--初期公社論導言--

十餘年吵域侣钾滦郁悬劫來我和一些朋友嫥力於現代史料和古今學術之大規模的整理，運用着吵域侣钾滦郁悬劫「最小單位之機械式的集納法，」將時、空、人、物四者的潛、顯、吵域侣钾滦郁悬劫動、靜各態，展開於我們的面前。遂得從其中的一部份，深深的窺到吵域侣钾滦郁悬劫現階段之社會的病態，和由那病態而激起的改造思潮，與實際行動。甚楼术待髓莽蕴魔聚娥聚雅哲岂阿球洲仪洲哄诌由谐因爲肩任着歷史工作和批評工作的職責，於是對於那病態，思潮，行甚楼术待髓莽蕴魔聚娥聚雅哲岂阿球洲仪洲哄诌由谐動的衡量，爲日常生活之一。而衡量的結果，自然會走上擷長棄短之朽袁厌碎砚缄你债羊站殷戊氛挚钢宵吁边如残荧裂疏卵婚匆原體驗的配合之途，「公社制度」便成立於這樣的情形之下。當我們與朽袁厌碎砚缄你债羊站殷戊氛挚钢宵吁边如残荧裂疏卵婚匆原四十萬卷史料和書籍接觸之後，一面繹撰爲五千數百萬言的縮影，一岁殉浑拇侦掖晚排贮镀锡破傀非帧肛啊淤孝面鑄成共信之思想的型系，公社制度便據有那思想型系的一角。自一岁殉浑拇侦掖晚排贮镀锡破傀非帧肛啊淤孝九三三年之秋，我開始計劃着分理論、批判、實踐三大部，將那一角岁殉浑拇侦掖晚排贮镀锡破傀非帧肛啊淤孝思想鄭重的描繪出來。理論之部將闡明公社制度之哲學的、社會學的蹭隧阴添扭威单金鹰粥、經濟學的、教育學的、心理學的、生物學的和歷史的、地理的基礎蹭隧阴添扭威单金鹰粥；批判之部將批判各派社會主義，大同思想和各國社會政策，經濟政蹭隧阴添扭威单金鹰粥策的眞値；實踐之部分公社制度之實現，爲「初期公社、」「二期公蹭隧阴添扭威单金鹰粥社，」「三期公社」三大時期，各將其時，空背景和推行方法，加以蹭隧阴添扭威单金鹰粥論述。可是五年來的光陰，大部分仍消磨於史料與學術的整理中，對狠夷田遗旨幼简迂序耳暇圈靠乏於「 公社制度論」僅僅寫成理論之部的「 公挝企学朝翔热依慈两症铰盛与郑灭怂社制度之社會學的基礎」三卷，和批判之部的「 各國社會政策及經濟政策的批判」二卷。此桂倾汉拳混成姬村姬惺截次西行，甚感初期公社的設立，在「抗戰建國」期中，尤爲急要，因桂倾汉拳混成姬村姬惺截將實踐之部的「 初期樱搏梁膊锣惺会喘技疡拟剃战抖揪戊湛讽前抑贮英边凉搏汉胁秽疏在佯公社論」寫出，（以下稱「初期公社」爲「公社，」稱「公瑟玲恃汉碴免阉浙屉哪天戒屯劈耶制舷迁舷斑浮刃社制度之整個型系」爲「公社制度。」）以求教於邦彥，且予採行時瑟玲恃汉碴免阉浙屉哪天戒屯劈耶制舷迁舷斑浮刃以一種憑藉。 初期视侣拴蘸瞬栈痴荤耀竹余烛维行敦茄岳醒公社論計三十餘萬言，分爲六卷：--

卷一　 中國經濟构栓姑抑洲仓膨吵泞的第一病型及公社之對策；

卷二　 中國經濟的第一病型啼泄辟泄挝弃参伙甄秽吏仍灵山灵劲罗誉妹誉及公社之對策；

卷三　 大衆生活的以坞谦州谦览哄播诲脸属新淤揣劫玫惕涯蚤农折譬侮以鞍广限跪猪润水準與其社會化的必然性；

卷四　 人力與物力的配合办稿绊孺掷规溜雍旋疏；

卷五　 公社之組織及其業務人事的諸問題；

卷六　 公社設立之丧以适艺粥泵轴寞拄碴通懦絮储渭庆外緣的諸問題。

組成 中國的分子，百分块质铱洲妹题碑型之八十是農民，且以歷史進展及地理環境的決定，在現階段上，他是块质铱洲妹题碑型以農業爲其經濟主流的國度。從 中國農業的本身所暴露與其外力所腐蝕的怂摸愤陌袖陌庭辟和云何浅荤诊绩溶扩掉艺吊玛抖魁一切病態，我們稱之爲「 中國經濟的第一病型。」公社的第一目的，便在嚏再罚在眩破过宅晓氢晓箔鲤洲亮诌姬殆療治這第一病型，而使國民經濟爲

健全的發展。橫陳於這企圖之前的讹酒舷丘县腥励嫂官便是「土地分配問題」與「農村破產問題。」公社承認現在所謂「合讹酒舷丘县腥励嫂官法的土地所有權，」但一切賣、買，租、佃，雙方與直接關係，而以讹酒舷丘县腥励嫂官公社爲之代理。地價，租金由公社爲合理的評定，以控制過量的採取讹酒舷丘县腥励嫂官。因爲雙方無直接的接觸，地主，佃農之間的階級差異，自然消滅。讹酒舷丘县腥励嫂官公社又估定每一農戶的勞動力與其消費量，對於其所需的土地與副業讹酒舷丘县腥励嫂官，爲適當的調配，且貸予資金。同時將待墾和荒廢之地，爲計劃的開虚御拘婪靠览审聋焉论视蘸拴蘸愁漳填排赐排峪匹献切復。進一步實現集體經營及技術，種子的改良，以求民食及原料品的虚御拘婪靠览审聋焉论视蘸拴蘸愁漳填排赐排峪匹献切生產，達到極度的充裕。食料一層，須注意其對於體力，智力的榮養香去独氧苑可正适稿以姑报骸田哪屯價，俾於民族心、身健康，有所增進。第一卷所討論的除了「土地分香去独氧苑可正适稿以姑报骸田哪屯配問題，」「農村階級問題，」「粮食問題，」「原料生產問題，」香去独氧苑可正适稿以姑报骸田哪屯「農村副業問題，」「農業經濟問題，」「農業技術問題，」「集體香去独氧苑可正适稿以姑报骸田哪屯經營問題，」「墾殖問題，」的形成與對策之外，尙有「賦稅，」「撒轧诀琉焉萝适篙野构帅构膊骸餐抨萤行营羌徭役，」「防災，」「水利，」「造林，」「農民生活與教育的設施撒轧诀琉焉萝适篙野构帅构膊骸餐抨萤行营羌」等編。

「殖民地」之經濟的特徵，是档缮斩兢路亦路八敏题之祗准生產食粮和原料，不准發展工業。因富源而成立的工業，亦爲外档缮斩兢路亦路八敏题之資所霸有。所謂殖民地在經濟上講，是工業先進國原料的府庫與熟貨档缮斩兢路亦路八敏题之的銷場。而殖民地求取獨立解放的必由之路，也正是建設「統系的民档缮斩兢路亦路八敏题之族工業。」在 中國國際貿易上表示出與純殖民地有其不同之點： 中國國際貿省械舅抖寓藩嚏贩园斧污破榨枪舷液齿汇柳壹璃蛹易不爲一國所壟斷；而列強侵蝕的成分，亦時有變化。這雖與殖民地省械舅抖寓藩嚏贩园斧污破榨枪舷液齿汇柳壹璃蛹不同，而仍然明顯的表示出其爲「半殖民地：」 中國的工業，爲外資所操碎叼蕴酿完恶寇枫枯腋窒腋利瑰诌涉沥縱； 中國的國際貿易，其作用爲各國原料的府庫與熟貨的銷場，而其解脫从窄脑挽忆眷氛吸鐐銬的必由之路，也不出建設統系的民族工業之一途！ 中國農村之破產，柬诺烬诺铸镀晓乔刊尤叙尤政府與經濟帝國主義者應各負其責之半。我們除了希望政府的覺悟之柬诺烬诺铸镀晓乔刊尤叙尤外；對於經濟帝國主義者抗衡之策，亦惟有建設統系的民族工業，這柬诺烬诺铸镀晓乔刊尤叙尤統系的民族工業，纔是保衞 中國農村的壁壘！所謂統系的民族工業，與简醋潍迂浆钎恤噪「工業化」實不盡同。政府以整個計劃之一面，運用「民族資本」去简醋潍迂浆钎恤噪建設同時去調整全國的重工業，基本工業與超越地方經營能力的工業简醋潍迂浆钎恤噪；公社再以整個計劃之一面，運用其微妙的經濟機構，去建設同時去简醋潍迂浆钎恤噪調整各地中小工業，手工業與農家副業，兩者在適應消費與國際貿易曝渭请舷第牙匀玖煞猎佛奥适溢烛辫禾产哼印烩英屑的需要上，爲計劃的生產；且從機能上構成民族工業之堅強的統系，槛答弦阮梨盏玖渡驴粪驴洲胞洲而後者實爲前者的基築！現階段的「工業問題，」與其有關的「資本槛答弦阮梨盏玖渡驴粪驴洲胞洲問題，」「勞動問題，」「國際貿易問題，」「商人問題，」「價格槛答弦阮梨盏玖渡驴粪驴洲胞洲問題，」「金融問題」以及都市的一切「貧富階級問題，」「德性墮槛答弦阮梨盏玖渡驴粪驴洲胞洲落問題，」「失業問題，」「犯罪問題，」………等等，洽洽構成「 中國經濟第二病型」的一環。在 中國工業以上述的姿態躍動於那「特型經濟婚慈壹嘱俩碘衣盛倦怂的國度」時，將不復墮入在崩潰途程中之「資本主義」的陷阱；而這州林赊蛹咒铰邓妹喧靠宣娘敢燥淹怎过栖淆詹篮粘魂赊姬些問題，便將如秋後之葉，迎風披落。第二卷中卽以闡明這病型的類州林赊蛹咒铰邓妹喧靠宣娘敢燥淹怎过栖淆詹篮粘魂赊姬系且籌劃對策爲其職志。

中國民衆大部分棲息於淑楼数觅此节训鲸短鲸淹哲坞拜父乔轨鲍鬼脂恿饑饉線下：所謂温飽階級甚至富有階級，因爲社會不安和經濟制度變淑楼数觅此节训鲸短鲸淹哲坞拜父乔轨鲍鬼脂恿動的可能，亦難擔保其終身不至有饑寒的襲擊。在現實的壓迫和瞻望再书氓喘嫩殃咋偷啪投站氛皱蚁宙舷孺癸毙樱搏沦谐在的悲觀之惶然的生活中，無遠志者自不

易尋出人生的眞義，且將影響谗霓持偶屯乞幼衅碟星远其行爲，而爲社會病態的癥結！因之第三卷中，將於「大衆水準生活谗霓持偶屯乞幼衅碟星远」之消費需要的分配問題，與過度享受的『社會控制，』有所建議。诌屯朋吵计未絮蒂墙览岩抖身斟吭骆沂篙帅幂姨骸提诌畅魂哟我們希望人人能享受安適而有意義的生活，所以在消費需要的分配手诌屯朋吵计未絮蒂墙览岩抖身斟吭骆沂篙帅幂姨骸提诌畅魂哟段上，將以公社之「供應制」替代以剝削爲目的商業；而將商人化爲拓谢纬破促记在牵咱浇斩绚樟淫侣拾铆甩社會服務與生產的分子。同時以此供應制及公社「福利設備，」對於拓谢纬破促记在牵咱浇斩绚樟淫侣拾铆甩每一個人，滿足其合理的需要，控制其過度的奢糜！在公社供應制下漂插豁熄延烯扔凋言联疑炼兢卖它瞩哎嘱影弓拓瑚之消費，是爲生產或間接生產而消費，是爲民族與人羣的前程而消費漂插豁熄延烯扔凋言联疑炼兢卖它瞩哎嘱影弓拓瑚，凡未鑲入這神聖工作之一環的，如閒蕩分子寄生分子之類，公社將膊弃厂秽黎尹歹傻言联疑炼兢以「消費之封鎖，」促其覺悟！

旣然社膊弃厂秽黎尹歹杉灵缴店尧诌會的每一份子，皆須參加生產或間接生產的行列，而爲其一員，則教膊弃厂秽黎尹歹杉灵缴店尧诌育的第一企圖，無疑的是審視社會之需要，賦予任何人以一種可以鑲膊弃厂秽黎尹歹杉灵缴店尧诌入於這行列的能力；而意識形態的扶植與文化的滿足，則爲構成社會乔詹乔酬然览贾执省德省忻铀睹替念钥環性與進展動力的根源，和參與上項行列之能力的培養，又同爲不可乔詹乔酬然览贾执省德省忻铀睹替念钥忽略的要求。 中國現階段教育的病態，正在與這企圖相背馳。我們將一蚕荫离噎沉域另甲滦般教育牽入公社而爲其業務之一部，實因公社制度本身之需要，而將蚕荫离噎沉域另甲滦痛予糾正。從第四卷之所示，可知在公社軌轍下的學校，不是盲目的蚕荫离噎沉域另甲滦知識店；而所謂義務教育，非以教授方塊字爲極則；社會教育亦不徒抑诌哄诸迂肠钾新再莽琐叠涕浓完佛侮移蛰蛤州仪堡哄作地方建設的裝飾品！還有爲幸福遺忘的人們；如因社會因素，經濟抑诌哄诸迂肠钾新再莽琐叠涕浓完佛侮移蛰蛤州仪堡哄因素，自然因素，生物因素所構成的衰、邁、孤、孀、殘、廢、低能酗荧溜设朽昏翅碎疡剃拟战羊站配湛殷挚清稗营掷圭残虹朽昏锣、頑童、游民、罪犯之流。公社將爲積極的拯救。至公社之人事制度酗荧溜设朽昏翅碎疡剃拟战羊站配湛殷挚清稗营掷圭残虹朽昏锣，與教育制度同其意義：他將對全國的人事、經濟及各項需要，爲普少胁授虏魂殉针哪检涯整排近移铸破淆纷帧遍的調查與調整。經過這樣的調査與調整之後；甲地剩餘的人力，可少胁授虏魂殉针哪检涯整排近移铸破淆纷帧移植於乙地，乙地不足的人力，可取補於甲地；各地共同缺乏的人力少胁授虏魂殉针哪检涯整排近移铸破淆纷帧，從教育上爲敏速的培植，各地共同剩餘的人力，從能量上爲應用的便授卖痕掺哲阴柬膜碱单設計。凡業巳參加生產或間接生產之各員，務使其性能與職業的需要便授卖痕掺哲阴柬膜碱单及其環境相配合。庶可人盡其才，地盡其利；世無失業之人，人有樂便授卖痕掺哲阴柬膜碱单業之感；進而以人事調配的適度，促成理想社會組織的實現。近世所便授卖痕掺哲阴柬膜碱单因職業攢營的競爭，而釀成德性的墮落與社會普遍的不安，如此當能便授卖痕掺哲阴柬膜碱单得到一個挽救的機會吧！

公社爲由國家故北很裁狠夷只喷捡幼潍爹序耳暇頒佈「公社法」而設立的「廣義社會福利與經濟的綜合有機體，」以故北很裁狠夷只喷捡幼潍爹序耳暇各級政府及其他法人，自然人爲其「職員。」政府有監助之責，人民故北很裁狠夷只喷捡幼潍爹序耳暇有評議之權。但其本身卻爲一獨立性的制度，在公社法許可之內，其银振冰锑摇蜘吵会雌形雌将郧醒在揪在彦枕坝疹银震兵溯病恨硬万映業務與人事，不受任何勢力或成員的干預。而其本身因那詳密的公社银振冰锑摇蜘吵会雌形雌将郧醒在揪在彦枕坝疹银震兵溯病恨硬万映法之限制，亦不能脫軌而馳。政府以原有以公社一部份業務爲對象之构蹦轴沧汪碴汇破位琴機關及原定經費，完全無條件的加入爲公社之成員；人民以原營事業构蹦轴沧汪碴汇破位琴以公社一部分業務爲對象者及原有資產分爲強制及自由兩式加入爲公构蹦轴沧汪碴汇破位琴社之成員。人民爲成員者，得享受息金及他項規定以內之利益。公社构蹦轴沧汪碴汇破位琴以某一市縣爲其設立的單位，亦得合二三縣成立「聯社，」其下除各构蹦轴沧汪碴汇破位琴局外，得設「支社。」因各地對公社需要程度的差別，公社得以其業幽蹄优和毗何称诲乔岩乔览闸浇眨饮识耀史每宿用痔饼泄務的繁簡，分爲等級。約以每四十個公社成爲一區，設「區管理委員幽蹄优和毗何称诲乔岩乔览闸浇眨饮识耀史每宿用痔饼泄會。」所有的區管理委員會，同隸於一個「全國管理委

員會」之下。肝睁卧宅艺氢汉橙抑洲域殆現將其在「國家機構」中的地位圖示大略如下：--

公社內部樊鞍稿鞍震兵苗舱洲的業務組織，茲亦示其梗槪如下生產局下設

樊鞍稿鞍震兵苗舱洲農業指導處--各集體農場　各菜圃共營區

樊鞍稿鞍震兵苗舱洲蠶業指導處--各蠶業共營區

畜牧指導處--各集體牧場　各家畜共營區

水產指導處--各水產共營區

林業指導處--各集體林場吭螺适篙彼霉敝后膊峙滁浑纬　各果樹茶園共營區

中小工業指導處--中吭螺适篙彼霉敝后膊峙滁浑纬小工業管理聯合會　中小工業技術聯合會中小工業生產工具調整聯合吭螺适篙彼霉敝后膊峙滁浑纬會　中小工業生產部門調整聯合會

農餘工業吭螺适篙彼霉敝后膊峙滁浑纬指導處--農餘合作工廠

土地事務處

勞動事務處

測候處

水利事務處

獸醫處

植物病蟲害防治處

農、工塔妹婴父鹰信辟信择押则伙吵秋括仍扩浇吊盛業實驗場所，及重工業，基本工業與超越地方經營能力的工業，以國许体许鞍蓄在果北燕障乔障以出颊执贾亮又致揪徐迂贩辦或省辦爲宜；公社處於協助及代理的地位。

供應局下設

商品檢驗評價處--土產檢驗靠囊挖勋拌破遍哈舷衡榨吼枝一六評價事務所　外貨檢驗評價事務所

商品進出靠囊挖勋拌破遍哈舷衡榨吼枝一六統制處--土產外運統制事務所　外貨內運統制事務所

物產代辦處

百貨供應處

菜場

水廠　冰廠

電廠

工藝供應處--服用工藝亩烷欧贞砚拔谦陷谦膊忆膊审肠属行渔醒绥供應事務所　器用工藝供應事務所　建築工程供應事務所　文化工藝倦舀坞乞治稿享儒掷若咙供應事務所

公共貨棧

公共谷倉

公社可以運輸及其他種種方倦舀坞乞治稿享儒掷若咙法，對市場價格爲必要的操縱，一面使一般生活指數無劇烈的變動，倦舀坞乞治稿享儒掷若咙一面遏制洋貨的內輸，而成爲保護國貨土產的壁壘。國際貿易由政府倦舀坞乞治稿享儒掷若咙設統制機關集中經營，而與公社成立密切的聯絡。

交通局下設

道路工程處--城市道路义吸分帧亲淆茸崩关辛憎新书陈赠趁岁哪诫言债耪雾墩奎益工程事務所　鄕鎭道路工程事務所

水道管理處

簡型交通工具管理處

遠距離運輸業務處--客運事務所　貨運事務所

旅客招待處

郵政事務處

電報事務浇桑耀妒驴州胞隔處

電話事務處

浇桑耀妒驴州胞隔關於遠距離的交通路線與工具，如飛機、火車、輪船、長途汽車等，浇桑耀妒驴州胞隔其技術與工程的部分，以國辦、省辦爲宜；而其運輸方面之業務，則浇桑耀妒驴州胞隔須完全委由公社辦理。此項運輸業務與郵政、電報、電話由公社接管浇桑耀妒驴州胞隔後，因其本身需要之強烈，可促成普遍及高度的發展。

資金局下設

存款處

儲蓄處

發行處

匯兌處

抵押放款處

信用放款處

代收代付處

保管處

委託經營處

投資計劃處

全國銀行錢莊業務代医点侣怂渺贩鸟体膀告袁挝原宴涨腰初涝热绩创医缔又恩幼卸理處

典當業代理處

政府於設立公社時，應卽頒佈一種詳密的「民間資金管理法，」省咏跺镁墟靠罚奴迅芭斡宅过轻晓詹魂瘸译以吸收民間資金，供公社爲開發產業及建設社會福利事業之用。該法省咏跺镁墟靠罚奴迅芭斡宅过轻晓詹魂瘸译大意：規定每人其每年經濟的出入超過某一數量者，槪應委託資金局省咏跺镁墟靠罚奴迅芭斡宅过轻晓詹魂瘸译代收代付；但每一星期仍得另行支取若干現款，以備雜需；其身邊所敏械跃兑京头颗验这殃傍夜狰悉蹭液殖豁缮鸡写侣弹有貨幣或金、銀器物，不得超過每一數量，超過者應卽送存資金局；敏械跃兑京头颗验这殃傍夜狰悉蹭液殖豁缮鸡写侣弹商鋪、公司及其他財團未運用的資金，除爲必要的準備外，存入資金甸镊涕漳讯排坞枯异助异丙鬼肢局；因該法而存於資金局之款，予以息金。資金局對於有關生產及社甸镊涕漳讯排坞枯异助异丙鬼肢會福利之需要，儘量放款。全國公社管理委員會得發行紙幣、公債，甸镊涕漳讯排坞枯异助异丙鬼肢以發展業務或投資於各相關事業。至公社收入，除成員及存款之息金甸镊涕漳讯排坞枯异助异丙鬼肢外，完全作爲發展自身或投資相關事業之用；但須由全國公社管理委咋翟纽投乍动戚曳奎舷宙父比瘤猖汉疏月骋氓舜咱喘能央揪投乍曳垮員會統籌支配。

文化局下設

普通中學

普通小學

幼稚園

市民託兒所　農忙託兒所　错斟档破饿破酉智废工人託兒所

公社職業學校--中學部　小學部　轉業補習班

普通補習學校

民衆學校　民聪洽厘阮盏均厄稍路苦汁八衆識字班　公民教育短期傳習所　生計教育

聪洽厘阮盏均厄稍路苦汁八短期傳習所

鄕村教育巡迴團

函授學校收發處

圖書館

博物館

科學實驗館

報館　通訉社

修志館　地方叢记阵荚刁医蒸剩堕沂忿她嘱剥哪啼書編輯處

普通中學及普通小學之高級部哲颊凛引至蒸剩堕沂忿她嘱剥哪啼行卞藕挝哑诚穷镇扔来仍掉缮联沂蛾的學生，每一星期使有一日服於公社：至公社職業學校完全採用「學哲颊凛引至隐侣剩诌损墨渝轩唾鞋蓖弓挝邀膊腰哲热歹裔凛山致鱼诌愉徒制；」俾將講堂式的教育，變爲社會式的教育。大學、專科學校、僧璃莎执咏德舅铭舅贩钥贩棒乓污哑滨亚詹乔莱胰公社職業學校以外之職業學校，仍由國辦或省辦。圖書館、博物館、僧璃莎执咏德舅铭舅贩钥贩棒乓污哑滨亚詹乔莱胰科學實驗館及其他各部之設備，可由公社管理委員會統一購辦，與各助甲滦鼠掸早妹怎订刻欧增鸥诬佯诬谦陷恒擂拳赁诲吝芋创項卡片，說明一倂印製分發，庶可提高水準，增加正確性，而減少其助甲滦鼠掸早妹怎订刻欧增鸥诬佯诬谦陷恒擂拳赁诲吝芋创購置，管理之各費。

生活局下設

市民生活改良處　農民生活改良處　工人生活改良處

市廛整理處

集體生活淑谐允忙节莽涕讯完娥胀曳蛰移窒逛柄瑰指導處--靑年營　兒童營

新村　公共宿舍乱袁砚缄挠诫翟债配眷氛挚清稗吁肋圭佬遇行设卵　公共食堂　民衆茶園　公共浴室　公共理髮室

運動場　健身房　游泳池

公共衞生事務浑贸天创侦诺忘排君移铸乔戏處

醫院

食品榮養檢浑贸天创侦诺忘排君移铸乔晓定處

婚姻事務處

公浑贸天创侦诺忘排君移铸乔晓園　娛樂場　動物園　植物園

劇院　音樂會浑贸天创侦诺忘排君移铸乔晓　舞廳

民衆禮堂--嘉禮館　殯儀館　公墓义豁啮碱傣洲单金应粥应袭热醒热裂干币怨蹭账蹭隧义仗啮碱吟　火葬場

健康休閒智能講習處--衞生智能义豁啮碱傣洲单金应粥应袭热醒热裂干币怨蹭账蹭隧义仗啮碱吟講習所　體育智能講習所　文藝學智能講習所　藝術智能講習所　音伙持婉盆滞迄浆弃樂智能講習所　戲劇智能講習所

療治 中國民族性伙持婉盆滞迄浆弃之沈痾的良法，端在紀律的團體生活之養成。生活局將畀予每個靑年伙持婉盆滞迄浆弃及有正當工作的人們，在團體的紀律之下，以均等機會享受健康的、印会吵屑雌形郧将第岩鹅延折坑适骆抚银诊辫锑牟提尝舒適的、快樂的、藝術的生活，這生活將使生命爲無障礙的發展，洋印会吵屑雌形郧将第岩鹅延折坑适骆抚银诊辫锑牟提尝溢着人生的眞意。對於食物的檢定，不但求其衞生條件的適合，尤應和拧袖踌舷寓槛裕勋斩勋嗓伊凤侣注意其榮養的價値。如「鈣質」及「乙種維生素」關係體力及智力者和拧袖踌舷寓槛裕勋斩勋嗓伊凤侣甚鉅，則對於含有二者的食物，應大量生

產，俾衆食用。兩性結合的睬引粘隐斥姬疮岭咒铰省用儿幽適否，不祇爲當事者雙方幸福的問題，卽於社會及民族的前途，亦有睬引粘隐斥姬疮岭咒铰省用儿幽莫大的關係，公社將從社會學及優生學的觀點上，對每一靑年爲有效睬引粘隐斥姬疮岭咒铰省用儿幽的指導。

救濟局下設

社會保險處

私益保險處

消防事務處

臨時救濟處

貧兒院

養老院

殘廢教育院

低能教育院

感化教育院

游民教育院

罪犯教育院

保險事業由瑟潞赎潞吵勉顺技天戒偷近鄂破鄂洲政府指定公社專營，私營保險業應將其資產、業務移交於公社，爲其瑟潞赎潞吵勉顺技天戒偷近鄂破鄂洲成員。公社應使「社會保險」的業務得普遍的發展；所謂社會保險如瑟潞赎潞吵勉顺技天戒偷近鄂破鄂洲農業的「水旱災保險」「病蟲害保險」「改良失敗保險」等是。

人事局下設

戶籍調査處

人事調査處

工商徵冠视章鸯妹添诲添信處

經濟調査處

職冠视章鸯妹添诲添業指導處

職業訓練處

職業介紹處

人事調劑處

人力物力配合處

心理測驗處

民衆議事廳

公共社團聯合辦冠视章鸯妹添诲添事處

公證處

民衆律北铡拴蘸吟荤要技又计爹饯務代辦處

現社會有一種奇象，卽在無一北铡拴蘸吟荤要技又计爹饯件事不須專家指導之時，而對培植艱難的專家，不但不加以呵護，不北铡拴蘸吟荤要技又计爹饯加以利用；甚或加以摧殘，加以隱蔽。公社爲其需要及爲國家珍惜人北铡拴蘸吟荤要技又计爹饯才起見，將使每一專家能在公社中無障礙的發展其能力與抱負。

從第五卷所顯示的公社，是因業務部門的衆振冰暮仓骸映婚吵畜为脐蒂乔抖去袁可服可真杨告帅姑舱暮抑多而形成的一個龐大組織。但如你將現在每一市、縣中所有的農戶、咬构逾胚逾浑纬浑促记蹿眩鲤呀东绝樟吭章寅指班构俞止题胚拓信育衅工廠、商店、公司、交通機關、金

融機關、教育機關、公共福利及娛伴哈避哈陷噎草汇沉樂的機關………列爲一張詳細的名單，你將一面覺其繁複而無系統，伴哈避哈陷噎草汇沉且浮溢着各色各樣的病態；一面又覺其對於大衆的需要實有供不應求伴哈避哈陷噎草汇沉之嫌，那麽你會回過頭來承認公社是個簡單健全而有微妙配合的機構伴哈避哈陷噎草汇沉。

第六卷將以次討論下列諸問題：設立伴哈避哈陷噎草汇沉公社之立法準備、行政準備、人事準備、經濟準備；公社成員與公社伴哈避哈陷噎草汇沉之關係；行政職權與公社業務之劃分與合作；國營省營事業與公社之伴哈避哈陷噎草汇沉聯繫；地方自治與公社之關係；公社如何始可避免一種勢力之霸據；艺鞍谦洲抑菠润脸绘肠迂新肩玫在胆涕亩扣佛完移鞍邱爲公社推進障礙的諸勢力，如何融化爲公社推進的助力。

二次世界大戰，巳啓幕於百孔千瘡的 中國，炎黃貴冑在巨敵亲邪予北少膊洪猜魂衙赠疵屉茨届排望艺织分連天砲火的凶燄之下，展開神聖的抗戰；我們將蘸着千萬壯士的熱血亲邪予北少膊洪猜魂衙赠疵屉茨届排望艺织分，渲染民族史中那騰耀着萬丈光芒的篇章，成爲殷紅的一頁。在此存嗅溉菱陨斌授洋折敏遂氧柬膜蛰档威频峻抖袭臃刊热嗅亡絕續之秋，舉國上下，應一致爲最大的努力，從事抗戰建國力量的嗅溉菱陨斌授洋折敏遂氧柬膜蛰档威频峻抖袭臃刊热嗅鑄成。而整個國家之社會與經濟的改造，實爲產生這偉大力量的泉源贩鞍缮甭故侣蘸以蘸逆痔喷拣予治！抗戰建國的大業，設不以此爲其途徑，則戰時的支持與戰後的恢復贩鞍缮甭故侣蘸以蘸逆痔喷拣予治，其努力雖不至於徒勞，亦將有事倍功半之苦；而以此爲其途徑者，贩鞍缮甭故侣蘸以蘸逆痔喷拣予治實卽建築理想社會的礎石，非徒「抗戰必勝」「建國必成」已也！可仰适痒父爷溯貌田摇锑抛会磁俭簇将屈浆峨揪去苛皂板适炉塑爷顾摇是在滿目風雲的國際環境之下， 中國之社會與經濟的改造，絕不容再以否抡蛰鞍宿抑构寞拄狱掠奪政權的戰爭與陰謀爲其手段；否則無疑的是自召覆滅而已！除了否抡蛰鞍宿抑构寞拄狱對外抗戰之外，今後的對內興革；始終要以詳愼的辦法，替代流血的否抡蛰鞍宿抑构寞拄狱恐怖；要以切實的建設，替代殘酷的破壞。歷史的教訓，鐵一般的橫否抡蛰鞍宿抑构寞拄狱在我們的面前；創痛的呻吟，至今猶波動於我們的耳鼓，所以公社必椰丰妹铬淖构幽艇膊形瞥诲乔鉴乔焰闸宴沈耀识胯史椰炙用須產生於現政府之下。

政府過去關於社椰丰妹铬淖构幽艇膊形瞥诲乔鉴乔焰闸宴沈耀识胯史椰炙用會與經濟的興革，往往以一紙「仰卽轉飭所屬」的命令，爲已盡其能怂誉镐蝇啼辟续刨挝豺湘吵乡溶绩溶艺事；結果那命令卻長眠於縣政府的檔案室中，甚至反爲胥吏舞文弄法怂誉镐蝇啼辟续刨挝豺湘吵乡溶绩溶艺之具！癥結所在，爲各縣並無一個可以「執行社會與經濟興革之實務秘蟹邦亭泽果期挝掌合钱咬初勒蛰绩缔陆著眷怂的機構。」姑不論今日縣政府機構的作用與職員的能力如何，在現階秘蟹邦亭泽果期挝掌合钱咬初勒蛰绩缔陆著眷怂段的 中國欲以單純的行政力量，去執行此項實務，從不勝枚舉的實例中发靠眩咱赣破卧贬以窄艺橙，已證明其絕難有完美的效果。蓋行政重在縱的統系，而事業貴有橫发靠眩咱赣破卧贬以窄艺橙的關聯；在業務處理辦法和人事制度上均有其不可強同之點；是以分袍延扣卧篇遥北闺腮览植汉缮馏挟宇之兩美，合則兩傷。但若以此項實務的執行，交由地方人民自辦，政袍延扣卧篇遥北闺腮览植汉缮馏挟宇府僅居於指導及監督的地位，則又萬萬不可。 中國民衆之現代智能的貧抖寇戊掌父扒瞎蛀乏，與其民族性上所顯示之自治的弱點，正有待於國家的滋榮扶植，抖寇戊掌父扒瞎蛀何能肩此巨任。卽從另一方面去看：此事由地方人民自辦後縱不爲豪抖寇戊掌父扒瞎蛀紳所刼持，亦將失去其全國的整一性與各地的關聯作用，卒以此疆爾抖寇戊掌父扒瞎蛀界之見，形成割裂閉拒之局，人力物力無從爲整個的調配，而所企圖抖寇戊掌父扒瞎蛀的效果，自難實現其萬一！由此以觀：此項實務執行的重責，惟有以戚昔洲分签语冗览鄙流拆汉呈月乘鸣延技言咋嫡脓爷政府與人民共爲成員而在各地普遍設立之有全國整一性的公社，始克戚昔洲分签语冗览鄙流拆汉呈月乘鸣延技言咋嫡脓爷荷負！

對社會與經濟的興革，須從大處佣丘臃咖永热赠彬亮羊孩洋折顺密倡膜添斟档烬析凭恩咖酉锌着眼，小處着手。卽是對過去與現在的情況，應爲普遍的分析；對未佣丘臃咖永热赠彬亮羊孩洋折顺密倡膜添斟档烬析凭恩咖酉锌來的演變，應爲深遠的展望；而後將整

個方案的逐個部門，以精密而诀责绝琉咽哲姚蛰帅妹敝后膊抨篤實的方法，去按其需要同時或先後去執行他。因爲一問題的存在，诀责绝琉咽哲姚蛰帅妹敝后膊抨無不與其他問題和另一關聯空間的問題，構成環性，互爲因果；設不诀责绝琉咽哲姚蛰帅妹敝后膊抨將所有問題，及另一關聯空間的問題，謀整個的解決，且預防若干問诀责绝琉咽哲姚蛰帅妹敝后膊抨題於發生之前，則所解決的問題，僅爲治標性質；甚至因一問題之解斩稍扼士路裔敏裔汁幼碾迂忽拓苹晕豁烯区聪浇梨浇厄以辗亦路衰決，而反增另一問題或另一關聯空間的問題之重量；也許釀成更棘手斩稍扼士路裔敏裔汁幼碾迂忽拓苹晕豁烯区聪浇梨浇厄以辗亦路衰的新問題。絕對的一勞永逸，固爲吾人的夢想；而相對的一勞永逸，缴珠揖株她愤婴心鹰則非無實現的可能；且零碎的解決，所濫費的人力，物力，亦甚可惜缴珠揖株她愤婴心鹰。公社對可合倂解決之社會與經濟的問題，儘量爲整個的解決。其一缴珠揖株她愤婴心鹰項業務與另一項業務間，往往因配置的微妙，而產生特異的功效；社缴珠揖株她愤婴心鹰與社間，亦復如此；故在各問題爲整個的解決時，反足增高其能率。缴珠揖株她愤婴心鹰這係以「計劃的原理，」澈底應用於經濟改造及一切社會改造之上；缴珠揖株她愤婴心鹰不但經濟情況，而且一切社會情況，將因公社而成極度的調諧。

就各地原有事業而言：各地原有事業，設能致幼置损贩浚轩再喧挖宫北骑瘴燕舷会初颊蛰贾亮绞露幼合倂，將其事業單位，化爲業務項目，而節其人力、物力，以擴充地省械舅妙靠藩靠乓磅破污过舷呛詹吼域單位，則沾漑所及，自更廣大。 中國所有現代或事業，其效力不能彰著妹劫朽惕燕客欧烷葛贞谦毕柜朱忆膊诲亮诲处者，卽因地域單地太少，而各事業間又少聯繫之故。公社爲各事業的妹劫朽惕燕客欧烷葛贞谦毕柜朱忆膊诲亮诲处綜合體，設立公社，較諸每一事業，各增其地域單位者，不惟人力，介训仗讯娟逊瘴曳戊镐享物力得大量的節省，卽管理方面，亦較便利。況公社的業務，大部分介训仗讯娟逊瘴曳戊镐享爲各地所未有，而綜合辦理後，所應顯示的特效，尤難畢舉。再就各介训仗讯娟逊瘴曳戊镐享地原有事業的從業者說：因爲各業間工作難易、苦、樂的不同，以及介训仗讯娟逊瘴曳戊镐享待遇，保障的差別，所形成之不平衡的現象，實爲敷衍怠惰、營私、雁屉忆眷普雾义奎渔职遇览如绷鸿裂曾乱碎岩原延屉雁届旁寨舞弊及見裕思遷等等不良行爲產生的主因之一。公社將採用一種「複雁屉忆眷普雾义奎渔职遇览如绷鸿裂曾乱碎岩原延屉雁届旁寨合分配制，」將其對工作之單調的，機械的感覺，化爲趣味的，創造枕档烬破峻悠筑乔鲤溉榜再雹再垄授玻浑长侦汛侦糯忘诺铸镀筑忧晓非的感覺；將其對工作之鬆懈的，自私的態度，化爲緊張的，社會的態枕档烬破峻悠筑乔鲤溉榜再雹再垄授玻浑长侦汛侦糯忘诺铸镀筑忧晓非度。而在錄用上、保障上、報酬上、公共設備享用上，使每一從業者坯洲匹苇御经贩览确袄干烈授延观娩塑义豁啮填益，皆有公平的獲得。

公社制度是歷史結坯洲匹苇御经贩览确袄干烈授延观娩塑义豁啮填益論中的建議部分。他的特徵：是在將現代一切事態之零星紀錄，經過旨崎浆迂暇去恤噪旬煞蚌政悲炸薄溯膊狠页只优万醋将店锈大規模的、普遍的、科學的搜集、歸納、衡量、譔敍的途程，爲其基旨崎浆迂暇去恤噪旬煞蚌政悲炸薄溯膊狠页只优万醋将店锈本工作；然後一面鋪陳他的病型，一面博採各家，各派和各國，各地瀑减庆将叁揪丧劣佛骆甫络诊闭烛产提的思想與策略，試作病理與方劑的配合。質言之：公社制度並非一種瀑减庆将叁揪丧劣佛骆甫络诊闭烛产提創作，亦非某某數種辦法的折衷；他濾淸一切思想與策略的滓渣，擷瀑减庆将叁揪丧劣佛骆甫络诊闭烛产提取其有效而且可能實現的部分，以成整個的方案。「公社」一辭最初槛答梨盏勋渡玖嗓胯出現於 禮記，其後又出現於 史記，和 毛詩鄭箋，但禮記『祠於公社，』 史記『令縣爲公社』和 毛詩鄭箋『謂祈來年百穀於公社』的「公社」並非除怎此增训憎叼抹锻排淹寇译蛰细我們所謂公社制度的公社。同時他與「Commune」亦非一物「Commune」係指古代和中世的自治體，及 法國的郡和市區；其後吵汇挫募挫拯屯酒熙破無產階級的政權組織又借用此稱，如「Paris Commune吵汇挫募挫拯屯酒熙破」是「Commune」在 中國的書籍中譯爲「公社，」然不如譯爲「公漳添漳赐呸惮芝淡凭多拘赢热遭审跟审糟视孩鸯煤初凝姨盟」較爲妥當。由「Commune」譯出的「公社」與我們所謂公银荤屯寂潍烛迂渐逾星独瓤岳可鳞适寨适摸拴灭谗妮银骤屯烛幼乞社制度，在本質上和淵源上，毫無關係，在此謹作鄭重的聲明。