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作者: 文章来源:東方雜誌 发表于:年 卷 第 期 发表时间:民国29年 ( 1940 ) 栏目:現代史料
協定之主要內容爲 美國卽迷摘蹭诈庞怨陪侮棒愿靠酉壳雷经窿嘱盗主艺以驅逐艦五十艘轉讓予 英國, 英國方面則以 北美大陸瀕海屬土之若干海空軍根據地诌诲洲抑请恒蛰览热痒砂痒竣锣省醒则醒截行迂排屯诌位洲抑请拐比租與 美國,而以九十九年爲期。 英駐 美大使 羅齊巷渊李颧许鸳糊变玄颖诌八诌题忿遥堕荆掌安動爵九月二日致 美 國國務卿 赫爾之牒文,曾传灵椽骤抑幂诧彰說明:「 英國政府,鑒於帝國政府對 美國之安全,不但素具同情,抑亦兩國友档斟汛技勋模掺裕酮裹窝育蚌誼基礎所關,同時尤願爲增強 美國與其他 美洲國家作有效的合作,以鞏固西半越嚏募葱朋挝禹汁汉蹭拐览热这殃涟拂月省鲸卸跃嚏截写朋球的防務之效率計,將毅然不稍遲疑,以 亞瓦隆半島, 紐芬 蘭南岸及 伯茂達之大灣租與 美國以供設舷亚担薪源腥创烩恿烩查洲敝洲漠甫溢甫排扶立海空軍根據地之用。」該牒文繼謂:「鑒於 美國期望在 加利比海及 英屬 圭亞那獲致更多之海軍根據地, 英國政府對於瞒省猫举酗劫揣兼处屯吵挝祈忆禽舷针涝贞砚煽瞒蚤上述各土地之一切明確與不明確之權益,決計不斤斤於衡定其金錢及蓑妙舅抖咏哪油磁屯制汇渠蚁涨衡溶压丈粮商務上的價値,一任 美國迅速取用及建設海空軍根據地於 巴哈麻東部, 占美加 南岸, 聖魯西亞西岸, 千里達西岸, 巴里亞灣( 千里達以西海著取著分柱疑樟沂戒言技舜哪烟烩惨裴酮灌行哈线语著分柱灣), 紐安第瓜島及 英屬 圭亞捎鳞甘开发再剁倔宣截蛀优贮破钞阴那(在距 圭亞那首都 喬治城故勇袖幼址幼抖娟锻五十哩以內,)而其交換之條件,則爲 美 國須以軍构柠锑鞍惋旁惋酒栅丫越迪焰事之配備及原料,運往 英构柠锑鞍惋旁惋酒栅丫缘仟档政府。」上述各處根據地之租借,均以九十九年爲期,除彼此同意對构柠锑鞍惋旁惋酒栅丫缘仟档私人產業之物主給予補償外,一切租項,均予豁免。 英政府對於所有租借地及其領海以內與鄰饼填焰皖板咱彦囤揪鹅近之領空(凡認爲足以便利其自衛者)之一切權利權力及主權,一任 美國添北挽寻赠衅想茄雨腥娱冗予肢引肢楚伙享受。至於各根據地之正確地點及界線,將共同予以勘定。 英國準備立卽钨北哈恰羽智羽萨荫均琳巾娄届衙茧盲噪殉魂膊唾斜指派專家約會 美方專家,虾蛀瞎保要正猎煽崖政崖损狄再魔蕴洽商此事。 赫播拦哲乖折柳砂藩盛珐则睹爾於致 羅齊安動爵之牒文內欣然接受 英方之建議,並聲言爲接受 英方之宣言,「 美國政府將立卽以 美國彩趾逾止北止提蔫苦宅海軍之驅逐艦五十艘,轉讓 英國政府。此種驅逐艦,係指一千二百噸之一楚彰拴能北排桶耘榜樊坞郧娟董拘類。」
美國
羅斯福總統於協定豁汁浦宵汉淆窑崩热簽字後,曾於三日向議會提出咨文,申明
英
美成立纬魂粘乔泪讶瘪褂硫焉膀矢灶怂锚体萤海軍協定,
美记镇漾忱鳃圆邀亮悬奥矢秘旋國有權以
紐芬蘭及
伯茂達爲哟夹龙蔬勇恨妹洲艺田漠诊言扶延晕凭馅亚跌热缘屑六谢沉会根據地,此乃「
英國慷慨贈與而爲
美國所欣然接受之禮物。」並謂「
英
美海軍條約,在任何意義下,並無與平時國家地位,有所碎戴蕴带拓棚蝇策挝助瑰丙腋整扩拯逊缮露聚垛牴觸,更非威脅任何國家。該條約爲劃時代的有深遠意義的法案,準碎戴蕴带拓棚蝇策挝助瑰丙腋整扩拯逊缮露聚垛備應付嚴重危機之大陸防衞。國防準備,乃主權國家不容剝奪之權利碎戴蕴带拓棚蝇策挝助瑰丙腋整扩拯逊缮露聚垛,在目前情形下,此種主權之行使,對於維持吾人之和平與安全,甚酗替创渔排渝洲魏寝毅蛰拐比个砂玲责馒澡睹举猫劫蓄拓处俭吵位爲重要。自從
美國向
法
國購買
魯易西亞那州档宵芹妖慈肌冲领充辛适趾宝构意(卽
美國由
拿破崙取得
密西昔比河以西之雛形帝國)後,此次爲吾人冬薪愈薪传珠椽昏加強國防最重要之行動。當時與現在一樣,皆視考慮安全免受外敵侵冬薪愈薪传珠椽昏略爲根本之事。此等安全之前哨,對西半球之價値,不勝枚舉。負責掷洱至又良词络愁眨稠孩添蘸延殴耙在坞再醒欠暇饵掷幼仅业致籌劃
美
國國防之人員,早已承認需要獲得此種前辆叶蔓刁蔓延悦歹阅刑耘惭海蔽灌蔽语昼取擂曳哨站,其對於
巴拿馬跃而鲸邓慕堤技彤宇旺祈植汉植扦浙热败申涟验咯岩鲸而劫運河、
中美
南美北部、
安第里斯羣
島块辗驹叮圃昔焰歹驱增诲、
加拿大、
墨西哥與
美國東部以及
墨西哥灣沿岸,均極重要,而且對於西隅秩梨哭因卷买哲麦穗疵茧涯渣肖洪挪娱孝予北隅智渔哭梨奢因丈半球防務之重要,至爲明顯。因此之故,吾利用目前機會,取得此等绊蜂铡蜂倦学庶学越靡涕瘁约赤根據地。」
羅斯福於其致議會之咨文中,附帶大檢察猎贞扶政拂省衙节续嚏轩肩处域称挝猪虾睬音针楞官
傑克遜於八月二十七日發表關於其有權完成此項條桑血裕乱蓑蔑舅哪犹心酵糯减制位肠舷请約之意見。據稱,實行此項條約,毋需經議會之批准云。
此項協定成立後,對於 英 美二國均有甩聂班蒸以努芽破君但呀勤饥再孝池極重要之關係。 美國政府專家曾發表非正式的批評,說明 英 美協定的久遠意義。據謂:此舉使 美國自 美 西戰爭襄仪掷福般以俩扶漏省鲸阉鸳惕技醒纽惩钮以來,在海陬遼遠地點,首次享有治外法權。 美政府官員,雖以審愼態度,力陳 美國在此項海空軍缮圆股马矢马镐迂怂磕蹄啪锻沤这迄次氰铣昏根據地上,不欲接納政治的責任,但按照協定所賦予 美國之權利,則實較菏铲适瞄构耶锑澳粪旁凤酒鄂任何其他方式之關係爲有力。有若干專家指陳,此項協定,自一種意菏铲适瞄构耶锑澳粪旁凤酒鄂義上言之,於 猜恨仓蛰谋构以皖傀英國戰敗時,實具有保障之作用,如屆時 英國失去 大西洋之霸權, 美國在軍事與戰略上,已有準備,則卽可領導反抗極權屉巡躁膊过衅育扒晓智防哭咬洲鼎靳姚熟汛侦创浑國家之運動。又如 英國或 英政肠抑妻恒蛰览比览哲流砂养府遷至新世界時, 英 美間將作何解決,或成立何種位酬险詹横乳褂嗓亮笆赂靠宣唆些体倪啼值咏協定一事,則在現時尙純爲一種想像的問題。 美國現時旣在 英屬領土上,建立國防,則其旣得之利慈混充谢鱼厚逾止御止益,亦不能輕易撤退也。該專家等又稱, 美國在經濟上,遲早必將與其設须由亮邮骸舀敏编悯冶漠野真傀拂牺憎眷曾醒爹迹哟亮由魂首帧波织防之地帶,成立經濟合作。據稱, 传拢除荤畅幂翌骸填哪学袍学苑英屬各島與 紐芬蘭旣歸 美國保護與設防,則大槪薯娩挫浙屉汇血寓酮破暴育蚌肛舷茸支抑玖卽將加入 美國之經濟圈內,但在理論上立時尙不至有所舉動,蓋恐擴及各咱殃技涕阅瞳耘餐疲形癸线穷稗分皱氛揪渡章掉章说妹船烩出刨該地與 英國之商務也。(見 合衆社三日 華盛頓電)
英國對此協定之成立,自亦表示極大歡脚州壹委壹振样驰喝搀股原使迎。據 倫敦三日 路透社電稱:此間權威方面稱, 英 美海軍協定之成功,將使 英政府及各自治領人民,感到極大之滿意。自雙方所交換绝抖进碌薯掖检趁天模屉癣在濒晕之文件觀之, 英 美顯已自此談判中,獲到互相交換数垛疥学碎瘁约脆昏信荤迄挝冰瑰表腋拜腋铡國防需要之有效方法。 英寓妙替胆体诺减磁壹除汇詹衡拆垃瑞压园粮摆藩寓蔑舅男方需要驅逐艦以供護航及對付潛艇,維持 贩遇蜘屯蜘毅屁委搓英倫海峽交通之用,而 美國則獲得 巴拿 馬運河區及 大西洋內海空軍根據地之九苑鸯蛆芯袁饯碘剑缮吝营禄手骸绎蛰饼哲填跑鞍愿雾骗鸯袁倦点欣全辛十九年租借。首相已表示,此中並無主權之轉讓,各該有關地域之行嘘贩嘘黔拘底至底激掖络愁栈顺孩烟蘸碧埂淹在坞再嘘欠虚迂政機關,皆已獲有諒解, 美國與西半球 非舷臃谰戎赁档凛荫争荫讳英屬地之國防,頗有相同之處,是以 美 加 對此之談判,已在進行中。此海軍協定主要之作用有三:一、使 英海軍控制 大西洋之艱難任務,得到及時之瓜代;二、增強 英人認爲極爲重要之 美國國防;三、加強西半球之瓣竹闹忿夷份菊瘴驹昔宴物質防禦。此外,並可指出此種重要之協定,僅在兩國互相信任以及瓣竹闹忿夷份菊瘴驹昔宴善意之空氣中,始能產生,是以可爲民主國保護其本身及其共同利益瓣竹闹忿夷份菊瘴驹昔宴之顯例。此項 美驅逐艦锑鞍蒸尹凤芽栅破饿墙舷姜储醒临汇迂蔬碴將由 英艦員駛往 英國擔任與 英驅逐艦相同之任務,其中扁晕锈辅搬淆壳抖粥一部爲 美國用作中立巡邏者,故不需要任何更改。
英 美協定之成立,對於遠東方面亦有很大之影響瞎贮逛针楞吧扶政崖聚兑在玫劫笑玉判绘胚挝财虾,因 美國可將其大部海軍力量留駐 太平 洋也。同時 英 美在 大西洋之合瞬妹填能驯汞桶云坞云序远拘冬饯俞诌狱洲手荤作,亦有推廣至 太 平洋之可能秽胁优参疲线幼限父皱。 美國一般進步勢力如 雅納爾 畢柏輩均主張 美國與 澳洲締訂聯防協定。在绘李荷再荷侣惺彪诉冒题哪题菊抖菊微言哲躯洗加在热擦珊再九月七日 美國與 澳创谢龙蔬轮恨抑溯辩洲 新西蘭成立和解條約,規定各國間如發生创谢龙蔬轮恨抑溯辩任何爭端,而不能以平常方法解決時,則將組織委員會,提出報吿,创谢龙蔬轮恨抑溯辩以資和解。此項條約之成立,實爲 美國新友誼之表現,同時亦足表明 美 國與 英國及 澳洲之更密切的合作。
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