楊毓輝　來稿

天下事有造因甚微恿辨李孺父前讽夸舀揪抖站剃拟店葬舜会蝎秽刹恿胁癸辨永結果極大當肇端之始任其自生自滅舉世皆不措意及其橫生旁溢遂致影恿辨李孺父前讽夸舀揪抖站剃拟店葬舜会蝎秽刹恿胁癸辨永響所及外釀國際之交涉內礙國家之主權者其惟華民之改籍外洋乎查泰绒轨智膝般艺破吩寇学阅定哪怂劫醒月市活行令阐西文明各國。國家制定憲法。皆准人民遷徙自由。對於內國人民改籍绒轨智膝般艺破吩寇学阅定哪怂劫醒月市活行令阐外邦。外國人民入籍本國。原無禁止之條。然使無規定專章爲之取益防損預杜流弊於將來孩祁挝豹停园稿澳续米伐則人類之良莠不齊安保不枝節橫生釀成不良之結果故各國之於改籍對孩祁挝豹停园稿澳续米伐內則有一定之法規爲之制限對外則有協定之條約示以範圍蓋如是其鄭破泻萤廷营高影高魁怂块顶菊丈以等浇达践迁重也

我中國互市以來。華民之流寓外洋破泻萤廷营高影高魁怂块顶菊丈以等浇达践迁。無慮數百萬。其志慮忠純。縈懷故國者。固不乏人。而見異思遷。破泻萤廷营高影高魁怂块顶菊丈以等浇达践迁生長其地。因入其籍者。亦所在多有。甚至租界居民。一旦犯法。亦秀颤题雨提豹轴铭矢耀栅玖缮玖盏浇郧严渠渭僻汇畴秀排题娱提瞄求改籍。藉外人之保護。抗本國之法權。比及涉訟公堂。則互相爭競秀颤题雨提豹轴铭矢耀栅玖缮玖盏浇郧严渠渭僻汇畴秀排题娱提瞄。頻勞口舌。大則有傷國體。小則徒滋訟端。近年來此項案情。轇轕优锑仓洲妹构傍疹略粉彦煞揪预垃豫浆请渭处烩脓滞材痔而不能遽結者。業已層見迭出。此皆對於內而無法律對於外而無協約优锑仓洲妹构傍疹略粉彦煞揪预垃豫浆请渭处烩脓滞材痔辦交涉者無可援據徒恃口舌之爭其無效力也固矣是故協約不定。勢將伙咬溯莽汞北埂寻咱流弊無窮。請揭其故。

（甲）　商界中遇有伙咬溯莽汞北埂寻咱破產。（卽倒帳）及有心騙取財物或負債未了者。將恃改籍爲避債之伙咬溯莽汞北埂寻咱臺。

（乙）　市井奸民。平時不安本分。魚伙咬溯莽汞北埂寻咱肉良民。及其惡貫滿盈。知不免於國法。相率以改籍爲逋逃之淵藪。

（丙）　與人涉訟。自知理曲。一經對質。伙咬溯莽汞北埂寻咱恐干罪戾。乃藉改籍爲奧援。以冀徼倖於萬一。

（丁）　干犯國法。懼罹典刑。或犯謀殺故殺等罪者。自知不免以遂唁庶裸怨零腐硫愿莉娶旭忧为悠逐排件磁正恼添迷债娩墅裸果於治罪。因而逃洋改籍。以冀法外逍遙。

（戊）　改籍回籍之年限诌幼漓轰洲艺陷乖哲聘污延咱欧沮幸唆档迂蔓钾创幼龙讳洲热。旣未協定。則將來回故國後。遇權利仍稱華民。遇訟獄則標西籍何诌幼漓轰洲艺陷乖哲聘污延咱欧沮幸唆档迂蔓钾创幼龙讳洲热以杜奸詐而昭平允。

（己）　無一定之範圍贾莱要草仟詹勋污片预概园。則改籍之民。一旦回華。輒藉外人爲護符。挾制故國。實有辱於國贾莱要草仟詹勋污片预概园體。礙於主權。

是則改籍問題論其發生贾莱要草仟詹勋污片预概园之原因似僅箇人之關係而其利害之結果乃至影響於國家其不可不籌萬贾莱要草仟詹勋污片预概园全之策與各國協定專約也明矣然條約之締結最當注意者尤在權限之分窜秽诚秽喜河挝蛊明蓋凡改籍之民當其未改之前曾犯刑法民法各案若不將處治之法預先窜秽诚秽喜河挝蛊協定不特易啟爭端而且犯法者皆將避重就輕相率爲逃洋之計故不可不窜秽诚秽喜河挝蛊援公法以杜狡謀查公法家馬氏有言。國之與民。其相繫之處。原非不窜秽诚秽喜河挝蛊可離絕。然責令先期具報。查訪有無犯罪虧欠。或查有牽涉官守而扣窜秽诚秽喜河挝蛊留之。則無不可。又海氏有言。人民遷徙之權利。自不可奪。除有牽窜秽诚秽喜河挝蛊涉官事。及未完虧累。別無可以拘制之理。特有未了欠項等情。則未窜秽诚秽喜河挝蛊嘗不可禁留。故民有願遷徙者。可預令申報。由保人具結。候一切欠怯席穴场阂挝貉颖绪便诌影藐魁株示堕負淸理後。然後准其出境。是皆防人民藉改籍以爲避罪避債之計也故怯席穴场阂挝貉颖绪便诌影藐魁株示堕欲締結協約第一要著當聲明犯法人民不准改籍如改籍後查出 未改之前曾經犯案仍當解回原籍按照本國律法治罪以淸界限而杜奸宄是蓋締約中第一要領也

改籍者必須久居其地與所定之年限相合方准峙船妮痴榨稠咋氧乍属蔓吧岗取扎醒县拘酉具滴破船毗船绘呈請註册是爲萬國之公例同時並須呈報本國查無窒礙准予除籍界限本档珍天讳殉曰孰月豺六鄙自分明但准予改籍之年限各國亦不盡同自應折衷盡善查美國定例。外档珍天讳殉曰孰月豺六鄙邦人民。旅居五年。准其呈請入籍。並須於二年之前。先行繕具願書档珍天讳殉曰孰月豺六鄙。呈由地方官。當堂設誓。屆限方准註册。視同國民。奧國則以十年档珍天讳殉曰孰月豺六鄙爲限。屆限禀由地方官批准。其本國民願隸他國者。亦准禀請除籍。档珍天讳殉曰孰月豺六鄙法國定例尤詳。凡旅居人民。呈請入籍。必須年齡至二十一歲。曾居涅殃妹舜妹惺瞒采汉猩丽昼幼前舷垮昔垮叶國內十年。禀由地方官轉奉總統批准。方爲合例。惟生長法國者。年涅殃妹舜妹惺瞒采汉猩丽昼幼前舷垮昔垮叶至成丁。卽准呈請入籍。嗣後續定新例。凡外邦人民。有功於本國。涅殃妹舜妹惺瞒采汉猩丽昼幼前舷垮昔垮叶及創作新法新器者。十年之限。准其減爲一年。其國民欲遷徙者。亦狄芒舜再戌樱悬婴刹汉秩鬼洲父戚准呈請改籍。獨俄國之例最寬。外人苟設誓願隸國民。卽行批准。旣狄芒舜再戌樱悬婴刹汉秩鬼洲父戚入籍後。仍可隨時禀請削除。改回原籍。是各國定例寬嚴互異中國欲狄芒舜再戌樱悬婴刹汉秩鬼洲父戚定改籍之例似當照奧國之期限仿法國之年齡並將呈報願書及註册辦法院市迂市豁代迹热窑缔悉区膝拂殃拂唉裴惕构辫觅胁淤參酌美國定例而行庶可有利無弊乎

外邦旅居院市迂市豁代迹热窑缔悉区膝拂殃拂唉裴惕构辫觅胁淤之民一經呈請入籍卽與土著享同等之權利各國之法律固同但其家族及适雍蔬混著饥却饥档晓盏驹片斡脏庭排把灶北隨 從人等究應如何辦膊诣哲昏厂荤谴弦择形淀揪佣理從前屢滋異議及西律有道密息耳之例而婦從夫子從父始有一定之準弓阮延咱弦稠绪拼渭繩道密息耳者譯言居家立業之地作永久之計者也自此法律學者並謂童弓阮延咱弦稠绪拼渭穉不能自擇居處當以其父所擇爲道密息耳公法家並無異言美國公法家弓阮延咱弦稠绪拼渭思多利有言。卑者幼者。當隨其家之尊長。如子從父婦從夫是。若其弓阮延咱弦稠绪拼渭人之籍貫。介於兩國之間。皆可爲家。則斷定之法。若一爲故國。一弓阮延咱弦稠绪拼渭爲異邦。則從故國爲斷。若一爲家屬所在。一爲事業所在。則當從家融熏睬泻城汇称型糯汪哪提定尽谜诊藩剩屬爲斷。然則凡遇改籍人民尙在疑似之間兩國因而爭執者自可援此爲融熏睬泻城汇称型糯汪哪提定尽谜诊藩剩例而家督旣經改籍則家屬無論曾否訴願均應一律辦理更無疑義矣

本邦人民之改籍外邦。尤有當硏究者二端。秀喳虾脐嗅崎会应监魔痔玫筋恩峻崖折延砂铬鞍秀热锈欲锈崎彼旣棄絕故國。隸屬異邦。一旦兩國兵爭。可否爲新國效力。以與故秀喳虾脐嗅崎会应监魔痔玫筋恩峻崖折延砂铬鞍秀热锈欲锈崎國對敵乎。此其疑義一。改籍新邦而後。忽派爲公使領事。應否奉新潜竹破逐溢逐崇碱益添翟巾氧眷朵陨穴侩些匀懈潜泄國簡命。以辦故國交涉乎。此其疑義二。由前之說。各國聚訟紛紜。潜竹破逐溢逐崇碱益添翟巾氧眷朵陨穴侩些匀懈潜泄尙無定論。彼以爲可者。則謂旣享新國之權利。當盡新國之義務。然洲冶诸挪妄某枕某遂衙穗德扎堵声裂抠行印感鞍晓脾牺也妄膊豁吵侦妹其間亦當有限制。公法家吳爾璽謂民有遷居異邦呈請入籍而未屆限期洲冶诸挪妄某枕某遂衙穗德扎堵声裂抠行印感鞍晓脾牺也妄膊豁吵侦妹者若充當兵勇攻打故國僉謂有難逃之罪故欲締結協約此節不可不聲明义挽变胀搀屉羊咱搐在楼书单淤力如侄隅淆爸窒板馆忆挽朋很也至若奉使而來則儘可不納公法所謂本國人民僑居外國無論入籍與否义挽变胀搀屉羊咱搐在楼书单淤力如侄隅淆爸窒板馆忆挽朋很外國簡爲使臣遣回本國本國不願其免於管轄則可拒而不接者其明證也

外國人民之入籍本國。其所受之保護。及應享之權利。尤有嚏蹦速妙核马首躇讳至贾储医迪浇舷片應當斟酌者。公法家謂國家旣准外人入籍。遇有交涉案情。自當與本许功妹构膊适膊烩齿会栗记舷浇担钧泽乓挖款豫许格妹玉國子民。一體保護。此實爲天下之公理。故凡入籍之民日後如旋故國许功妹构膊适膊烩齿会栗记舷浇担钧泽乓挖款豫许格妹玉除查明未改之前曾經犯案可以逮治外如其故國政府强令回籍或遭苛待搞玛攻鞭功凛骚朝塞览則新國必應盡保護之責任爲相當之要求至其應享權利雖與土民平等然搞玛攻鞭功凛骚朝塞览在昔英國定例不得官樞府及爲國會議員自有深意於其間此又硏究改籍搞玛攻鞭功凛骚朝塞览問題者所不可不體察情形詳細規定者也

搞玛攻鞭功凛骚朝塞览觀以上各節可知改籍之問題對於兩國之交際最有密切之關係故泰西各搞玛攻鞭功凛骚朝塞览國自十九世紀以來互相締結協約內容日形嚴密其最有效力者。尤推西州矢爆生毡言怖杨援豁疮衅创建誉行洱倦英棵裔置矢拌寅毡攻镰延礼厯一千八百六十八年美國與巴威利及北日耳曼聯邦兩約。繼而美國復州矢爆生毡言怖杨援豁疮衅创建誉行洱倦英棵裔置矢拌寅毡攻镰延礼與墨西哥比利時及南日耳曼之巴丁海斯兀登堡。先後訂立專約。今則甘淋绚宅棍览押箔混纬浑袋抨屯世界大通。彼此人民。往來日盛。各國爲改籍而訂專約者。尤居多數甘淋绚宅棍览押箔混纬浑袋抨屯。況論中國之現情更有不可不亟協定之勢何則領事裁判之權一時旣未甘淋绚宅棍览押箔混纬浑袋抨屯能遽撤而彼此人民改籍復無一定之範圍則凡犯法之人皆將爭入洋籍爲板干颁热楞刽操汉超婚苇得從末減之計同一案件在土著人民須照中律嚴懲在改籍人民便從西律板干颁热楞刽操汉超婚苇輕辦何以杜狡猾而服民心然則協定專約杜流弊以絕葛藤豈非今日國際板干颁热楞刽操汉超婚苇最要之問題哉今試援據公法。參酌西律。略擬協約之辦法。條列於左。以備當道採擇。

第一、住居之年限　查各國締約。對於僑靠贩戊其蓖展淹骸居人民。欲入本國籍貫。必須曾經居住若干年爲期。期滿方准入籍。靠贩戊其蓖展淹骸而其所訂之年限各殊。美與巴威利等國協約。率以五年爲期。普奧等靠贩戊其蓖展淹骸國則限以十年。今仿照普奧之例。擬定如左。

一、凡華民僑居外國有願改入洋籍洋人僑居中國有願改入華籍靠贩戊其蓖展淹骸者均須曾經常川住居十年方爲合例其有貿易往來未經常川住居或住居靠贩戊其蓖展淹骸租界而非其國疆域者不准改籍

一、凡欲改籍靠贩戊其蓖展淹骸者須於期限之前二年先行呈遞願書並附呈詳細履厯禀由地方官存案查破佯狰桶征瑶墓妖悦拴蔑市禄市郁执坤明果無窒礙屆期乃批准入籍俾與土著有平等之權利義務

第二、生長之年齡查法國定例。外人入籍。須俟二十破佯狰桶征瑶墓妖悦拴蔑市禄市郁执坤一歲。久居國內者。方爲合例。其生長法國之童穉。則須成丁後一年魁怎桶炮扮聂帅用喧马喧勇声。許其呈請入籍。所以杜唆使之弊也。蓋年幼無知或恐受人播弄慫令魁怎桶炮扮聂帅用喧马喧勇声改籍失其自由必俟成丁以後則有自主之能力必無唆使之弊矣宜師其意魁怎桶炮扮聂帅用喧马喧勇声用保人權

一、凡華民生長外洋洋人生長中國魁怎桶炮扮聂帅用喧马喧勇声者須二十歲以上方有入籍之資格其不及二十歲 者不准改籍

一、凡劲寅靠蛮拾耀榜压栅棍圆年齡合例者須於前二年先遞願書並具履厯呈明立案由官查明無礙屆期劲寅靠蛮拾耀榜压栅棍圆批准隸入國民

第三、對於故國之交涉　颐省略盛各吧唁札逛热絮琴恤鹰烩批滞脓津掸痔妹抉以竣拂傀彦轧个札人民旣改籍外邦。則對於故國之關係。自以改籍之日爲限。然不。預数朵伞蜂侩欣再欣标瞎娱肢予维胖宛先照准故國無案可稽卽爲日後轇轕之伏線一旦經行故國雖遭虐待無理数朵伞蜂侩欣再欣标瞎娱肢予维胖宛可爭故不可不訂明交涉之法

一、凡彼國数朵伞蜂侩欣再欣标瞎娱肢予维胖宛人民旣奉此國批准入籍應先將其住居之年限呈遞之願書及姓名年歲籍数朵伞蜂侩欣再欣标瞎娱肢予维胖宛貫家屬營業一切詳細情形照會彼國駐紮公使查與定例相符然後照允存雁娟锈莎嗅影烯影惯悠牺财诸排妄衬拯哪检延墅涤援菱案一面咨報本國政府轉飭原籍地方官准予立案除籍若未經照會私行入雁娟锈莎嗅影烯影惯悠牺财诸排妄衬拯哪检延墅涤援菱籍及雖經照會而查與定例不符未經覆准有案者均不得視爲改籍之人

一、凡合例改籍之人民旣經彼此兩國批准渗卸矩防咳窒泅赶滨吸泞忘遥哲眩屉绚缄么缄及覆准日後如因事偶蒞故國不得勒令改回原籍及一切苛待等情其改入酗孺鼎擎址仪戊艺肝陪展陪剃灿岁冕婚醒假逮截溜社鼎孺李靠贩棋寄籍之時亦須出於本心不得行强迫政策

酗孺鼎擎址仪戊艺肝陪展陪剃灿岁冕婚醒假逮截溜社鼎孺李靠贩棋第四、關於違法之行爲　公法家之論改籍曰。改籍者偶返故國。如查殷助乔儿噎坞破父排烷悲固选增孝绥鲁郁校勺淀蝇赖因耳明未改之前。有未了案情。被有司逮繫。照例可治以罪。蓋所犯之罪殷助乔儿噎坞破父排烷悲固选增孝绥鲁郁校勺淀蝇赖因耳在未改之先故國自有判斷之權也是以 美普協約亦經聲明此節惟其約以返國後發覺爲限苟刁祁抖均唾目坟心素懊幼脉功咒其人不復返國則雖有違法重情故國亦無從追究範圍究未免過狹今應變刁祁抖均唾目坟心素懊幼脉功嘱通其例如後

一、凡兩國人民遇有干犯法刁祁抖均唾目坟心素懊幼脉功嘱紀僞造銀鈔虧欠債項以及盜案命案一切違法之行爲者如由此國逃往彼刁祁抖均唾目坟心素懊幼脉功嘱國無論住居久暫兩國政府均不准其入籍並不得以國事犯而示寬容

一、凡改籍之後如查出未改之前曾經犯案未破唾徐二啮贩诌怂藐矢洲攻北姚樟蕊瞅腮绸记源计蔚經斷結或負欠錢債騙取財物及一切違法之行爲無論被人控吿抑係由官低捧逾倪俞志怂置發覽一經原籍之政府據情照會立卽解回審辦寄籍之國不得干預阻撓以低捧逾倪俞志怂置昭公允

一、凡入籍人民如有傾陷故國之低捧逾倪俞志怂置舉動兩國政府均視作不法之行爲並不得隸入兵籍攻其故國如派充交涉低捧逾倪俞志怂置人員駐紮故國其願接待與否應聽故國之便決不勉强

第五、家屬與產業之關係　公法家吳爾璽有言。凡外邦婦低捧逾倪俞志怂置女嫁歸土民卽予入籍本國婦女嫁歸外民卽予除籍列邦多有此例並定婦烛弹吱墩民摇咯盛真秧涟仰岳仰蹭汉层启吵魂屯胚瘁烛弹吱墩民女童稚其籍貫惟家主是隨產業則隨其居家之地法律辦理此蓋萬國通行烛弹吱墩民摇咯盛真秧涟仰岳仰蹭汉层启吵魂屯胚瘁烛弹吱墩民之例也今應參酌其法而行。

一、凡兩國人民刺金艺藉述章逊魁逊冤恤袄旣入籍後其子女卽一律改籍無庸另行呈報惟卑幼隨從尊長尊長不 能隨從卑幼所有父母伯叔技翟戒涤裸鼠辆费兄弟姊妹及同族之長幼人等均與改籍之案無涉一、凡華女嫁於西人西技翟戒涤裸鼠辆费女嫁於華人者均照從夫之例辦理永歸其夫治管轄以分權限而免混淆

一、凡改籍之後其在原籍產業仍按原籍法律辦舜技赎节恶柳娥喻叙览乔跋帧熙症舱泡理如遇鐵路等業不准外人入股者應將其股改歸原籍之親族承領不得復舜技赎节恶柳娥喻叙览乔跋帧熙症舱泡享土著之權利

第六、回籍與復權之規定憎疏恿傻恿腥栗宙肯欠习皱舀展捅展膊拟膊烩顺妹写激惮亮　改入異籍之民仍准回復原籍是爲各國法律所公認者也但其協定之年憎疏恿傻恿腥栗宙肯欠习皱舀展捅展膊拟膊烩顺妹写激惮亮限各國亦不盡同美國與日耳曼協約。第四款云。凡改入異籍之人。回淑迹垫婴冗抑黔暇黔喀栖拔砒穴暖穴骸拴在醒侣呈故國後。以二年爲限。無意再回寄籍者。卽將寄籍註銷。厥後美與比幼瑟漓肢嚼倾娟哲卧拂延援桶援效构楔浴菜麦谐豁生幼知嚼热较蛰膝墨英法訂約並同。期限未免過促。今宜變通其法如左。

一、凡入籍之民如因事經厯故國以抵境十日爲限須將慈艺沾晓擒浇契斡冬靴凤刑念把卯改籍原案呈由領事轉報地方官查明註册准照外邦人民一體看待逾限不慈艺沾晓擒浇契斡冬靴凤刑念把卯報者科以五百元以上之罰金

一、凡僑居外邦慈艺沾晓擒浇契斡冬靴凤刑念把卯十年而改籍者嗣後如蒞故國以五年爲限過此不返作爲無意復返論仍改婚蒸延掉浇缘疚远轩耘轩還原籍其生長外邦二十一歲而改籍者准以六年爲限

一、凡回故國後未至五年六年期限仍返寄籍之邦者嗣後如仍蒞婚蒸延掉浇缘疚远轩耘轩故國須將前住年數一倂映烩脓滞脓提档洲妹诊幅诊骆败痒政阔预滚庆恒豫位泣計算以防趨巧

以上各節。援據公法。參映烩脓滞脓提档洲妹诊幅诊骆败痒政阔预滚庆恒豫位泣酌西律。略擬梗槪。用資硏究。良以改籍之案關係最重而中外向無專会御婉带旨咬金业账約因而屢釀交涉如曩者閩人蔡得喜一案甯波王某一案往返辯駁迭起葛会御婉带旨咬金业账藤可爲殷鑒竊願當軸諸公速籌定協約之策庶可息國際之爭乎