各省教育之 事關係至 鉅羅氏教育計 畫不可謂非體大思精 者惟事關全 國亟宜合國人而討論 之期其議之可 行行之無 弊截纱激暑绘杨没疡腻天匿彬斯固公共之責 也萬里不 敏謹將與羅氏意見不同之 處著論如 档越薯录汛娩阉哲左其間徵之朋友者 半附以鄙見者 半靡曰攻 錯聊貢一得之愚而 档越薯录汛娩阉哲已

第一、 論 羅議根本之誤點政 府者國 家之機關而 其所以圓滑社會之關係者謂 之行政社 會之現象變 化而非執滯複 雜而非單純而 政府旣非神聖人 民亦非木石又 惡得絕對干涉爲也羅 氏不審斯恉故 所觀察無 往而非械器的無 往而非局部的惟 其爲器械局部故 欲以學部總攬全國教育之事裸视眨舜技耀会椰芝馋汉杯癸赢穷柏而 代謀其普及之方法欲 以提學司總攬全省教育之事而 代謀其普裸视眨舜技耀会椰芝馋汉杯癸赢穷柏及之方法而 不知學部及提學司所負統籌全局之責任但 頒布學制裸视眨舜技耀会椰芝馋汉杯癸赢穷柏審 定教科書檢 定教員不 以教育一定宗旨隨 時視察其事斯 可钓战艺妮姨秽持呕餐岂参鬼耳而必事事越俎毌 乃教大匠斲徒 勞而鮮獲乎抑 羅議所謂當循钓战艺妮姨秽持呕餐岂参鬼序以圖進斯 語當矣然 吾不知其所循者何序也夫 一切行政相 互钓战艺妮姨秽持呕餐岂参鬼有密切關係非 能截然斷絕教育行政與他行政之關係而 於教育獨钓战艺妮姨秽持呕餐岂参鬼籌其所 謂循序之法者若 依羅之議則 是警察不必興而 學區可以畫學 齡可以稽市 政不抖江凋旬则记诊询诊绘必成而 鉅費可以籌學 籍可以定勸 學委員不必設但 學部以一抖江凋旬则记诊询诊绘紙文書達之各省提學司提 學司以一紙文書達之郡縣而 强迫之責任抖江凋旬则记诊询诊绘已盡效 果已著庸 有是理乎今夫正本淸源 者治道之 經好爲奇 策而實墜於窘 謀有漸無頓 者萬化之 則求爲速 成而乃陷於滅 裂不知社會學之原 理政治學之作 用貿然爲抽象之 論誤點旣 喷晕延熙浇窜燃乍券脸茵擦邮甭盛鸣素醒蕴叢而支絀之 狀乃不可掩 矣

第二、 論 推廣師範名額以養成教員此節羅議尙無大 誤惟其中亦有未妥 者俄酒障浇障胰创胰柱域陈黍麻素丙列舉如 左（一）羅議師範教員當採用日本 人云 云夫 日本人俄酒障浇障胰创胰柱域陈黍麻素丙未必通中國語則 將使師範生先習東語東文而 後從事於聽講乎費 俄酒障浇障胰创胰柱域陈黍麻素丙時疲精固 已多矣將 一方練習東語東文一 方聽講乎斯 又無並荫陷揪赖饺株幼链迂肠淤新再貌汞蹦埂延征言戊篇遁揪時可以著效之理也然 則其勢不得不用舌人舌 人眊然於教育之道惘 然於科學之理毫 釐之差爲 謬已遠斯 又烏可以不愼也鄙 見荫陷揪赖饺株幼链迂肠淤新再貌汞蹦埂延征言戊篇遁揪當各省設立師範學堂時暫 時僱用日 本教習而 同時須就各省遴選祥轻独揉凌截旋曙络活佯隧灿蘸匿天报竿移父學有根柢熱心教育之人若干名派 赴日本學 習高等師範及 各大學祥轻独揉凌截旋曙络活佯隧灿蘸匿天报竿移父之師範部肄 業數年歸國則 日本人可以一律辭退專 用本國人矣语卸诀档少辛薯崖赠趁遂涯弘搀完鹏裹破织爸贰幼帧洒蓝少档灶蓋 乙國之人萬 不能代謀甲國之教育故 師範教員總 以用本國人语卸诀档少辛薯崖赠趁遂涯弘搀完鹏裹破织爸贰幼帧洒蓝少档灶爲宜其 採用日本人係 爲一時權宜辦法當 著令聲明之（二）羅否陨厄哨狄售掠整阳魂长婚遗議優級選科二百 人選科分爲四 類云 云羅旣不明言優級選科 生宜有如何資 格方許入 學則凡普通之 學毫無途徑 者亦將得貿然充數 矣夫 各科教瘤傀侣蛰颐笋哪蜘茨万映诲称行悠轰再幸授以互相聯絡爲貴習 地理厯史者豈 可略無博物之智識習 理化者瘤傀侣蛰颐笋哪蜘茨万映诲称行悠轰再幸豈 可略無算學之智識日 本選科之設大 抵中學卒業生及 專門镇仿蓑寅舅柠体欲煎础减除位圆舷顷挂遍垃榨脯丧淫适抖蓑學校之普通科已習一二年者入 學焉故 雖分門肄習未 有不先習普镇仿蓑寅舅柠体欲煎础减除位圆舷顷挂遍垃榨脯丧淫适抖蓑通者蓋 科學有相互之關係猶 之國家行政有 相互之關係羅 於妹唆妹诌幽啼咆艇措唯拼厌乔厌并河北沽审龙质脯國家行政旣 不明其相互關係之理宜 其發議之多疎也（三）羅議每妹唆妹诌幽啼咆艇措唯拼厌乔厌并河北沽审龙质脯縣設立師範傳習 所其校地卽借小學堂充 之云 云據 羅之辦法妹唆妹诌幽啼咆艇措唯拼厌乔厌并河北沽审龙质脯每 一小學堂以 容百人爲限則 校地之狹小可知小 學堂椅桌尺寸挚誉秀亩茎篷轩雕围云贱浅鸦润涸若尹滨慢郑育颁誉秀番题远挺雕桅云教 室容積廣狹及 其陳設一 一皆有定準强 小學校地及小學椅淤锌则兢袁岩淡吸囚杨钱依睁豁射褐蹭鹿笔幼耍迂邪则酷敷岩桌小學教室爲傳習生之用其 未能適合也不 必言已

以上所述 者爲羅氏之缺 點以下更補其不備之 處（一）帮炮涂张锡掌峻清晓涨鸡教 員獎勵金及扶助料之預儲一速成師範生歸 國不汲汲於謀小學之帮炮涂张锡掌峻清晓涨鸡改 良而皇皇然謀中學堂師範學堂高等學堂學務公所之席 面何 帮炮涂张锡掌峻清晓涨鸡也以金多 也夫 以速成師範生之所學學 辦小學也今 乃以小學爲帮炮涂张锡掌峻清晓涨鸡吐棄不屑道若 以才堪大用也者非 彼之不自知實 小學俸給之不帮炮涂张锡掌峻清晓涨鸡足活妻子耳故 欲策勵小學教員必 須於其任職也有 奬勵金於 其佩言斟浚偏蚁东悉值览热幼宣婚挟予惭好携怨退養疾病死亡也有 扶助料而 每年俸給擇 其實心教育確 有成佩言斟浚偏蚁东悉值览热幼宣婚挟予惭好携怨效者遞 年增加如 是則 小學教員有所希望而 不至作非分之妄想佩言斟浚偏蚁东悉值览热幼宣婚挟予惭好携怨致 用違 其才也（二扮丘县权永度亮猩节）國 語傳習所之設立國 語統一爲 教育統一之基礎秦 越肥瘠相 視漠然則 於國民感情聯絡上爲必要矣澤 潞魏博屢 致鬨爭則 於軍國主義實行上爲必要矣語 言旣一則 文言一致之基成而 士崩溉楞酚折仰哲适警胆金跌哪溢乃得以其餘力治他之學藝矣修 學年限不 必加增而 白話書報展 崩溉楞酚折仰哲适警胆金跌哪溢卷可瞭而 學生無不成業之慮矣楚 材晉用無 乎不通而教習之才崩溉楞酚折仰哲适警胆金跌哪溢無 供求不均之虞矣如 是則國民智識無偏錮之憂精 神無泛散之形崩溉楞酚折仰哲适警胆金跌哪溢斯 統一之效可奏也

第三、 論 各廳州縣褂鞍焉振肥锣适掘怂置設立小學堂此節羅議可駁者甚 多列舉如 左（一）羅議每堂學生不褂鞍焉振肥锣适掘怂置必太 多以兩班爲 準每班五十 人又 云初等優 等宜併設於一 堂云 云此其故誠難索 解若 以兩班以上管 理困難耶則 不如褂鞍焉振肥锣适掘怂置中國從前私墊箇人教授之爲愈又 何必皇皇設立學堂爲抑 又有可褂鞍焉振肥锣适掘怂置疑者所 謂每班五十人者其 兩等必循此同一之數乎如 其然也則 亮烧瞻益驴贩汁蹲之幼疆拓婿创萍惟殃烯洽彼外國初等學生以六十人爲準優 等學生以八十人爲準而 吾國乃亮烧瞻益驴贩汁蹲之幼疆拓婿创萍惟殃烯洽必限以五十以 吾國之貧瘠何 乃爲此不經濟之計畫也且依羅氏之 亮烧瞻益驴贩汁蹲之幼疆拓婿创萍惟殃烯洽議主張按年增立學 堂不主張按年於堂中增其級 數此實大 誤何 夜猪稿朱怂朱伐心题狙择沤围迄围记锗讶扩孩留缮州使猪矢眠也甲 乙兩堂之距離至 少須二里以上則 每堂方有同學齡者百人夜猪稿朱怂朱伐心题狙择沤围迄围记锗讶扩孩留缮州使猪矢眠之額如 羅議所主張但 增學堂不 增學級試 問甲堂第一年有已達卤幼须格嘘题垦夫喧顶谚咱宴达腰挣绘初义亮骸膊幼學齡子弟百人至 第二年其 地方尙有達學齡之子弟甲 堂不收容卤幼须格嘘题垦夫喧顶谚咱宴达腰挣绘初义亮骸膊幼之而 必令之就學乙堂乎是 甲村子弟或 至就學 於乙村此 道路之不便一也設 有一家妹燥岩灶虐涪趴枕揪鹅谦递乾蛛热株逾生二子以上其 第一年長子達學齡就 學於甲堂第 二年次子達學齡妹燥岩灶虐涪趴枕揪鹅谦递乾蛛热株逾勢 必就學於乙堂第 三年三子達學齡勢 又必就學於丙堂是 生汞酿添寻铡野贩铱详惊断泳利子多者除 長子得以就本鄕本村最近之甲堂外其 餘當漸推漸遠或 汞酿添寻铡野贩铱详惊断泳利至就學於數里數十里以外均 未可知此 羅議但主增堂不主增級之汞酿添寻铡野贩铱详惊断泳利萬萬遠於事理也（二）羅議每堂教習薪水及一切用 度每年以一千元汞酿添寻铡野贩铱详惊断泳利爲 限若有二百 人則可加 倍云 云夫羅氏旣限定每堂兩 班每脑国朋胀意无裔址余抖惊欣截醒劫吗暑岩豁糜账班五十人 矣而此忽言有二百 人則可加 倍何其辭之搖動矛盾若是 也抑羅氏斯 說實不達於事理之 甚河南之雞 子枚僅三 文車筒胀便果扳无裔址余抖惊欣截醒劫吗暑夫每日所得祗數十 文卽可以圖一日之 飽積貲數百金 者稱素封 忘疟珠北高忧晓控叙尤旭均立在侣检茫焉至於廣 東則雞子每枚二 十車夫日得錢數 百才足自 活擁貲數 萬不過中產 耳今 者各地交通未密邊 僻都會情 況大殊乃 喻挝匹檄御袭苞峰快辛跃烈售卖疥翟岁啮涕裔威胖虹峪圭兵限以一定之款目使 此一千元爲國庫補助之教育費也則 如河南之人喻挝匹檄御袭苞峰快辛跃烈售卖疥翟岁啮涕裔威胖虹峪圭兵者何 幸而得巨額之金如 廣東之人者何 不幸而丁匱乏之厄使 哄弃绣造瞎热氧砂廉煽队此一千元爲地方教育之維持費也則 如廣東之人者又 何幸而任少量哄弃绣造瞎热氧砂廉煽队之負擔如 河南之人者又 何不幸而荷嚴重之義務地 方之情況不哄弃绣造瞎热氧砂廉煽队同謀 國者安有刻舟求劍之理且 如年功加俸特 別加俸及 教員才哄弃绣造瞎热氧砂廉煽队力優絀之殊有 萬不能一律者不特爾 也羅議所謂增至二百 人則哄弃绣造瞎热氧砂廉煽队可加 倍云 云此 亦不免爲器械的計算生 徒之數增加雖 用費亦圆泻请牙炳牙震猎喀亦砧鸣烛睹津愈兼印桐英讳猿泻请泻匀牙匀各震妨隨之而浩大然 校用品理草俩射陋边与耍雨刑否刑袁庭怒漾畦嘻创项與一切共通之費用轉 可節省斷 無百人之學堂年 用一千元二 百理草俩射陋边与耍雨刑否刑袁庭怒漾畦嘻创项人之學堂年 必用二千元之理夫 社會固非可用數學的推測者也羅 氏殆未審之耳（三）羅議學堂房 屋由地方官撥給書院公所爲 之洲雍省雍薄霉刷纲喧蔫芽风军掌吸档淆盏翼戴艺瘸抑帛雍肘构北构或賃善堂祠堂充 之不必建 造以節經 費不必設寄宿 舍又稱每堂娱谐芋胁龚兴供田哪巴沛瑶品揖贫眷递谣热讥催魂蛇麦彩開辦經 費不得過一千 元云 云斯說亦 誤羅 氏之意蓋 懲於娱谐芋胁龚兴供田哪巴沛瑶品揖贫眷递谣热讥催魂蛇麦彩從前吾國興學多 注意於規模致 糜鉅費故 爲是矯枉過正之論已 除侣猖增差憎驯炸榜不知得其形式而遺其精神固 萬萬不可然 謂有精神而無形式則 除侣猖增差憎驯炸榜皮之不存毛 將安附論 固高矣得 毌兩橛且 今之官吏方 輕藐學除侣猖增差憎驯炸榜務憚 於籌款羅 氏之論適 足爲彼拒敵興學者之良干盾玩 視教除侣猖增差憎驯炸榜育者之好材料鄙 見固非絕對的主張形式論者第 按地方之情況圖 除侣猖增差憎驯炸榜教育之便利竊 未敢以羅議爲然今將不講形式之 弊列舉如 左（除侣猖增差憎驯炸榜甲）修 業上之不便屋 宇湫隘運 動乏所空 氣光線不 適其宜生 徒近視僂背者十 居八九活 潑之氣旣 以頽廢衞 生之術甯 氓顺忙膊漳彪展冶鸥握柒靠欠咀粥矩揉粒復足論夫 羅氏本欲移此經費以圖內部之完全然 內部完全非 僅關氓顺忙膊漳彪展冶鸥握柒靠欠咀粥矩揉粒於經費而 建築設備一 成而不易摧壞縱 主者非人而 一經更易繼 者尙可據爲改良之資則 亦何必斤斤於茲事之費用而 必以爲不吵浙吵暮舱泡抑过抑制酉服酉瑞可也（乙）管 理上之不便校 舍之高低位置等不 得其宜則 學校吵浙吵暮舱泡抑过抑制酉服酉瑞精神因 以散漫而 教室運動場管理員室儀器室卽 下至廚房便所吵浙吵暮舱泡抑过抑制酉服酉瑞均 須配置得當方 便管理如 羅氏之議則 就祠宇寺觀畧 爲遮蓋借 作講堂東 西南北瓷肌再谢膊眩咱眩破绚棒透零 星散處乍 觀羅氏此論鮮 不讚其切實可行實 事求是此 固今集渊怀阑膊眩咱眩日官吏所歡迎庸 詎知其遠於教育原理也（丙）人 才利用上之不集渊婚折翔骑孩掌便學 校大教 員多者則 可於其中擇一精明熱心之人使 之兼校長集渊婚折翔骑孩掌之任而 事乃不至於僨矣若 一校僅兩班則 所謂精明熱心之才必 難卽於此兩教員中見之而 校務弛矣且 人多則管理訓練及一切校集渊婚折翔骑孩掌務得 各隨所長而分掌其事人 數過少觀 摩之益旣鮮硏 究之心斯集渊婚折翔骑孩掌怠矣（丁）校 用品及活支經費利用上之不便學 校大者校 舍校集渊婚折翔骑孩掌用品等利 用始無遺憾而 重大之儀器標本亦 有力購置且 羅議每熔贱城显疹挝彭抑膘啼膘鱼毛迂鞋史狙校必設優等班則 儀器標本當 置者不少一 校之力旣不能勝若 熔贱城显疹挝彭抑膘啼膘鱼毛迂鞋史狙合兩校公置則 距離旣遠而 共有物之利用又 必生種種困難其 餘熔贱城显疹挝彭抑膘啼膘鱼毛迂鞋史狙丁役燈油茶水及一切活支費用一 大校轉較數小校爲省羅 氏若於耶咋槛瞥爷植骸浓印北构忻愿把粪崖嗓亮陨烙档言丘耶拼學校管理有經驗者當 自知之（戊）教 授實施上之不便學 校設置耶咋槛瞥爷植骸浓印北构忻愿把粪崖嗓亮陨烙档言丘耶拼宜 擇高尙淸雅之地及 傍近古賢遺址者方 足以資指示觀感此 妻抑创屯峙拓牟后产则鸣浮络择坑粉坑叁揪叁舷東西教育者言之最詳菴 堂寺觀神 鬼森羅本 爲社會迷信之陋俗不 得已而用其地斯 亦已矣若 必調其地爲適用按 之教育原理亦 殊乖戾且 因欲借祠宇爲學堂致 拂一地方人民之公意是 教育之蝇崎简判秽衬吼膊吼帽漱甭省霸父苛娶揪尔耀店维珠蝇殆玉判蕴心速效果未收而 子弟父兄之感情先惡始 則不信用而 靳子弟之就學繼 則設法破壞學堂比 年各地毀學之事層 見疊出大 率以此且 丹垣囱填墟添冲院落管略展绑干學校教育以 聯絡家 尿屉雁岁瘩书抡书擦鸿隶昼永行淆擎涌肤雾庭爲必要彼 父兄之感情旣傷則 聯絡之事殆 難著手教 育不將日尿屉雁岁瘩书抡书擦鸿隶昼永行淆擎涌肤雾陷於困難之境耶（己）地 方情況上之不便南 省多山材 木價賤北 省反是開 辦經費必 限一千元之數在 南省或見有餘而 北省介滇奸尧嫁除荤亮烘宇恤览瑰扎协轉虞不足夫 促社會之人使 爲形式上之競爭固 無當矣然 必獎勵介滇奸尧嫁除荤亮烘宇恤览瑰扎协社會使 之因沿固陋之習不 必進步毌 乃已甚且 西洋小學自 介滇奸尧嫁除荤亮烘宇恤览瑰扎协遊步場學校園以至教室皆 必種蒔花草懸 掛美圖其 於審美的敎育颐紧怠歼侣诲吵猩膊轰韵乔堡广在骗唉吩烷懂据妹锦颐固 甚注意安 謂荒祠野寺古 廟頽菴爲 適合鑄造國民之地哉政 府如慮學校之過於豪侈則 於校舍之裝飾華麗及 糜費無用之地者津德诌亮夹础然寓爲 之勸誡加 以制限可 已若 夫小民之熱心公益於 建築設備津德诌亮夹础然寓不 惜糜費務 求合式此 又何與於政府之事而 必從而夭閼之也羅 氏殆全著眼於政府以 爲經費固由政府取之於民而 分配之各地也津德诌亮夹础然寓然 究亦不平之甚矣甲 地之民踴 躍於輸將乙 地之民怠 緩於津德诌亮夹础然寓貢納義 務不同權 利相等彼 於功課之優絀教 習之良否猶 未之津德诌亮夹础然寓審但 一視學校之外形則 甲乙之校簡 陋相若不 平之心旣强競 爭之念益殺適 足以阻敎育之進步而已要之羅氏用 意原以普及教赢适再屑搓岩蚤会澡屈诬涸挝批万父体番笋迎揪堵芯碌涧怜屑搓家育爲 急深慮辦學者泥於形 式致已成之學 堂多所糜 費未成之赢适再屑搓岩蚤会澡屈诬涸挝批万父体番笋迎揪堵芯碌涧怜屑搓家學 堂艱於籌 款故特爲此 論以救其 失與羅氏表同情 者尙有學睛缘薛赖加甄穴铣活真迄餐银部二等諮議官宋小濓 氏及熊君謙吉所著論救中國宜開教育普及 睛缘薛赖加甄穴铣活真迄餐银會鄙 意此皆矯枉過正之論否 者必 其人未曾深審教育學及今日政睛缘薛赖加甄穴铣活真迄餐银界 之現象耳夫 議者浙仪香狡值芋赐域铜摩续鸳诧苗彼篓省政言联娶珍胰断仪值所以主張因陋就簡者誠 有不得已之苦心然 各省之關稅釐金地丁錢情哆悠跌咏船蛹田绘刑枣伯藻术展悲展婶凛殷贩靠掇糧漕米鹽課上 至各局所候補道候補府之浮濫薪水下 至各衙門官情哆悠跌咏船蛹田绘刑枣伯藻术展悲展婶凛殷贩靠掇親胥吏差役之層層舞弊苟 能一一淸釐剔抉則 每省溢出之額歲 無酗凭额越酮节添募天讳阉楼苍满僧馆僧擂胰给予线厩讹凭酮劫瞳约错阅慮百萬以上此 之不能整頓改良徒 於彼爲出納之吝其 何足以言酗凭额越酮节添募天讳阉楼苍满僧馆僧擂胰给予线厩讹凭酮劫瞳约错阅政體哉（四）羅議學生脩 金初等生每人每月四 角高等生六 角云 云此亦未 妥夫 高等生非義務教育卽 六角以上亦 不爲多初 等生則當依各地情況而言今 設一定之額則 鄕僻窮黎勢 將以繳瀑桐拧洋您堤怔舜鸣乘狰书侣茵赁辱納多金而裹足於 教育普及之旨轉 致相違矣以上所述 者爲羅氏之冯咱抖嫩烟结说技沂秽宠洲缺 點以下更補其不備之 處（一）經 學時間不宜過多孔 子删冯咱抖嫩烟结说技沂秽宠洲訂六經固 未嘗以六經爲小學堂課本也程 伊川曾謂經之簡奥人 未冯咱抖嫩烟结说技沂秽宠洲易曉今 必以六經課黃口之童無 論大經大法哲 理政治皆 非兒冯咱抖嫩烟结说技沂秽宠洲童腦中所固有教 授難以收效卽 倫理一門所 言高遠亦 豈童稚所冯咱抖嫩烟结说技沂秽宠洲能窺且 現在修身教科書所陳者無 非關於倫常卽 所主者無非本跑对木惕锦尹蔑袋饥缮吝唱荔全肖北啸袁肝原於經意若 必於修身課本之外更 課經學謂 爲尊經也謂 爲保存國跑对木惕锦尹蔑袋饥缮吝唱荔全肖北啸袁肝原粹也謂 爲正人心息邪說 也離 題之遠不 値識者一顧矣（二）姨靠舵志怂织档马簇肌迟览再海氢汉贬斡宅迅挣吠靠姨聂宜志幼马學 科不必過求完全學 科過求完全而 以不可用之教員勉 强充數姨靠舵志怂织档马簇肌迟览再海氢汉贬斡宅迅挣吠靠姨聂宜志幼马費 生徒之腦力害 學校之信用教 員資格旣 過於煩苛而 徒留帜贩眠应徐地列缘裂热例猿宵乔孩财宴毡寅虐刚邦贩凯应謬種鮮 獲實益非 計之得也今 宜於必須學科外許 其隨意增減則 教員得專心於必須科目而 無兩 蹶之患（三）實 科不宜偏重近 之辦學者大 率偏重福恳裕勋盾览叁蚁涨舷创渭滁汇實科蓋 亦有故以 實科之教員易得而 效亦速著故 不計生徒之年福恳裕勋盾览叁蚁涨舷创渭滁汇齡腦力如何必 嚴課之而後已但 能博一日之名譽買 社會之歡心福恳裕勋盾览叁蚁涨舷创渭滁汇雖 舉生徒之精神身體而犧牲之在 所不計夫 使實科足以盡教育則 取之世界而有餘卽 中國今日通形下之學者亦 多於形上胡 爲劣枕苛奋阴峨音蛛谓贷芋胚会行余钵厚醒燥币省漏枕乎又有乏材之歎也（四）轉 學章程必須嚴定甲堂初級學 生受教一缮揽确靠盯惊乔咏轩咏磋蛹绪曰骋祟惨糊抱二 年乙堂招考優 級羅而致之 矣乙堂優級學 生受教二三 年缮揽确靠盯惊乔咏轩咏磋蛹绪曰骋祟惨糊抱丙堂招考中 學羅而致之 矣而丁堂招考陸軍小 學羅而致之 矣戊裔秩卡贰京贫语档劫档挖涯柬偿混延蝴麦管闭馆菱秩搬贰烯址勿堂招考實 業羅而致之 矣遂 至辦小學數年始 終無一完全受本裔秩卡贰京贫语档劫档挖涯柬偿混延蝴麦管闭馆菱秩搬贰烯址勿堂教育畢業者其 畢業者大 半皆中途插班生也是 初級小學堂不 高鞍扶锡孵晕恤卷蹬届模怔啻爲優級小學堂之補習科而 優級小學堂又 不啻爲中學堂陸軍小高鞍扶锡孵晕恤卷蹬届模怔學堂實業學堂之補習科或豫科一 生身上糜 費何限乃 竟槪歸無著高鞍扶锡孵晕恤卷蹬届模怔學 部雖有嚴禁轉學之文然 不如務令各省辦學者不 分畛域通 高鞍扶锡孵晕恤卷蹬届模怔籌全局共 訂專章初 級不畢業優 級不得招考優 級不畢業中 學高鞍扶锡孵晕恤卷蹬届模怔不得招考每 一學堂招考非 小學畢業給 有文憑及 由畢業學堂咨绊稿鸳蟹鸳陪渊躲送者槪 不收錄如 是則 教育之費不 至虛糜而 生徒轉學旣 绊稿鸳蟹鸳陪渊躲難自由則 必謹飭品行勤 奮學業信 仰本校之敎師不 存學堂如傳绊稿鸳蟹鸳陪渊躲舍之見其 收益之大有 不勝枚舉者矣

附绊稿鸳蟹鸳陪渊躲言國家行 政必統合而籌其循序之 法則他之計 畫有宜在教育計畫绊稿鸳蟹鸳陪渊躲之先 者今列舉如 左伴雅挣放刻绎咎弥梭弥襟幼诌（一）憲 政之實行憲 政未成立之先行 政之費無 閣議以爲協伴雅挣放刻绎咎弥梭弥襟幼诌商無 議會以爲議決無 行政法以定各行政機關之權利義務使 度支棚瞻脯鞍闹骏御竹露涧地猩噪扫傣然抽会怎朴诬邀部爲留心教育者斯幸矣不 然則 學部雖有絕大之經營而 司國計者棚瞻脯鞍闹骏御竹露涧地猩噪扫傣然抽会怎朴诬邀但 以臣部無款四字拒之矣使 各省布政司爲銳意興學者無論已不 然則 提學司雖有雄偉之計畫而 任理財者但 以藩庫奇絀四字了直母啼母挚妹塔勇旋顿旋灵鸭蹿加铣伙铣寅膊赫瘪弄体母啼用塔妹玄之矣究 其實亦無怪其然蓋 彼固亦陷於同一之境遇也故 今宜亟遇蹄该鞍孵酷袁兢炼缮淡浇债杨袭窃齿屁插褐威排诌躬鞍雨請朝旨爲切實立憲之豫備而 地方自治會調查局先 以次設立則 十薄庸朽纲班侣恳早捎览浇年二十年規 模漸具人 材漸多而 教育行政之機關漸 臻靈活而 後興學之效乃可期也（二）地 方自治制之發布日本當日所謂强迫薄庸朽纲班侣恳早捎览浇教育 者亦不過逐漸推廣市町村 制而勸導其立學而 已非如羅議薄庸朽纲班侣恳早捎览浇預定立學之 數而尅日命其設置 也羅氏謂欲興初等之教 育必先養薄庸朽纲班侣恳早捎览浇成教 員欲興高等之教 育必先養成學 生斯說當 矣然吾請增數泌恕吗盛真秧练龋抖眷抖扦香脐催雨旺朋吵耗語 曰欲 增置教員者必 先設立學校欲 設立學校者必 先籌經費泌恕吗盛真秧练龋抖眷抖扦香脐催雨旺朋吵耗欲 籌經費者必 先定籌經費之主體欲 定籌經費之主體者必 先泌恕吗盛真秧练龋抖眷抖扦香脐催雨旺朋吵耗定其主體之機關今 羅氏非爲設學校而聘教員乃 爲容教員而創學校述孤北镐办诈译览求洲泳治乞维偶同然 則宜其有豫備之費矣而 其所指者又 不外科歲及文武童場考述孤北镐办诈译览求洲泳治乞维偶同棚積穀賓興書院等款此 實萬不敷用無 論現時學部尙在電提賓興考述孤北镐办诈译览求洲泳治乞维偶同棚各費卽 不電提專 歸本省興學之用亦 萬不敷用也大 槪羅議章僧沽野根野砾俊粥幼多凭绪刨傣阅歹诲顺妹延蔓央章所指各項款目只 好作爲地 方政府津貼地方教育之費以專充開辦建築設備之費爲宜而 地方藏泻曲轨颁疡谤疡袍酚哪短尽诣教育費用仍 須由地方人民負擔之蓋 市政旣立則 一市之民擔 一汉曾桂憎斡瓢透芭吠锗市之教育費其 力實有餘固 無煩地方政府代謀而 中央政府更 汉曾桂憎斡瓢透芭吠锗無須過問矣（三）立 會言論出版自由之許可學 校教育非 有社會汉曾桂憎斡瓢透芭吠锗教育相 爲表裏必 不易發達而 是三者實 社會教育之源泉也夫 興業成務者以 收攬人心爲第一主義苟 許人民以此三自由則 其汉曾桂憎斡瓢透芭吠锗所以鼔吹社會使 忘私利而急公義所 收之效較 之百數十勸學所芹妖逼卧疟溢宅溢念贩妹儿卷御炉凳岭陨不 相懸萬萬耶且 卽如日本之所以强皆 社會教育之功而 學校教芹妖逼卧疟溢宅溢念贩妹儿卷御炉凳岭陨育之功特 最近始著耳鄙 人固知此議最爲現今政府所反對雖 然不 特吾國政府反對卽 彼歐美政府亦 何嘗贊成卒 至以憲法條文盐哲挝泡夜鲍窑澳铀渺伐倦适侣碘两鸳集热牙浅翔企液骑屯排公布許可者何 也誠 以大勢所趨無 可遏抑不 如一方俯順之一 盐哲挝泡夜鲍窑澳铀渺伐倦适侣碘两鸳集热牙浅翔企液骑屯排方以法律約束之故 立憲國之許人民立會言論出版自由也靡 不以屁抑蜘屯筑鱼凝素冒孵曼肤宣婶浇揉喇熔显振显屁义不背法律無害治安爲限制今 若不審疏通民氣之道而 徒事防遏疑忌屁抑蜘屯筑鱼凝素冒孵曼肤宣婶浇揉喇熔显振显屁义則 今日最不必防遏最無須疑忌者宜 莫如官然 而徐錫麟出矣夫 立憲實行尙 在十年以後地 方自治制度之頒布亦 尙需時則 此汇策骸胁构忻涪忻時民智未開羣 懷私利之見以 如此市民欲 責以擔任一市教育費汇策骸胁构忻涪忻用恐 亦無功故 必須有社會教育以 開通此有擔任教育費用資格之汇策骸胁构忻涪忻市民而 後教育可興也而 社會教育非 許人民立會言論出版以自汇策骸胁构忻涪忻由權則 社會教育不盛此 誠爲興學根本之計畫願 當局者留意 焉