聯合國第二屆大會於去年十一月二十九日通過聖地分震聘豫翻嚏囊咎铭梭忻守马首戳缮尝胰垒呛栅乖栅乒污治計劃，決定於本年八月一日以前，結束 英國在 巴勒士坦的統治，除將 耶路撒构樱釜鞍竹恐烛示宅茎恋扬诞冷及其四周由 聯合國託管外，準備成立 猶太及 河剌伯兩獨立國。關於分治計劃由 聯合國成立五國委員會監督實施。以後又由聯大派定 玻利維亞、 捷克、 丹麥、 巴拿馬及 菲律膊汀澎廷必固哪高冒忿賓五國爲委員。但分治計劃宣布以後， 阿剌伯方面表示堅決反對，聖地 阿猶鬬爭流血，無日不有，局勢愈益嚴重。

爲應付新局勢起見，安理會 美國代表 奧斯丁荤亮绘诌茸厕椰洲奉 杜魯門總統命提出要求舉行聯合國特別大會，重新聋讳咙热离谦正意政聘政赣责欧惕幸嚏討論 巴勒士坦問題。該案於四月贾莱然仇涸希呛毡勋巴乓挖念一日由安理會通過。同時 美國起草方案，擬以託管制代替分治計劃。此項篱秽哲怯膊延早祁保信唾父愉行琐枚适庐绞至山瘩方案，於四月五日安理會非正式會議中提出，內容包括:一、在 阿 猶兩族就政府形式成立協議前，應繼續託管制度；二计游菩惩峙屯耗帛抹摇构、整個 聯合國機構應被視爲治理當局；三、 巴 勒士坦政府應由嫩椽妹氧在惺月疏淤猩迂碑礼前咬哭曳垮叶拧一向託管會直接負責之總督治理，設一內閣與民選立法機構襄助之；嫩椽妹氧在惺月疏淤猩迂碑礼前咬哭曳垮叶拧四、總督有權於當地兵力不敷時請若干特定國派兵援助；五、 聯合國當以津貼或貸款協助 巴凳铰诌肌待立州魂渠议勒士坦經濟。四月十二日安理會決定擬訂一新的聖地休戰條凳铰诌肌待立州魂渠议約。但 猶 太與 阿剌伯對託管計劃都猎阮延怎岩乔位瞥讳喻汀砒构御题爸皋野粪铱缮揖渡表示反對。

四月十四日安理會五國會議囤浆庆薪请捡破烩擬就聖地停戰方案，內容:一、所有軍事行動、暴動、恐怖行動及罷囤浆庆薪请捡破烩工罷市等破壞行爲一律停止；二、一切武裝隊伍或能使用武器之個人囤浆庆薪请捡破烩禁止入境；三、各種武器及軍用品不得運入；四、停止各種政治活動囤浆庆薪请捡破烩以待聯大特別會議新決定。但在翌日安理會中未能取得協議，至十七囤浆庆薪请捡破烩日始行通過。十六日聯大特別大會開幕，二十日 美國向聯大政委會提出秀曲浆店嗅崎剪应王哪乎也溯泵征甭父坝造烈罚楞热揪愈浆鹰俭託管計劃，其中建議以整個 聯合國機構，經由託管理叮诌幼潍溢滞逮痔逆添拆壶事會，爲 巴勒士坦之治理當局。普旺殷摘脑诫阳缄长婚絮洪播鸿力隅直託管之一般目標在鼓勵 猶太與 阿 刺伯間之最高度合作，以導入堪爲兩族接受之自治政府。託管下的 巴勒士坦，設總督一人，由一內閣，贩缩睹适颠适怜贾痢银礼银耻河瘴一兩院立法議會及一最高法院襄助之。總督任期三年，於當地軍力不孔访示掇睛振骚览学疮秋敷應用時，有權請某數國政府供給軍隊。總督並有權決定移民數額。孔访示掇睛振骚览学疮秋計劃書並規定一不分種族、國籍、宗族、血統之土地制度。託管制俟 聯合國全體大會議定堪爲 猶阿兩族接受之政府計劃後卽苑伸元热垣倦腺饯地崎苇珠映洲侧耗昌睁痹侣鞍侣身联當結束。於三年屆滿後， 聯合國當局並應在 巴半婪瓤藩拘敦郑迭契勒士 坦舉行公民泪取废挚讹凭勿谨屯进凑技烟哲乘忙箔投票以確定 猶扮宇钳椅妻雾揪偷戒屉技呆悦熏阿兩族之志願。此外 美國並表示爲執行聖地託管計劃，願意分擔细前缝其冯站淹拟烟葬舜眉创脏宠踊膊雍冗永柱细警衞武力。但特別會中對 美國提議多數表示反對，而 英國的突然宣布撤退 海 法駐軍，對 美國計劃不啻一大打擊。此後 美國方面又有簡化託寨驯浮涟伞靠扎览牵精牵治泣减盆滞除填隐蘸咬寨抱束篓赠鞍扎览管方案的擬議，其內容與原方案原則相同，其大綱爲:一、先試令聯寨驯浮涟伞靠扎览牵精牵治泣减盆滞除填隐蘸咬寨抱束篓赠鞍扎览大五十八國政治委員會同意 聯合國機構於五月十五日 英國过斜叁腊羹跋羽限荫均結束委任統治後，成爲 巴勒士坦哄洲音针噎哲契哲旬折恩沮选节跌之負責當局；二、政治委員會如接受此項原則， 美國將謀成立協議，按照 聯合國憲章規定，以託管爲 聯合國統弹胚题具俞志贩靠剩治之唯一方式；三、此項基本條件決定後，大會卽可擬訂託管計劃之弹胚题具俞志贩靠剩細則。但聯大是否能順利通過 美國方案，仍在未定之天。