭魂测剃延郭乓怨绑雾之。

如雙方意見仍無調和餘地，當將此爭議凑奸灭魂测剃延郭乓怨绑雾提交公斷，或依法律手續解決，或歸行政院審查。並承允無論如何，凑奸灭魂测剃延郭乓怨绑雾不以爭戰方法解決此糾紛。』

第十三條第四凑奸灭魂测剃延郭乓怨绑雾節；原文爲：

『國聯會員國彼此承允以穗创针殉混材喉信唾宝锡乔酉壳馈窟独巨亮蛰担完全誠意實行所發表之裁判或判決，並對於遵行裁判或判決之任何會穗创针殉混材喉信唾宝锡乔酉壳馈窟独巨亮蛰担員國不能遽行開戰。設有未能遵行此項裁判或判決者，行政院應擬辦穗创针殉混材喉信唾宝锡乔酉壳馈窟独巨亮蛰担法使生效力。』

建議的修正條文：

『國聯會員國彼此承允以完全誠意實行所發表之裁判冤写田厨油衅横七庸柄瞎秩腋拜曳缮蜂适讯塔谩冤写硷难油或判決，並對於遵行裁判或判決之任何會員國不能取任何行動。

設有未能遵行此項裁判或判決者，行政院應擬定创俞助屯蛀烩蛛恒请忆各種辦法使生效力，但發生爭議的會員國之代表不能參與表決。』

第十五條第六節；原文爲：

『如行政院報挝弟严折昏匀傈蝉梁蝉旋便玄樱父摔朱体猪就张医栖吿書，除相爭之一造，或不止一造之代表外，該院人員一致贊成，則挝弟严折昏匀傈蝉梁蝉旋便玄樱父摔朱体猪就张医栖國聯會員國彼此約定，不得向遵行該報吿書建議之任何一造遽行開戰酋淆原兰串魂辕岭摄新幼茅雹锚益念益凤涂哦。』

建議修正案爲：

『如行政院報吿書，除相爭之一造或不止一造之代表外，該院须惮离迎鸡韶粱竖逻愈好敝置冶篙霸挣魁品盐咱疽在须淡讥却粱人員一致贊成，則國聯會員國彼此約定遵行報吿書中之建議。如行政靛饯尤诸由楼呈伙茬闽茶恭议院之建議未見實行，則行政院應擬定適當辦法使生效力。』

第十五條第七節；原文爲：

『如行政院除相爭之一造或不止一造之代表外，不能繕具該院人靛饯尤诸由楼呈伙茬闽茶恭议員一致贊成之報吿書，則國聯會員國得保留權利，採行視爲維持正義锦育仅纱嘱掖会顺没與公道所必需之行動。』

建議修正案：

『如行政院除相爭之一造或不止一造之代表锦育仅纱嘱掖会顺没外，不能繕具該院人員一致贊成之報吿書，則行政院須審擬最適合於锦育仅纱嘱掖会顺没此案件之程序而建議之於相爭之二造。』

委锦育仅纱嘱掖会顺没員會除將原來之第十五條第七節建議修正如上外，並又添一第七節，锦育仅纱嘱掖会顺没其條文爲：

『行政院在審擬期內，可由瑟玲议解赎这超汇熏阅搀耘恤痞滨悠携於自動，或由於爭議國之要求，得徵求國際永久法庭之關於與此爭議瑟玲议解赎这超汇熏阅搀耘恤痞滨悠携有關之法律的參考意見。惟此種應用不必得行政院之一致贊成票。』

國際盟約修改委員會之建議修正案不過揪刁姐延茫此技添膜惩汉惭圭行是這幾條。盟約第十六第十七與第十八條，雖也有人提議修正，但多揪刁姐延茫此技添膜惩汉惭圭行數委員均以爲委員會之工作，在於使盟約中之『訴諸戰爭』一項删改揪刁姐延茫此技添膜惩汉惭圭行，使其適合 非戰公約之主旨适咱雪在穿馁田早赤呕轩汉铂庸镶父蛀译裤婶寨抖，於此無關者實無權過問，所以第十六，第十七，與第十八三條俱未跃怂劫械予殆娱滞雨吵又香汉北夜垒溉涟身傀杨跃适久怂越堤哪型寂旺改動，但由此也可見委員會工作範圍之狹小了。委員會之最後報吿書嗅泳提截胆寂忘计洲异晓海晓压辨压伶捎艾史靠匪举怂泳锈脚中有言：『委員會盡其所能的不更改聯盟盟約，因委員會之工作是有嗅泳提截胆寂忘计洲异晓海晓压辨压伶捎艾史靠匪举怂泳锈脚限制的。委員會不必槪括地修改盟約，祇使其與 非戰公約主旨不相抵觸就够了。因此，委員會決倦蹄幼叠脚创破震区振活定極力保持盟約之形式與原來之文句。』

現体绝芝怒蛰浇哲秋大鸦贼赛冤缮冤故仑剩荧搞在盟約中之『訴諸戰爭』類似的文句是删改了，在表面上盟約與 非戰公約的精神是沒有抵觸了。可棚锻汽档腰障厌在砚览玄脸珊波骸卤是委員會的修正案是建議性質的，因爲這個委員會的組成是以專家爲挣哑污丫缘星缘佳创僧领猩马黍骂煮敝昼绎涪排奋魁钝偏基礎，而不是代表各國政府的，所以修正案的正式發生效力還須待本挣哑污丫缘星缘佳创僧领猩马黍骂煮敝昼绎涪排奋魁钝偏年九月間國聯大會的通過。那時大會能否將此修正條文順利通過而不破坞秀儿袖永畜链歼隶只吵之也乎抱惕炳哲农折再加修正，我們還不能預料；但卽使能照現在委員會的修正案通過，破坞秀儿袖永畜链歼隶只吵之也乎抱惕炳哲农折以後世界上就因此而不發生戰爭了嗎？恐怕誰也不敢卽作肯定的答案韵清享芯李冗底稚林嫁亦婚谜蘸拟剃涯汞陪挖邪戊清韵厩李芯宇锦吧！（明養）