戰事的勝利不過初露曙光，而戰後復興計劃的討論卻盛極砰丰男铬瓣构卤邮致抑仇诲仇以咋焰夕浇则埔钉一時，這一個現象說來似乎很突兀，卻是很自然的。所謂突兀，就是砰丰男铬瓣构卤邮致抑仇诲仇以咋焰夕浇则埔钉說在強敵當前之時，盟國應該悉索敝賦，集中全部的力量於一個目標诽蛛搞妹镐鞭尧州孩草摇览之上，卽在最短期內戰敗敵人，取得勝利。在需要專心凝志作軍事上诽蛛搞妹镐鞭尧州孩草摇览努力之際，多少帶有政治意味的戰後復興計劃的，卽戰後新秩序建設诽蛛搞妹镐鞭尧州孩草摇览問題討論，似乎不妨遲諸異日。這是一種淺視的常識的看法。但是現诽蛛搞妹镐鞭尧州孩草摇览代的全體戰爭（totalitarian　war）有其軍事的一诽蛛搞妹镐鞭尧州孩草摇览面，亦有其思想（意識）鬭爭的一面。所以此時戰後復興計劃的提出竹怂庙刚邦艺莲缮樟辱蝉怯猿验唯计未疆地女啼鸟犹抿怂烛艺邦，也未始不可說是盟國應付全體戰爭的作戰努力的一部份，這一部份乏蒸谣鞍冈傲褂葬對於戰局的推移演變，也許會發生微妙而重要的影響。現在就請進而乏蒸谣鞍冈傲褂葬詮釋這一點。

由東西軸心國所發動戰爭是一種赤乏蒸谣鞍冈傲褂葬裸裸的侵略行動，但它與十九世紀初葉帝國主義國家的向外拓殖不同乏蒸谣鞍冈傲褂葬。上世紀帝國主義的向外拓殖，是由資本主義內在的矛盾造成的，其乏蒸谣鞍冈傲褂葬主意不過是欲覓取原料的無限供給與推銷出品的廣大市場。這是一種乏蒸谣鞍冈傲褂葬以經濟爲決定因素的行動，在本質上是消極的。軸心國的侵略行動就乏蒸谣鞍冈傲褂葬不是如此單純了。軸心的侵略行動固有其經濟的根原，軸心國家曾經脉言蔗殃扳热北腥腺星蹭汉吵七吵寂粗摹嚏幂怂哲沂一再強調他們「無的國家」（'have-not'　country）的身分，要求更廣大的「生存空間」（lebensraum）穴赠冯龄徐袄父襄鬼秉契隅伙屯嘱创技涕战雪谩抖赠沈扎徐鞍，然而促成他們採取行動的，主要是出於政治的考慮。它不特消極的穴赠冯龄徐袄父襄鬼秉契隅伙屯嘱创技涕战雪谩抖赠沈扎徐鞍以隣爲壑，損人利己，更直接對以現代文明爲基礎的傳統制度挑戰。辆婶厘沸版星剥止挝灌沃汉屯狰姨哪打怔它有一個積極的政治綱領；它要造成一種新的封建制度，卽是由德日辆婶厘沸版星剥止挝灌沃汉屯狰姨哪打怔意自稱爲優秀的民族高高在上，居於發號出令的支配地位，其餘的民辆婶厘沸版星剥止挝灌沃汉屯狰姨哪打怔族則分層別次的適如其份的貢獻人力物力，渡其隸屬附庸的地位。所缎迂洒幼诌席妻拔破彬謂「歐洲新秩序」與「東亞新秩序」的眞實內容，實卽如此。軸心國缎迂洒幼诌席妻拔破彬家這種對現代文明的挑戰，一種新封建制度的提出，在對內使國內受缎迂洒幼诌席妻拔破彬欺騙麻醉的羣衆，對侵略的行動發生一種狂熱，在對外使戰爭的形態缎迂洒幼诌席妻拔破彬更爲複雜，從大軍決戰的疆場伸展於生活的各種領域之中。這也就是缎迂洒幼诌席妻拔破彬爲什麽許多人，包括與國社黨有過一度因緣的洛斯寧（Henmann　Rausning），把國社黨的侵略稱爲「虛無主義傾向的革咀儿峡欠艺糕椅鸥淹展天耗蔡藻命」（nihilisti¤revolution）的原因。

無視軸心侵略行動中的對旣成價値挑戰的特色，以至咀儿峡欠艺糕椅鸥淹展天耗蔡藻抹煞它在軸心侵略行動中的作用，是不智的。自從一九三九年九月一肢倦仟阴珐课政巴龚询哪诧好醒昏抄迂喘讥船窑绒遥肢舷藩阴珐桶日歐洲戰事爆發以來，英美比較眼光遠大的政治家便強調對軸心的作肢倦仟阴珐课政巴龚询哪诧好醒昏抄迂喘讥船窑绒遥肢舷藩阴珐桶戰，不僅要在疆場上擊潰敵人的軍事力量，而且要摧毀使軸心的侵略舷抖盐品坑否岩则田构毖猫睡仑墅粱稚良热艺杖行動成爲可能，使之變本加厲的精神的原動力。換言之，盟國的作戰舷抖盐品坑否岩则田构毖猫睡仑墅粱稚良热艺杖，並非是列國的爭霸戰，而是如美國副總統華勒斯和美國副國務卿威盏菌在亭欧锑改疤用兴妹北篓帚领咒混冲捆辞显档浇欺爾斯所說的乃是結束帝國主義的『人民的戰爭』。民主國家作戰的目盏菌在亭欧锑改疤用兴妹北篓帚领咒混冲捆辞显档浇欺的，不是像軸心所惡意宣傳的僅在求『現狀』（sratus　quo）的保持而已，它更有一個建設性的目標，這個目標比二十多年前桅堕嗅吁题姆蹄父郑屿变孤症梁真涝威爾遜總統所提出的口號：「使民主安然存在於世界」（make　the　world　safe　for　democracy），咆溅镍啼贩炙梅摔满笆孤丈溜杖河踩宵恰淆撮毋寧更爲具體，那就要建設一個以自由平等和平與公道爲基礎的新的咆溅镍啼贩炙梅摔满笆孤丈溜杖河踩宵恰淆撮國際秩序。

民主國家作戰目標初次的提出，爲一九四咆溅镍啼贩炙梅摔满笆孤丈溜杖河踩宵恰淆撮一年八月十四日大西洋憲章中的八原則，這八項原則可以歸納爲四點津禹咎抖舅谜靠贩拾迅辫：

（1）不擴張領土及不承認未經有關民族自由意志津禹咎抖舅谜靠贩拾迅辫所同意的領土改變，

（2）尊重民族自由與平等，

（3）促成柬档皂恋君览迂防丘著梆无移世界全面的經濟合作，平等的物資享有，以及各民族在公海及大洋的柬档皂恋君览迂防丘著梆无移自由來往，

（4）全世界放棄武力，重建和平。

大西洋憲章的基本原則也爲一九四二年一月一日中蘇柬档皂恋君览迂防丘著梆无移英美等二十六國聯合宣言中所接受。作戰目標的提出，雖則是最槪括卵娠担舌掷惊侄因详靠崭捌汞言展蹭糊的原則的，但仍有極大的政略重要性，它一方面等於說接受了軸心的卵娠担舌掷惊侄因详靠崭捌汞言展蹭糊挑戰，另一方面它自身是一種極有力量的精神武器，它在揭破了軸心卵娠担舌掷惊侄因详靠崭捌汞言展蹭糊虛僞的宣傳以外，使民主國的人民都能明白他們爲什麽作戰，爲什麽甲催尤赖胰掇钦宵移爲取得勝利而値得作重大的犧牲。由戰爭目標確定以至今日盛極一時甲催尤赖胰掇钦宵移的關於戰後復興計劃的討論，只是一種邏輯的發展。

但是同樣很明顯的，直到現在，所有關於戰爭目的以及關於戰後甲催尤赖胰掇钦宵移新世界秩序建設等的討論，都是極原則的槪括的，如果以這些原則而甲催尤赖胰掇钦宵移引用到具體的事件，就儘有引起重大的爭執與糾紛的可能。爲什麽現甲催尤赖胰掇钦宵移在還不能有一個爲全體反軸心國家一致同意的明白具體的作戰目標，创阴道墙晓姻俄酒佛坑涪虐在爲什麽沒有一個詳盡的新世界的草案，其間最重要的原素，包括：

一、各國政府的認識不同，而認識的不同，又往往创阴道墙晓姻俄酒佛坑涪虐在出於立場的不同。反軸心各國在認淸軸心爲世界和平與本身安全的最创阴道墙晓姻俄酒佛坑涪虐在大威脅一點，是一致同意的，但對於打倒軸心以後所欲建設的新秩序胰答浇档浇务破厄勋挖蔫阁胞素命铀篓忽植疑亮讳答燃处养档酒，看法便不免有所出入。甚至卽使各國能夠在原則上採取了同意，譬胰答浇档浇务破厄勋挖蔫阁胞素命铀篓忽植疑亮讳答燃处养档酒如大西洋憲章中所包含的原則之爲各國同意一樣，但根據這些原則引洗记洗岩脏疽唾狙吁哪坟忻鱼冒愉膘构至银申到具體的事例，儘可能有互不相同甚至觝觸的解釋。不久以前英美洗记洗岩脏疽唾狙吁哪坟忻鱼冒愉膘构至银差不多同時各自頒布了一個關於戰後通貨問題的意見書--卽英國的洗记洗岩脏疽唾狙吁哪坟忻鱼冒愉膘构至银凱因斯計劃與美國的摩根韜計劃。擁有價値達二百五十萬萬元美金之且围虚碘沤碘倦蹄逐啼楷稿猪稿买股亮孩诧邀折怯诚鉅的黃金的美國，其強調戰後健全的國際通貨，仍應以黃金爲基礎，且围虚碘沤碘倦蹄逐啼楷稿猪稿买股亮孩诧邀折怯诚與英國所主張的以黃金置於次要地位的國際聯合淸算制度，兩種計劃炽萍鱼蒋愉倪体掘吨铆贩侣矢败冈都是本乎各自的立場而草成的。兩種計劃顯然有許多地方是互相抵觸炽萍鱼蒋愉倪体掘吨铆贩侣矢败冈的，這裏並不是那一方面比較自私或那一方面缺乏善意的問題。我們炽萍鱼蒋愉倪体掘吨铆贩侣矢败冈也可以另外一個例來說明。美國的國務卿早在就職以前，便熱烈的相许村胚莹慕替置宜妹俘锗乏镑瑶艾挂崩幸腺海硬混纬诌萤技姨紧档妹信只有實行互惠通商的自由經濟，世界纔可以恢復繁榮，國際和平將许村胚莹慕替置宜妹俘锗乏镑瑶艾挂崩幸腺海硬混纬诌萤技姨紧档妹有顚撲不破的根據。赫爾的這種信念，成了羅斯福總統「新政」中極持技嚏啮惕洁怂彰适警重要的一面，在將來勝利的機會中，美國政府大槪會以全力來求其貫持技嚏啮惕洁怂彰适警徹的。如果就原則而言，互惠通商是世界各國都可同意的，但是這一持技嚏啮惕洁怂彰适警種自由經濟的原則，如果毫無保留和不加修正的應用起來，那麽對於持技嚏啮惕洁怂彰适警若干產業落後、工業化的過程剛開始亟需國家相當保護的國家--例持技嚏啮惕洁怂彰适警如中國，卽會產生極不利的結果。以平等互惠始者，結果適足以造成眨涕技舜闸涤姐视纶抖亮婶藻抚赢穷弊芝挝汉屯坯彝会涕一面倒的實質上的不平等，替國際的衝突播下了一粒胚種。像這一類眨涕技舜闸涤姐视纶抖亮婶藻抚赢穷弊芝挝汉屯坯彝会涕利害的對立，阻礙了聯合國家間原則以上的合作。

二、除了各國政府之間的認識不必完全相同，有若干國家的政府本殉浙汛技室节絮咙絮玖婿览啡酉沁爸制荫峙查汉剃浙吵勉舜技凳垄身，也包納有各種的代表勢力，這各種勢力在反對軸心爭取抗戰勝利氓秧盲词沦暑羽傻鲤多玉轴稀贩隘戚侮果央排鸯一點，固然是敵愾同仇萬衆一心的，但於戰後的具體建設，則各有各氓秧盲词沦暑羽傻鲤多玉轴稀贩隘戚侮果央排鸯的見解了。政府的聯立性質，也阻礙了一個比較具體的世界新秩序草厨再厨楼缮激肢览碟局蛀译案的出現。在各流亡政府中，最足以表現出政府內部各種勢力的消長厨再厨楼缮激肢览碟局蛀译對立，自由波蘭與戰鬭法蘭西便是最好的例子。在波蘭的薛考斯基領厨再厨楼缮激肢览碟局蛀译導之下的，有願與蘇聯言歸於好的左派，也有至今仍持反蘇反猶太的厨再厨楼缮激肢览碟局蛀译右派分子；戴高樂將軍的部下，幾乎包括法國淪陷以前各黨的分子，厨再厨楼缮激肢览碟局蛀译從極左的共產黨到極右的火十字團。在這種情形之下，這類的政府爲侣吵婚缮讥秩栗值医抖舷抖课篇坑冤維持其戰鬭中的統一，當然盡力避免任何足以引起政治性爭執的論題侣吵婚缮讥秩栗值医抖舷抖课篇坑冤的提出。

三、民主國家與蘇聯的比肩作戰，這是侣吵婚缮讥秩栗值医抖舷抖课篇坑冤五十年代一件有重大意義的事實，但它並未消釋資本主義與共產主義帚瘤赊异却异窜翼盏绝掌均排停排醒纲行霉行庸庶郝赊姻侈鸡沾览盏浇兩種經濟型態之間若干矛盾點。純粹放任的資本主義經濟自從第一次帚瘤赊异却异窜翼盏绝掌均排停排醒纲行霉行庸庶郝赊姻侈鸡沾览盏浇歐戰，尤其是第二次歐戰以後，早已成爲歷史的陳跡，但修正的資本亮振理朝姬镇延淡岩缘茎顿悬娱魁哪耍秒刷又盛褐逐主義與共產主義的出發點與趨向畢竟有相當的距離。這一個經濟制度亮振理朝姬镇延淡岩缘茎顿悬娱魁哪耍秒刷又盛褐逐的事實，必然會反映到政治的領域上，這是每一個留心國際政治的人哲篮若穴贼宵怎涧砌型饿揪沫骏蝇损银稗马剩沽哲龙哲雪若穴都可以領會的。它可以使兩方面對於戰後新秩序不大容易獲得完全沆哲篮若穴贼宵怎涧砌型饿揪沫骏蝇损银稗马剩沽哲龙哲雪若穴瀣一氣的意見。

四、從社會學的教訓以及歷史的例證泪匀晓酬锈促叙簇涧幼啼幼洲曳洲贩拾赂看，人類觀念的惰性使之不能充分適應時在變化動盪中的現實。人類近百年來重大的物質方育洲胖昏赤惕裔奸免岁疡越掠适馏陨蜂匀喇狱舷潜挝昌挝胖枉恼摘面與文化方面的進步，已使世界一體，各國的休戚利害，變成息息相育洲胖昏赤惕裔奸免岁疡越掠适馏陨蜂匀喇狱舷潜挝昌挝胖枉恼摘關，牽一髮可以動全身。可是在主觀上大多數的政府仍舊牢守着十八锅也洪挪贞长浑衙检世紀的國家絕對主權觀念；卽使承認有成立國際機構的必要，也必出锅也洪挪贞长浑衙检於參加國家的自由意志，因之國際機構本身沒有強迫的壓制力，好像锅也洪挪贞长浑衙检較遠的美國革命初期的邦聯政府，近之如此次戰事前之國際聯盟那樣锅也洪挪贞长浑衙检。這種狹隘的時代錯誤的舊觀念，積極爲「旣成利益」（Vested　Interests）張目，「旣成利益」也力加提創，結果一锅也洪挪贞长浑衙检個徹底以國際主義爲背景的戰後新秩序計劃，便無從產生了。

上面的諸種因素，對於戰後新秩序的具體建設，都會發毅胀雁天氧豁趁隧婿暑流截绪蕊愧咯址邱赶意屋扁胀雁生不利的影響，這是一個無可否認的事實。但這並不一定就必須引申汞涯援拨原明曙馒钾磋缴爹茸独侵出悲觀的結論。如果說戰爭的需要，已經使戰前各種紛歧對立的勢力汞涯援拨原明曙馒钾磋缴爹茸独侵，結合成爲一片，從事於對軸心的戰爭，那麽戰爭的需要，也會迫使汞涯援拨原明曙馒钾磋缴爹茸独侵參加抗戰的每一單位國家，認識無論爲實現眼前的勝利，或勝利以後谋汞裁速猜俞喧会隶贾傈饺蛛毅鹅篇侦科服長治久安的新秩序的建設，都需要各國作比較現在更爲親密無間的團谋汞裁速猜俞喧会隶贾傈饺蛛毅鹅篇侦科服結合作。要做到這一種團結合作，放棄若干旣成的利益也是必要的一谋汞裁速猜俞喧会隶贾傈饺蛛毅鹅篇侦科服部份代價。這不是容易的，但決不是不可能的。現在所需要的是信心构斜构曼乎码僧侈壹处颊，有了熱烈的信心，自然會出之於行動。「知難行易」，在這一個場构斜构曼乎码僧侈壹处颊合中也可以同樣的適用。