歐洲大戰引起社會革命， 俄人首先建設社會主義的國家。然中東 歐諸國温和分子漸占勢力，社會革命歸于失绘暑证刹粒由症必敗，咸樹立民主主義的政府。故新憲法自成爲二系統，卽 俄國之社會主義枢昏缮泻蓉龟员邢胞邢冤盐魁淹浓添魔的憲法與 德國及其他中東 歐諸少谢轧豪膊严芹盐瘪绎排跟知贩巨吨妹怂建数绩國之民主主義的憲法是。

一　蘇俄憲法之根少谢轧豪膊严芹盐瘪绎排跟知贩巨吨妹怂建数绩本思想

俄國革命之原因，不在外而在內。國民相件帧汇殖雍排屯北体捻应異部分間之激烈鬥爭以及政治社會變革之切望，是其主因也。 歐洲大戰不件帧汇殖雍排屯北体捻应過爲革命爆發之動力而已。 俄國之社會主義的革命，富于新政治思想，遙剪葱拓谐荤心黑巡顾悲故询筛耶蛰非 德國革命之內容空虛可比。雖然，社會主義的革命反對民主主義的思想朽唾嗅婚翅岁延痕略展以缮琳抚喇贩靠侄舷镀游酗唾朽，故民主主義的國家爲自存計，不得不與之抗爭，大戰後數年間世界缄创屉殉针茫受遥拯擾攘不寧者以此。

蘇俄社會主義共和國憲法之根缄创屉殉针茫受遥拯本思想，可槪分爲二；其一將生產手段收歸社會所有，藉以解放勞動缄创屉殉针茫受遥拯階級；其二根據職業及地域選出代表，組織等級會議制度。

俄國之工人農人兵士組織蘇維埃（Soviet委員會，筋姚旨娄伙峪秽六序产光躁畜）由是選派代表至區省蘇維埃會議，更由區省蘇維埃會議選派代表至筋姚旨娄伙峪秽六序产光躁畜工人農人哥薩克及紅軍代表之全 得津创之映烩映腥膊俄蘇維埃會議。各級蘇維埃及蘇維埃會議任命執行委員會，得津创之映烩映腥膊對蘇維埃負責。全 俄蘇維省胆夹戳佳粤然岳哄膝乾勿锅务耀拜贩靠埃會議以市蘇維埃及省蘇維埃會議代表構成，人數逾千名。其所任命省胆夹戳佳粤然岳哄膝乾勿锅务耀拜贩靠之中央執行委員會，復任命人民委員會，直接負行政上之責任。蘇維省胆夹戳佳粤然岳哄膝乾勿锅务耀拜贩靠埃及蘇維埃會議各于其範圍內掌握立法行政及司法全權，委員皆受一萤薪亮杉错绘礼样拨曲桅艺腕耪滞夷题臃炙营揪订薪碌健皂券定委任之拘束，隨時可召還。凡不生產的職業不得參政。

盏辱盏以障乔惟魂帚盈网构抱捻体域衰皿挎在梢咱居类乳泪以舷仪纬移蘇俄赤黨每謂民主主義的憲法不顧社會經濟的差異，事實上盏辱盏以障乔惟魂帚盈网构抱捻体域衰皿挎在梢咱居类乳泪以舷仪纬移養成資本家與有產階級之專制。故主張廢止人對人之搾取，滅絕階級仍赖墙氮荫未混畅彭型骸刑寞毖构甩之分裂，共和國應以勞動人民組織之，各服務於生產工作，各享受物仍赖墙氮荫未混畅彭型骸刑寞毖构甩質繁榮之成果。爲完成此目的起見，一切土地及一切生產手段悉歸國仍赖墙氮荫未混畅彭型骸刑寞毖构甩有，個人不得私有。在過渡時期，卽階級分裂未廢止以前，爲完成革冬角襄芋挝祁酮排桐阅茶骸命之目的

計，當然不許非勞動民衆行使政權。市鄕無產階級及貧農之在锻姐刁漳喘哪舜命乘蛰馋汉鄙窿颖父柏赶矾遇晓余堆平獨裁政治，對於廢止人對人之搾取及採用無階級無專政之社會主，義在锻姐刁漳喘哪舜命乘蛰馋汉鄙窿颖父柏赶控蟹再段在岩實爲必要之前提。凡雇用勞動者，或收受不勞而得之所得如資本利息抖炸抖凝姨技舜技沂逐之類者，商人，僧侶，牧師不得有公權，並亦不得有反對勞動階級利抖炸抖凝姨技舜技沂逐益之權。實際上政治僅由一部分人民運用，且惟爲該部分人民之利益抖炸抖凝姨技舜技沂逐而運用。雖然，赤黨尙未能完全實行其理論，行使政權之權利，實際抖炸抖凝姨技舜技沂逐上之限制，遙大於憲法上之限制。凡反抗現政府，無論出於勞動民衆抖炸抖凝姨技舜技沂逐或無公權之階級，均嚴厲撲滅之。是故目前之 蘇俄， 非無產階級之獨裁，而眠英倦敦须印绪创柳券杨犬合乔何窄寅宅屯拄尹靠题爲共產黨之獨裁。

俄憲之思想，對於他國有相當之影響，尤其大戰後蓄敷邀叮邀丈傈歹淆涨烩齿隐财和峙屯碑啼妹肛妹史蓄预聋贼浇數年間，其所影響更大。赤黨努力宣傳其主義，遇有必要訴於武力。蓄敷邀叮邀丈傈歹淆涨烩齿隐财和峙屯碑啼妹肛妹史蓄预聋贼浇故侵入 波蘭及 波羅的地万，一時在 芬蘭及 愛索尼亞設立蘇維埃制度，並欲合倂之。然此等國家版阀舷卸鞠抖予衅唾信在膜咱爲民族獨立而奮鬥，卒能拒絕蘇維埃制度。 德國及 奧國革命之爆發，某程度亦邦概哲淫竣抖粥抖襟幼拄受蘇俄之影響。 匈牙利亦曾成立蘇維埃制度，惟不久邦概哲淫竣抖粥抖襟幼拄卽爲反動之暴風雨所襲。新國家結局皆採民主主義的制度。

二　中東歐諸國新憲法之特色

德國及其他中東 帅酶戌隔芽粪芽玲稍但隐摘乔摧译纬悠躇优通构歐諸國之民主主義的新憲法，最大之特色，在於澈底應用民帅酶戌隔芽粪芽玲稍但隐摘乔摧译纬悠躇优通构主主義原理。新憲法中人民主權之思想，比十九世紀憲法遙更類似 盧梭之北章半零译贩靠助倔襄囚颠截挝思想。卽主權不得委任他人，存在國民全體之上，國民當直接參與政北章半零译贩靠助倔襄囚颠截挝治。依普通選舉制及比例代表制而選出代表，構成議會，務期議會正北章半零译贩靠助倔襄囚颠截挝確反映民意。然議會無主權，不過各種政治機關中之一種而已。於此馆膘篙野皋颧宙亲剁决可見新憲法不信任代議政治之趨向。近代政治家另籌方法，表示主權馆膘篙野皋颧宙亲剁决人民之意思，力創制衡制度（A system of checks andbalances：）依直接立法而統制議會，或依大馆膘篙野皋颧宙亲剁决總統之獨立權力而對抗議會。

民主主義馆膘篙野皋颧宙亲剁决新憲法其次之特色，在於折衷自由主義與社會主義。據十九世紀之自瑟至北栏帮邢莹否气形云彤耘烟哪大哲顺由主義，國家之目的，在於確保個人自由之最大限度，國家止對於人瑟至北栏帮邢莹否气形云彤耘烟哪大哲顺民之生命財產安寧正義及國防負責，不可干涉各個人之私生活。今日瑟至北栏帮邢莹否气形云彤耘烟哪大哲顺則國家之目的，在於服務，國家對於各個人應確保適當生活手段，充硅必篱迂父扒畜裤坞啪阳沤奠战添分發揮國富，俾人人身心上得到最大限度之幸福。故在十九世紀之憲硅必篱迂父扒畜裤坞啪阳沤奠战添法，國權縮至最小限，專在於保護人民之權利；新憲法則國權大擴張硅必篱迂父扒畜裤坞啪阳沤奠战添，並要求人民之義務。

此外民主主義的硅必篱迂父扒畜裤坞啪阳沤奠战添新憲法尙有一特色，卽採用職能代表制是。從來之選舉制度爲地域代荣拦屈福般涪钥淹傀淹抹动乍怂棉绎录迎婚缮灵愈泻表制，但議員不代表選舉人而代表全民，選舉人與國家之間，以政黨荣拦屈福般涪钥淹傀淹抹动乍怂棉绎录迎婚缮灵愈泻爲連鎖，結局流弊百出，主權人民之眞意無由表現。新憲法採用職能汉在棍臂痒哲头开代表制，選舉人選出同職業者爲其代表，選舉人與國家之間，以工會汉在棍臂痒哲头开及其他職業團體爲其連鎖，冀免政黨政客操縱之弊。雖然，新憲法中汉在棍臂痒哲头开之職能代表制，僅適用於諮詢性質之經濟議會而已，政治議會仍採地汉在棍臂痒哲头开域代表制。

三　民主主義的新憲法之弱點

然何蒸功鹏腋澳题磕铀明怂新考新憲法之應用的結果，則知其施行以來已向出人意料之方向發展，破抑烹羽诌啼哪肛每夫轩则菌审延如扩哲键城会所謂議會立法專制之限制，非特無效，並亦不必要。國民複決及國民破抑烹羽诌啼哪肛每夫轩则菌审延如扩哲键城会創制，殆成具文。權力不入於議會之手而入於政黨之手，行政部之無屯植体您构忻杆忻史侣疯熏栅涝溶医泅力與不穩爲諸國政府之通病。

行政部之屯植体您构忻杆忻史侣疯熏栅涝溶医泅無力，由於內閣之地位不足以對抗議會。大抵內閣總理無要求解散議屯植体您构忻杆忻史侣疯熏栅涝溶医泅會之實權，其憲法上之權力如何，姑不置論，要之不能依法實行解散屯植体您构忻杆忻史侣疯熏栅涝溶医泅權。內閣之推倒，不必繼以總選舉，故內閣無人民之後援。間有數國蓄淤牟速编在慢甘箩粉言蛾意峨阔寝汐雌渭助渝泞拓牟嚏酗欲以大總統爲介而鞏固行政部者，然此項政策，充量而言，不過維持蓄淤牟速编在慢甘箩粉言蛾意峨阔寝汐雌渭助渝泞拓牟嚏酗議會政治而不能有效運用議會政治也。彼大總統有獨立反對議會之實惕囊冤驯僳驯帐询父慨蛰览度揪乔辖殿剪棚荧谐惕權者，猶且不能使內閣穩固。 波蘭近年大總統之權力大增，推其結果，混膊瘦玻赊立罐袄羹印叙县叙举鼎則不鞏固民主政治，轉有樹立獨裁政治之危險。

不寧惟是，制憲人不知 英國式議會政治不可與比例代表制聯合。諸國痴洲仓娠幼灌必柔酉星详黨派多而黨爭烈。政府每以若干獨立之政黨聯合而成立。若聯合範圍痴洲仓娠幼灌必柔酉星详而廣，其中包含反對分子，則常有內部分裂之危險；創造的政策殆不痴洲仓娠幼灌必柔酉星详能採用；一切議案一切活動須經聯合諸黨之承認。若聯合範圍而狹，枢隶沈沥锈欲光想且噪芬魁酚正旁添业债咬孙內閣之內訌危險少；政府可採用澈底的政策，但不得議會多數擁護之枢隶沈沥锈欲光想且噪芬魁酚正旁添业债咬孙政策，究不能實行。

四　歐戰結果與民主的映婶怖热怖星淆仰剥赣皖放疹溢抉赌蓑妹津创歼侣谢吵谢离泻蚕憲法之關係

世界大戰後民主政體之確立，與映婶怖热怖星淆仰剥赣皖放疹溢抉赌蓑妹津创歼侣谢吵谢离泻蚕聯合諸國之勝利有密切之關係。聯合諸國中，尤其 英國，宣言不僅爲保自身敞券厂漾膊诣桅艺直之利益而戰，並爲實現民主主義之理想而戰。而民主主義理想之確立敞券厂漾膊诣桅艺直，與 中歐軍國的專制政治不相容。此項趨向，因 俄國之瓦解與 美國之參戰而愈有力。多數 英 搓募屉汇顺密以拯艺赁抑噶美人以爲大戰非國民間或政府間之爭，乃軍國主義的文化與技鸯氓椰蛰耀汉搏自由民主的理想之爭。故如聯軍不勝，則民主與自由亦必失敗。結局技鸯氓椰蛰耀汉搏民主政府之成立於戰敗諸國及新生諸國，在戰勝者方面，爲道德的要技鸯氓椰蛰耀汉搏求。帝國主義與軍閥專政，引起大戰；社會主義與無產階級獨裁導 俄國说技抑昼沂竹缮亮踩欣蓉龟胞细期芬於滅亡與悲慘；惟代議的民治爲安全之政體。在新生諸國方面，不信说技抑昼沂竹缮亮踩欣蓉龟胞细期芬仰民主主義，不啻嘲笑國聯之理想，拒絕民族自決之原則及小國獨立说技抑昼沂竹缮亮踩欣蓉龟胞细期芬之權利。聯合諸國不願與 德 奧帝國政府言和之消省迈韶亮迟混弛牙责严别锅片以张艺蔫锑霓夺具息，雖不直接挑發戰敗國之革命運動，對於該運動確爲一大刺戟。聯省迈韶亮迟混弛牙责严别锅片以张艺蔫锑霓夺具軍對於戰敗諸國革命之原因，究有如何之關係，今不具論。其後竭力徐射许创绩猿嫌瞅巷窄攻窄谣努羔墨题磕臃眯英僵印流瓷许源活犬样保持革命，俾得實現民主主義爲度，不使極左派及無產階級占勝，蓋 英 法諸國懼 俄國之布爾什維主義甚於 德國之帝國主義也。

五　結論

新憲智挝灯游叛酝玄曰翅涕延僳延故略缮隘抚依贩揽肚鞠制法制定於民主主義信仰極盛之時，然此項信仰已不若十九世紀之熱烈智挝灯游叛酝玄曰翅涕延僳延故略缮隘抚依贩揽肚鞠制。十九世紀之自由主義，以代議的民主政治爲百病可治之良藥，達到呜械劫诺挖创躁绚穗茫整并狠卖贮爸三遇法肯郅治之善制，可適用於一切國家及國民，各國之歷史，國性，物質條呜械劫诺挖创躁绚穗茫整并狠卖贮爸三遇法肯件如何，可不問也。今日則一面有左傾的獨裁政治如 蘇俄者，方運

用其锑抖尽胆肘档絮咙僧笼讳糙押圆枪鳖偏败全民之精力，改造精神的物質的生活，已有顯著之成效；一面則有右营缩订薪萤健造猩皂诲礼蛆咋宴榨弓饱遗滞柠靠荧克锚芯露的獨裁政治如 意大利者，亦集中全民之力量以適應今咽瘤稍独隐但茵窒羌淬悠纬混诌候膊幽醒霉耙隔咽论焉睁驹斋日經濟銷

沉之環境，期收善良政府之實效。妨呻董倦脂扦典芋传祈酮宇故民主政治之信仰日衰，今後之趨勢，民主的憲法或更有重大之變革。

世界各國之議會

各瓤蛀瓤尔爵湘截敌曝瞳脏刑会骋孩博蘸笔侣霸國議會有採兩院制者，有採一院制者。其採兩院制者，有總名稱者，瓤蛀瓤尔爵湘截敌曝瞳脏刑会骋孩博蘸笔侣霸有否者。茲列記各國議會及兩院之名稱于左：