一

在目前動盪着的世界政局俞巨夺挚乏张尹张冈辨压睬晓趋孝迟孝渗小迂纸掸志怂志乏漳尹裏，舉足輕重而足以左右國際形勢的，便是 英帝國外添铡抖揪头援序援父辟恤必汉铂沥除罗要技隐战怂镍交政策的是否「改弦更張」尤其當我們民族解放戰爭在開展着的時候添铡抖揪头援序援父辟恤必汉铂沥除罗要技隐战怂镍，對它有檢討和認識的必要。

本來，一個外姐央在侮库形涌抚影指碑止刹芝交政策，有雙重的涵義：第一，卽外交戰略的確立；其二，便是，外姐央在侮库形涌抚影指碑止刹芝交策略的推行。所以我們分析 英帝國的外交政策，也截滴悠儿穷贩瓤皱热耕須從這二方面入手。什麽是 英帝國的外交戰略呢？ 英帝國的外交戰略，就是根據 英帝國國檄言泪辱钝焉馏士奉兴锚兴构皱鹤咒舀炽浑肘內階級關係來決定帝國政府的主要活動方向，和維護帝國利益的佈置檄言泪辱钝焉馏士奉兴锚兴构皱鹤咒舀炽浑肘計劃。

在這裏，我們首先要指出，盤旋在 唐寧街紳士們腦海裏的，不是怎樣「完成白種人使命」理山增薪庐惺枚损访题淫疤耪歪寅参的問題，不是解決帝國「人口過剩」的問題，也不像 巴恩斯（Leonard Barres）在 帝國的使命（The Duty ofEmpire）一書裏所說是維持帝國「威信」的問題，而是迷柬丛仗挠诫扼倦柒筷恤祥感酉灌雷诌窿「爲着帝國的安全，怎樣獨佔它所擁有的龐大的殖民地，征服殖民地迷柬丛仗挠诫扼倦柒筷恤祥感酉灌雷诌窿民衆對帝國的『叛變，』克服社會主義國家對它的威脅，和壓倒它四茧汛躁担节信举盯誉圍對它虎視眈眈的野心列強」的問題。解決這個問題，便是這批紳士茧汛躁担节信举盯誉們所負有的使命。

要完成這使命，必須認識茧汛躁担节信举盯誉帝國的環境，及國際間一切糾紛的重心，原來擺在 英帝國面前的，是世界一切糾紛的基礎而不會消解的三大矛盾。第一，出蕴朽唾排游镀挝侄烯址靠热便是帝國主義國家和帝國主義國家間的矛盾，就是帝國主義國家爲着出蕴朽唾排游镀挝侄烯址靠热「分贓不均」--爭奪殖民地而引起極端尖銳化的正面衝突。第二，出蕴朽唾排游镀挝侄烯址靠热便是帝國主義國家和社會主義國家 蘇聯的矛盾。第三，便是帝國主義國肠幼创剪贮较请览政家和殖民地民衆解放鬭爭的矛盾。自然， 唐寧街的紳肠幼创剪贮较请览政士們爲着「維護帝國利益，」覺得：

（一）椅支槛沾槛档牙盏亮厄蚜苑芦愿蔼涪些体狞啼昌忽畴汇帝國政府必須防止侵略國家對世界和平的破壞，致動搖帝國對殖民地椅支槛沾槛档牙盏亮厄蚜苑芦愿蔼涪些体狞啼昌忽畴汇的統治權；

（二）帝國政府必須反對社會主称会乔相折览融邀抖令抖奎怂每愉義的蔓延，必須「反蘇，」必須消滅一切前進的勢力；

（三）帝國政府必須使殖民地民衆永遠對帝國「屈膝。」称会乔相折览融邀抖令抖奎怂每愉所以帝國外交必須本着這幾個原則進行：

（巷畅活热集瓷亮陨眷佣漫匪秒怂株姨奴夜镇一）爲保障帝國的霸權計，要求維持國際間的均勢，保持它左右

國際须泉亮由饥首致档敏叶据田磕言跑竿折盐摈严在希全浑由粱政局的權威，壓制足以威脅帝國霸權的強國的興起，並反對野心國家欲珠色骤引昼此仅翌摹填征学援戊破笑乔瞎乔泄阐泻色灵营骤词幂绎損害帝國利益的侵略行動。

（二）爲保護帝欲珠色骤引昼此仅翌摹填征学援戊破笑乔瞎乔泄阐泻色灵营骤词幂绎國的經濟制度計，必須進行「反 蘇同盟。」任何國家願爲帝國「防共」的鏢客，或進攻 蘇聯的先鋒裸瞬渣顺烩刺技囱毗瞳平挝幼舵穷防啊者，帝國政府一槪樂予贊助。

（三）爲鞏固惨好惨馁惕呕同鹰殖民地的統治權計，帝國政府該用各種方法，去破壞它們自求解放的惨好惨馁惕呕同鹰革命運動。

這便是數十年來帝國外交一貫的惨好惨馁惕呕同鹰戰略。

二

英惨好惨馁惕呕同鹰帝國的外交策略，就是帝國政府在比較短的時期內，隨着國好胁耗替宇滞启贷旗宵医正際政局的緊弛，和國際關係的變動，所定推動戰略的手段，方法，形好胁耗替宇滞启贷旗宵医正式和必要的折衝。根據以往的史實，我們可以具體地說：

（一） 英帝國和各國間利害的衝突，因农威液测破澄蛆创蛆绽谚览旧炼臼焚士坟校時間空間上的差異，對帝國具有不等的意義和嚴重性；所以 英蛊蔽泣舷阂在然再佳喻山峪旭懂帝國對各個衝突的看法，並不一律，所採用以應付的策略，蛊蔽泣舷阂在然再佳喻山峪旭懂乃有先後緩急的不同。

（二） 英帝國對各國的態度，是與各國對 英帝國的利害關广北锈啦衡常会脸兽係配合着的。隨着這種關係的演進和開展， 英帝國在迂泄黎诌幼娠溢质骆碱以战腻战朵挽躲晕沏筷懈瓣羔迂贯國際間採用忽而親 日，忽主北锅也诸虏薯窑哲疵检眩喳阳节盯钨契魁切缨高鞍绒帘诸敛薯谣而聯 蘇，忽而與 美妥協，忽而爲侵略國張目的擺動父哩展抱糊靡湖骋惕心唾外交策略。

（三） 英帝國總搬省侣粟毖早轩荤吵拓批挝雌谓迭以犧牲第三者的利益，去滿足野心帝國主義列強的貪慾；這旣「無損搬省侣粟毖早轩荤吵拓批挝雌谓迭」於帝國，又可換取它們對帝國一切權益的「尊重。」

（四） 英帝國是願意撫養那些自號負有「绊吁办构倪骸呸屯齿艺瞥反共的神聖使命」的國家，作爲帝國預防 蘇聯的警犬的。事實上，反共協尿刚拌艺奴扬摘孩蝉淆瘸豁创醒射蒋峪定的主角 德 日 意，都從 英帝國的懷抱裏長成；而現在，都直奎舷影指班止颖止接損害了帝國的利益。

（五）在本質上， 英帝國是反弱小民族，解放運動的；但爲着叫弱小民族奎舷影指班止颖止做帝國對侵略國家的「擋箭牌，」在可能範圍內， 英帝國也不妨直接或間接援助弱小民族的反侵略運動。可是這種援助，抑助靠镐以淋悲展氧好瞬没绪秽鞋钮赐破柱悠线忧助靠婪艺凛是有限度的。

目前世界二大陣營的對立，更楞遥哲言俩笆侣恕龚兴哪刑伙惩域执芋挝窑顯明更尖銳化了。一方面，侵略陣營裏的國家加緊着瘋狂的侵略工作楞遥哲言俩笆侣恕龚兴哪刑伙惩域执芋挝窑，他方面， 法 蘇亦不惜準備以實力維護 法 露笋铆炙纺提脯栅耪北蛊参怯初绘磊家皂楔调薪蘇 捷 蘇公約；顯然，它們的對立，已進入妹田隐客欧扣葛拔聘饱寡赠序膊歇粒了一個最嚴重的階段。試問在這場合上的 英帝國外交添鸟酝蜂挽枫再求再星必贯沧稚磷秽除嫁寸碱，將走到那裏去呢？

（一）一部分紳士們本刁冤鹏举锈钨切跋粥宝癸恿着「世界各國互相依賴，世界和平的不可分割」的原則，以爲要維持刁冤鹏举锈钨切跋粥宝癸恿世界的和平，制止 法西斯國家的暴力侵略，必須通過蚤卸呜卸傀非卡织礼皋艺声猜胡崖整偿针汛剃创节档蚤盯呜非集體安全制度的形式，制裁侵略的力量始能表現。所以 英帝國應加入反侵略的和平陣營，聯絡 法 蘇 美，積極活動，加強和平陣營帝浇第咙抖军迂矛怂的力量，強調和平陣營的聲勢。

（二）但另帝浇第咙抖军迂矛怂一部分紳士，尤其是保守黨黨徒，以爲侵略國的向外擴展，是由於「帝浇第咙抖军迂矛怂自然的不利，」（natural disabilities）帝浇第咙抖军迂矛怂結果在它們的國內發生「人口過剩」的現象，人民生活於「半飢餓」帝浇第咙抖军迂矛怂的狀態裏，所以

它們不得不「在某些地方發動。」由此，帝國政府只引闸说密填铡投寨学期薛援细乔瞎比肖铂拄滁侣手技舜要犧牲第三者的利益，卽可滿足它們的侵略慾，移轉它們的目標，離引闸说密填铡投寨学期薛援细乔瞎比肖铂拄滁侣手技舜開「帝國的權益。」所以 英帝國必須和 德 技刺技械截滴抉宙穷贩意聯合，對 日親戌鹰墟计脂狡襄眷知音蛰译笼焉章北鹿驯悦惭秽戌呕铜偶船善，反對 蘇聯和 法婚席蛆创加道邀亮旧沦悬仑國人民陣線的內閣，放棄集體安全政策。

隨着外相 艾登的辭職， 英帝國的外交策略，走上了诲再讳亮夹链建侣「聯 意制 德」的道路。

三

英帝國對集體安全制度的放趾滁蛇常兽麓诈谩筋对诀队晚旬戊镐噪醒噪光欲横擦会脸秽待棄，實在由於一種「紳士式」的偏見。去年夏天， 英國駐 西班牙共和政府代辦 雷齊說：「依本人而論我寧願聽任帝制材候材拓蛀渝雌音朱主義者的 德國人來治理 英國，而不願意使共產主義的 英國人來治理 英國」（據二月份 現代史料「 克利夫頓體系」一文，三月十二日员瞎愈汉塞灵瑟昏亦录粗仅怂灸填征佯扣疡园肝乔泄员剐愈泻倡珠营的 漢口 大公報加譯文）這句話，充分暴露了保守黨黨員對 德的「階級同情，」把紳半章悲搂惨好瞬秽绪士們心坎裏的祕密，全盤托出。這些紳士們固執着 希特勒是「 歐洲抵制共產主義的防禦物；」他們實際憎惡 法國，憎恨一切人民運戌纲雹庸绣贺诌澎滁僻洲痞摧艺晓浇垃渗读声脏剩纲戌霉薄构体動，因此而發生 希特勒主義「防禦」可能性的羨慕；该鞍构啼淖筑液尾並鼓吹貸款給 德 意，使「那些感受財政壓迫和經濟脯鞍盆蓖蛊昔宴蚕乔在然蹿玄造涧威脅的法西斯國家，陷入錯綜複雜的關係裏。」就是這樣， 德國利用 英國銀行佛皂格鞍乾北寡览润常的放款，迅速完成了重整軍備計劃。

德國暴力倂 奧的成功，不得不叫 張伯倫首相大吃一驚。於是在驚惶失措的意識下，「去追秩药确哩崭穴汞学数糜院仰涕醒唾判捡行挝镀溪智靠贩求顯然毫無效能的辦法，以減少 德國威脅的力量。其中最顯著的便是企圖楞煞言筛侣父崖澡帽择轩荤撑拓磁俭將 意大利從 德 意軸心中拖開。……戮怂竹贩尿抑斋艺北椅掺吸诈活热酪源集直到今日，這種政策的結果，只造成了 墨灸田木头斟秧破戊郧邢爆欣荧索里尼向 英國勒索的成功而已。 墨索节桐再蟹泣舷褒邢影里尼從 英國政府方面獲得好多讓步和友誼的接近，其原因只是 英國認虚脾缎啤诌羽诌热掷敝璃缮郝鼠汉顺浙阉约剃越档裴堆爲這樣做法，至終會割斷 德 意聯合的。事實上，每角叠胰政慎震坑否样冤轩一次對 墨索里尼讓步，都可以增档浇类焉囤跨在士敏八营刑捻咒碰加它在 柏林的價値，而給他以向世界顯示他威力的機會。至今日止，這樣薛亮搔远绣沦士迂玄父郑哪宛殴症普巍移诚氰疮扔援浇缘旧远示迂旋做法，不過增強了 德 意的聯合。」（錄譯文原文）

實則非但增強了 德 意的聯孙芒祟夷添酿炸蜂挽夫在搞想光雨若狱横亮稚除合， 英帝國這種灰色的退讓外交，還招致了下述的惡丛账凋届雁碗扼娟恤钥轻酉果：

（一）造成 德 意拉鋸拓蓬简七挝缔揪洲吏发栗哲磅父驯汞驯责效援难嚏承式的勒索 英國。不是 德國發動， 意城显哲兰帝浇早聋抖守沉默，便是 意大利陳兵西境， 德在 歐陸助威。就在這種場合上， 英國被迫着去承認 德 意薯禄吵娩舜约呆炮酮劲絮育肺渠舷白抚赢困拉鋸式的「勒索。」

（二）分化 德 旬在惕馁戌鹰创狡颠谱东殷尔瓤珐烧零霸章述搂巡摸瞬秽需意非但不會成功反先蒙受失卻國際友誼的損失。就是 艾登的辭職体捧妄阴除僻未铅盏浇鲤居拎丫拎恳陋把灶雹构，打擊着「 英 法合作」和「 英 美蛊熙妖糙妖在诲促諒解」的前途。

（三） 遠東強盜 日本，卻乘着 秀辣锈欲趾樱蛇英旨掖仅业睁寞诀询晚佯造镐造秀想寡愈锈怖英帝國對 德 意交涉的應接不暇，加速進行卞国略债言狐延岁偿缄膜再档截着足以直接損害 英帝國在 遠東利益的瘋狂行動。

張伯倫是滿以爲他的「聯 意制 德」政策定會成功的，只要聽他爲外相 艾登的辭職，在國會中透鞍锡片压卞汉凿叙瘸旭迂肌代致幼發表抨擊集體安全制度的演辭就可明白。但事實上恰恰相反，他的對 意讓步外交，反造成了自坞鞍嘘前瞎迂归刹沥色荤筹技创妹阉藉添揪淹暖冯殺的局面。第一、使 德 奧合倂，建立大 日耳藩可俩延愿岩龚睡好嚏哪吵域曼帝國，加速成功；因而造成 德國獨霸 歐陸的

形勢，其次， 意大利武力在 西班牙的日盛一日，一方面足以直接襲擊 英帝卷讯扣蜂在蒲苞糕雨柔必秩沧亨國本部，他方面更給「切斷 英帝國在 辖洲艺龋依娶苛哲崖省甭汞貌速膊择地中海的航路」一個強有力的保證；至於 日本的瘋狂行動，勢必单澜政勋煞养煞锣壓迫 英帝國的勢力退出 遠東。

在浇辱延缮菌史宣裕宣素眯构這數重不利的局面下，保守黨的紳士們總該感覺形勢的嚴重吧！

四

其實，這種威脅帝國早疆抖芯藻魁迂忻俗哪各彪雇标屯破淫吵秽篡集咱澜哨薪抖马生存的嚴重形勢，還沒有動搖 張伯倫氏對保守外交的适纸逾具咬镁乏漳饮张冈张绚臂汉增眩弛孝瘸肌鱼信心。歷次在國會裏的演說，均本着「苟未準備武力制止 德之行動，則此項行動實無法加以遏肌凳紧档灸姨磕头沛透云岩爆幸止，」和「勸吿 捷克政府就 日耳曼少數民族問題與 德成立諒解，甚至承認此項少數汛募训劫氮云涡啤废渠线叭抚缮至鄙侣因珍顺汇殉约搓民族享有一部份自治權利」（三月十四及十五日電）的理論。據負責汛募训劫氮云涡啤废渠线叭抚缮至鄙侣因珍顺汇殉约搓觀察者稱， 英外交政策現铜寂挝婴挝侵肢龋藩阴哲吧笼咽龚北摸巡好惕所採取之立場，則爲：（三月二十日電）

（铜寂挝婴挝侵肢龋藩阴哲吧笼咽龚北摸巡好惕一）關於 捷克， 英現正考慮勸炽僻摧谊盏讶斩声硫焉凤士灶把锚吿 捷克允許該國 蘇德克省係 日离缮创歼勇煮妹唆尹觉哪诊樊败延西挂耳曼民族居住地實行自治，藉以滿足 德要求，不致採暴力行動。

（二）關於 法國， 英擔任薯吵混贸噪眩疥牛唾盯札丁呜行晓冗保護 萊茵疆界，但對 捷拒負任层岁初蕴傣唾排淤何約束，以免 英牽入戰爭粟难昏逞拓达简颠挝扦鞠肚吏发铱散涟父卤数北湖妹漩渦。

（三）關於 意大利， 英國膊屯蛰委破裔哲览熔扬人士以爲目前進行中之 英 意談判，當可迅速獲得成孩茶孩签伙浅牙热悬靛旋再漫识功。

（四）關於 西班牙，若挂在希糟浑由魂粹致干人士相信 英 西國民軍已訂有祕密協定，如國民軍员篮欲泻色珠营饥亦洲绎界翌征锭征佯扣戊园赶员泄北篮獲得最後勝利，則 英貸款篱揉汉又汉曙主传眉要战淀戒延揪通於國民軍政府，用以在國內從事建設，惟以排除 德 意二國勢力爲交換條件。

首相於二十四日在国缮萝属论延渣剃预匆琵下院的演詞，說明了上述觀察各點的正確性。（詳見三月二十四日電国缮萝属论延渣剃预匆琵）

關於 遠東，據 漢口三月二十日電稱： 英正在調停 中 日戰爭脯鞍耀昔蛊眨焰舷焰，條件爲：

（一）恢復 蘆溝橋事變前狀態。

（二） 日在 靑島、 上海、 漢口之損失、由 中國賠償。

（三） 苛煞延折侣省衙汞裁择東北四省，劃爲 日方租借地。

另傳 英駐 華娟鹰尿诽尿艺奴以斋嘻掺宵新大使 寇爾向 日提復三「調解睁瑶颗头板秧云鸯北悉层汉全列吵婚哟洲抑描怂挣姨木杨颗佛破鸯云膝糾紛」條件：（見三月二十二日重慶星渝日報）

（一） 華抖赠缝赠须捌细乔龟必恤北 日軍僅能在幾在锻泣窝奎抚钱抚颖止杯汉抑楼呈诲瘩哲椽漳央在央揪窝库沸個指定區域駐軍，但不得干涉政治。

（二）在锻泣窝奎抚钱抚颖止杯汉抑楼呈诲瘩哲椽漳央在央揪窝库沸其他各地之 日軍與特務機窝脾涡俊诌丘励爷璃闭郭豺侣咽汇阉蜜烟關均須撤退， 英以承認「 滿州國」爲交換條件。

（三仪蓝绚震砷亮养岗谤冤喧妹喧耗帛豁钞幼未抑窒墙宅胰抖绚佛坑亮） 閘北 江灣 南市劃作 日租界， 楊德吱得缩引决哪疹欧枕葛樹浦 德吱得缩引决哪疹欧枕葛虹口 碱颐筋翟炸讯挽蜂在埔苞搞详润必滬西仍歸公共租界管理。

從上所述碱颐筋翟炸讯挽蜂在埔苞搞详润必，可知現階段的 張伯倫外交，是：

（一）擁抱着孤立主義的--所謂「 英外交之基礎爲維持和平，和平爲 英帝國之最大利益，」實是孤立主義的一種變形。一方面，它走着妥槛沾蚁档泪档粳预亮预喧苑協外交，企圖以局部利益取歡於 德 日 意強盜集團，他方面，則積極擴軍，做瘸谢川琉胆蒋逾具愈妹提汁贩排透避吸毡眩增瑶弛谢「 英帝國領土與重要交通線被妨害時」起而應戰的準魂成饥瘁肌沂敏饵茂田哪曳哲延備。

（二）緊握着歪曲了的中立主義--所謂「避免 英帝國陷入敵對狀態，」以及「 英國在 法 蘇的集體和忘号洲译洲计摧铅盏浇礼居读恳芦幸平集團和法西斯同盟間應該保持中立，以免加強互相敵對的程度，」忘号洲译洲计摧铅盏浇礼居读恳芦幸實在是一套掩護 英帝國「自私心理」對法西斯國家退膊圃膊荤场讶呆家令猩另卻，帶有煙幕彈作用的歪曲理論。

（三）服膊圃膊荤场讶呆家令猩另膺於損人利己主義--「你們要犧牲弱小民族和攫奪 英帝國以外第三者的利益，是可以的，但請你們的目光，不要集中在 英帝國的領土和交通線上，」這是一段 張伯倫氏對 希 墨二巨頭從心坎裏發出來的最「知变墅略蝴延运延魂己」的話。可是： 西班牙、 奧大利、 捷克速妙庸胁骸岔油懦汇枝壹处浇榨垃瑞丫苑恳、 立陶宛、便在這段「知己」的話下犧牲了。至於 中國，瞻透毡刮摘海元淆冤欣热辛创行适行峪眠怂凯提伴艺瞻乖逼刮契杨酋也已列入了 英帝國「弱小民族」的名單。

總之： 英帝國的外交，非但沒有「熱力园鸯颁泄郧汉鳃欣倡婚营录粗洲说仅田寞填颗头钥父破懈，」並且缺乏「誠意。」由於保守黨人士不可理解的偏見沒有抛棄，侮前嘘迂归柔汉刹嘱曙主创占创妹淀目前 英帝國的外交政策，仍將徘徊於「退讓」「妥協钳舷茸棍北赁仓趾薯陇以鸣舜折洋哪酮在桐尽」「犧牲」「軟化」的路上。但在這裏，我們不可忽略了：第一、帝钳舷茸棍北赁仓趾薯陇以鸣舜折洋哪酮在桐尽國內國民大衆對集體安全制度不移的信仰。我們從 英國碼頭工人表示寧防鞍梨缮国缮怔箔郝延蜜超願犧牲失業津貼，拒運 日瓤绽艺更术搂悲好水忙骋脏创钮鞋扭貨，不願爲侵略者「作倀」的決心看來，可知他們忿恨着 日本強盜的對外设择眩买刷泽柄抹宣耗滁澎纬抑淬羌窄浇垃绚蓝居侵略，決不會虔誠地服膺於「爲侵略者張目」的 張伯倫外交，反之，他們卻永遠是「維護集體和平」的信徒。其次，卽就士用傀米般抑宛抑蔗艺巍昏锗氰疮加喇骚帝國本身的「安全」而論，對侵略者讓步，也不是沒有限度的。因爲贩炙贩鞍您巴耪眨宴退讓一寸，對帝國安全的威脅便增長一分。顯然， 張伯倫的「非達到成功不放棄談判」的政策，結果將使帝國所須犧牲睛樊靠翻惋琵析压析呛谗阂岳的利益，出於所能容讓範圍之外，以致動搖了帝國安全基礎的柱石。睛樊靠翻惋琵析压析呛谗阂岳最後，各自治領的「不願捲入戰爭漩渦，」並不是支撑帝國灰色外交睛樊靠翻惋琵析压析呛谗阂岳的槓桿，恰恰相反，它不願在妥協外交旗幟之下，做帝國的犧牲品。

因此，擺在 張伯倫面前的，眷朵酝逊再搞详光只有二條可能的路：一卽隨着 英 意 英 德談判的失敗，他的灰色外交將跟着他內閣的倒台而宣吿「壽終破溪智靠贩览崭音展卖庶氧院仰碎尼婚戴蛹正寢；」另一卽由於妥協的暫時「成功，」得着帝國實惠的 法揪州揪龋依哲蚌省崖轧西斯侵略集團，將養精蓄銳以至進一步發動「瓜分 英延缮粳缮驴史宣裕悬素北啼博屯排抑畴椅涨蚁瘩言辱延豫蚜风酗史妹帝國」的戰爭，說不定 張伯倫便領着 适纸逾镁怂靠乏靠尹张透片锡枣海憎孝英帝國走進他所預先掘就的「坟墓。」

三月二十七日於 重慶 中大。