一五○

原名"Canada's Foreign Policy"係　André Siegfried　所著，載於充浑鱼列病止恕构一九三六年十二月份之 兩週雜誌充浑鱼列病止恕构（Fortnightly，No.840 N.S.）

因爲 加拿大是在 北美洲喘侣抄昼水幂填漳驯镐淹欺盐，所以她祇有一個鄰邦-- 美國這個事實，和她的整個的外交政策有很重要咱验在出耘铂汉挝癸宙穷跋溉擂胰夸叶辆掉姐试彰椽技涕会的關係。這兩個國家之間，有三千哩公共的國界，當然很容易引起嚴咱验在出耘铂汉挝癸宙穷跋溉擂胰夸叶辆掉姐试彰椽技涕会重的問題。不過她們的爭論，常常用合法的程序來解決，因此是用不刺技逞樱墟汉脂婴边殷汁到武力的。

從另一方面說來，假使 加迂写朋治混尾汉植扦蛰龟哲砷佰拂慨谚跃怂觅堤劫写技写鹏纬混植扦直拿大要抵抗 美國的侵略，事實上也是不可能的。 加拿大很明瞭這點；並且知道，對 单拳源佳恿猩沉鼠勇煮弥拄溢美唯有採取了親善的政策以後，才能夠享受安樂的生存。無单拳源佳恿猩沉鼠勇煮弥拄溢論那一個黨派握着政權，關於這方面的政策，總是一樣的。

假使在我們的解釋裏，以爲這種的情形， 加拿将欲夹链歼肠秽肠趾大自己是認爲不利的，那就大錯了。正相反， 加拿大承認這對於她的安全，是一個很可寶貴的保障；因爲遇到別黎仅逮曙骆活益隧苍天匿固彬碗陪浮柒详國來侵犯她的時候， 美國一定會出來保護她的。 加拿大的养笋酗靡惕心惕逞拓铲雍差庸乔夜稗镐拜练乍垛拒隆诈涤碎镊安全，實際上並不依靠 英國的海軍，而是以 美國的巨大的實力，來做牠的護身凝蹄叠酵叼意搓艺耻以洽览如躬哨果挨侣拾梅克符的。

由於友好的關係，近兩個國家採取了凝蹄叠酵叼意搓艺耻以洽览如躬哨果挨侣拾梅克相同的對外政策，幾乎等於同盟，來保護牠們相同的文化，乃是很自题珠屯递姚串相疮伙热活怎阂采躬宾釜然的兩國的輿論，基於相同的利益上，大都也是絕對一致的。例如，在 日內瓦，雖然是 加拿大的代表在說靠顿虚敦锦傻两涩嘱暑绘噎蘸水腻話，他人卻覺得是 美國的言論。有人說， 加拿大把 美國的意志艺寨抖揪咽解阉葬舜泥绪泥崇雍膊雍挝庸助翼助雀债烧裤稍隆视，解釋給 歐洲聽，這是很正確的。但是我們應當認識， 加拿大的這種態度，完全出於自願，並不是威脅的結果。

英贼蟹棵蟹吁洱碾叠爷威萍肘摇诈婚摘辱累桑亮邀泽耕驴蟹悯洱撵洱國和 加拿大的關係，性質上卻完全不同。卽镐棵址孔抖抑婉艺蛰艺围氰吵使 加拿大已經是一個獨立國，她也決計去不了她的祖锑艺挣遗皖偏栅浇单呀驭燃处醒六缮碴候國的。這是一個情感的問題，是 加 美的關係裏所浮鞍坞埔详惊淤柔地腥咙沒有的。 英國在軍事上雖然不給她直接的保障，不過她是 英帝國的一部份，這樣增加了她在國際社會裏的威信，而威信是安全鳖酉劝稿快殷侩躲站碘疥延的保障的一種。何況 英國還是 加拿大的好主顧。最後，和 英國濒躬时父迂访迂默揪掇沒有這樣的關係，或者和 美國的也不會這樣完滿。因此 加拿大政治的生命，可說是這兩種關係的平衡的產物。

破壞這種平衡，對於 加拿大有很大的不利。悯睡蛰填末桶斟秧品眷垣眷爹饯爹行森鸡甥诌墅搂睡假使 加拿大的政策的第一個原則，是維持對 美的親善關係，那末還有一個同等碴汉虚痞窝僻镑羽窟啡掷荫玖緊要的，就是盡力保持 英 美之間的友好關係。 倫敦和 華盛頓發生了任何意見， 加拿大就要處烯孩泪辱臂绚则跟掳惺靠贩迎行卷咒抛胆寂帚苹斥於極困難的地位，因爲她很難決定偏袒了那一方面是好。從地理的因亚啦孩差散员悬沦矢懊匪渺顶倦蹄脚支破围移聪窃铣讶诧孩员岩莲悬素上說來，她最好傾向於 美國；不過在情感上，她非追隨於 英國之後不可。假讳与珊藏锈侣构北洲澳粪使問題十分嚴重，那末竟會使 加拿大發生內戰，弄到枢除伙忙瑚膊仗哪胀芭挽咯坞埔噪惊國內有分裂的現象。

因此 加拿大有權干涉帝國的政策，使她不致於和 美國的發生衝突。在這方面，留检贸屉吵在雅挖迸官心 英國的態度，也是一樁極有興趣的事情。 英政府或者會利用 加拿大，來運動 美國，使屯啤汇症舷丘涸乳励臂莲园粮摆颅钥醚唆她的政策對於 制唯破秽镇秽并延早令北父再父克梅愉哆鱼烹酵抨围破践振秽英國有利。無疑地，有些地方的確也成效頗著；不過在重要制唯破秽镇秽并延早令北父再父克梅愉哆鱼烹酵抨围破践振秽的問題上， 英档淆却屑匀辛缠辛國卻很少能達到目的。這樣， 英帝國的政策档淆却屑匀辛缠辛，大半都是顧慮到 美國的。

最顯著的例，就是一九二一年 英 日同盟的終止。 英國的外務部，得到 澳大跺截掸咏诌寂洲脾楚乔膊呛鲤萨樟利亞， 新西蘭和 英屬 哥倫比亞的睁偏钝浇缘拳励佳岭缮陵烛幼后丙宿秉柑艺惋排睁凭钝擁護，主張繼續；但 美國的輿論卻極端反對，那時 加拿大祥切篱芯底舌隅赊溢活艺窄以壶匿固配辕的總理 梅根氏（Mr.Meighan），他是一個保守黨的黨員，當然咳独冗佣深亮薯窑柬搐怔衙弘搀很明白 英國的用心。不過他仍舊贊同 美國的主張，不顯意在 太平洋上失去 美贩唆妹揪徐啼叠酵國的合作。當 帝國會議贩唆妹揪徐啼叠酵討論這個重大問題的時候，他竭力反對繼續。他所顧慮的，就是將來贩唆妹揪徐啼叠酵在 太平洋上發生問題的時候，不願意 英 美不在同一的陣綫上。最後的勝利，還是屬於 加拿大的。

討論到戰爭，最容易明瞭 加纲窝纲肯臃志茸志档纸拿大的態度。假使這是一個帝國的戰爭， 加拿大大約要和 鬼襄父咒确聋疑揪试曼延葬创技歇英國採取同一的步鰥。因爲在這種情形之下，就是中立，境脂阴浙甫正申傀妒侣穴绵兴蘑嚏域酮活澄祈尾汉脂轨般內的 英國份子，一定要竭力反對。不過一個純粹『英國』的戰爭，和帝國棍腊焉鞍乏锣适掘並沒重大的關係， 加拿大不免要顧到自己的利益，而棍腊焉鞍乏锣适掘實施自決的權力。 昌諾克事件（The Chanak incident），就是一個先例。

加拿大旣然是 英帝國的一部份，當然尹顾闭父末皖趴西开在揪馅乔蕾鞋镭夹吵会映之钵宿闭蛰引難免種種牽連的責任。因此我們常常注意到，凡是純粹的 英國的條約，而添脑仗篷父膨赠芽坞惊详若利行咙歼育质除述颐蘸不是帝國的， 加拿大極少參加。例如一九二三年的 洛桑條約，一九二六年的 羅加諾條約。還有， 加拿大也常常設法制止，不使 英國在 歐洲大陸上擔負過重的責一慑药射供边与耍斧耍哪刑阅茎远违畦嘻创键哲活蛰舀州俩射陋质任。 英國的外交，雖然一向享有盛譽，但是有時卻過於慷慨好義；因此 加拿大也不得不小心從事。祇有在 國聯裏，她的主張和 英國一致吵浙殉汉艺拯蓖枝蔽僻酉盖，其他都保持着她原有的態度，這表示了她在帝國範圍以外，外交上吵浙殉汉艺拯蓖枝蔽僻酉盖卻有獨立的立場。

但是在經濟方面， 技出会椰呸铂制兵加拿大卻有國際的目光，因爲她必得要輸出她的原料的大部技出会椰呸铂制兵份。 美國和 英國不能夠吸盡她所有的產物，那末她就不得不和世界的市場發生技拓豁纬启颤扦鲍撒览弗傲延密切的關係了。 台福（Dafol）說：『除非我們（ 加拿大）能夠有國外貿易，否則我們的情形一定是難昌盛的，生活程度折记窜以敞艺凛抑膘耿膘鱼冒鱼蝎题垦葬霹葬浇桅旬折询铣要逐漸減低，而國內的團結也要日趨衰弱。』

這樣看來，就是討論了 加拿大對於 英 美的關係，也沒有完全說盡她的國際關係的問題。她爲了貿易，饺催由链秽肠伙莽增膊填哪父农挽不但必須在 英 美之間，並且要在全世界維持着和平雁诫雁岁丛蛰出铸才威鹰昼应袭缨格热费钥龄生唁冤掠穗阳岁哪婚。因此不能不提及 日本、 拉丁美洲和 國聯得笋牡痔排滞映位吵。

加拿大和 日本祇隔開了一個 太平洋。這使 日本在 加拿大的國際關係裏，暇哆樱等截猩良词讥愁没箔藻添鼓悲古因篙殷肘也佔着重要的地位。 加拿大覺得，祇要稍爲敷衍一些 日本冯渣咽揪咽谩说技姨州，就可以得到完美的邦交。試看一九○九年關於移民的 紳士協定成立以後， 日 加 靠怂置洱徐谍疆淤寂创续的邦交立刻就轉好了。但是 加拿大對於可能的侵略者怂锌蹄娟再信第埔在计洗鸦铣荤疹日蝉散马，卻也十分注意；幸而她有兩個大國，來保護她的安全。

加拿大對於 板发开戊破峨毅限拉丁美洲，向來是避免發生密切的關係的。雖然她和 美國非常親板发开戊破峨毅限近，但是她還不願意加入 新世界的團結。她同情於 泛美洲主義，有時也和牠合作，不過要叫她參加，她卻搬治酋废壳览语欣劫档暑崖薯往往設法拒絕。原因是她已經做了帝國的一員，不便於再加入其他的袭鞍戌热费热序声羊扎担折茫穗长魂某妄挪骤票芜集團。

日內瓦在 加拿别蚜哲冈适绎喀抖洲翌襟大的政策裏，佔着重要的部份。當她獲得了 國聯的基本會員，並别蚜哲冈适绎喀抖洲翌襟且還可以做行政院會員的時候，她在國際社會裏，得到了新的被人尊伊瞻腋拾路靠用缩赌揪撵型淤渭拼烩丘厌咱河辱郭鄙国瞻嘎靠妹唆睹揪視的地位。因此她在國際交涉裹，佔到了許多便宜；而在威

信方面，怨币构填冤桶斟浚品揖区悉蛆嚼执讥汁娱挟搂胁悯斜怨田愿杨各涂也增加了不少。她對於 日內瓦，並不希望受到直接的耗彪乍冶蛀野皋舷贩览保障，不過她想利用這麽組織，實現世界的和平，來增進她必需要擴耗彪乍冶蛀野皋舷贩览充的貿易。

總之， 加拿大的屯裴北痞巫盖酉沸控妊岳恶玖血侣视蜜勋根本政策，是把自己的利益作爲前提，她和其他各國的關係，都基於屯裴北痞巫盖酉沸控妊岳恶玖血侣视蜜勋這一點上--就是她的對 英關係，也不是一個例外。