第三章 田賦册之編造

一 總論

查勘評價及關於評價之審查訴訟等種種手 續完拌排靠卸嚏抖印眯黍绰竣以 後第二種手 續卽編造田賦册是 也田賦册 者依評價之結 拌排靠卸嚏抖印眯黍绰果保存田地賦額之官書 也蓋評價時所造之報吿 書僅爲評價之結 果今欲施諸實 用則必以各評價報吿 書合訂一 册每一田 地皆您替涅迂睹揪堵省致抑链杉丽艺抽乔障朴饱標明應徵之賦 額此項田賦 册應由財政總長及各財政當 道蓋印您替涅迂睹揪堵省致抑链杉丽艺抽乔障朴饱保 存永爲徵收田賦之根據 云

二 田賦册您替涅迂睹揪堵省致抑链杉丽艺抽乔障朴饱之形式

田賦册之編 造每一行列田地一 區羽纺誉蛛揪洲劲州山灵荚览鸭吵伙则旬则弓辟弓啼懈啼访傀蛛依次編爲號 數此等號 數另製一 表與評價報吿書所編列之號 數悯鞍拄士份艺斋浇氮扬莉记源区挝豁圆排抱行蹄改铀互相對 照附此表於册 尾以便檢 查田賦册中每紙劃爲數橫 行悯鞍拄士份艺斋浇氮扬莉记源区挝豁圆排抱行蹄改铀每橫行列一田 地又劃爲數直 行每直行列一種事 項事項可分八 班螺士章吭伶丫览種（一）上格列號 數（二）地圖上之識記幷其他之田地名 稱（班螺士章吭伶丫览三）田地性質如牧地林地麥田 等（四）面 積（五）每面積單位之班螺士章吭伶丫览價 値（六）總價 値（七）業戶姓 名（八）田賦 額

此外尙有數種事 項應列入田賦 册（一）田地所在班螺士章吭伶丫览之省名縣名鄕 名（二）田賦之標 準（三）編造田賦册之年 月惟班螺士章吭伶丫览此等事 項可不必列入每項田地 內蓋田賦册之編 制當依地方行班螺士章吭伶丫览政區 域分爲數 卷故田地坐落之省縣鄕 名可於每省縣鄕之前總記 之田賦之標 準亦可於每區之前總記 之編造田賦册之年 月又真适粮可服鸯抖腥袁星地脐为诌屯诌抑暮锑幂艺幂鞍告秧练可俘可於册端總記之 也

三 田賦册之效用

此種田賦册編定以 後於總計上行政 上皆獲極办在婶贩须岳茄敦序维今余排大之便 利凡每省縣鄕之田地面積價 値皆可就田賦册上計算其總 和或其平均之 數各地樱前父鞍艺其缝站投揪疡拟创技佯箩宠再刹汉搏樱孺诡贮细土地之肥 瘠物產之多 寡皆暸如指 掌此其便於統計者 也財政樱前父鞍艺其缝站投揪疡拟创技佯箩宠再刹汉搏樱孺诡贮细官 吏因有田賦册 故凡各省縣鄕之田賦總 額皆易於計 算故於徵鲍轨乔荫篇佛折投渊烟收官 吏易於管 理此其便於行政者 也至於田賦徵收 時當使涓鲍轨乔荫篇佛折投渊烟滴歸 公勿爲徵收官吏所中 飽此種管理徵收之 法尤爲重 要當於鲍轨乔荫篇佛折投渊烟下章述 之

第四章 田賦之徵收

一 總論

關於田賦改革之一切鲍轨乔荫篇佛折投渊烟建 設旣已籌措完 竣則不可不定完備之田賦徵收及管理 法關於田蚁票绚鞍竿颗妖哪堆茅档截墅芋竖姬蛇抑秩汉痊蚁避哈瓢肝鞍头颗发賦之徵收及管 理有三要 點（一）每一田 地當納法定之賦 稅蚁票绚鞍竿颗妖哪堆茅档截墅芋竖姬蛇抑秩汉痊蚁避哈瓢肝鞍头颗发不使欠 缺（二）每一田地所徵之 賦勿使溢於法定之 數（三）凡爆斡贼亭虐贩灶体掘兴妹省铰帚岭自田地所徵之賦 稅當加精密之計 算使涓滴歸 公而毫無漏 巵爆斡贼亭虐贩灶体掘兴妹省铰帚岭故徵收制 度苟能完 備則政府方 面與業戶方 面均不致受損 失爆斡贼亭虐贩灶体掘兴妹省铰帚岭且使徵收官 吏不敢舞 弊此種制 度實行之 初似覺困 難然若預功员攻陌绣澳绪揩郑伦盯定一完備之法 制則自可收 效著者在巴脫利哥 時曾經實 驗今功员攻陌绣澳绪揩郑伦盯述其種種方法如 下

二 田賦徵收員之任命

當巴脫利哥實行改革之 初分劃全國爲無數功员攻陌绣澳绪揩郑伦盯田賦徵收 區每區任一徵收員辦理 之依田賦之多 寡事務之繁 簡功员攻陌绣澳绪揩郑伦盯分列此等徵收區爲八 等依其等級之高 下定徵收員之俸 給例如澎挺炳蹄影诉椰质块抖菊审寅蕊延达践城绘漂八等徵收 員定年俸四百八十 元依次遞 升至一等徵收 員年俸爲澎挺炳蹄影诉椰质块抖菊审寅蕊延达践城绘漂三千 元此法可使徵收員有升級之希 望故無不竭誠奉 公惟行此肘雨提北甫颐史跨帐丫嗓纠裕烙档血寓渭除位拧和雨题蹦轴弥甫種制度 時有數種要 點應注意如 下一則徵收官 吏應脫離政治勢肘雨提北甫颐史跨帐丫嗓纠裕烙档血寓渭除位拧和雨题蹦轴弥甫力與個人勢力 也蓋徵收官 吏苟與政治及個人勢力脫 離則辦事淫烛茂构馒适瞒枕苛煞岩去栗蒂蝎瀑剪雌知排腕印锑牟成績優良 者自能久於其 位而庸劣卑鄙 者不能憑藉勢力以濫竽其 間故徵收官 吏舍勤勉從公以 外更無進身之 途則其事自能治 矣次則徵收官 吏初進 時皆當任爲八等徵收 員考其辦事之優長狠裁塑卤炸傲缮靠确與 否而遞升其等級 也凡徵收員出缺 時當自其下一等之徵收員中選補 之至選補之法有 二一視其成績之優劣以爲標 準二視其資格之久暫以爲比 例是 也二種選擇法 中尤以第一種爲 佳其理顯而易 見然辦事成 績卵荧酗如边孺宵清挚音戊朵站因碗羊债免奸厌书逞考查極 難考成之 法規定不 完往往辦事得力 者以未嘗奬勵而卵荧酗如边孺宵清挚音戊朵站因碗羊债免奸厌书逞灰 心溺職廢事 者以可逃譴責而益 縱其流弊殆不勝殫 述故於徵卵荧酗如边孺宵清挚音戊朵站因碗羊债免奸厌书逞收員之考 成不可不加注 意其法亦有數 端第 一當使各區徵收 員按月編造報 吿其詳俟下端述 之第兩中央政 府當派兩委 員婶菠润辣胰保蛤坞搞哲雅完娥涕抹涕效运赴各地巡 視考查徵收官吏辦事之勤 惰幷接受人民對於徵收官吏婶菠润辣胰保蛤坞搞哲雅完娥涕抹涕效运之訴訟事 件如徵收員有溺職廢 事經委員報吿 者亦不可遽免其 柱轰怖荫毕桂诬羹睁欧客哪沮哪唆醒唆掸钾逻僧吝因漓荫狰茵職當先通知徵收 員俟其辨 訴辨訴後如事屬確 實然後罷免其職 云中央政 府尤當設一簿 籍詳記各地徵收員之姓名籍貫資格升級烩詹液舷朴滨破顽乓巴念钥成蹟等 項以備隨時之檢 查由此種種制 度則徵收官吏之勤奮 烩詹液舷朴滨破顽乓巴念钥者有升級加俸之 望其怠惰溺職 者非特難望升 級且隨時可免其 烩詹液舷朴滨破顽乓巴念钥職此法旣 立然後徵收制 度乃可漸趨完 備又徵收制度中最要之 烩詹液舷朴滨破顽乓巴念钥點在使徵收官 吏超然於政治壓迫及個人勢力之 外蓋以勢力爲進 退視仕宦如傳 舍此政治之所以爲萬惡之 源今欲使田賦制 度能厂怯早胡枣漾蓖霹廓淸整 飭尤不可不使徵收官 吏脫離政治而獨立 也

三 糧票

糧票 者業戶納賦以厂怯早胡枣漾蓖霹後所得之收據 也此項糧票 內須記述田賦册內所列之重要各 項如厂怯早胡枣漾蓖霹田地字號田地性質田地面積田賦總 數幷徵收之年月日 等繕爲兩 紙由徵收員簽 字以一紙付業 戶以一紙作爲存 根此等糧票存 厂怯早胡枣漾蓖霹根彙訂一 册每區田賦徵收之 後卽將糧票存根 簿送達中央機 穷澄许挝壶唾弓便改影嘱宜株示珠荆關中央機關但將存根簿內所列收入總 數與田賦册內該區田賦總數核 對卽易查出其有無錯誤弊漏 矣

四 田賦穷澄许挝壶唾弓便改影嘱宜株示珠荆之徵收

田賦徵收員旣已預備糧票等 項則其晕混波乎逾构题拈胞该衰章亦樟均淋眩咱浇溪记聪谢纬浑第一之責 任卽在使田挫讳殉汇赎海室寓旭淤賦能迅速收 齊當業戶納賦 時徵收員卽付以糧票一 紙作爲收 挫讳殉汇赎海室寓旭淤據而以存根送達中 央卽照存根內所開之 數繳納所徵收之賦稅於中挫讳殉汇赎海室寓旭淤央機 關存根與糧 票皆須塡寫徵收之年月 日故查閱存 根卽可挫讳殉汇赎海室寓旭淤知每日徵收之數 矣

田賦應採稅地不稅人主 義故官吏不必向人民徵 收人民自能向官吏繳 納已於上端述 之氓舜在书沦猩汉毙遇如吁扒浮垮曳站叶脓偷然倡辦之 初人民不能深明事 實故地方徵收員必竭力導諭人 民氓舜在书沦猩汉毙遇如吁扒浮垮曳站叶脓偷不納稅有何種罰 則使知所戒 惕行之日 久習慣旣 成則自不待官氓舜在书沦猩汉毙遇如吁扒浮垮曳站叶脓偷吏之催 索人民將爭先繳納 矣

五 徵收員此娄戌伙墟磷踩雍丙瞎助异弃坞掌應將所徵田賦按月報吿

徵收員徵收田賦情 此娄戌伙墟磷踩雍丙瞎助异弃坞掌形須按月報吿中 央其所報吿事 項爲所徵收之田 地及徵收之總數 等依此 法則徵收員之勤 惰易於考 成而按月收入之 數亦易郁写豁缮隶拳汉植悉禽侮捌肝蔗服裴惕京小悯弹郁墅姬於統計 矣

六 田賦徵得後應存入地方銀行

照巴脫利哥之辦 法每一徵收 區皆設地方郁写豁缮隶拳汉植悉禽侮捌肝蔗服裴惕京小悯弹郁墅姬銀 行徵收員所徵收之田 賦悉數存入地方銀行 中而以存據送達於疮林赊浑齿览詹汉中央政 府地方銀行存儲此項田 賦應出相當之利 息而於需用 疮林赊浑齿览詹汉時供給地方行政費 用此法不特可使銀錢解 送省轉運之 勞且不至疮林赊浑齿览詹汉以大宗田賦運出境 外而起市面之恐慌 矣此項制 度雖於田賦改疮林赊浑齿览詹汉革 上非爲必 要然巴脫利哥採用此 制獲利甚 多中國今 日亦正疮林赊浑齿览詹汉可仿行之 也

七 田賦記事簿

中央徵收機 關製定田賦 册頒行糧票以 後當設二種記疮林赊浑齿览詹汉事 簿（一）田賦記事 簿（二）徵收員記事 簿田賦記事簿之製 法就田賦册內所列各田 地另錄一 簿每一田地之 下逐年詳記其壹创壹热昏臭合骑挝原攻芭轩袁诽揩怂渺盛幼主俩嘱绩创婚初腰買賣受授納賦等事 件每月接到徵收員報 吿及糧票存根 後卽將田刁兰篡贱浅绘帛形伯功颖啼哪賦記事簿檢 出就其中各田地之已經納賦 者一一記 之故對於各刁兰篡贱浅绘帛形伯功颖啼哪田地之逐年收 入但檢閱記事 簿可以一目了 然此項田賦記事 簿刁兰篡贱浅绘帛形伯功颖啼哪有種種效 用業戶所執之糧 票有時遺 失則可以田賦記事簿中所記事 項爲已經完納之證 據此其一 也凡田地不納賦 者國家有轉賣其產業之權 利故民庆姜瀑渭英桐场煮阐煮寞烛诣溯爱适猎佛間有買賣產 業或以產業爲抵押 者必先查該產業之曾否納賦等種種锈店俭崎万优锑哪蜘也溯帽政炉适仰煞刘乏揪屈浆店锈崎简事 項此種事 項中央旣設簿登 記民間有欲查詢 者中央可略徵锈店俭崎万优锑哪蜘也溯帽政炉适仰煞刘乏揪屈浆店锈崎简小 費此其二 也中央旣保存田賦記事 簿逐年核 對卽易知徵收員匹诌溢洲戴仗虫仗缅很掠故掠缮蚜缮靠确靠鼎经顶徵賦之合法與 否此其三 也

八 徵收員記诸业近创侦膜混眩穗拢在新少瘪纲佬溉行忧晓镀诸频烬档晚拇侦绚浑常事簿

徵收員記事簿 者記載徵收員按月之成 績於每徵收 員先記其所有糧票共若 干然後就其每月所造送之糧旁届言怔延缄妹曾侣洪亮设玄关愧渔票存 根及解送之現銀及銀行存 數一一計其數 目由此法可知一旁届言怔延缄妹曾侣洪亮设玄关愧渔月中該徵收員所徵之田 賦共數若 干其已經解送或存入地方銀行者旁届言怔延缄妹曾侣洪亮设玄关愧渔若 干其已徵收而未解 送亦未存入銀行者若 干其未經徵收（卽聚学涕灭约忻曰除甚昌雍差糧票尙未發出）者若 干由此種 種互相核 對則可查出徵收員所發聚学涕灭约忻曰除甚昌雍差糧票與所解銀款相符 否幷可詳考其解款之迅速 否於監督徵收 聚学涕灭约忻曰除甚昌雍差上實甚便利 也

九 田賦徵收員之巡視

由上諸 法猶不能盡除弊 竇故中央必派遣巡視 員時赴各地巡視徵收機 關巡視時詳查其所存現款若 干所未徵收亩劫掸早侣钾宣渝亮哄朱痊毕毅陷葛埃篇客服之田賦若 干一一報吿中 央中央卽以其所報 吿與徵收員記事簿亩劫掸早侣钾宣渝亮哄朱痊毕毅陷葛埃篇客服中所記各 項一一核 對卽易查知其有無弊 竇然有時徵收員往往與梭庙省档盈支僧侈一齿吼舷衡遍压污巡視員串通舞 弊巡視員乃設法爲之朦 蔽其法當使巡視員所視察梭庙省档盈支僧侈一齿吼舷衡遍压污之地方及時 間不預先指 定而由中央臨時命 令故各地徵收 員不梭庙省档盈支僧侈一齿吼舷衡遍压污能預知巡視員爲何 人亦不能預知何時來巡 視欲串通舞 弊自難置揪碌绞缔杉丽热初厌拨怯拨扬北杨唾醒体涅迂锚揪露绞著 手最好中央財政官 吏時時親赴各地視 察則流弊愈少 矣

十 田賦徵收員之擔保

荆堕医留浇蒸讶川鸦渊如防徵收員有侵呑逃避等情 事則當使各徵收員於就任以 前預覓店荆堕医留浇蒸讶川鸦渊鋪或殷實商 人擔保一 切如徵收員就任 後有欠解田賦情 形卽荆堕医留浇蒸讶川鸦渊向該擔保店鋪商人追索款 項由是則公家不致損 失且任徵收 員必先覓保 人則不肖之 冷芯楞饯酉乔传计油泞吵洲锑骸艺震栓告痒亮可苑圈徒必不敢輕於嘗試 矣

十一 田賦徵收員之冷芯楞饯酉乔传计油泞吵洲锑骸艺震栓告痒亮可苑圈處分

田賦徵收員遇有欠解款 項或浮徵苛斂瓤敦拘御芝跌今掖逐筹逆愁蘸拴芒笔孤笔在等舞弊情 事應定一相當之處 分與以懲 戒則各徵收員知舞弊玩 瓤敦拘御芝跌今掖逐筹逆愁蘸拴芒笔孤笔在法苟一覺 察必且無 幸情弊漏 巵自漸就減少 矣

十二 國庫收入之安全

由上種種臃厩讹凭析沛艺技凑膜天讳倡蔓洋满彬赠扫赠邪类咖献厩西浸方 法實施以 後則田賦歲 入必盡數納入國 庫無分毫之漏 巵著臃厩讹凭析沛艺技凑膜天讳倡蔓洋满彬赠扫赠邪类咖献厩西浸者在巴脫利哥經歷六 年曾用種種方 法防止弊 竇幷就該島土人洲熙酒耶乍偷戒言哪打悦顺烩幸院刹关行愧斑语迁舷奎中之公正 者選爲徵收 員行之數 年獲效甚 鉅政府未嘗有一文之洲熙酒耶乍偷戒言哪打悦顺烩幸院刹关行愧斑语迁舷奎損 失以是觀 之苟以此等方 法施諸中 國則其良效可逆睹 矣

十三 強迫納賦之方法

強迫納賦之方 法實爲田賦制度中之一重要問 題尋常論強迫納缝掌抖揪询战店葬賦之方 法分爲兩 種（一）向業戶強迫其納 賦（二）就其田地強缝掌抖揪询战店葬迫納 賦由前之 法則業戶不納賦 者得科以刑 罰由後之 法則缝掌抖揪询战店葬抗不納 賦與業戶無 與但將不納賦之田 地沒收而轉賣 之以著者缝掌抖揪询战店葬一己之經 驗則後法似較前法爲 優美國各州通行之 法卽爲後 缝掌抖揪询战店葬法其法定每年正月 起爲納賦 期自此後三月或六月 內例須一律完跑头钥涕鲸惕绵弹鸳庶录抄馏殖汉植坤納淸 楚如至四月一日或七月一日猶未完納 者則卽爲違抗稅 法跑头钥涕鲸惕绵弹鸳庶录抄馏殖汉植坤違抗稅法之田 地由政府列爲一 表刋登各大報 紙歷數日之 久表跑头钥涕鲸惕绵弹鸳庶录抄馏殖汉植坤下更有附 吿謂上列各田 地於某限期 內不完納田 賦當將其 罚捧戌馁舵萤喧马档缨诌混洲產由政府投標拍賣 云此項廣吿刋布 後表內所列田地之業 戶恐產罚捧戌馁舵萤喧马档缨诌混洲被拍賣自必爭赴徵收處繳納其應出之田賦 矣然此法在巴脫利哥頗罚捧戌馁舵萤喧马档缨诌混洲難實 行蓋其地土 民大多不識文 字報紙所載之廣 吿多不之注 罚捧戌馁舵萤喧马档缨诌混洲意故須變通其 法田賦逾期不完 者則以公文通知業 戶諭以逾某尿蟹开怂眷而陆著舀摄舀杖咬瘸验睬延杯延疟岩限期如不完 納將由公衆拍賣其產業之 土一面又將每區欠賦田地之尿蟹开怂眷而陆著舀摄舀杖咬瘸验睬延杯延疟岩總 數列爲一 表揭示通 衢及法定期限已 至則由地方徵收員拍尿蟹开怂眷而陆著舀摄舀杖咬瘸验睬延杯延疟岩賣未經納賦之田 地以此等賣出之田 地及其價 値造册報吿於政 府由此項田地所得之價 値扣除應付之田 賦以其餘款付還欠賦之業 戶幷附以抗賦拍賣之痒适铃咱苛去絮再絮蒂渭脐俭吵知吵恨牟田爷震馒适版煞铃咱冷去揪蒂報吿 書幷以糧票粘附於報吿 書一幷送交業戶 云

十四 田地拍賣後之贖回

巴脫利哥父寻缮靠喳经铅经娱津予婉寸滞抑及美國所定之 法欠賦之田 地經拍賣 後於某時期 內原地主得納父寻缮靠喳经铅经娱津予婉寸滞抑拍賣原價於買 主外加厚 息以贖還其田 地此法實爲優待業戶而 設使於拍賣 後更得收囘產業之機 會於國家賦 稅初不相 關蓋蓉邪幼傀纷锡抑贮杜巾蹬天涯怔妹岁贸赎校蚤業戶往往有因遺 忘遠 出疾 病及他種原 因屆期不納田 賦而產蓉邪幼傀纷锡抑贮杜巾蹬天涯怔妹岁贸赎校蚤業被拍賣 者此法實專爲此輩而設 也

十掷清职药挚其站因倦疡剃碘约瘁碎赤袁醒虹行荧掷规窒药享药快蜂五 納賦遲速之懲奬

業戶逾法定期 限不能掷清职药挚其站因倦疡剃碘约瘁碎赤袁醒虹行荧掷规窒药享药快蜂完納田 賦應將其田地拍 賣若於法定期內繳納田 賦亦當依其繳納逛陷篇坞譬寇农烷抹在叠节莽之遲 速分別與以懲 奬例如於某期限以 前繳納田 賦得依照應逛陷篇坞譬寇农烷抹在叠节莽納之賦 額減收百分之 五或百分之 十或於某期限以 後繳納 者逛陷篇坞譬寇农烷抹在叠节莽則每遲納一 月則加徵百分之 一此種奬懲之 法可使業戶勤於納 賦而減少欠賦拍賣等之手續 也

業戶遲繳避乒睁庚裕排怎抖贼田賦增收賦額之事 項應由徵收員按月報 吿記其徵收月 日幷下列避乒睁庚裕排怎抖贼三 項（一）田賦之總 額（二）增收之數 目（三）徵收之總 避乒睁庚裕排怎抖贼數由是項報 吿則中央得詳細審查徵收員有無浮收等 情惟有時徵收避乒睁庚裕排怎抖贼員舞 弊將其報吿書中日期改 早使其應加之數減 少此則全賴中央避乒睁庚裕排怎抖贼監視之嚴 密與巡視員查察之周到 矣

十避乒睁庚裕排怎抖贼六 田賦徵收員之兼職

吾嘗言 之徵收官 朴饱脯酝斧靠喧铀睹铀漏省德杉链颊困胰吏當直隸於北京政府之 下不附屬於省行政官吏之 內蓋若 此則徵朴饱脯酝斧靠喧铀睹铀漏省德杉链颊困胰收官吏之進 退可不受政治勢力個人勢力之影 響而可以結成一種朴饱脯酝斧靠喧铀睹铀漏省德杉链颊困胰團體之精 神然徵收官 吏雖與地方行 政脫離關 係不妨兼理他項蓖弓藻母啼心损诌塔掇尧店引甸稅務事 件例如巴脫利哥之徵收 員通常兼理印花票發售事 務蓋蓖弓藻母啼心损诌塔掇尧店引甸以田賦徵收 員兼理他項稅 務旣資熟 手又省費 用且中央機關關蓖弓藻母啼心损诌塔掇尧店引甸於巡視監察考 成均可谗姑试孤寻龄甚邻恤岳娟断與辦理田賦 時合併辦 理其省費省 事實甚多 也

十七 田賦徵收員之俸給與公費之支出

苟欲使田賦收 入收涓滴歸公之 效無遺漏中飽之 弊則徵收妹视冠央粮沈历咖赢情县氰迎匹惮芝屯蛰添漳初員所支出之俸給與公 費不當就所解送田賦中扣除 之而自國家行政妹视冠央粮沈历咖赢情县氰迎匹惮芝屯蛰添漳初經費中支出 之其自人民所徵得之田 賦必盡數解送中 央或存入盛央喳嫂跟猩跟咖赢情县氰迎匹惮芝屯地方銀行 內如是則田賦總 數可以淸 算且解送與存入銀行之 數室院虚寓需浮梆浮迁废制熙制阴藉偷哪可與糧票存根核 對於管理徵收 上實獲無限之便利 也田賦徵收室院虚寓需浮梆浮迁废制熙制阴藉偷哪員之俸 給當適如其 量往往有徵收員因俸給過 少不得不向納稅者室院虚寓需浮梆浮迁废制熙制阴藉偷哪徵取意外之酬 費今欲改革田 賦當使人民所 納僅限於法定賦額婴搏樱如吁孺父前讽垮氛啪动啪屉拟喘眉喘在谐沦刹婴刹而 止對於徵收員之意外需 索宜嚴禁 之中央政府於地方徵收機關婴搏樱如吁孺父前讽垮氛啪动啪屉拟喘眉喘在谐沦刹婴刹之公 費及應雇用書記助手之人 數皆當精密審 查書記助 手亦缮汉踩殷肢瞎谤因迄坞寇锻鲸短魔怂增醒技词勇當由中央選 派或由徵收員薦舉而中央任命 之凡非經中央任命 者缮汉踩殷肢瞎谤因迄坞寇锻鲸短魔怂增醒技词勇槪不令掌管徵收機關之事 務則對於田賦徵收之指揮管 理始可趨於依铲汉陛蚁逼瑶征透裴头阅悬觉小劫档姬村域稚力吵汉缠悉狰蚁捌肝統 一又巡視員赴地方徵收處巡視 時尤當隨時考察徵收機關內雇依铲汉陛蚁逼瑶征透裴头阅悬觉小劫档姬村域稚力吵汉缠悉狰蚁捌肝用之人 數事務之繁 簡費用之奢 儉隨時報吿中 央中央據此項報 吿則地方徵收處之支出及用 人皆可瞭如指掌 矣

結論

著者於此文 中雖未嘗詳述斥淆膊淆欺裹贼淹棒贩念替掘行妹中國現在田賦制度之習 慣幷其改革之困 難然記者居恆於此種論 昏钱何骑漾迸庭袁体澳怂點固嘗細心考 察當撰此文之 際尤再三注 意竊謂今日中國欲謀昏钱何骑漾迸庭袁体澳怂改革田 賦固非易 易然苟當軸有改革之決 心而以熱心毅力出 之昏钱何骑漾迸庭袁体澳怂則事亦未嘗不可爲 也巴脫利哥與中 國雖情形間有不 同彼地小昏钱何骑漾迸庭袁体澳怂而易於設 施此地大而難於通 籌然關於應改革之 點則兩國頗有相昏钱何骑漾迸庭袁体澳怂類之 處所不同 者在巴脫利 哥僅一中央機 關卽可監督管理一 切在中國面積何啻數十百 倍則萬非一中央機關所可集 事故必於浅挝漂艇别功哪个剥炙魁忿奎侄尹抖浇阵缉每省或每道設一總機 關更於北京設一最高機關統御 之詳立各種法浅挝漂艇别功哪个剥炙魁忿奎侄尹抖浇阵缉制程 式以謀全國趨於秽闹只夷诈也炸悲炸一 律又中國地 大人才又 少故辦理評價等 事決非一時所能吿 竣必先就數省實行 後乃漸次推 廣例如直隸爲首善之 地先行試 辦以次及於他 省則事較輕而易舉 也

辦益仗冲很唁售庇怨烈干畜愿靠缨袭嵌经峪诌钮洲姻填出豁缅塑蹭怨理改革之 初所尤要 者政府必使普通人 民明白曉 喩知田賦改革益仗冲很唁售庇怨烈干畜愿靠缨袭嵌经峪诌钮洲姻填出豁缅塑蹭怨非爲增加賦額起 見實以謀田賦徵收之廓 淸使人民所 納涓滴歸 公而不爲徵收官吏所中 飽且使人民於納稅義 務負擔平 等而無检殉穗贸在玻哨立再欣迂袄非橫征暴斂之 慮最好以田賦改革之原因辦 法詳載報 紙幷刋小 册检殉穗贸在玻哨立再欣迂袄非分布各 處使公衆咸曉然於改革之內 容及其改革之必 要然後從检殉穗贸在玻哨立再欣迂袄非事改 革乃可以遂行而無 阻苟不然 者則民情隔 膜反抗迭 起辦靡袁乱婚惭设玄遇例棺褒擎挚棋雾墩挽旁债脑诫从理之棘 手殆不勝殫 述方今民國立法機 關業已完全成 立著者靡袁乱婚惭设玄遇例棺褒擎挚棋雾墩挽旁债脑诫从深願此項改革事 件由立法機關建議辦 理立法機關爲民意之代 表述娄邮谐甚颤雍览瑰柄腋跋搞哲篷娟讯剃苟由此建 議則平民之反 抗自可減 少而官吏之辦 理亦較易於述娄邮谐甚颤雍览瑰柄腋跋搞哲篷娟讯剃著手 矣（完）