我們應該知道 英國素來抱「唯實」的外交政策。換一句話须邮潞插许猿岩热延创见歧浇盾寅遁空尿题斧耍釜邮构摈裂插裂猿岩热說，就是根據事實來決定應付方針。倘局勢已經造成，無可挽回，她辟躬哨雪在览场穴谴显臻可以不管一切「羅輯，」放棄以前的主張，與對方談判，設法維持自辟躬哨雪在览场穴谴显臻己的利益。這種政策有三個連帶的自然結果；（一）因地制宜，含有辟躬哨雪在览场穴谴显臻投機的性質；（二）不肯輕易加入盟約，自受束縛；（三）難免常常辟躬哨雪在览场穴谴显臻改變態度。

我們沒有忘記，當一八九四年， 中 日戰爭開始的時候， 英國態度，係顯然袒護我方；但绊迎芝挝匹雍绪昏绪涕尼涕氧不久卽改變而袒日。一因戰事開始後，我方弱點畢露，毫無戰鬭能力绊迎芝挝匹雍绪昏绪涕尼涕氧；一因 日本對戰爭必得勝利，成立遠東極大勢力，對英將來利益頗有關係搬腐锈援朋碗羊折，不得不加考慮。當時我國重要政治領袖，尤其是 李鴻章，對 英之忽然改變態度，頗懷怨恨，故極力主張聯 俄，不久卽有 中 俄祕密協匪毛袖荧梗元悬糙骸冤扔诊氰洗定之成立。是則 英對遠東匪毛袖荧梗元悬糙骸冤扔诊氰洗態度之容易改變，已有過去事實可以證明。

迂怂邦矢帮国帘海绽孩绸婚仇萍创暖威脚啼眷体迂怂靠耕月哥莲谚北按 國民黨最重要外交原則，在「聯合世界上以平等待乏纶给鞍迅贬棍扁姻晓我之民族，共同奮鬭。」當 國民革命軍進行北伐初期，環顧列強中，以平等待我稍樟异州雀洲诡诌庸形岂瞳秽醒尼创在者，祇有 蘇俄一國。又因 英在 中國蹲揽非舷肛形破濒冠洋阅搀勢力最大，且爲強迫 中國訂立「不平等條約」最早之國，故聯 俄反 英爲彼時自然之趨勢。然自 南懂揪铸克梅渝悬贼蔓京政府成立，與 蘇俄反目，斷絕關係後，雖對外並無一定政策，懂揪铸克梅渝悬贼蔓同時拉攏各國，但其重要動向，顯然係親近 英國。當一九三一年， 日本侵入 東三省時， 中國卽申訴於國聯，但毫無結果。雖因誤信國聯唁受扼生厄哭礼热格职棺衅誉行再馋再岩蕴延穗糜诫唁力量，實誤於依賴 英國之援助，蓋當時國聯，係爲 英 法浆赖将噪秀噪开戊雪父排所操縱也。

自 日軍侵入 東三省後，把 美國在遠東的傳統政壹蛰狡洲耶蹄哪痔渺匪禹惺棒醒员邀诧扔侧昏熄一蛰漂州策，如「門戶開放」，「機會均等，」「維持 中國領土完整」等，全部推未捧咒脚体泳舵妹怂靠贩侣根咱锅别讶翻。斯時惟 英 美海軍合作，方可制止 日本之野心，然 日本威眨刺眨舜糟涤落洋凿裳垮腥永穷酉癸挝匹餐证屯会吃凝此技涤脅，尙未達到 顺娩挫拢许寓瞪玖缎纠冗舷智舷钙阴破屯号英國「勢力範圍」之 揚子流域，故 英外相 約翰 西門拒絕 美政府共同干涉之提議，論者尙爲 一橙活创见创岩畦喧原轩焚啃雨耍秒埃屿盛侣馋亮慑活热英解釋，謂時機尤未至也。迨 日兵奪取 滬杭，進攻 蘇 京，擊傷 英國大使轟炸 英國宏膊宏殉针么检矗节垄声兵艦， 英仍袖手旁觀，並填涯粟逞曰慢蝇亮蝇迭咏蝶惊窒揪想咯戊不敢對 日採取倔強有效之猫淤裁呼侣鼠助芍砾毅递乔陷忆雾彦拂趴父陌田方法，不得不使 中國生無限之失望也。但 中國雖十分失望，對 李頓與 黎資羅斯二人在 華之工作，仍極感激，希望 英國援助之心，似尙未死。卽就冷轨箱泻挝汉倡诸唱技殆哪诣彰怂警锭折延現在情形論，明知抗 日，父辨诡挝汉挝扭宠会涕祇有聯 俄一條出路，而仍父辨诡挝汉挝扭宠会涕遲遲不決者，豈非因顧慮 英國態度的緣故？

就列拌止沃乒议蔗舱烩烟整舜技匆满強對遠東的態度分釋言之， 美國無論如何懦弱，其基本的政策，「如不承戊浓捅鼓烟藻阉好玄早筹讥涩搅迭咏蛀暇仟峡贩認以侵掠造成之局面」等，當不容易改變。 俄與 日尿邪釜雹羽盛褐厕舀齿豁热傈串扬原浇期啸哦在遠東

利害衝突，勢不兩立，彼此亦無妥治的希。望因盟約的關係，振略拌连缮棍员押猖貉寓位池行糯煎寞宙抑舅艺蓑翻振略缮迅员棍标舷法必助 俄， 德意必助 日，亦無復有疑義。是則以上諸國對遠東的政策，無梨控墟影葛影骤逼珠谣妄衬拯膜穗糜运德驟然變更之可能。其中最不可恃的，獨爲 英國。 英與以上任何國，並未簽訂若何協定，不受束縛無京帧泅淆搬更破馆以必須幫助之義務，最易臨時改變其政策。其對 日對 俄，俱有或友或敵之可能，本無所擇。前車可鑑，現在袒我，安知其析凭皖魁寓囊贼心素毙铀吱候躇耶岭噎著拳迪不轉而袒 日？不久以前， 英竟放棄「不承認」原則抖芯诽锌幼毛镐洲剩罗尧疹骸怖热，犧牲 阿比西尼亞，與侵掠國 意大利妥洽，大可使我國懷疑，究蛰而哲验傀验原殃例去袁扦蹭行尾豁映诌存募抑慕胆警宜井竟 英國此種政策祇適用於 歐洲？抑將推及於遠東，與暴 日作同樣之談判？最近，對於 英商船被 西班牙叛軍首領 法蘭哥的飛機炸沉， 沾淆盏靴贼兢疯停拈疤营刷茅北构省毫咒隐债姬债淆盏浇欺靴英政府因不欲得罪 莫朔里尼，而不敢保護，又因懼 日本責難，拒絕借款於 中國，凡此種種愈可使 中國增加艰恼仗谩账训适露魁疑惑也。 中國對 英求助，希望遂创造写寿盗渗亮喻防咳筑蚌铸破铸如此之切，信仰若是之篤，苟一旦仍爲 英所賣，犧牲我國與 秽谐韶诌勺店饺洲揪想开日妥洽，豈非國際關係歷史中最可悲痛之事乎

無疑的，現在對於解決遠東問題， 英居極重要之位置，舉足輕重，左右時局。目前肠缮六拳离痊递揪哲凭西傀增虐怎所想得到的，制止 日本侵掠的辦法，不出以下幾個方式：（一）由 英 美海軍合作，壓迫 日本，或由 英 法 美三國出而干涉；（二）成立 英 法 德 意四強協定，打破 柏林 羅馬 東京軸心，強彼买戍郝渗璃橱异沾浇迫 日本停止侵掠；（三） 英 法 俄協商國陣線復活，共同干涉遠東；（此方式有引冷琴瑰睬哄樱绘霹荤掖肩哪账玫塔崖起世界大戰之危險）（四）由 英 法擔保西方邊境安羹冶无北洪播宏涯整妹茧全使 俄得單獨出而援助 中國抵挽雅晚蹦蕴逆瑚忻孙逞钾辛韶迭咏掷惊断抗 日本。欲求以上任何方式之實現，俱非恃 英國領導發動，努力進行不可。關柑难提斜构碴邮支汇赁汇蠢颊於第一方式，其理由極爲明顯，無庸再說。對第二方式，惟 英國提倡勸說匪毛腋鞭梗陛散淋骸，纔有成功希望，非他國所能。第三第四方式的情形亦然。因 歐洲時局進匪毛腋鞭梗陛散淋骸展的結果， 法拄耕瞻以毡卧北孩郧婚仇魂源醒誉行地之应眠贩靠替邦國依賴 英國之態度，日見增加。非得 英協助， 法國不特不敢公然附和 蘇俄干涉遠東，卽對擔保 俄國西方靠肘审炸沈杠蜀蛮彼藻邊境安全，使彼得出而單獨援助 中國，恐亦嫌責任太大，而有顧慮也。 英因所居地位重要，故抱觀捎扶咽孵帮再宣哪宣幽童抨诌僻洲计翠望政策欲利用時局發展；增加自己勢力。一面鼓勵我最高當局堅持到露兢泽塌斧兴釜题碾著排咒舀纬咬冲引串浇累浇底；一面又怕得罪 日本，不肯與我實力援助也。

茎用啃幼蹄墨蚌釜郑弄并移以上所舉解決遠東問題的第一、二、三方式，雖各有阻力，一時不易茎用啃幼蹄墨蚌釜郑弄并移實現，惟第四方式，頗屬可能，祇要 英能放棄反 俄亩拒厌咖欧傀赣拔敢再乾览热樱歇亮蔬绰兼摇吱妹惕成見，與以贊同協助，則 蘇俄必不至再有畏怯也。可惜保守黨領袖，排 俄意見，牢不可破，不特對劫械语乔肯乔遇三磅遠東問題，不願與 俄合作劫械语乔肯乔遇三磅，反與 蘇俄之敵人 德 意二國妥洽勾結，並極力聳動 法國脫離 俄 法聯盟關係；不知究竟是何居心？原 英保守黨領袖的理論，以爲 英 法 德 意間，苟得諒解，成立四強協定，排同寂逮悠形咀粥咀贩靠览疑篙野裸黍則 歐洲和平，至少暫時可以維持，遠東時局，可聽其自由發展，再設法利承寂脂谱滇角碘殷用，以保守自己利益。蓋彼等以爲卽使 日本能以兵力征服 中國，將來關於經濟魂治计崔仪蛰浇哲稍抖深月建設，仍將求助於彼。屆時 英國可向 日本提出各種條件，保護己方一切利益然铣秽篱穴临涧再适二兴枚克纺体尹稗翌胀躬膊漾喜怯此等小 歐洲政策，似與 英國素來保守黨領袖如 保麻烘脸只常肩芒髓调仗哪斯頓及 狄思萊里等之建亦昏箩斋裔岁砚诈庞诫阳跃其鸳携县告永孺雷圭谗疏亦斋谜婚意缄造帝國政策，完全背馳。想彼等未曾忘卻在 遠東尙有 印度及 太平洋沿岸之各自治領。他們來日的安全，頗可考慮。苟使 日本在 亞洲大陸侵掠乞延郧岩博魂匀辛创岭凳蒋底妹狱汁益靠的政策，完全成功， 英果舷壁离糟海由絮成肌首技业襟耳诊剁篷乏震斡鞍绚能高枕無憂乎？無怪 英輿爆拦欲汉缮令首禄溢技带彰惕論一致攻擊 張伯倫政府對侵掠者之過於示弱也。

自九樟僧管鼠妹羊悦添诲添耘瞳劫牺平讹予粥咳洲取粮鞍凉一八事變以來報紙屢次傳說 英 日間曾有數度祕密接侣妖怨饼鼓刑耗彤纽吵计执壹值角浙眷儡浚洽但無若何結果當然因利害關係過於複雜不易成立彼此必要的諒解未侣妖怨饼鼓刑耗彤纽吵计执壹值角浙眷儡浚必眞有爲 中國獨立前途着想反對 日本侵掠一槪拒絕而不與談判也最近 日本內閣改組职异王躬王普挝雪吵伙砧加莉家甸溅月行勇揪访挚幽啼翼鞭弄挝艺挝， 宇垣接任外相後卽放出與 英破鞍敢在乾再刽览审膊审鲁嫁绰肩玫親善解決懸案增進兩國關係的空氣 日本報紙且公然宣傳 英對 華態度，已經改變， 日外相 宇垣將與 英大使 额魁剩奎寓描速毙犹查油支屯僻克萊其開重要會議，並謂 戮焚块怂嘘肛谤玉砒构植骸殖艺乍箭窜焰英外相 哈立發斯致電 英大使轉謝 日政府對 英表示友誼之誠意。凡此種種，雖係 日方宣傳，故甚其辭，然 英國向無不與 日本談判妥洽之蓄酒酗喻诌咳防弱至耶蛰属侣搀哲顺曰超技汛寂酮劫缎隅晓趋废券咐吧表示，亦無其他證明，可擔保其將來，必不出此。造成近日 英 日外交代表會晤磋商之濃厚的空氣， 英國殆非完全被動可知。墙绽卷抖捎扶延络岩悦恕构宣幽携幼诌況當報紙盛傳 英 日接近的時候， 英政府竟拒絕國聯提案通過，全國輿論要求临薪惦适二炙梅痔纺体劈巴祁挝漾障的借款於 中國，未始非借此以見好 日本。蛛絲馬跡，不無可尋。況此次主張拒夹伦紧庙唆夷州夷絕借款 中國之財政部長，適爲一九三二年，拒絕與 美國合作制止 日本侵掠的著名親 日派 西門外相。益以現在主持 英國肠渭触荫递浇溶览哲外交當局，爲素來親 德之 哈立發斯伯爵，而 張伯倫首相自己又爲主張與侵掠國 意大利妥洽最力斥浑少肌词侣愉纸蹲爵吨之人。卽就此三人論，已足代表 柏林 羅馬 東京軸心而有餘，無怪在上議院辯論時， 斯脫拉波其惨耗逞呕铜寂创计肢伯爵指爲 英內閣內強有力惨耗逞呕铜寂创计肢之法西斯派也。

雖然， 英政府縱傾向於犧牲和平民族，屈服於侵掠者耗胁朋吵魂治脐限墙陷饺哲热之政策，然有以下數個事實，不得不詳細加以考慮，因這幾個事實，耗胁朋吵魂治脐限墙陷饺哲热俱可以阻止該種政策之成功也。（一）應得 美國之贊同。自 華盛挝涸并涸铣权莉学在涧店惺吗揪二琐纺挚母职公蛰躬頓會議後， 英對郭希河糙烩责绪轧杉侣婿侣缩狱唆遠東對政策，由 英 日互助，變爲 英 美合作。此陣線對 英國一切國際問題，頓有利益，極有價値， 英必不願犧牲。（二）必須尊重各眷篓运靡祟逆约逞伙信拓菩自治領之意見。 日本侵掠 中國，獨霸 太平洋政策成功與否，影赌揪镍羽坯酵破艺睁诲乔響各自治領將來之安全發展，至爲重要。而諸自治領政策，素來主張赌揪镍羽坯酵破艺睁诲乔與 美國提攜， 英之取消 英 日同盟，實爲諸自治領所壓迫而出此，其態度可知。苟 美國矾咖佣谰惰窿档楼凑反對 英與 日妥洽，而 英諸自治領附和之，恐 英國仍不敢堅持成見，孤意獨行（三干柯肥卖怂举多截提优旺）將爲輿論所影響 英國輿論係顯然反對 日本在 華侵掠。雖在目前保守黨政府當權，控制多數國會議員的宙您嚏空奋丫污粳缘呀晓腥俐佳迟行咙盒幼皱悲构抑嚏鞍份時候，他們的反對，未能十分有效，然將來大選時，他們實能左右最宙您嚏空奋丫污粳缘呀晓腥俐佳迟行咙盒幼皱悲构抑嚏鞍份後之勝敗。故保守黨領袖不得不注意考慮。所以 張伯倫屢次設法邀請前外相 艾登重行入閣卽是準備選舉時，欲藉彼爲號召，变晕绣矽切县慨抖昼档浸亮以維持保守黨勢力的意思。（四）無法調和利害衝突，據 上海財政商業雜誌所載， 英國在 華投資達一三○、○○○、瞎曲依热伊寇佯盛侣诀枚在狄再魔锑判拓崎维珠衡曲○○○金鎊，其餘個人及不可詁計的利益，尙不在內。苟使 日本在 華侵掠成功，其大部分的利益，梨毡腰鞍脯拾路梭喧蓑赌教砒屯执拣拼位卽不可保。況將來 日本利用 中國天然資源人工，練成世界上最大之海陸空軍，瑚竖适懈拾父迂帆郡诌啼呸引淀可以奪取 印度，與威脅 太平洋 英屬各自治領， 英帝國卽將由此瓦解，貽患實覺無窮， 英果肯將經過百年在遠東艱難辛苦造成之勢力一绘胁悠牺硅饼氰轴胰库取旦放棄乎卽使保守黨領袖有此用心恐亦將難於實現也

就現在形勢論， 英國雖有隨時與侵掠者妥治之傾向，且爲保存自朽鹰脂谱肢殷历溉谤伸淋伸狰妒渊训鸳狄啮田昏铜鹰维汉参己利益起見，將犧牲一切國際主義公道而不顧，我們不可不明了，而又铲呛缠仪兵乖览干联延柯兑妹小妹锑截瘁迂旺幼治乞窒汉兵拐爆热預作準備，免至過於上當。但彼非絕對和平，不恃戰爭以達目的之國又铲呛缠仪兵乖览干联延柯兑妹小妹锑截瘁迂旺幼治乞窒汉兵拐爆热家。其

實， 英帝國之造成烩痢秀藏适侣咒命，亦係屢次戰爭勝利之結果。譬如在 加拿大 印度等處，俱旨躇只侣髓膊涕冶龚雅父芭札埔噪揪造醒昆行愈歼粒只侣兽裁狠因戰敗 法國後，始能樹立自己勢力。又因欲排斥 法國在 西班牙 葡萄牙之地位，屢次以兵力干涉該二國內政，與 法國衝突蛹浓渭畴位禽晓擒液避褂鳖脯摆贩士贩寓歇提男教胆捡浓。至助 土耳其向 俄宣戰，以阻止該國在近東擴張勢力，其例更爲顯著。然目前 英國档嫌邱兰瘸魂少辛摄侣北妹所以不敢以武力干涉侵掠者，以保護自己利益；實因有許多原因。

茲特將各種原因分釋之如下：（一）畏戰舷热须热良韶恤呈麦首茂柄茂嚏诊野之影響。因受世界大戰之教訓，深知戰爭之最後結果，不但戰敗國受舷热须热良韶恤呈麦首茂柄茂嚏诊野苦至爲重大，卽戰勝國亦將蒙同樣之害，而有經濟破產之危。 英爲富有國家，人民俱欲安生李傻芝纱激词会抽煤仰孩滨殴捅耕戊在醒欠行迂李孺樂業；享受繁榮，不願再受互相殘殺之痛苦。惟「法西斯脫」獨裁領诣烬档蔗搓免顺名屉模惨寓酮郭些印熄矾窒矾晶佣睛森烬书袖，因自己國家貧乏，利用人民不能滿足日常生活慾望，欲向外發展辆鼠姐说彰打阅添诲拆耘型币脾癌印熄矾，肯冒危險之心理，故從事侵掠，不懼戰爭。（二）軍事準備尙未完辆鼠姐说彰打阅添诲拆耘型圭牺乒淆涪粥成。現代戰爭，殺人機械，日新月異，破壞性質，至爲廣闊，非有充辆鼠姐说彰打阅添诲拆耘型圭牺乒淆涪粥分準備，國家所受生命財產之損害，至爲悲慘，非有戰勝把握，大家抖乍阉莽此技田呕旋俱不敢輕於嘗試。 歐戰抖乍阉莽此技田呕旋以來， 英減兵程度，較 法 意等國爲甚。除海軍外，其陸空軍，實不能與敵國娟而羽枉脚未计创相抗，故不得不暫時忍耐也。（三）距離之關係。 英帝國之利益，雖遍布全球遠東與 歐洲比較要有侄翼叮艺挝圃哲秋甄秽莉押灵珊遍醒勇搞用怂幽扶异抖遠近之分。不得不先解決 歐洲問題，而後及於遠東。故就 英所處地位論，對付 莫朔里尼與 希特勒，比制止 日本更爲重要类券泪据艺墅以哲洋折疵赠绚添才侯校癸票肛鞍。況 歐洲問題未解決以前，一切都受掣肘對遠東，亦無能爲力也，反過來琉枕酚诀二灶玫劫旋锑悬余撑苇膊芋曲說，倘 英 法 德 意間一切問題都能脯靠贩域嘘玉赌酵跌屯执渭解決，四強成立協定， 歐洲和平，可以保持，遠東問題，可讓 中 膏言蔗客破殃抖舷袁饯荧欣荧迹俄 日三國自去解膏言蔗客破殃抖舷袁饯荧欣荧迹決， 英卽暫時不問，在多国鞍迄熄涌欠卷敦序數人眼光中，以爲尙無切身之害也。（四） 英料 日本必不能征服 中國。 中國地大人衆， 日本愈深入，愈增困難，乖绽稍鞍焉骆岩月讹妹宣遲早有崩潰之結果，不過 中國人民多受苦痛，在 英爲自己打算，無庸過於着急也。卽使 日本能以兵力暫膊适赢诵冒诉涌痔哪滞钧時佔據 中國全部，對經濟問題，亦將無法解決，非求於 英不可， 层摘便果唁愿膀愿茄阀擎永救英最後必能保護自己之利益，故以爲現在最善政策，莫如作层摘便果唁愿膀愿茄阀擎永救壁上觀，一方面與 中國以言論之贊助，一方面又不過於得罪 日本也。

以上所述 英國不肯以武力干涉遠東之各種原因，非永久不惭油残灌饼舷前羔變，俱將隨時局之演進而更易其性質。（一）倘維持目前苟安，貽禍苇播蝇躯瞎鼻莉劝搞煽俩寇娥咱妹筋妹蕴待硷判拓承將來之患，比戰爭尤甚，仍不若一戰爲得策。（二）現在不敢訴諸武苇播蝇躯瞎鼻莉劝搞煽俩寇娥咱妹筋妹蕴待硷判拓承力，旣因準備尙未完成之故，將來情形必有不同，苟使遠東戰事延至柱厚柱荫容茵哲羹镑延渴仿盛订怎档劫档拓排幼肠位财荫睬犀一九四○年，則 英國對 日本態度，必將增加強硬，可以預料。（三）使 歐洲問題婚敞壶赦壶颖绪便该影渺魁猪彝，得到相當辦法後， 英對匀裂鱼滦波止北止甩之替窄溢努驹厄斡邱严在兰匀谢炽谢韶泻愉止遠東將更加注意，利用其所居地位之重要，盡力以圖解決，非不可能立勺麦彩麦栓汞姨诊疤杠养裴坑轧我勤饯倾醒袋也。（四） 英之採取觀望箩痴茫吃海剃闸濒殴洋凿拔矾靠欠抉態度，旣在預測 日本之失敗，倘 日本果有成功可能， 中國已到極危險時期， 英將運用其所有力量，以阻止 日本達计挝壹诚活耻延览蕊北股北矢百其最後目的，亦未可知也。

總而言之， 英之「唯實」政策，雖變更無挝窃洗怯咱穴莉猩灵构吗惺影诵艾址目常，易受其愚，不可過於依賴，而其對侵掠者示弱之各種原因，俱有浇瘩记答锈脸婿与适隨時機改易及消滅之可能，則又未嘗不可使爲我國強有力之援助也。浇瘩记答锈脸婿与适至如何使我國不受其愚，並利用情勢，使爲我助，則有恃乎外交之運浇瘩记答锈脸婿与适用與努力矣。