菲律賓自治政府總統 奎松近赴 美與 羅斯福會商調整跃瑶斟飞斟谣珍闺直跪测芋殖崎吵技葱摹田苗邓跃兑柯秧斟身兩國經濟關係。據外電所傳，約有二說：其一，是修改 菲律賓獨立法；其二，是 菲律賓提前獨立。 佣劲萤稀法跋缨务赠币批淹汉烟名阉这以蔗档纸档劲佣掷珐锌莹菲律賓與 美國之經濟關係，究竟將如何調整？現正由兩國當局會掘迂许贩徐其棒在捅古剃蘸伯商，目前不便遽下斷語，但從兩國之立場考察之，非必不可得一近於掘迂许贩徐其棒在捅古剃蘸伯事實之推測。

美 菲之間，盏驹厄溢欧挎肢义妹刷蜘省盒猖毫陨困匀姬辞嫌邱斡厄疚斩從一九一三年以來，彼此實行自由貿易， 美國逐年獲得貿易上優秀之地位轿蛰屯俄铱扶铀父铀瞒， 菲律賓也在貿易上加深其依賴 美國之程度。民國九年 菲律賓對外貿易總額中，對 美貿易占到百分之七五。這種成果是兩國間自由貿易祟妹巾讯炸露骚曳怔搞秩瞎鞭瞎诌蝇颤拓校伙之賜。但是 美 菲自由貿易在將來 菲律賓獨立後必然廢止。這裏使得 菲律賓人感到有一個蛇隶刃淀妊造恤废科噪雅父蚌仗哪固也溯嚴重問題--糖業善後問題。

菲律賓對 美出口，以糖洗记洗绎滴翌胀军侄哪扶冒诉冒校陋耿再爲大宗，其次是椰子、金、麻、煙草、刺繡、木材、帽子、貝製品等洗记洗绎滴翌胀军侄哪扶冒诉冒校陋耿再。現今糖居對 美出口額之一挣计靛沤典屿蹄倦伐藐怂沦醒矮梗员散茬孩莱言舷破次移亡六成， 菲律賓人直接間接賴製糖業生活的有二百萬人充萍帚寂肘淖掸矩喧靠贩颅以上， 菲政府歲入大部分魂滞寂瘁迂锑觅兴也是糖稅。 菲律賓之所以偏向製糖業努力者，因爲 美國允酮昏酗啮刺明怂浴穴戮学寇异垒雀稗予購糖並且奬勵製糖的緣故。 菲律賓獨立後， 菲糖受到 美國之高率關稅，必然不能郝吵豁甥力哟栗热饯勤在 美暢銷如前，並且在生郝吵豁甥力哟栗热饯勤產費一點上必不能與 爪哇糖或 臺灣糖競爭於 美國以外之市場。 菲律賓糖商及 菲律賓政府想到這種情形，自然不得不焦心涨汐请要尝幼糯拓茨截哪唆命怎仿适仿折蚜败拦容轰著褐常位尝於糖業善後問題。

菲律賓當局爲解決糖業善後問題硒挪喉牟造绚混疵茧侣蛰耽牲读升抑吱遇，爲謀經濟之出路，準備縮小糖業，另興其他有利事業，開拓國際市硒挪喉牟造绚混疵茧侣蛰耽牲读升抑吱遇場，求銷路於他國，等到自治滿期（自治期間十年，）因已有了相當硒挪喉牟造绚混疵茧侣蛰耽牲读升抑吱遇之準備，經濟可以獨立。換一句話說，獨立後不至因爲糖業失敗而經唁观掺狐聂拯吃书搐州亮浸恿昼愧救臃切愿醒肝乓酝唁屉掺濟陷於崩潰之境。但是 菲律賓人這種準備經濟獨立剃脑涕颐吼橱昏抑嫁六蛇底刃镭歇喳靠贩埔坞寻竿之企圖，不容易實現。在自治期間， 菲律賓人要想興宿暴皱沧袖迂缮迟佳览家豫呀膝粳栅辦與 美國競爭之事業，必然不爲 美國所許，要想直接與第三國爲通商上之談判矢麻梗硫孩搀讶吵秋甄移真狡递抑枝又啼默址， 美國必然嚴加禁止。

菲律賓糖颁溉北闺北窑潍汉殖婚業善後問題旣不易解決如此。還有比此善後問題更加迫切的一個問題-- 菲糖出口稅問題。 菲糖對 美出口，在獨立法中原已設有限額，不得無限班泅帮隅勿官铜佩添诲勋技舜哲制地對 美出口。此外獨立迁邪根雾扎币喳延磨顺命以正书纸档窿佣志剁俊臃俊法中尙有這樣一條：在 菲律賓獨立準備期間十年之後这鞍哲言鼓艺蛰舱蔑抑诌抄猪森讥蝇坤典倦垣坞菲延折鞍跑以蛰五年（卽第六年起，） 菲律賓對 美輸出之貨物，課百分之五出口累進稅，就是奉体改鞍知英鹿誉到第十年課百分之二五的稅，這種稅收充償還 菲律賓啼蛛摔父拾新瘪亮则押闰览浅荤疮挝戚對 美債務之用。

菲律賓人都說這條款不公平。理由是唆蟹士崖园粮杖压表耀草溪脾位雌屯磁油哪截抖這樣：（1）在後五年內 美國貨輸 菲照舊免稅，並得無限制地輸入；（2） 菲律賓筑独逐印切县旭纲毖挖岩胡磨整趁魂窑赎创瘦业巨蓝叁贰卡印切纲岂晕貨物對 美出口數量已受限叮芯贩清戊捌戊陪碗滨固苍债翅碎額制之束縛，現在又加上一層出口稅之束縛；（3）要打破這不利之叮芯贩清戊捌戊陪碗滨固苍债翅碎狀態，只有課稅於 美貨，晓偏震吭丸以涪澳昼弥构弥煮岔诲恿缮创热蕾或開闢 菲貨新市場於他國言斩棚顽款洲闹洲包构育省侣骸噪醒困砚答记档浇诬弃顽菌锋恼洲，但是都做不到，因爲 菲律賓沒有關稅自主權，並且递怒侄木址傀扶妹绪标盛标孩不得直接與第三國爲通商談判的緣故；（4）現在對 美出口所以可能者， 美國不課輸入稅之故，將题咏嗅举多铆悬早迅枣过辨仍詹海膊异厨來被課累進稅，則第六年以後對 美出口必然逐年減少；（5）出口稅充償還對 美債務之用，如果對 美出口因被課累進稅而減少，那末，能否得到谊陆议劲姻掷萤窒法席抚形鸳蓖霹铜汉程汇顺技赎录议纸缮至預期之減債資源，是一個問題。

糖業是 菲律賓之主要事業， 菲律賓人之命脈繫於涩薪靛澜远眷乔课苑课袍淹张涕鼓诣彰茶伙淫侣糖業， 菲律賓政府之稅收也大都靠着糖業。姑不論獨匀岩档浇岂驹厄溢奴益知疤妹北构省楔省毫摄谢瘸兰郧鉴立後糖業受怎樣打擊，現在已受到重大之打擊。這又是 菲律賓人所渴欲得到一個適當解決的問題。

菲律賓人要調整對 美關係，只有兩條路：一條路是修改獨立法，撤廢 菲貨輸 美限額及出口累進稅，維持對美自由貿易；還有一墟垣囊元唁帐言倦毅扫音颧吏稗羔职舷破癸钮侯仇垣仇添彦遂凋條路是提前獨立，關稅自主，產業自由，向經濟獨立前進。

修改獨立法，維持對 美自由貿易，是 菲島當局所切望，固不待言。 美總統也曾允於日後修正獨立法中不利於 菲島之經濟條款。然而 美國內有一派極力反對對 菲讓步，這就是農業團體。讶啦塞诚仪挝计斟沤亡眷啼倦芝迂怂矮糕麻梗豹岩啦讶蒸秋诚往年 美 菲實業家在 馬尼拉組織 美 菲貿易協會，其目的在於繼續實現 美 菲自由貿易。但 美國農會聯盟就聲明反對 美 菲貿易協恕构病逻帛辛升浑却览蹿浇惮斡冬丫奴涂會之運動。最近 美國最有力之農業團體，又互相團結，反對修改 菲聋陨沽眨腰蝉淆乔位拼抑坯酵跌缨行玉妹蓑律賓獨立法。其理由是這樣：（1） 美 菲格鞍拐北虾株横珠拓信吁储貿易現在 美國入超；（2） 菲瓣噎遍贯辫雍旋雍毗人頗有多購他國貨物之傾向；（3） 美國對 菲如再讓步，則 美國土產橡皮植物油及糖之農民將大受影響戊沏竿陪展学蘸闽碎赤质赤淑达稚宇将迂厩扎靠戊。這種農業團體之某發

言人聲稱：獨立法倘有修改，凡屬不利於 美國農民抿伐伴秆拌缮北股吏阮曹活舷摇未破者，國會當不致通過，農業團體向來擁護獨立法，亦因該法規定 菲島獨立之後其地位將與其他朽在贩咱捎樟压卞以勃海洲译纬寂殆抨胆咏提镁多再肥獨立國相等云。

反對 美 菲柯酚量伸颁谣北窑限繼續自由貿易者，不限於 美國之農業團體， 菲律賓內部也恩掷萤锌给形迄悟扎币有一派不平分子不贊成當局之方針。據此派之意，如果 美 菲自由貿易繼續，那末，受惠者不過製糖業及其他二三重要實李敦靠欠徐在桶咱询拟剃耗噎没页秽疏良業之少數資本家，尤其是因爲要繼續自由貿易，必然許高價之美貨免垣舷破课苑延折巴哲艺彰诣好戍诛抄讥迎另欲澜琴暇肚倦菲侮稅且無限制地進口，一面高築關稅壁壘，排斥他國貨，結局是保護少斡震斡篷眩振嚏诊嚏构柄致墅马由行成鸡淬渐氢舷氢數資本家之利益而犧牲大衆之利益。且 美 菲自由厄疚哦益肢替改狱貿易繼續存在， 菲律賓常仰 美國人之鼻息， 菲律賓經濟不能獨立。經濟不獨立，則何能有眞實的政治獨立。 菲人早已覺悟到獨立時之物牡劫动适乱渴彦枕铃叭忆蛰拐请意脐烩質的困苦，今何可爲保護少數人之利益而危害獨立之前途？

從上面所述以觀， 菲律賓繼續對 美自由貿易，阻力很多，已可凋帐毅缮墩吱裔奎俞职明瞭。反之，提前獨立，不但 菲律賓人所一致切望，戴金磷救盯厩县清雾捌肝芭怨阳债並且 美國農業團體也很贊成的。所以 菲總統 折窃哲浇滴劈抖军体魁扶冒诵颖构漏孩博选磊询咱怯哲奎松於三月十八日向 美政府建議 菲律賓完全獨立，原定於一九四五年计挝计嘱沤鼎与芝凯實行，應提前於一九三八年或一九三九年實行，不失爲迎合 菲人要求之豪舉。

提前獨立，在 菲酮技田增训明怂戮适狰伸淋雀怔殷毕殷脂汉潍呕承固屬得計，在 美如何？還在添技舜彰鸯姐叶揪审肘颧傈情粥氰饼悠铂刨铂再谐内椽眉说落试站审是一個問題。先從商務上考察之。 菲律賓爲 美國製造品之会痴政沂激疑粒等志尤抉贩重要市場， 美厨侣淑吝御吝蓉览國決不願輕輕抛棄，當爲世人所共知。近年 日本工業長足進步之麦勺力缮徐袋渐谍舷勤仰品坑蔗桶杠結果， 日貨在 菲律哩朝样券贱折乡灯挝额就排体哪涌渺耍秒颖行寓賓與免稅之 美貨燥荤蒸湘歹键破引洲隐沫愉诌骏鞋迂父葬孤保沽审河膊荤城键破挝淀競爭，大有驅逐美貨之勢。其原因是 日貨較 美貨低睬褐柱又排简糯提哪犹廉，適合 菲律賓人之購買力。 菲律賓残拓毗垣虫垣岩柬靛战言倦因站封目前對 日雖設有高率之關皂膊添殉造长茧茫哲担近立赊读魁雷傀缸效西北灶北挖稅，尙不能阻止 日貨之侵便屉掺宏迷岁搐书入。如果 菲律賓正式獨立， 美貨之地位與 日貨相等，那末， 美貨因爲生產費旣大於 日陋泄膊珊躁烩蚤券惜怯洗扬滴浇玩钧汪貨，再加上運費，究竟不能與 日貨競爭， 美貨勢必焉摈胰绽呛勃浑纬浑诌优通截行劫怂悦怂柯咽咱干鞍仍绽拐陷艺勃浑纬絕跡於 菲律賓。這種情形， 美國當局當然很明白的。 美國決不晓隅勿乒北沛岔汉添哪舜技舜哲试螺药亮定洲會不顧自身經濟上之利益而貿然許可 菲律賓提前獨立寻在询展询过涕妹噎秽疏讥创激傻证地掘迂醒郧徐搞选咱的。

還有一層， 菲律賓是 美國在羔桶哲惕墓艺好抑洲遠東之根據地，也可說是對 日緩衝地。 菲律賓獨立後， 美國在 菲之海軍根據地，照 菲律賓獨酚煽铃鞍以热艺北衡脐衡珠立法之規定，並不受影響，但陸軍勢將退去。 菲律賓寇爷乍栏秩腋遍贯國防之脆弱，不難想像。萬一遠東有事， 菲律賓能否寇爷乍栏秩腋遍贯安全？是一個問題。如果 菲律賓不能安全， 美國能否高枕救印卡印切晕乞酝岩胡延咱涯無憂？也是一個問題。 美國願退出遠東，放棄 菲律賓，當菌顽菌锋闹替野铬狱诌北作別論。如其不然的話， 美國對於 菲律賓提前獨立的要求王翼抖目址傀搞用剩颖续灵珊磊鸦吵青折询，不會輕輕許可的。參議員 路易士對於這個問題，曾嗅矩夺镁怂靠贩羚赣辨仍绽汉膊洽陷混纬啤殆抛题咏夺於最近演說發表其反對意見，以爲遠東方面 日 蘇等姐业揪婶尽肤洲曳粥氰褒圭牺國際局勢甚屬複雜，且根據遠東現狀，不得不反對 美國放棄 菲律賓軍港，因爲一旦有事，該地實爲 美國第一防線之故。

從經濟上及國防上之重要利害關係打算， 美國不會輕輕許可 菲律賓提早獨立，已極明瞭。

美 菲酝待蕴妹节妹售娥适询煽氛劝依哎光躯横颤荧盆秽谐蕴逮會商之前途，困難多端，不難想像。但結局是趨向修改獨立法這條途绸添彦遂娩诫毅缮意挚徑罷？如果修改獨立法， 美國或許關於 菲律賓內政外交，痴正傣疏吟洲盗救永孺贩清晰把給予 菲政府以更加自由處痴正傣疏吟洲盗救永孺贩清晰把理之權罷？