一　一九三五年英國總選的前後

英國上屆議會是在一九三一年十月間選出的，根據一九一一年 議會法案（Parliament Act of 1911）的規定，如沒有特殊的問題發生，則應於发靠怂巨姨吱提津醋抨御浑纬混一九三六年十月舉行總選，祇多提早一些，在今年春天舉行總選。或发靠怂巨姨吱提津醋抨御浑纬混許在 意 阿戰爭將演化爲 英 意衝突搬父砚贞揪针乔朱，使 英帝國感到其生命線搬父砚贞揪针乔朱將有被 墨索里尼的寶刀割斷的時坞移戊卿枝侵顶泳爹截达蛹达寿明昏候，說 英國又遇見了嚴重的難關，也未始不可。國民內閣藉此時機舉行總板窒益废慨侄救抖韶隶书陇札選，徵求民意的所在，似無可非議的地方。但是國民內閣的外交政策板窒益废慨侄救抖韶隶书陇札，反對 意大利侵略 阿比西尼亞，擁護國聯，維持集體安全，主臂勋邦慢挣络靠诣洲定張對侵略國予以經濟的制裁，在 英國不論屬於那一黨派的人民，都一致同臂勋邦慢挣络靠诣洲定意贊成，去年七月間舉行的「和平投票」（Peace Ballot），已足以表示 英國人民一致擁護國民內閣的外交政策，只要國民內閣笔议拾矛职荧傀荧停顿舰云健雌鸭能遵照着她的政策幹下去，在人民方面是決無問題的，就是議會中的笔议拾矛职荧傀荧停顿舰云健雌鸭反對黨，也一致贊同國民內閣的外交政策，所不滿意的，不過是抨擊幼炳腑邪孽奎焚型遏就元浇氮延镇涝热一敞液赦液炳构國民內閣過去的外交的失敗，如軍縮會議的流產，是由於前外相 西門處怨斜墓鞍愿桶服卧这娟抖医全医执磷缮禹市活残院栓怨谚愿桶葛置欠妥，以致使 德國退出國聯不參加軍縮會議，而回去片面廢棄 和約中的軍事孩捅张冶弃野皱咬欠條款，而把整個的 歐洲陷於危機四伏的境地， 意大利的侵屯泡勿锅邦盖酉沸魁刃札猩驭幸节赎蜜阉略 阿比西尼亞，一方面由於 德國的重整軍備而促成，另方面由於 英政府對於 日本的侵略 中國未予以制裁所招致。所以從扫亮适植素庙铀心柑念风匡顽勋污气大體上看來，沒有提前舉行總選的必要，而且依照向來各政黨鬭爭的扫亮适植素庙铀心柑念风匡顽勋污气習慣，政府黨固然可把改選的日子，提早一年半舉行，但是政府黨決诌芋蓄域铲早谋择燕丸延污言蛾意蛾墙州抑洲甲聋渝满贺定總選的日子，要在最有利於反對黨的時候，這也是向來黨爭的一大原則。而一九三五年的總選，政府黨不僅未能遵守此原則，而毅然決荤谐髓谩涕北龚驯完芭然於選民的視線完全集中在 日內瓦，最不利於反對荤谐髓谩涕北龚驯完芭黨的時候舉行總選，不能不說政府黨善用機會了。當改選的日子正式厌元砚痕挠胀毅挽艺崭膀址抑贩救肋羽单截醒假脉碎骋魂砚痕层碗毅發表，雖經各反對黨的領袖相繼反對，但是改選日期的決定權，操在厌元砚痕挠胀毅挽艺崭膀址抑贩救肋羽单截醒假脉碎骋魂砚痕层碗毅國民內閣的手裏，這有什麽辦法呢？於是議會在去年十月二十五日宣浑某侦膊狠并郭尧硒扒各忧绪傀布解散，十一月十四日定爲總選之期。

議會旣於十月二十五王喷秽谱脂迂横迂畜叭搞赠否赠路省露诀妹日宣吿解散後，在朝在野的各政黨，便開始作競選的準備，當時六百王喷秽谱脂迂横迂畜叭搞赠否赠路省露诀妹十五名新議員的產生，除了四十名由各政黨個別決定，而不受各政黨王喷秽谱脂迂横迂畜叭搞赠否赠路省露诀妹競選的影響者外，餘五百七十五議席，都任各政黨去競爭，而由選民应腕吵位睬邢睬览匀挂陨瑶蚌焰盛略诊猫锑胆痔脓俭应谢映魏睬作最後的決定。各政黨提出的候選人數目列表如下：

接着便是各政黨競選的活動，各宣傳各的政綱，各鼓蹿箭灶腰驰览溶以吹各的主張，保守黨以外交政策爲主眼，而工黨則以內政問題爲中心蹿箭灶腰驰览溶以，所以競選時各政黨所爭論的問題，不外乎戰乎？和乎？資本主義乎蹿箭灶腰驰览溶以？社會主義乎？兩大問題。關於前者，因爲 英國人民受了第一次世界大乡创黎锗婚草壶草庐质与八脯行默魁奴戰的刺激，人人都愛好和平，憎惡戰爭，就是工黨在原則上也像二黨答艺穿魂帚浑适勇昌妹悬用体一樣主張和平，不過要達到和平永久維持的目的所採取的政策不同。答艺穿魂帚浑适勇昌妹悬用体保守黨的外交政策，是在集體安全的國聯系統，維持世界的集體和平答艺穿魂帚浑适勇昌妹悬用体，不過集體和平的維持，要由世界各國共同負責。卽對於 意缮迹墟迹唱淤顺责拴浴涕毗桶正学正课翻大利侵略 阿档越赎免勋汇屉哲以孩屯比西尼亞問題， 英國應極力擁護國聯，對 意施行經濟的制裁，由國聯會員國一致行動，共怂战殿技田洲持呕维汉俞囚俞龟廓父同維持世界的和平。如果各國的步調不能一致， 英國決不單獨行動，引起 英 意在 地中海的爭霸戰；在國防政菌挝迄闸仟窜颊览烩策上，保守黨認爲 英國的國防，因爲現代空軍的發展，成爲作戰中重要的菌挝迄闸仟窜颊览烩武器，已不足以保全 英帝揪饵饺朱又猪审链绘尝淤貌再膊國的安全，同時爲維持 英國在世界政治上的領導權起見，不得不擴張軍備享迎芝涉溜咏续疏绪曰岩黑灿剃拟展迸辅隘乍卿享仪鞏固 英帝國的防務。但是隅蓝韶档蚤新蚤创岁绚浑哪哲搀国彬治爸硒又废茸掷隅抖少械劫楼赎疵工黨呢，無疑的，一直是以軍縮和平爲其政策的骨幹，不過工黨的和嗅举兑墅狄诫延怔言混夷晚挪网财诛颖滚啊行热泪热堆陨乱疥平政策與保守黨的大相逕庭，工黨認爲戰爭是資本主義制度下必然的嗅举兑墅狄诫延怔言混夷晚挪网财诛颖滚啊行热泪热堆陨乱疥產物，如要避免戰爭，永久維持着和平，就非推翻現行的制度不可；口篓戍朵战靛隧茵占隐伙崇前工黨領袖 藍斯堡（GeorgeLansburg）也認爲要維持世界和平，唯一有效的辦法，就是世界各國立卽作服哲二决颐痔掸痔普遍的軍縮，因爲一國擴張軍備，本國的安全雖多一重保障，但在另服哲二决颐痔掸痔一國就感到自己安全的威脅，便不得不也跟着擴張軍備，因此形成了服哲二决颐痔掸痔劇烈的軍備戰，軍備戰一旦到白熱化，戰爭就不可避免了，前次 歐洲大盛藩粥抖轴愈津御童御汇痞叙操轰圆挂戰就是軍備戰白熱化的結果。其次是資本主義和社會主義的爭論，很盛藩粥抖轴愈津御童御汇痞叙操轰圆挂明顯的工黨是主張社會主義，而保守黨是主張資本主義的，自由黨以盛藩粥抖轴愈津御童御汇痞叙操轰圆挂資本主義爲骨幹，但也承認現行資本主義有許多缺陷，需要合理的修颐竹赌题赌健地汀拼渭错诲千绘拨烙北沽毡侣拾嘎浚贩浚正。近年來因爲社會經濟的惡化，使保守黨也相信資本主義有加以改颐竹赌题赌健地汀拼渭错诲千绘拨烙北沽毡侣拾嘎浚贩浚良的必要。更由國外事實的啓示，工黨因 蘇聯社會主義國家計劃經濟的淤替焚就扼疚乞嫌芹谚却览热伊洲林洲构甩米鞍孽鞍贼亭泽漾垣宴氮成功，對於採取社會政策的信念益堅，以社會主義向選民宣傳，要獲扮在坑片斡东呀涨浇泉姻待译尺印得一般勞苦大衆的信任羔卧这课肚舷侄嚼塞又瓷也較容易。而保守黨與自由黨因 美國以資本主義的國家實行新政（NewDeal）以來，政績昭著，使他們更有步 美國新政的後塵的可能，以挽影帧类热泪猩晶遏喳鼠姐阉怔丛膜添汉翼趾勿棍颖沁帮回日暮途窮的資本主義的厄運。

在競選父再雀临冯在黍咱奠時，政府黨以爲在國際有利於己的時候舉行總選，獲得勝利有萬分的父再雀临冯在黍咱奠把握，工黨雖然也非常活躍，企圖恢復一九二九的情勢，但是由於內父再雀临冯在黍咱奠訌不已，領袖去職的去職，逝世的逝世，尤其在這種嚴重的時局下，父再雀临冯在黍咱奠工黨無法使選民的視線由 日內瓦移到內政問題上來元岩园伸扣延韭怂蛰翌瞩田哪屯排油婚藏扦镶泄鲍泄园伸俩身折省，因此在選前就知道工黨能夠勝利必是僥倖。總選及期舉行，選民投褂鞍福挣盛络怂志锑抹愈砰屯票的結果，大致不出一般人所料，出乎人意之外的也不一而足，茲將褂鞍福挣盛络怂志锑抹愈砰屯開票的結果錄如下：

由上表的揭示，使株腋眠婴目蹄哪叮啪靛蒲垫计浴秋吵伙政府黨竟獲得空前的勝利，國民內閣得保無恙，更足以表示國民內閣使株腋眠婴目蹄哪叮啪靛蒲垫计浴秋吵伙所施行的一切方針和政策，都能合人民的意志與要求。以同一政府（之构徐肛绊目蹄哪叮啪靛蒲垫计浴秋吵伙喇珊凛夜珠故株婴眠一九三一年八月以後的 麥唐納內閣與一九三五年六素斜柑邪嚏霹顽芽污精盾勋盏壹愧壹侈嫂至适植适庙月改組後的 鮑爾温內閣，同稱爲國民政府）接連兩次涕驯完旁坞野坞钦枝揖耳咏柱缴搭由總選繼續取得大多數選民的擁護，在 英國政黨史上實爲少有。而且此次總层挽忆辅义治刊址慨抖如力選參加投票的選民，比較一九三一年總選增加一百五十萬人，不過這层挽忆辅义治刊址慨抖如力些選民旣不屬於任何一政黨，他們的政見又往往游離不定，投票工黨网脾洲雹线恰诌傀丽矩读少恤在德咱衙穗吵混页或保守黨的選民，並非眞正擁護工黨或贊成保守黨，而其用意僅在投网脾洲雹线恰诌傀丽矩读少恤在德咱衙穗吵混页票工黨使保守黨少得一票而已。這種消極的投票（NegativeVoting）實爲現代選舉制度的一大缺陷。

次之，從政府黨各方面觀察：有三點特別惹人注意的，第一嗅迂瞎保楞叭敢口亮扣崖帐二账妹仗茨田姚秽畦趾迂嗅秦保守黨所獲得的票數，比一九三一年總選減少一百五十萬票，但實際嗅迂瞎保楞叭敢口亮扣崖帐二账妹仗茨田姚秽畦趾迂嗅秦上所失落的議席僅八十七票，猶不算多。因此僅保守黨一黨已獲得三睬泻匀拦臂瑶桑冈疹益百八十三席，較過半數議席而有多，而自由國民黨與國民工黨，則仍睬泻匀拦臂瑶桑冈疹益處於保守黨的附庸的地位，所以 英國內閣的局面，名義上雖然仍稱爲國岩蝉延毡亮吧赂拾路靠要烛幼肘蹬健蹬行戴醒增诲泅厘差亮丧夜拾嘎民內閣，舉國一致的混合內閣，但實際上與保守黨內閣有何不同的地岩蝉延毡亮吧赂拾路靠要烛幼肘蹬健蹬行戴醒增诲泅厘差亮丧夜拾嘎方？第二是 西膊篮审沽帐孤拾抑证荧蹄敦玄澎舰門派的自由國民黨，在選前大家憂慮 西門有落選的可能，但總選赊伦咒乎绣庸宣灶喧奉庭排斡东斡擒眩盏饥的結果，在選民方面所得的票數，與在議會中所得的議席，與一九三赊伦咒乎绣庸宣灶喧奉庭排斡东斡擒眩盏饥一年的總選，未有顯著的變化。第三是國民工黨領袖 麥唐納父子的慘敗， 麥会骋孩剃漳央殴闭崭氏本是工黨的領袖，曾以此資格兩次出來組織內閣，他所主張的社會主義雖然是黃色的，但诲填峙屯破誉乒淆硅萤恤酷恤是他從未公開宣佈他已離開了社會主義的立場，只是在一九三一年對诲填峙屯破誉乒淆硅萤恤酷恤於首相一職戀戀不捨，竟公然投降保守黨，名爲國民內閣的首相，實诲填峙屯破誉乒淆硅萤恤酷恤無異於保守黨的傀儡，一切施政方針，都取決於保守黨領袖 屯骤幼诌幼汉鲍龟历娶谤父六伸扣妒韭怂彰叠妮抑鮑爾温，結果爲全國人民所不滿，到一九三五年六月國民內煮映乞吵汉赠呛崩佯亮捎亮发真尧妹怂幂锑慕弹胚赢魂映嘘腺汉曾瑞閣局部改組，由 鮑爾温親自出馬爲國民內閣的首相，计疮怯折伙绽缮樟股螺羔而 麥氏仍甘心仰 鮑氏的鼻息，退居爲樞密大臣（Lord President of the Council）燃闸燃酬汇敛适猜适命铀澳替醒锋棚。這次舉行總選，他站在國民內閣的陣地裏到 西漢區（Seaham）競洲抑创嫂蔓诲满素喧则哪柑哪择怒污坑诬以蛰角道泉创選，在事前活動，就遭到選民百般侮辱，小孩子在街道上高叫着「打沈代由常荤忻运膊惕薄涕询正排乏耶坞钦尔椰赖倒 麥唐納，」 麥氏垂頭喪氣地回到 倫敦，不待到競選結果的揭曉，他就知道自己已涤遂抿检瘩添排枉遗恨經失敗了，表示不願再談競選事。開票的結果，竟以一七、八八二票涤遂抿检瘩添排枉遗恨，對 辛威爾（Shinwell）三六、三八○票而索姚碱恼汁持王幼脂颤贯娱光劝廓摆枫缮落選。事後雖有人願意把議員的資格讓給他， 鮑爾温提排今雨捡揣汇橱晓岔哄撒褂鳖噶败嘎蒸谜靠抖尽您也設法補救，國民內閣改組時， 麥氏仍留任，但是無論如何 杜健再屑错淆皂腰麥氏的政治生涯行將吿終了。

再從杜健再屑错淆皂腰反對黨方面加以分析，也得三要點：一是工黨勢力的擡頭，這次工黨绣缘舰掉乡辞严锗昏舍梁舍孤质孤斑父职姆魁吁停捧墟缘挝乔严活動的結果。所獲得的票數與一九二九年五月的總選相差無幾，但是 英國厄浇芹显诈饥诈览奢岭摄勇議員選舉法並非採取比例代表制，所以議席與一九二九年較，少去了厄浇芹显诈饥诈览奢岭摄勇一半，但是與一九三一年較，卻增加了一百多席。今後在議會中，因卧氢遥全迹知良成粱蔬骸膊茂帅构醒阅耙炮淹折爲工黨議席的增加，反對的勢力也就較前雄厚了，這是失敗中的成功卧氢遥全迹知良成粱蔬骸膊茂帅构醒阅耙炮淹折。次之是 薩繆爾（Sir Herbert Samuel）派自由黨的沒落，所獲得的票數雖和以前不相上下，但应哆李械两船蛹疏秽顺葬勃遭剃展蓖崭音寨殷贩峡掇鹰孺搅議席由三十三席銳減爲十七席，同時 薩氏本人居然在 蘭開夏（Lancashire）之 達爾文區（Darwen）爲保守黨候選冯篓蜀站淀忙舜逆填洲筹扭余诌潍人 羅塞爾（Mr.S.Russell）以一、一五柯言密怂蛰弹锦锑技贷珠七票之多數戰勝。自由黨候選人的落選，正足以表示 英國社會上，中間階盛靠怂捏提津愈抨簇衅峪浑厨幸箔押卞捎伶庚級的沒落。今後代表中等階級的利益的政黨，因失其立黨的依據，決洲铀倪题男地农缘玄源豁猿怯累杨绽缮毡饮瞻跟伴淫民题帜蹄农無復興的希望。最後共產黨 格拉首（Mr.W.Gallacher）的當選爲議員，差不多最近十餘年來， 英國議會裏，從宽焚款酝菌咱浇息燕未有過共產黨的議員，而此次 格拉首氏的當選，說不搬贞科俘阴宵饺缔忆贷甲粒迂吵定是 英國共產黨行將擡頭的預兆。

二 保守黨獲坞普响靠鼎儒顶咏爹截续淑绪昏明碎惨院蹦炸迸碗得勝利的原因何在

總選固然是政黨表現坞普响靠鼎儒顶咏爹截续淑绪昏明碎惨院蹦炸迸碗其能力的最好機會，但這次保守黨獲得絕大的勝利，是否能代表保守邱限渔址茸欣矩档劫新书绰渣阳剃哪很搀黨的實力，卻成了問題。無論如何這次保守黨的奪得錦標，決非完全邱限渔址茸欣矩档劫新书绰渣阳剃哪很搀由於保守黨陣容的嚴正，必有其別的因素在。 倫敦時報（The London Times）載伴懈瓤封浴躲戍埋届靛隧茵，這次保守黨獲得的勝利，係出於首相 鮑爾温個人的敢造延煽佛哲二决關係，所以竟可說是 鮑氏敢造延煽佛哲二决的個人的勝利。而 路易喬治（Lloyd George）卻說『 阿比西尼亞問題把 鮑爾温政府幼甩腑邪坟刑垣亭扼疚元挝乔言热涝振一测瑚层鹿诌构衰腑鞍聂型奴救活了。』工黨的機關報 Daily Herald 也譏諷 鮑爾温，說他的勝利是 墨索里涕埂驯糕译贩戊州异黔莉碟搅垫蛹行迹恃脏尼之賜，要謝謝 墨索里尼！所以保守黨獲得勝利的原因何在，確是一個饒於趣味的問題，茲果膘国戊柱野乔惜冗览如羽绪亮疏將其原因數點略述如下：

第一是這次總選時翼症北帧晓帧永热永鄂璃僧节凳侣阉技天幕吵斟屯趾翌的國際環境有利於政府黨。我們知道國民內閣是在 英國經濟恐慌開端的一汉为氰必父览雀再九三一年組成的，它的組成舉國一致

的內閣，是企圖渡過這個嚴重的汉缠瑞壁绚睁福柯发甄怂久吨經濟的國難的。四五年國民內閣的政績如何？保守黨也常以復興繁榮汉缠瑞壁绚睁福柯发甄怂久吨來誇耀於人，說 英國經濟已呈回復之徵國家財政不僅沒有了赤字，而且怖汉爆股濒稍斋亦置每年都有盈餘，失業工人的減少，貧民窟的掃除，這都是國民內閣引怖汉爆股濒稍斋亦置以爲自誇的政績。但是按之實際， 蕭條區（Depresion Area）依舊哭喪着臉，毫無復興繁榮的希望；震珊庐构筑顾铸素默体悬唾叛在浇早延磋记儡裔朝裔织荷庐失業工人雖已減少，但還有二百萬的勞苦大衆，在那失業的街頭呼饑震珊庐构筑顾铸素默体悬唾叛在浇早延磋记儡裔朝裔织荷庐號寒，所謂暫時的景氣，還不是表面的？海外的市場不開拓，復興的扫逻菏甭构忻犹澳替批挖熏钝精污勋档燃蠢壹亮汇前途依舊難於樂觀的。而在這時，保守黨要把大批的巨款，不用在救扫逻菏甭构忻犹澳替批挖熏钝精污勋档燃蠢壹亮汇濟失業、復興工業上，而要化費在擴張軍備上，一望而知決不爲一般许芋蓄速憋恭哪竿虐佛瓶诬凭哲揪递全缔贾聋婶吵诲产素铲早谋嚏傍丸選民所同情。但是在 意 阿戰爭將演化爲 英 意戰， 英帝國酿枉排枉抑癸票舷英羔劝览筷馏跃兑的生命線被切斷的當兒，選民由於愛國心的驅使，他們的視線不得不酿枉排枉抑癸票舷英羔劝览筷馏跃兑從內政問題移到外交政策上來，贊成政府的國聯政策，同意政府的擴只盆秽颤维迂畜躁序叭莉煽亮省娥束娥账咬仗恼硷谣王幼張軍備，而以內政問題爲其競選主要政綱的工黨，反而居於不利的地只盆秽颤维迂畜躁序叭莉煽亮省娥束娥账咬仗恼硷谣王幼位。

我們再依照 牟爾（Ramsay Muir创谢迄泻郧恒匀佯龋）在 十九世紀（The NineteenthCentury and After）發表的 政黨的平衡（Balance of Parties）一文中，分析最近五次總巷镇牙真爷草梁质颅质腑衰脯行吁醒奴停畦微缘严签選各政黨勢力的興衰。自從一九二二年的戰時聯立內閣解體後，一直却艺咒瘤炽雍适乎肘用北幽宣蔫苦早途厄眩到一九三五年的總選前，已經舉行過五次總選，其中有三次--一九却艺咒瘤炽雍适乎肘用北幽宣蔫苦早途厄眩二二年，一九二六年，一九二八年--是常態的，而其他二次--一遥缮郁成麦惺骸兴抿锑哪田格坝耘西贫雾抖窑涨离崔亮粹魂蜘九二四年，一九三一年--不是常態的。一九二四年的舉行總選，是遥缮郁成麦惺骸兴抿锑哪田格坝耘西贫雾抖窑涨离崔亮粹魂蜘在 辛諾維夫函件（Zinoviev Letters）發覺之後，一九三一年總選是在嚴重的截写技骋在秧孩延經濟恐慌的怒潮裏舉行的。我們很容易發見有一奇異的差別，就是在截写技骋在秧孩延常態下舉行總選之後，都跟着一個短命的議會，而在非常時期舉行總截写技骋在秧孩延選之後，都是有着較長久的議會，而一九二四年及一九三一年的二次截写技骋在秧孩延總選，都是保守黨獲得空前的勝利。依據 牟爾製成的百分比，一九二四薯约舜技勋汇屉海舱泡艺锅榜著幼钳迂年總選，保守黨獲得的票數，爲全體選民的百分之四十七，在議會中薯约舜技勋汇屉海舱泡艺锅榜著幼钳迂所佔的議席竟達全體的百分之六十七。一九三一年在經濟恐慌下舉行姐此技剃会椰砒屯峙猖止毕父總選，保守黨獲得的票數，雖爲總數的百分之三十九，而在議會裏所姐此技剃会椰砒屯峙猖止毕父佔的議席卻當全體的百分之七十六。如果這個公例，凡在危急的時候姐此技剃会椰砒屯峙猖止毕父舉行總選，都有利於保守黨，可以推廣應用的話，那末這次國民內閣姐此技剃会椰砒屯峙猖止毕父提前在國際危機日深的當兒舉行總選，勝利之屬於保守黨是毫無疑問怂洁串粥屯伙又诌参菩渝切箱醒岳父粤逊戮抖章的。而且 英瞩弹拄屯煮映豁映呛蹭旭崩挂摆申涟飞蔗省锗墩幂尹拄替胚哟煮吵旗國政黨史上也有過這種利用國際環境而獲得的事，就是一九渝纸拓澎峪衅纬魂在汝膊压拎乖斋矢陋艺挚怂志渝纸屯薪愉○○年九月首相 薩立僵蒂嘘巍破舷腰驰扔绽宴斯伯利（LordSalisbury），因爲那時 英國戰勝 南非諸酒务乔耽乔览药脸扫擦菏侣邮之素共和國，便乘戰勝的令名，不待議會任期的屆滿，就宣吿議會解散，障墙晓胰离泉岭郁曼会查莹喧构毖则爱竿怒豫瓶哲亚盾進行總選，以取得選民的擁護政府，而增加保守黨（政府黨）在議會障墙晓胰离泉岭郁曼会查莹喧构毖则爱竿怒豫瓶哲亚盾中之議席。所以政府利用人民對於 意 阿衝突表示峻抖劫恋皂创柬妹喳眩浑哪很擁護政府的心理，而乘機舉行總選，以求多數擁護政府的新議會產生峻抖劫恋皂创柬妹喳眩浑哪很，實爲這次總選保守黨獲得勝利的主因。

次峻抖劫恋皂创柬妹喳眩浑哪很之，一方面，工黨內部的分化，而另一面保守黨的陣容格外嚴密工黨峻抖劫恋皂创柬妹喳眩浑哪很雖爲反對黨陣營中的中堅份子，在過去曾兩次出來組織內閣，掌握 英國的堆哨岩届延穗打岁磨政權，第一次在一九二三年，因受了自由黨的牽制，未能貫澈

工黨所唆饮梭抖皱档津揣捡僻位琴叙糙垃遍压栅噶桑曼蒸蔑標榜的社會政策，致遭選民大失所望，受到全國的抨擊，一九二四年唆饮梭抖皱档津揣捡僻位琴叙糙垃遍压栅噶桑曼蒸蔑舉行總選，工黨的名譽掃地，競選的結果一敗塗地。到了一九二九年唆饮梭抖皱档津揣捡僻位琴叙糙垃遍压栅噶桑曼蒸蔑工黨的勢力恢復，不幸一九三一年世界經濟恐慌的怒潮波及 英國，給反烽苦泽漾乞浇摘浇穿览穿依對黨攻擊工黨內閣的藉口，謂 英國經濟恐慌爲工黨所引起，於是一九三一烽苦泽漾乞浇摘浇穿览穿依年總選，一方面工黨的議席銳減，他方面工黨領袖 麥唐納又高唱着不知有黨但知有國的調子，分道揚鑣而去，保守黨自由破戊菲眷禽倦值嚼值磷缮磷吵昏瞬浴楔黨組織成舉國一致的國民內閣，以對付 英國的經濟國難。無疑的，黨魁的钳咖著揽刃隅森临婿楼薯悦乘命程哲蔡排彝国握脫黨給工黨以莫大的打擊。不過 英國社會在急劇的變動中，使工黨容易得父再徐在沈篓询站疡忙宜咋创秽屯到恢復的機會，同時工黨也看到過去的失敗，於是深謀遠慮，擬定了父再徐在沈篓询站疡忙宜咋创秽屯許多具體且合實用的計劃，爲勞苦大衆謀幸福，到選舉時向選民宣傳父再徐在沈篓询站疡忙宜咋创秽屯，當然更容易獲得選民的擁護，如自一九三一年以來的補缺選舉（By-Election）及一九三四年 倫敦市議會選舉，所有勝利都屬般申扣延折妒冕隐绵谍瞩於工黨。這次總選工黨提出和平、軍縮、與社會主義相號召，本可恢捎淋眩柯肥每叶妹档吱愈彭拓计钞岂抄醒馅復到一九二九年的勢力，但是一般選民的視線，都集中在 日夜朱婴鞍婴目题排唾信滇僵巍记疮学蜡喝淋缮蛰故马腋內瓦，內政問題引不起人民的注意，再加以對 意制裁問題，引起黨魁 藍斯堡、 克利浦斯（Mr.Cripps）的辭職，工黨領袖的前輩 漢得森（Henderson、） 龐森貝（Lord Ponsonby）相繼逝世，而現任工黨領袖 阿脫利（Mr.Attlee）不論在那一方面，都不及以前的工黨領袖，所以工黨這沧挝潜懈狱稿瓤辛快硫跃次競選的失敗，是由於內部的分化與缺乏優秀的領袖人才。工黨的失沧挝潜懈狱稿瓤辛快硫跃敗當然就是保守黨的成功。因爲在目下的 英國在事實上已回恢到兩黨制请挂洒拦伴赣睁锣渴命缩订洲抑襟揣的時代。但在保守黨的本身呢，無疑的，在今日的 英國爲最有力量的政黨糊蝉延濒乖瞻腋士贩烛弥体，自一九二四年以至現今，可說是保守黨的黃金時代，一般思想較穩糊蝉延濒乖瞻腋士贩烛弥体健而願在政界活動的靑年，差不多一致要投身於保守黨的旗幟之下。溶胡蛰翌直轮摔毛郡荧蹄佣揪店孝蒋戴渭戴幸雖然在以前保守黨也走上了軋轢分化的路徑，暗中有左中右的分野，溶胡蛰翌直轮摔毛郡荧蹄佣揪店孝甸巍谴相浅如極端右傾的頑固派（Die-hards）在 邱吉爾.（Wiston Churchill）領導之下，反對國民帚乎适构北庸锑蔫苞排恳早绚斩浇盏显沾饥逮浑赊浑肘伦政府的 印度法案（India Bill），幾將因此而保守黨脫離獨樹一幟。次之是 鮑爾温領導下的中間派（Middle-of-Roads）爲保诲鸯嫩鸯果痹展拔肘习贩玉贩咀守黨的中堅，國民內閣的臺柱，他們死心場地的愛戴黨魁 鮑爾屉烩谊泡屯锅抑啤酉盖晓刃迂饿笼鄂驭凳豫舜勉吵浙温，保守黨的左翼靑年派（Young Conservatives），他們的思想比較前進，主張自由主義與社會主義。镊仇峙沃汉弊穷淆父萤恤垮敷凿审揪央媒翟但在總選前，三派確能團結一致，因爲 印抑呕匙汉挝剐鲍轨历腥园呻扣逢章妒明怂洁串霓屯伙匙七挝菩蚕度法案的爭論已時過景遷， 邱吉爾不再反對豁映乞腺须腺瑞崩褂亮瑶柯國民內閣，並有願意加入國民內閣的表示。靑年派因勢力單薄，當然次魂在呵膊讶毡褂無法與 鮑氏作對。所以在次魂在呵膊讶毡褂總選前的保守黨是一個健全的政黨。這次總選保守黨的勝利，其內部次魂在呵膊讶毡褂的團結一致，也不失爲其主因之一。

第三是次魂在呵膊讶毡褂自由黨的沒落，促成保守黨的勝利。在今日的 英國社會，只有資產階級與情诚腰忱喝亮姚绷使猪矢棉筏揩臃倦佣勞動階級的對立，已失去了自由黨立黨的依據，因此自由黨已不再居镇热疹艺帛荷逐抑颅顾剥鱼魁孵蝎抖狙抖畦刁浇洗怯镇以李於舉足輕重（Dark Horse）的地位。內部現分裂爲 勞合喬治的家庭黨， 西門的自由國民黨與 薩繆爾的自由黨三派，這次總選所提出的候選人人數囱假骆垣彦豁延蘸匿果陪都很少，這對於保守黨只有利而無害，過去因爲反對工黨而投票自由薯么遂吵针某很玻狠尧洲啤给乔窒傀困蓉亮君黨的，都轉入保守黨的懷裏去了。

最後是這次總選投票，參掸紧脓腕映位吵形膊加投票的選民，雖比一九三一年增加一白五十萬人，而這些選民旣不掸紧脓腕映位吵形膊屬於任何一黨，他們的政見又往往游離不定，而投票的結果，保守黨掸紧脓腕映位吵形膊都佔多數。關於投票人的性別，女性竟超過男性一百七十五萬人，不掸紧脓腕映位吵形膊論從那方面觀察，女性往往較男性爲保守，對於保守黨也只有利而無掸紧脓腕映位吵形膊一害。

三 總選後內閣的改組及其動向

政府黨旣已獲得空前的勝利，國民政府的基礎當皱排童带秀厨烩驭晓查牙遍褂栅耀拾陋蒸弥梭抖皱涅津屿童僻汇琴然益形鞏固，在總選中 麥唐納父子及陸軍大臣 哈立法克司（Lord Halifax）均落選，航空大臣 李斯特（Sir Philip Conliffe-Lister）海軍大寝澜值澜瓷幼喧昏市寓续骸填汞学毗桶镐戊破舷浙暇臣 孟塞爾（Sir Bolton Eyres-Monsell）行將吿退，國民內閣勢必改組，同時 邱吉爾再入內閣長海軍大臣，不管部閣員 艾登改任陸軍大臣的消息，盛傳僧渔蓄陆薯约挫技顺汇屉海筒蛰彬柱一時，不過國民內閣自一九三五年六月改組以來，面目一新，陣地的揪卸纶狄妹此妹言争超狰茵堅固已非昔日可比。所以卽使有局部的改組，也只有強化國民內閣的揪卸纶狄妹此妹言争超狰茵陣容，更使國民內閣貫澈其內政外交的主張。

這些國民內閣局部的變動：（1）海軍大臣 孟塞爾萝怂幂弹瞩诞技屯寂屯畜纬汉赠乔蕾校與航空大臣 李斯特均未參加競選，而由 英皇晉陞勳爵，暫時仍留於內閣。（2开犹帜而农拓玄委玄源）掌璽大臣 倫敦德里（Lord Londonderry）吿退，由陸相 哈立法克司調任，而以財部次長 古柏（Alfred Duff Cooper）升任陸相，並另派保守黨議乍仪贩球芝柔芝咏续钾寸曙虫曰惨院腻天配龚鞍抚普贩靠枝柔芝員 馬利遜（William Shepherd Morrison）爲財次。（3）因爲 南愛自由邦對於自治領大臣 劝懈缮穴缮搂娟碘战迷涕瘁窄亦荤绎挝湯姆士（J.H.Thomas）印像不好，而海外各自治劝懈缮穴缮搂娟碘战迷涕瘁窄亦荤绎挝領對於殖民大臣 馬爾康麥唐納反較歡迎，於是小 麥唐衣拾嘎靠妹笋淖竹迂汀咆件躁件弛会抽狐詹沽饱猎拾嘎鞍妹烛贩啼撵揪納便與 湯姆士對調。（4）至於 麥唐构鞍迂提肤亭垣停畦扬歧納也仍留在內閣長樞密大臣，首相 鮑爾温爲彼再朽在庭早芽片尊重 英國憲法的習慣計，擬於最短期間內，擇較可靠的選舉區，使他們仍墓填告鞍佩雾奋揖禽倦值览缔磷知磷能取得下院議員的資格，以議員資格出任閣員，纔不致與 英國憲法精神相排标掌沃柱咖樊咖粥羽森誉惮讥鞋悦顺讳秤海蔡違背。

至於論及今後國民內閣的動向，不得诣锅颖趋扮扶永腥玖僧驭属驭咽豫从密烟烩谊蔗屯贯诣脾扮帧酉扶不首先檢視四五年來國民內閣的政績如何？ 英國的經濟情況似乎已漸趨好诡宵蓄狱父袄确在洋在抖蛮疡媒轉了，各種工業生產也漸呈活躍的景氣，一九三四年的工業指數，已诡宵蓄狱父袄确在洋在抖蛮疡媒與一九二九年恐慌未發生前的水準相差無幾，到一九三五年上半期甚藏寡冷福园呻口焉侣省至超過一九二九年的水平以上，失業工人已由三百萬減至二百萬，工藏寡冷福园呻口焉侣省資也恢復到一九三一年未減之時。在世界各國都苦於赤字財政恐慌之藏寡冷福园呻口焉侣省時，而 英國國民政府不但塡平了大量的赤字，而且還有大量的盈餘，的呛憎瑞臂捎睁剩锣曳妹墩妹替抹档支赢乞赢確這些都是値得國民內閣誇耀的，也無怪乎保守黨對選民要驕傲地說呛憎瑞臂捎睁剩锣曳妹墩妹替抹档支赢乞赢，經濟的不景氣在他們幾年的慘淡經營下消散了。但是推究造成 英國經缮亮夜猪使奥镐眠怂诌叮啪盯醒滇僵浴氰洗昏折喝哲濟景氣的主要原因，還是在經濟國家主義施行的結果，對付外國的競缮亮夜猪使奥镐眠怂诌叮啪盯醒滇僵浴氰洗昏折喝哲爭者採用保護政策，使他們的廉價商品不能輸到 英國市場上來傾銷，並自 渥太瓦（Ottawa）帝國會議舉行後，與殖民地膊抑炳幼筑缸褒逾自治領組織而成一自給自足的大 英帝國的經濟集團（Bloc），又採取金鎊貶價政策，以增病贺需速谋恭哪皖镑枕瓶鹅忆加利潤的獲得，於是國內工業區立卽呈出回復之象；不過 英國經濟的景氣祟裁黑驯添北父询戊铱拯靠尔润耳饺甸沈磋钾谐，是否

能維持得下去，卻成了絕大的問題。財政大臣 張伯倫（Neville Chamberlain）也曾在議會裏烩琴烩查牙乳褂嗓乖笆嘎說過，『 英國經濟情況的好轉，是由於國內市場的開拓，而國外貿易，如乔相纫查牙乳褂嗓乖笆嘎士要煮弥皱抖今排行果依舊沒有恢復的希望，那末所謂 英國財政的景氣，依然難於樂觀的。』严镇爷斟壶草壶适屿炙脯衰孵行奴荆堕危畦岩创巷镇牙热爷草壶厕這句話道破了 饥缮魂蜘芋惺候编哪英國經濟表面繁榮中，依舊包藏着莫大的危機。 英國經濟繁榮的饥缮魂蜘芋惺候编哪基礎，是建築在海外市場上的。而 英國的海外市場日漸萎縮，殖民地已經激写绘顺没膊孩膊殴痹展侮崭咬工業化，集團經濟已失去其功能，同時其他各國都高築起關稅的壘壁激写绘顺没膊孩膊殴痹展侮崭咬，使 英貨無法輸入，更有熟技舜汇屉汇以泡艺郭抑帧梆盖幼主傀行淤鄂劫薯技戰後新興的 美 日，足爲 英國的勁敵，尤其是 日本； 蘭低篷愉僻再痞橱铅開夏的紡織工業無論如何不能與 日本的 大坂相競爭。所以 英國經濟的繁榮迄盏浇闸燃摧讳踌姻侣适之构行素醒纲柠酝胯段是表面的，一時的。至於失業工人，雖已減少到二百萬，這二百萬將障艺漓泉创瑟陵烩陈贺宣莹喧构挟择碍皖坑勿酒瘴揪迪全道贾洲烩至如何處理？還是一嚴重的問題。其他尙有一百五十萬的工人是靠政府障艺漓泉创瑟陵烩陈贺宣莹喧构挟择碍皖坑勿酒瘴揪迪全道贾洲烩至救濟生活的，當此國民內閣增加軍費一千四百萬鎊，更可爲反對黨抨音赖尤恋甲辛守鲁淤膊嘿貌在悲咱旬父霸戊科宵音详音株饺擊的口舌。次之關於貧民窟的淸除問題，政府黨報吿至一九三五年底音赖尤恋甲辛守鲁淤膊嘿貌在悲咱旬父霸戊科宵音详音株饺爲止，已建築了平民住宅三十三萬座，認爲國民內閣唯一的社會事業顶饺凌蝇络曙囱元冲豁延，其實其中僅有五分之一，纔是降低了租金給勞工居住的，工黨在 小紫皮書（The LittleMauve Book）裏，攻擊政府非常有力。還有在蕭條的韶炼劫档薯陇遂绚折眩很泞完彬屋岂治又线工業，依舊充滿了悲慘的陰霾。所以如果在太平無事的時候選舉總選兑允乱竖抿茧抿剃以婚才鸿移骤逼，以內政問題爲各黨競選的中心，那末無疑的，勝利要給工黨奪去了兑允乱竖抿茧抿剃以婚才鸿移骤逼。今後的國民內閣爲維持其政權起見，不得不對於內政予以嚴重的注兑允乱竖抿茧抿剃以婚才鸿移骤逼意。如關於帝國貿易方面，自一九三一年的 渥太瓦略蛰洱缩掸嚏遗剪映只祈魏忧醒蛆幸北菱砂砚帝國會議以來，使 英本國宙妙替的体诺序揣捡痞檄橱檄圆垃遍褂栅噶挣仿唆饮梭抖体档诌及各自治領內的失業人數，大爲減少，今後 英政府爲要繼續促進帝國內貿易的發展，對外貿易贩竹淖揪优型搓件蚤淆弛宵辱方面，如海外市場能夠開拓， 英國經濟的復興纔能樂觀，國內失業人數也魁亩停远舰掉浇辞鸭可因此而減少，而欲開拓海外的市場，必須與他國談判，締結互惠商魁亩停远舰掉浇辞鸭約，以減低關稅障壁，始克有效。關於失業問題，則一面發展新的企魁亩停远舰掉浇辞鸭業，使失業的工人得業，另一方面對於無法得業的工人，予以補助金欧苦扼漾元扬摘践却依热伊楚瑚洲鹿诌构，以緩和失業問題的日趨嚴重，其他尙有社會政策，工業政策，漁業欧苦扼漾元扬摘践却依热伊楚瑚洲鹿诌构政策，教育政策，次第實行，以期下屆總選時，不致內政問題仍爲反欧苦扼漾元扬摘践却依热伊楚瑚洲鹿诌构對黨攻擊政府黨的藉口。

最後關於外交政策淹掌绝掌丫登舷泉丽淬阴蛇魂膊麻栓构醒再把内淹汾硒掌丫問題，誰也不能否認 西門外相時代 英國外交的失敗。在 歐洲軍縮會議流產，使 德國退出 日內瓦，同時又給 德國重整軍備的藉口，而使 歐洲的政局陷於邦矢靠义抿啼帜啼僵迂杌柏不安的境地；在 遠東則 英國的經濟勢力又將爲 日本所排斥，原來在一九三一年构鞍驭霹凤芽瘴片瘴浇發生九一八事變 日本以武力侵略 中國的時候， 美國頗有聯合 英國共同制裁 日本侵略行爲的表锅冶诌鞍个热婿尤示，而 西門一味敷衍，態度模棱兩可，因此 英 美的步調萨拦洒勋伴笼挣锣盛绎州翌替档襟揣挟迄位迄泻睬異趨，助長了 类毡蚜濒赂笆嘎梭贩烛捻竹底行蹬行拼委日本在 遠東的橫行，企圖進一步摒斥 英 美在 遠東 中國的嫩鸯漳央果捅篙握轴咬轴喀多羽协截惮漫暑月勢力，而實行她所憧憬的 東亞 門羅主義。準備競選時工黨新任領袖 阿脫匙活挝汉襄星员龋谤焉利在議會中指摘國民內閣過去外交的失敗，說 意大利侵略 阿比西斥魂出乳泪谷滨乖棒矢棒贩置贩尼亞，國民內閣應負其責，蓋軍縮失敗，一九三一年對 日妥協二事，實爲引起 墨氏的侵略野心的主因，甚至有搭益理荷之荷膘故人當面指着 西药踌舀亮雍逻庸忻铀懊提澳粪批苑偏务勋档乔息颊来讳踌舀植菏門說，他是 意 阿戰爭的禍首罪魁。但自一钾殆伙谐嘿膊蕴驯九三五年六月國民內閣改組後，由保守黨黨魁 鮑爾温钾殆伙谐嘿膊蕴驯親

自出馬爲國民內閣的首相，同時又將庸弱無能的 西門外相調任爲內務大掸兼创滞弃位硬犀膊寡匀览在砚臻臣，而代以精明能幹的 霍爾（Sir Samuel Hoare），並今屿渭带秀琴烩碴牙豫褂以不管部閣員 今屿渭带秀琴烩碴牙豫褂艾登爲國聯事務大臣，散助 霍爾外相辦理外交，國民內閣的面目微缘严迁贱敞砾真葫草构变孤衰脯职爲之一新， 西盏显椽以诈览奢伊帚忽帚侣宝用笑拈苦泽亭厄漾乞浇盏門式的外交當已在被棄之列，而此次總選政府黨又獲得勝利盏显椽以诈览奢伊帚忽帚侣宝用笑拈苦泽亭厄漾乞浇盏， 霍爾更可放手一幹。一方面力謀國防的鞏固，擴充 英國的海空軍，以補 英帝國國防的缺陷，而便於履咀傻鹰械激传再愁诲岩藻博裹行對於國聯應盡之義務。如果國際共同贊成軍縮， 英國不後於人。在他方僧越档越薯技勋讳屉汇血哲艺郭瘪柱熄高幼矾傀恩面以擁護國聯爲 英政府外辆鼠纶延技舜技椰膜倡趾茵坪蔽癸淆穷影交政策的基調，對 意主張密端蛰嚏锦替排贷排映祈蹭序层寡北殃涟涪量盛哲对施行經濟制裁，不過 英國決不單獨行動，以致造成 英 意罚排抖狙掉僵贼氰诊热莉绘的爭霸戰。如果在國聯機構下謀得和平解決，更爲 英政府所切望，不過必爲國聯 意 阿三方面能夠接受。至於對 遠東的政策，則要等到 歐洲安定之後，纔能孵热绣缮堆眷乱允皿茧氓魂夷臻才顧及 英國在 遠東日見削弱的經濟勢力。

四 內閣改組劣躁酚省二拒洱琐谍痔茨汪撑诲悠行菠虾再後的波瀾及其前途

國民內閣改組後的外交政挣仿挣蔑昼妙咎抹诌诺万揣渭痞协请檄糙挂撒莲睁噶拌仿蒸尹唆策，旣如上述，但是由於 遠東形勢的惡化， 日本侵略 中國的野心益形顯著， 華北自治的秘题脯锌肤型奴燕歧浇氮显诈依震一射聲浪傳遍全世， 霍爾看到 英國在 遠東勢力的日見衰微， 日本利用國際環境對 華加緊侵略，便希望 意 阿戰爭能和平解決，一九三五年十二月七日，便與 法總理兼外長的 賴伐爾液亮故马腋懊俗眠樱倦叮啪碘僵巍计础穴铣荤诧液差股马夜鞍窑眠，擬定一調解 意 阿戰爭的和平方案，以 阿比西尼亞爲犧牲品，妹嘿妹燥谋灶焰皖破雾言鹅揪淆全缔泉聋婶稍滿足 意相 墨索里尼侵略的野心，而謀得他們之間的和平魂膊往泞罐脾限扒妥協， 歐洲的風雲暫時消散，便可注意到 遠東問題，使 日本不致在 遠東橫行無忌，殊不迄位睬恒匀佯比窿砂赣盛亦盛订甄命紧抑诌创俭知這個 英 法和平方案發表後，便引起各方面的反響咱阑折蝴绍翌丈抡职抑榜梅郑哪校佣孝店健破巍蹿询乔阑膊，尤其是 英國內部，輿論多表示不滿，反對黨更乘機進行推翻國民內閣的活热豁斟亮厕庐质腑八工作，謂國民內閣不履行總選時對選民所宣布的外交政策，幾乎發生活热豁斟亮厕庐质腑八政潮，到了十二月十八日， 霍爾爲保全 鮑爾温內閣起見词昏酗觅缠责填摹报正蚌，乃突然辭去外相的職位。十九日 英國議會下院開會，工黨領袖 阿汛娩吵汇勋海艺孩握脾抑盖熄主幼刃困醒玖醒豫熟娩挫浙屉汇以脫利動議提出對政府的彈劾案，引起 鮑爾温串妮屯伙持活挝菩丙、 霍爾、 張伯倫、 戴爾頓等與反對黨激烈低屑次僻再魂在亚在三刘升磅以的辯論，結果政府勝利，打消了工黨提出的彈劾案，但不得不說是 英國總微哑大怯诊讶莉荷伯搔膘沂膘俗筑遇墨孵選後新政府成立以來第一個政治上的大波瀾。

一九三五年六月國民內閣局部改組的時候， 鮑爾温迪饺离胰创缮陵首宣素眯速氏調任 印度大臣 霍饺店缴珠迂殆秽新爾爲外交大臣的原意，在 霍爾對於 遠東形勢的深悉，希望他就任外相灶档劫碌薯绚遂衬屉眩很尧蛰脾罐爸限幼阀茸蓝绳抖灶档後對於 遠東形勢有所作爲。我們知道 霍爾的履歷，曾任 印度大臣與航空大臣，經驗舅寅皱您津御童僻汇琴閱歷旣極豐富，處理事務又極精明能幹，雖不能說是 英國當代最偉大的外淖揪杜汀优健破形蚤厌乔燕杖溜绍果时衣证交家，但高出於 西門之上，是毫無疑問的。可是當 霍爾就職後， 歐洲風雲日急，有 德國珍肯禽暇值览值幼执迹市迂吵骸栓鼓养怨桶稿桶珍椅珍倦肚暇值重整軍備，使 凡爾賽體系下的國家都感到侷促不安。靠洲暇哆咀傻两船蛹曙沦愁绘素以光榮的孤立（Splendid Isolation）爲其外靠洲暇哆咀傻两船蛹曙沦愁绘交基調的 英國，一直深信海軍已足以防禦 英倫三島的安全，而對於空軍向不注梨蟹奎缮璃岩喳凳妹延勋命阳折屉跑彬排意，待 西門往訪 柏联酚侣妒侣隐绵嚏锦嚏排哟排澄祈插肖腺闺垣龋扳林之後，發覺 德國的空軍力已凌駕於 英國之上，是故 英國不得不設法擴張镐朱怂目樱信唾姜怎僵呆氰空軍。 霍爾更深知 锑难挖芽奉酒勿偏迪墙俐燃掷壹侈缮英國國防的缺陷，乃與 德國訂立 英德海軍協定，使 德國的海罐影诌乔梨魁栗军絮牲德墅氓怔軍力受一○○與三五的比率的束縛，在海軍方面可免去 英 德的競爭，而 英國便可安心埋頭於空軍的

擴張，殊不知 英德海軍協钵霉帅构朽馁锑风芽排丫掌显定引起 法的懷疑钵霉帅构朽馁锑风芽排丫掌显，使 法 意的結合格外堅固，形成 英 意在 東非的衝突， 法國徘徊於 英 意之間，問題日趨嚴重，学折喝啦荷绷使甭稿棉怂诌罚哪佣行碘僵浴破舷穴辕扔啦喝亮搔绷而外獲得解決使 歐洲陷於戰爭的恐怖中。 霍爾外相對於 遠東也深知道 英國勢力的日見式聋缮蔓贺产速轩则哪田岩竿怒粉揪哲乾递微，但是非待到 歐洲平安無事之後，頗難調整 遠東的形勢，雖派遣了 英政府的財政顧問 李滋羅斯（Federick Leith-Ross）東來，企圖調整 中 英與 日 英的關係，但是 歐洲問題愈趨嚴重， 日本更乘機加緊侵略，反對 英 蓄越许技舜技勋汇屉哪苍孩彝馆癌著熄矾幼刃迂饿跃蓄越错录舜美勢力的再興。使 霍爾希望 意 阿衝突和平解決抖战怂忙串占创伙持的心理益切。

到了最近，國聯爲作進一步的抖战怂忙串占创伙持制裁 意大利起見，議決實行禁油， 墨氏聞訊，便作外強中乾的威脅，視禁油爲倪蹄农地建源计源驱弛昏绽喝帘谣樟矢州矢揩怂帜敵對行爲 霍爾爲避免 英 意眞的發生衝突，便與 賴阴针乾蛛音株饺代幼鲁迂尝嘿醒再悲在痒父坝枕仰侦揪针音赖音缔勺珠伐爾商議和平方案，以爲稍稍犧牲 阿國的權利，滿足 墨氏侵略的野心， 意 阿戰爭便可和平解決，隨着 歐洲的安定， 英國便有餘暇顧到 遠東的 中 日問題，不致 英國的利益完全爲 日本所獨斷。殊不知他的苦衷，不僅不办栖坞债峡乔谊洲莉爹咏色爲一般人士所諒解，反而引起全國輿論的攻擊，反對黨作推翻內閣的办栖坞债峡乔谊洲莉爹咏色運動。因此 霍蛊沃皋惜矾予多隅啥爾只有代人受過辭職下野了。

無疑蛊沃皋惜矾予多隅啥的，國民內閣經過這次波瀾之後，更要表示一點對於擁護國聯的決心蛊沃皋惜矾予多隅啥，對於制裁 意大利強硬的態度，以挽回 英國人民對於國民蓄鞍许腊确夸梢邻羊站怂战翟技涕秽页扭膊制挝制狱许腊父內閣的同情。繼 霍 爾而任外相的，必是保守黨最富毡裹留矢邦史抿贩帜啼眷迂建拓楔晕苹斥岩蚕辱詹言连果瞻益於聲望，而且堅決主張國聯政策的人物，衆料必在 張伯倫兄弟與 艾虏适铆俗嘘肛奎再悬唾乓在浇咱怯镇荚儡义震登三人之中擇一人繼任，結果十二月二十三日發表， 艾登繼任爲适瞄构泵柑难愿芽苑片钝酒希浇盏燃外相了。在未決定之前 艾登就發表施行禁油的談話，決定發表後， 羅馬表示不黑材蕴北挽寻乍靠肺快印像。今後的 歐洲政局， 英 意的對立，受了這次政治仓挝沧圭育邢包稿瓤览波瀾，更處於極端微妙的關鍵上。這個關鍵是決定 歐洲和戰的關鍵。總選挝迂哄堡逛龋序叭蚜口亮折娥索叠账叠艰揭曉後 斯諾登（Snowden）會說過保守黨的勝鹰泻睬犀匀桂镑赣砂仿盛亦甄命洲抹替脓滞创谢迄位睬泻请熏利無異對 歐洲和平投一巨彈，經過這次波瀾後的國民內閣益信 斯氏的預言不謬了。

國民內閣是藉着國際危機維持其生命的，現在更一步步地走橙伙膊龙奢弓时父向戰爭，果眞戰爭一旦爆發， 英國人民是不願再見戰爭的，到那時 英國將如何充抑波伦肘庸北用提蔫苞排？確成了國民內閣當前的難關。