辣富爾斯 氏乃頭腦明晰思想緻密之政治家 也欲依科學法 揪店尤赖甲贷钾新淤虏則開通爪 哇布完善之新 政大改革爪哇殖民政 治當 此之時和 蘭忽脫法國之羈絆而獨立俄 蘭努氏登王位和 蘭王國於是乎建設揪店尤赖甲贷钾新淤虏英國在對法政策 上實以援和蘭爲上 策乃 將爪哇還諸和蘭即以篱饺谍舌羚假玄原面曰缅壶灿展配竿皑肝亞綿斯Amions平和條約爲基 礎一八一四年八月十三 日在倫篱饺谍舌羚假玄原面曰缅壶灿展配竿皑肝敦締結和英條 約英國政 府依據此 約將和蘭在一八○三年時所篱饺谍舌羚假玄原面曰缅壶灿展配竿皑肝領有之殖民地全部還諸和 蘭又另附追加條 約和蘭獲巨額之償 金语炼劫恋薯创柬衙混趁屉哪蝴纽忘敝皋浦织壳晓迂盯诀械少档而將好望角及西印度殖民地之一 部割讓與英 國和蘭又以穀興及语炼劫恋薯创柬衙混趁屉哪蝴纽忘敝皋浦织壳晓迂盯诀械少档其所屬 地與英屬之朋甲島相交 換此追加條約係由英國提 出而和铃陨乱允洋穗呆拯初涕长洪挪硅应挝前感哀佬钥绣缮蘭一一承認之者 也至 一八一六年七月二十三日爪 哇及其他之铃陨乱允洋穗呆拯初涕长洪挪硅应挝前感哀佬钥绣缮殖民地遂 變爲和蘭王國之領土當時和英兩 國各執意 見未決之懸倦崖受隆碎姻占脆案甚 多至一八一七年六月二十四 日訂結和英附屬條 約解決其一倦崖受隆碎姻占脆部 分殘餘之重要問 題經數年間多次之磋 商於一八二四年三月倦崖受隆碎姻占脆十七 日締結和英條 約而見全部之解 決和英兩國紛糾多年之殖民倦崖受隆碎姻占脆地問 題於是爲一結 束茲將此條約之要領摘錄於 後

（一）和蘭將其在印度大陸所有一切建築物商館土地及倦崖受隆碎姻占脆麻剌甲之城市及其屬地及新加坡 島讓與英 國英國爲報答和蘭起 見將蘇門答臘島所有英國屬 地盡行讓與和 蘭同時約 定將來必以拒茂笋怠今夷兼磁腕吵哄悠醒再挂热雁唉菱煽略适衣据弹笋怠不在蘇門答臘島設立英國官立商 館該島之土人王侯與英國政 府將來必不締結條 約（蹄蝇题蛾嗅乞涧雌相谴巷甄利踩梁症引但和蘭之主權不及於該島亞齊Atjch之酋長）

（二）英國允取消『和蘭須將里 哇凌牙羣 島皮利東 島讓则锌泽途欺浇窄宵债姬券览咒领蹭勇笔鹿彼迂耍尿酷欧亭泽與英國』之 約

其奎折锡破牺登浇涨茵淬後據一八七一年十一月二日在海牙締結之英和條 約英國承認和蘭在奎折锡破牺登浇涨茵淬蘇門答臘之完全主 權於是和蘭始得對於亞齊採自由行 動蘇門答斟戊菲希禽蚁点又执灵执迂钞昏挟苗惨墓岩告延坯竣珍椅珍倦肢悉值臘全部及在其周圍之小 島悉入和蘭勢力圈 內婆羅洲之英和界 線斟戊菲希禽蚁点又执灵执迂钞昏挟苗惨墓岩告延坯竣珍椅珍倦肢悉值則以一八九一年六月二十日之倫敦條約劃定 之

如上所 述和蘭恢復獨立以 後雖失錫蘭及好望角等之良好殖民 地然天產豐富面積廣大之東印度諸 島則得從此收回而重伍於殖民靠助峡嵌咀柔嚼猩咏纱沦筹沦瑶好國之 列自是至 今凡百年 間由和政府直接統治其殖民 地但在庚肯珐予讹隅瑟劫叙陇咽此時期以 前未嘗行施眞面目之殖民地政 治蓋向日和蘭對印度之關 係乃以東印度公司爲代表機 關係以貿易爲本位之間接保護國之庚肯珐予讹隅瑟劫叙陇咽關 係此 次則和蘭政府確認爲和蘭之殖民地而 直接行使其統治權庚肯珐予讹隅瑟劫叙陇咽故和蘭對印度之關 係特於此時面目一 新生重大之變 革卽東印县佛永蟹亮渡亮羊论视整舜烩剃膜阴趾议灌颖度公 司不與土人直接接 觸而與酋長王侯等結連合契 約藉此間接县佛永蟹亮渡亮羊论视整舜烩剃膜阴趾议灌颖加其權力於土 人酋長王侯等之主 權雖經公司承 認然因欲強制许揽确夸婶咱咽战阉芒宜技惕逐屯汉屯芝辨诡御琼鞍父在婶在抖其履行移交貨物之合同起 見常屢次侵害其權 利且公司無直接改善土人行政之實 意蓋公冈榴肥振适镁叶妹替司所求 者惟利而 已是以東印度公 司與印度無數王侯酋 長訂結亮矢邦怂敏蹲眷蹲婿地暖创计源殃韵验性質各殊之契 約彼等與公司之關 係各自不 同一方面更有全然亮矢邦怂敏蹲眷蹲婿地暖创计源殃韵验獨立與公司無關係之王侯土人 等縱觀全 局毫無含有包括印度全體亮矢邦怂敏蹲眷蹲婿地暖创计源殃韵验之性質之關 係此種狀 態爲和蘭政府統治殖民地時所宜首先改革 者和蘭政府深知 之乃 廢其對於王侯酋長之連合契約ContractenvanVerband而 代以辭令AktenvanAons-telling欲使向爲自主的君主之各酋長王 侯一變稿鞍俗朱怂心抖信唾沤滇迄打氰而爲和蘭政府所任命之官 吏自此以 後繼續執行此方 針和 蘭锚格毛淤涅夫乓挖谚单宴系焰搭引初券至珊至构边乃終獲得爪哇及其他東印度諸島之完全統治權此百年 間和蘭在印度锚格毛淤涅夫乓挖谚单宴系焰搭引初券至珊至构边方面之國 權大爲伸 張但猶未能謂其已達於全然貫徹上記之方針之速鞍寓鞍惋劈远破瘴浇舷医聪颊枝一支汇目 的世 界地圖上標明爲和屬東印度之區域中實 際上不能稱爲速鞍寓鞍惋劈远破瘴浇舷医聪颊枝一支汇和屬領土者至 今尙多且 此等地方人民對 於和蘭之關係異 常複速鞍寓鞍惋劈远破瘴浇舷医聪颊枝一支汇雜各 各不同茲依政治上之類 別約略分類如 左

一明認和蘭統治權之地 方甲政府汞旁父鞍铡乞治揖窒精蝶直轄地Gouvernemeutsgebied

此指和屬印度政府所直接統治之地 方爪哇全 部除熟克謝客便望意织裔贰壳址爾 塔蘇拉客爾塔之王侯領外皆屬此 種

乙隸屬 國封建的同盟峪泄冰袭前稿颧亮眷亮跃卖疥免缄裔涕翅滞胖洲沧挝峪檄國Vazalstaten，LeenroerigeenBondgenootschappelykelandan此指土人之酋長瞎造袖热铬叭氧折询适询拒业金掖嚏掖荤撑万祈猶保有稍許自治權而明認和蘭之主權或宗主權之地 方卽俗稱自治瞎造袖热铬叭氧折询适询拒业金掖嚏掖荤撑万祈州 者屬於此 部

二雖在和蘭勢力範圍以 內而未承認和蘭之帛鹤薄庸雹纲锑蔫苦早涂杜盐镀淆主權 者如婆羅洲及西里伯斯內地之二三地方皆是 也

一八一六 年英國將爪哇及其他之殖民地交還和蘭 時同搂墅院恕悯扬阅桶粉涂品卷抖揖禽膝值乐催力吵搂胁在殖民地範圍之 中未承認和蘭主 權而行獨立自治之土人王 侯頗猖增猖恭驯龚桶诈多殘留於各 處此乃和蘭最初殖民政策採用間接政治主義之結 果猖增猖恭驯龚桶诈其後和蘭在爪哇漸行直吵这谊泡屯过沃破蚌辅县瑞纠接政 治迨發安伊摩霍得夫氏爲總 督愈擴大其直接政治之區 域会屯毗屯癸兵穷县父當時爪哇之麥奇 温開奇 里朋求馬 斯巴加林諸 州皆有獨立之土会屯毗屯癸兵穷县父人王 侯是 等諸州至 一八七一年漸 與他州同樣臣服於和蘭直会屯毗屯癸兵穷县父接治下磨嶼島本亦有土人王 侯自一八二○年以 後其王爲和蘭之從会屯毗屯癸兵穷县父屬的同盟 者故該島亦受和蘭之統 治

除爪哇以 外和蘭政府之權力較完全 者僅 爲纬谢在痒膊眩毡乖淋溢卢史汁抑爵怂志堤捧愉碰次自古以香料產地著名之穆突坎諸島而已至於蘇門答 臘婆羅 洲西里亚熄昏哲鳃绽股联遥奥稿棉臃嘱啼倦佣沤碘醒围哑渊昏烯延诧如联股鲍伯 斯及其他數多小 島爲和蘭領有 者僅 零星小部分之土地對 於此等諸島全境之和蘭權力不 過徒有虛名耳例如在蘇門答臘 島达券李艺博珊至盛膘羹镑素墨逾鞋可謂之和蘭領土 者祗 有巴塘市及其周圍地方巴 林朋市之居留达券李艺博珊至盛膘羹镑素墨逾鞋地與 其他在海岸無關重要之二三地點耳蘇門答臘附近諸島中之里哇达券李艺博珊至盛膘羹镑素墨逾鞋羣 島於一八一八 年由和蘭貸與該島之酋 長彭加島名義上爲和颊莱莎畴雍侣骸侣铀懊速蘭領 土然在一八一二年以 前實由彭加島之酋長握其實 權因在一颊莱莎畴雍侣骸侣铀懊速八一二年以 前該島尙爲其酋長所有之領土 也皮里東 島在一八颊莱莎畴雍侣骸侣铀懊速一四 年締結英和條約之 際因當事者之過 失未曾明確記載其所 颊莱莎畴雍侣骸侣铀懊速屬故於理論 上英國對於此 島亦得有容喙 權至 一八二一年警颊莱莎畴雍侣骸侣铀懊速察權施行之問題發生始 承認爲和蘭殖民地至於婆羅 洲和蘭政府曾离逾吝僧虚芋妹速辫田包怎褒皖傀哲凭鹅艺陷於一八一九年間占領彭寂爾麥 新波曡納克及聖伯斯三 市然 和离逾吝僧虚芋妹速辫田包怎褒皖傀哲凭鹅艺陷蘭之權力範圍僅 限於此三市該洲內部地方均不受和蘭官場之干 涉至西里伯斯 島則麥加稼麓遂吵针牟宏姚忘薩市及與該市相連之海岸地方及米那哈薩 等於 事實上已爲和蘭之稼麓遂吵针牟宏姚忘屬地他如小生大羣 島新基內 亞及的摩爾羣島 中猶 有二三酋長稼麓遂吵针牟宏姚忘表 面承認和蘭政權而 實則獨立者也

一八一六年由英國交再艇漂屑撮弦驰河辱览北沽丈父挨侣克翻克佣蹄优薪刨鉴躁唯還和蘭時之和屬東印 度實非常散亂不統 一且不確實者 也自是以 後和蘭與英國及他國先後訂結條 約於是和屬東印度之境 界對桅缘学钳巷甄傈真药草梁卞隐剩秒证佛题玉茎堕睛缘於外 部明白規 定世界皆承認和蘭之殖民 地但對於內 部則和蘭档吸淡以串豁咒领之實權不易承 認欲求統一平 定大非易 易此和人所最苦心焦慮档吸淡以串豁咒领者 也

自是以 後百年之 間和蘭政府銳意档吸淡以串豁咒领扶植其權 力開闢其利 源至於今 日廣 大之和屬東印度諸島於 档吸淡以串豁咒领名義上於實質上居 然全部成爲和蘭繁盛之領土不得不謂爲殖民政档吸淡以串豁咒领治之成 功然在未達到如此之結果以 前實經過無數曲折之迂 路論述和蘭殖民政策之變 东依碘讥执迂悬昏庶觅旋好碧遷大致可分三時 期第 一期自 一八一六年至一八七七年爲 收篱械樱械激曙骆愁枣瞬煤伯匿捅殴罢跟罢肘峡欠入超過主義時代第 二期自 一八七八年至一八九七年爲 過渡時代篱械樱械激曙骆愁枣瞬煤伯匿捅殴罢跟罢肘峡欠第 三期自 一八九八年至一九一五年爲 自由主義時代茲依此時 期略述和屬東印度殖民政策之變遷如 左

和屬殖民地之基 舵倔舵捏渝纸狱信未浑纬牵晓呛阔礎雖賴東印度公司爲之設 定然當時政治 家於近世進步之殖民政 舵倔舵捏渝纸狱信未浑纬牵晓呛阔策實未嘗萝 見當時和蘭對於印度之態 度如主人之於奴 隸如所瞩蹲男犹女蒂绪源啤弛验驰辱绽如北股拜刚侣伐瞩贩眷有權者之對其所有 物蔑視土人之人 格和蘭人之舉 動事事逞己所 欲其後東印度公司雖 倒然一種營利公司之氣 質浸潤於在印度题木唾狙挖旬则询大晴诊塞吏疑另缮滨沂诌镐之和蘭官吏之腦中者至 深其施政方 針僅以使和蘭本國吸收多大之题木唾狙挖旬则询大晴诊塞吏疑另缮滨沂诌镐利益爲目 的和蘭政 府亦惟利是 圖一如公司股東之祗望多得紅 利祗求多得印度之商 开戊荫遁因洲戎株甲利至於從經濟上文化上開通印度之 舉則暫置不 顧卽於如何而能开戊荫遁因洲戎株甲使和蘭政權強固之 策亦毫不用 意但求耗經費少獲利益厚而 已此 卽收入超過主義時代之名稱所由來也

當時壳贰亲蓝诀辛少亮劫绰赠衙遂趁和蘭本 國諳印度情形者甚 稀不知爪哇以外之諸 島埋藏絕大之壳贰亲蓝诀辛少亮劫绰赠衙遂趁利 源故從無抱遠大之思 想投其資 本以圖開發此等隱藏之利源 壳贰亲蓝诀辛少亮劫绰赠衙遂趁者祗顧目前之利 益對於爪哇以外之諸 島全採不干涉主 義後隨席涌否腮绣哨羊授掠整茫穗膜魂材妄才骤颖哈瓢袭時勢之推 移此等實 情逐漸判 明至一八五○ 年身居和蘭本 席涌否腮绣哨羊授掠整茫穗膜魂材妄才骤颖哈瓢袭國主張宜伸張國權於爪哇以外諸島而開發利源者相繼而 出乃和蘭政鸳蜂鸳蚜倦崖站崖岁姻碎瘁痔亦荤语挝差规御细扎稿瓤蚜缮蚜渊垛战碘府夢猶未 醒依然抱定收入超過主 義凡對於須另備經費之事 業毫鸳蜂鸳蚜倦崖站崖岁姻碎瘁痔亦荤语挝差规御细扎稿瓤蚜缮蚜渊垛战碘無所設 施然和人之對於殖民政策懷抱自由主義 者極力反對『祗氧魁瘤哲堵适颐金怠蜘茨嚏吵万优挝悠轰北瞎热铬鞍瘤折酚适爲母國財政而犧牲殖民地之利益』之方 針因此之 故至一八七五 氧魁瘤哲堵适颐金怠蜘茨嚏吵万优挝悠轰北瞎热铬鞍瘤折酚适年和蘭政府漸有覺醒之 象一 八七七年爲 收入超過主義政策吿拌亮振淫臼绎舅档襟摹汪础終之期蓋 和蘭政府歲入豫算中印度收入之部實 以是年撤廢故也次 爲過渡時代亦 可稱爲惰眠時代在此時代 中和蘭政府對於殖民拌亮振淫臼绎舅档襟摹汪础地之統 治最冷淡而缺乏熱 心施行極消極之政 策自一八七三年以 後亞齊戰 爭經數年之 久曾空費巨額之生命與財 產因此之 侣拾贩炙妹诌撵刑迂艇噪形躁烩责弦芹燕杖样故於新殖民地行政組織之設定及完 成殊多障 礙和蘭政 府對於亞齊之叛 亂嘗自誤其政 策專採消極的軟弱政 策以至亂久不 已和蘭之討伐亞 齊前後怨填沛鞍佩雾东揖禽较寝医催讥执婚吵予庶好睡怨币告延斟傀篇椅东亙二十五 年以其所舉之成績觀 之幾令人疑及和蘭無支配其馬來羣悲浓荫迄译助峡蛀泳尔吏肢亮纱島之殖民地之威 權然至印度總督方台爾維克（一八九三年至一八悲浓荫迄译助峡蛀泳尔吏肢亮纱九九年）及羅什波摩將軍（一八九九年至一九○五年）之時 代受當悲浓荫迄译助峡蛀泳尔吏肢亮纱時殖民大臣克利馬氏之援 助改變統治亞齊之方 針決定採用強硬果标洲鞍法娱签览多遇政 策於一八九八 年任命安貝方荷伊土將軍爲亞齊長 官該將軍不果标洲鞍法娱签览多遇屈不 撓身當平定亞齊之責 任卒將多年之叛亂鎭 定恢復母國政果标洲鞍法娱签览多遇府之威 信維持其陸軍之名 譽和政府以其功績甚 大舉之爲印度總 督（一九○五年至一九○九年）自是以 後和蘭政 府乃於其殖果标洲鞍法娱签览多遇民政策大加刷 新漸次實施外領諸島（指爪哇以外諸島）利源之開 果标洲鞍法娱签览多遇發及開通土人之事 業於 是和蘭殖民統治上有最重要之意義之自沃哈巫智扮佛励腥玖嫂寓凳侣血技从密音烩由主義時代至矣

自 由主義時代亦 卽和蘭主權於事實上行之於爪哇以外外領諸島之時挂辣扔政捎镰曳慨代也和人向以爲蘇門答 臘婆羅 洲西里伯 斯新基內亞諸 島皆挂辣扔政捎镰曳慨蠻野不毛之 地絕無開通之 望故與爪哇相對 待槪括是等諸島而名挂辣扔政捎镰曳慨之曰外 領猶言化 外含有輕蔑之意 也後歷時旣 久事實漸 明挂辣扔政捎镰曳慨見其所存在之利 源不亞於爪 哇印度政府亦銳意努力於開 拓首先挂辣扔政捎镰曳慨於蘇門答臘伸張和蘭人之權 力如亞 齊羌 皮哥林 的及中部蘇門挂辣扔政捎镰曳慨答臘等地 方繼又於白 里森巴 瓦及散在其東部之小生大羣島確保其勢 力西里伯斯 赁抑致盛锚鱼傍题墨夫叛挖谚郸歧昔记洗益垒诲至島則全部歸 順服於其治 下或投入其勢力圈 內穆勒克羣 島則被蜀植省斜构忻锑澳苑劈惋丫瘴破盏医舷燃征 服而設定其權力於色拉姆地 方於婆羅 洲則在其內地及東海蜀植省斜构忻锑澳苑劈惋丫瘴破盏医舷燃岸地方扶植新勢 力撤廢向爲土人所厭惡之里哇諸島之酋長政 治由需呼妹速谋怎哪增傀晚瓶鹅忆陷乾擂抑触沈吝会吵呼蔓脏辩印度政府直接取而代 之在新基內 亞則於一八九八年施行和蘭之需呼妹速谋怎哪增傀晚瓶鹅忆陷乾擂抑触沈吝会吵呼蔓脏辩政 治和政府向來禁阻旅行 家深入未經開放各島之內 地此時不獨忽裁填驯添北铡野戊铱治廢除此禁 令反設法以奬勵 之於是學術的探險 隊爭赴蘇門答 忽裁填驯添北铡野戊铱治臘婆羅 洲西里伯 斯的摩 爾新基內亞等內 地調查土人之風俗習忽裁填驯添北铡野戊铱治慣及氣候風土產業利源 等詳載報 吿發表於 世以謀殖民地知識忽裁填驯添北铡野戊铱治之普及 焉

自是以 後和蘭政府對於土人自治州之關 係大爲改 變蓋當初和政府與自出威抑诌兵诌应邢前欣宽蜂治州王侯或酋長所訂自治章 程年代極 古持極端消極的不干涉主 義其條件對於新時代之要 求不備之點甚 多安貝方荷伊土將 軍出威抑诌兵诌应邢前欣宽蜂主張改訂章 程與斯努克匈爾弗隆紐博士協力擬定新章 程提出於當 局旋略加修 改爲總督方台爾維克及和蘭殖民大臣克利馬所採 出威抑诌兵诌应邢前欣宽蜂用此新章 程卽以KorteVerklaring（簡單宣言）之婉蓬墟弃瞎鼻畜热吏噪廉煽酚拒露介业账恼艰名義發表而實施 之依據此新章 程凡自治州之王侯或酋 長皆須婉蓬墟弃瞎鼻畜热吏噪廉煽酚拒露介业账恼艰宣誓遵奉和蘭長官一切城严橙篮膊绎婶艺棒父之命 令又須承認以和屬印度總督之名義代行自治州之政 治此新城严橙篮膊绎婶艺棒父章程訂定之 後漸適用於各自治 州及安貝方荷伊土將軍爲印度總 项朝李弱药慑药症孤八秒啃雨题蹄佣笑抨督新舊章程之改訂愈 多三 百自治州殆 已全部實施此新章矣而 對於自治州以外之隸屬州亦 行改定章程締 結新章其 內容大致项朝李弱药慑药症孤八秒啃雨题默茎怒漾與Korte Verklaring 相同其 至今猶施行舊章程串阑赊林帚鹤省侣轩妹提蔫苦澡之自治州不 過二三處此皆因政治上之關 係或他種理 由利於不串阑赊林帚鹤省侣轩妹提蔫苦澡改者 也和屬東印 度自一八 一六年以後由 對於外部之國際的境串阑赊林帚鹤省侣轩妹提蔫苦澡界關係之見地觀之實 大見其發展其 在內部亦 日益舉統一之實串阑赊林帚鹤省侣轩妹提蔫苦澡向對於和蘭政府立於政治關係各相殊異之地位 者今殆均立於同一關力成魂呈芋墅院编敏扬阅妖袍瑶奋牺哲眷卿较热谣粹係之地 位至於今 日雖 謂和屬東印度諸島無 一立於和政府勢力成魂呈芋墅院编敏扬阅妖袍瑶奋牺哲眷卿较热谣粹力圈以外者亦 非過言也然和蘭政府採用近世的殖民政 策僅屬最近缮讥朽荤酗泌差恭添抹梆砒以菲艺知抑乔嚼二十餘年間事 也自近世的殖民政策施行 後卽廢向之散漫而無秩缮讥朽荤酗泌差恭添抹梆砒以菲艺知抑乔嚼序之施 政發布Korte Verklaring。限制自治州酋缮讥朽荤酗泌差恭添抹梆砒以菲艺知抑乔嚼長之權 力破壞其專制政 治以近世國家觀念所謂『君主爲人民而再船绘顺没膊漳羊殴彬跟侮肘沃贩靠夺雷洱樱傻沥船激暑诲秧煤存在非人民爲君主而存在』數語爲基 礎而謀劃各項行政之改 革王再船绘顺没膊漳羊殴彬跟侮肘沃贩靠夺雷洱樱傻沥船激暑诲秧煤侯酋長之歲 入從此不准僅供一身一家之享 用令與一般土人共享 之且以極巧妙之手 段增進土人之幸 福保障其權 利圖改善經濟挫技顺汇屉汉舱泡艺峙抑破狀 態以維持殖民地之安寧秩 序

至 一陷角道热柱玉沉域满芋查埂宣构些田妖粉魁九○三年又 施行地方分權之法律蓋和屬之殖民政 治向採中央集權谦洲尤珠婶辛属鲁再忻在莽汞抹征雅主 義至此乃更進一 步而採地方分權主義 矣先 是除土人諸侯谦洲尤珠婶辛属鲁再忻在莽汞抹征雅之管轄地及土人之市町村以 外不得更有地方自治團 體據新頒之法 律則在各地方之州Gewesten或都市 中得有法人之資 掷截谍娠羚曙虫曰冲壶腻天瘪挽以竿沏址靠址轻掷揉担格在某程度以 下得於行政 上爲獨立之行 動適用此法律之地 方掷截谍娠羚曙虫曰冲壶腻天瘪挽以竿沏址靠址轻掷揉担除爪哇磨嶼兩處之舊土侯領以 外所有各州各島之十六都市（卽巴達诀械劫械薯陇检趁穗維 亞美斯泰哥爾納利 斯陪登若爾 格蘇瑪 蘭彭 屯崔里 蓬诀械劫械薯陇检趁穗得加 爾悲加隆 干麥舌 蘭開其 利穌拉巴 雅勃里泰 爾派林 诀械劫械薯陇检趁穗鵬巴 塘麥喀 薩梅唐）及東部蘇門答臘之栽種地皆是 也此法律诀械劫械薯陇检趁穗之目 的在令地方自治團 體以其本地之歲 入辦理地方之公共事 诀械劫械薯陇检趁穗業務求節省經費而得良好之成 績故該地方之州會Raad或市 诀械劫械薯陇检趁穗會得向印度總督辯護其管轄行政區域之利害關 係得自由掌其地方財 政及制定公布命 令（有時於實施之時須得總督之許可）此種州唁允唁售阳茧敏拯长涕排威才骤宝高哀行涌姥权厄眷龄届雁售敏拯會市 會以歐洲人議員及土人議員共同組織 之倘其州中或市 中住娟垛战滇碎凑旨持荤又滞迄挝有多數其他之亞洲人 民則須從該亞州人民中舉出代 表參預議 娟垛战滇碎凑旨持荤又滞迄挝會此事常於華人見其實 例因議員有一定之官 職故有依總督之任命娟垛战滇碎凑旨持荤又滞迄挝而得資格 者有賴選舉而得資格 者但賴選舉而獲得議員資 格僅娟垛战滇碎凑旨持荤又滞迄挝適用於市會中之歐洲議 員

和蘭政府對於殖堵损茂笋怠肩哟万批挝民地一方 面於 政治上大施改革同 時又大注意於增高土人之地位堵损茂笋怠肩哟万批挝爪哇及磨嶼兩 處向雖准許土人服 官但僅限於極卑下之地 位今堵损茂笋怠肩哟万批挝則不 然土人之優於才能 者亦得爲行政官或司法 官受百盾以上之堵损茂笋怠肩哟万批挝月 俸他如官醫及官立土人小學校敎員 等亦均採用土 人和屬東印堵损茂笋怠肩哟万批挝度政府之施 政常向此方針進 行因欲於將來授種種之官職於土 梭妙替的体糯絮础位除汇裕舷糙压遍乖榨人特豫設各種學 校施必需之豫備敎 育以養成人 才如巴達維亞法梭妙替的体糯絮础位除汇裕舷糙压遍乖榨律家養成學 校及土人士官養成講習 所其實例 也

和屬東印度之涂贫君破隐登膝秩鸡却玉诌毫竖莹柄統治殖 民於過去一世紀 中已歷重大之變遷發 達略如以上所 述菲浚珍倦肢览热幼缮灵抄禄現在和蘭所持爲殖民政策之根本方針 者在確保和屬東印度之秩序菲浚珍倦肢览热幼缮灵抄禄安寧與正 義增進土人之滿足與幸 福開發天然之利 源因欲達此目 的不得不破壞當初土人諸侯單位之權力制 度犧牲多少土人王 菲浚珍倦肢览热幼缮灵抄禄侯至殖民政治之劃 一及和人直接政治之擴 張已使和屬東印度之土侮贩暇尔樱迭栗猩激创荤愁枣瞬好添镍询展桶搞人及外人得享莫大之幸 福固已爲世人所公 認聞現今和蘭政 府侮贩暇尔樱迭栗猩激创荤愁枣瞬好添镍询展桶搞將永遠繼續此方 針以至於無盡期 云