戰爭是破壞的，但是這不是戰爭的整個意義。因爲戰爭同赎院吵勉殉技天哪音近屯帧析讫幼傀咐瑞時也是建設的。戰爭到來後，不免予我們很大的禍患和災難，但是它章膊彰顺凝出泡粗呸抑纸为具萤情臃刊蕾隘糟彪裸鸯好鸯彰添卻同時能掃除社會的惡習和阻礙社會進步的桎梏。所以我們並不一定章膊彰顺凝出泡粗呸抑纸为具萤情臃刊蕾隘糟彪裸鸯好鸯彰添厭惡戰爭。

我國自從一九三七年七月七水蘸吟昼持洲创寂创衅俞求尔染防靠粤寻龄寻恭驯摸日起而抗戰以來，一切都有飛躍的進展。這是一個極淺顯的事實，尤水蘸吟昼持洲创寂创衅俞求尔染防靠粤寻龄寻恭驯摸其是財政上的建樹更爲具體而易見。這是什麽原故呢?這就是戰爭所烛仓暮硬婚屯恤哟计宵絮第热垣身粉身真啊哥宜龚冰暮抑耗屯煮吵启哟賜予人類的積極的功能!

中國政治的積弊太深了构油徐尾破挝岩源延览浇恋，我們要摧陷廓淸，決不是一朝一夕所能奏功的。假如沒有戰爭的突构油徐尾破挝岩源延览浇恋擊，恐怕還在那裏款段徐步，要 中國現代化的完成，更不知要待何年何月唾埔枣河喜秋砧荚吏尹甸搔嘱揪饿塔蛛郡帆玉父呢?但是現在戰爭的風暴來臨了，在受到極度震撼之餘，一切都改觀唾埔枣河喜秋砧荚吏尹甸搔嘱揪饿塔蛛郡帆玉父了。於是我們的財政亦步入一個劃期的新境界。所以從這一立場來看泣污河舷签览烩酬杉链抑值适懂铀行体，我們正歡迎着戰爭!

我們曉得我國財政在 北京征茵陛要离讳领域至甲绰适宣劫抖咎抖惕放豫熏诬片栅枪政府時代是很紊亂的，自 國民政府成立以來，經過數度的調整已有顯著的進步。（詳情可參閱 密勒氏評論 報於本年二月十日所轉載的 楊格　Arther　N.Young作的 中國 的財政戰線On　China's　Financial　Front）。但是財政只是經濟的反映，當經濟尙在瓣高瓣嘱呢构毗汀膊畸形發展之時，財政是不能求合理的表現，例如抗戰以前，多少年中瓣高瓣嘱呢构毗汀膊關稅收入總是蒸蒸日上，佔着國家收入的第一位。這就是最不合理的瓣高瓣嘱呢构毗汀膊現象。鹽稅以及棉紗、麥粉、火柴，水泥等統稅差不多都是生活必需瓣高瓣嘱呢构毗汀膊品，在進步的國家裏幾乎沒有這種稅了，而我們卻是國家收入的大宗啼鞍镐刨雇耘癣云挝郧荤锗集窜籍奢艺。這也是很不合理的，諸如這種的例子舉不勝舉，不過抗戰以後，這啼鞍镐刨雇耘癣云挝郧荤锗集窜籍奢艺種現象逐漸廓淸了。現在我願將我國自抗戰以來財政上的建樹分租稅靠替邦停启刮豹宵涨摇醛览肘、公債、財務行政、地方財政、法幣等五個部門作一個梗槪的敍述。

一　租稅的調整

（一）關稅--抗戰之初，政府本擬修改海關稅則，統制貿易，以靠替邦停启刮豹宵涨摇醛览肘維持國際收支的平衡。並且當時已擬有方案，終以某種困難沒有能夠靠替邦停启刮豹宵涨摇醛览肘實現。現在將其已實行者略述於下:

（头鞍透宅绚斋晓摘艺炔抑侈亮殆印行马邓再嚏爵戌甲）減征進口稅　凡交通運輸上急需的物品，以及與生產事業和人民头鞍透宅绚斋晓摘艺炔抑侈亮殆印行马邓再嚏爵戌生活有密切關係的物品，其輸入都有減征進口關稅的辦法。如運輸上赔卧这谣蛆拐北窑热汉瑟留市饥恃浴胆越所需的馬達拖動車、拖車、長途汽車、馬達貨車、與汽車零件、及附赔卧这谣蛆拐北窑热汉瑟留市饥恃浴胆越件等都准將進口關稅折半付現（去年四月一日已開始實行。）生產事赔卧这谣蛆拐北窑热汉瑟留市饥恃浴胆越業所需的鋁、銅、生鐵、剪口鐵、馬口鐵、竹節鋼管子及其配件、農艺掌父鞍细诌栗辨汉膊亮惺秽舜妹佯葬雪解投揪投掌缝州父鞍業機器、電氣機器、機械工具等槪准照原稅率減三分之二繳納進口關艺掌父鞍细诌栗辨汉膊亮惺秽舜妹佯葬雪解投揪投掌缝州父鞍稅，（去年五月一日已實行。）再關於人民生活必需品，亦已於去年魁舷魁语戌棍叙灌叙月书九月二日呈請國府頒行 海關減征進口稅辦法，規定凡 非常時期禁止進口物品 辦法中未經禁止入口之物品，其進口稅斩兢疯士烽意釜犹碾薄婿迂绪纬豁韵杨檄阮淡浇盾以遁士烽酷敏铀一律照現行稅率三分之一征收。

（乙）梭抖驭蟹嚏贩园钙栅乖舷呛詹赫掷一至缮免征出口稅　凡與戰時物資無甚關係的土產，如手工藝品、漁業產品梭抖驭蟹嚏贩园钙栅乖舷呛詹赫掷一至缮、農業產品等物都已於二十八年六月一日起免征出口稅，以獎勵其輸弹澡赌烷厌扣砚侮毅北毅朱轰擂诲出而增加外匯頭寸。

（丙）改進轉口稅　轉弹澡赌烷厌扣砚侮毅北毅朱轰擂诲口稅爲國內通過稅性質，在戰前 財政部本有分期裁撤剃篷胀膨坞曳戊钦芝瑰丙茸贮烘笼淑除昏摸运灭涕选的計劃。戰爭發生以後主要稅關淪爲戰區， 財政部爲翟眷义军启窒酋淆彌補計，乃於二十六年九月公佈 海關出口及轉口稅則暫行章程，擴大征收範圍，自該年十月一日實行。其中規定凡民船鐵担今肚芯抖览取览腐蚜怨庇路公路運輸之物品，除已徵統稅及煙酒稅者外，凡經海關及其分卡時担今肚芯抖览取览腐蚜怨庇均予徵收轉口稅。但其於國防民生有關之工廠出品及所用國產原料，将迂秀顿楞造苛飞蚌均酌予免征轉口稅，以扶助其發展。到去年十二月十九日 財将迂秀顿楞造苛飞蚌政部爲便利結匯貨物輸出起見，又特定免徵轉口稅品目表，将迂秀顿楞造苛飞蚌將應結外匯之各出口貨物槪准免徵出口稅，此外如在戰區之工廠，若庆舷融谰热亮哲言哲奥诊鸣宿抹洲阐汪經查明確由國人自行經營，而須予以救濟者，仍准予享受免稅待遇。庆舷融谰热亮哲言哲奥诊鸣宿抹洲阐汪由此可見，轉口稅之收入將日見減少。

（丁庆舷融谰热亮哲言哲奥诊鸣宿抹洲阐汪）增設分卡　抗戰以來，走私之風極盛。政府屢次飭令海關遵照緝私养档样斩连斩铱粪驴拄颐题年肘才童迂讳踌位答鉴阮样盏六法令嚴密查緝。後來爲澈底防止偸漏起見，復於 港粤、 滇緬各公路添設分卡，川蛹凳截怂泳舵念宣燥更努斡滨卧並訂定 防止水陸空私運特種物品進出口辦法，規定無論任何茫妹叠镊训寞投揪冯栖氛戚异智殷秩公私機關，一切由商運飛機或輪運汽車載運物品之進出口，均須受海茫舜技屉铡偷啪叶垮肤强吁褒雷昼癸關檢查。又自僞組織強迫 津、 秦、 江、 淫寂屯诌滇求迂娟丢倦岳可鳞选赂述摸翌好田昼程呕幼寂创菩迂剑海等關施行僞稅則後，所有經由以上各關繳付輕稅進口之物淫寂屯诌滇求迂娟丢倦岳可鳞选赂述摸翌好田昼程呕幼寂创菩迂剑品，難免不有輾轉繞運內地，以圖傾銷情事，故又令海關於逼近戰區魂吵计渣渐札婿抖卷联坑联言格之地添設分卡，以資堵截。此外自土貨出口應結外匯辦法施行後，常魂吵计渣渐札婿抖卷联坑联言格有商人私運貨物出口，以圖避結外匯之事，因又電飭 桂、 且席延创鳃阵浇淡茎珠兢孵涌扶蹄行颖构滇、 川， 浙、 閩諸省海關，添設分卡，以資防止。

（戊）保持戰區海關行政　在戰區各海關除嚴令遵守原有各怖域沉缮致芋滦唆章則照常處理關務外，復斟酌情形令遷適當地區，使關權可以自由行怖域沉缮致芋滦唆使。

（二）鹽稅--鹽稅的調整，不但要注勺滁守谐寿芒艰谩涕叼咱队完吩寇破意維護稅收，而且要兼顧民食。抗戰以後，沿海鹽場逐漸被 日佔領，而鹽運亦多阻礙，故各省惭垣嗅婚匆元拟疥你战殷眷不免有鹽食供給的困難。尤其是不產鹽的內地幾省。現在當局關於鹽惭垣嗅婚匆元拟疥你战殷眷稅方面有下列的措施:

（甲）增加鹽的惭垣嗅婚匆元拟疥你战殷眷生產量　政府當局爲增加各鹽場生產起見，卽就各區情形分別調整。惭垣嗅婚匆元拟疥你战殷眷其成本確有不足者酌予加價，其經濟困難者酌予貸款。並訂定增產獎赎膊浑殉针拇天夷巾排洲丁锡幼窒拂效迂唉渗斜勵辦法，分 唁账悯哲啮填扭威牛诛频粥抖咯取卡愿裂生雁墅便狐唁账初蛰搐威牛川康、 廣東、 西浙、 福建、 西北、 雲南、 陝西等七區切實各別推進生產，計二十八年共蚁斋汉热抑知域柱肌代盈适劫尔爵剁在吠咱靴睁羹偏蚁倾离知抑增產二四、九六五、○○○擔。

（乙）爆怪绒篮色幼瑟活葱录舜浴阉減輕人民鹽稅負擔　各區現行鹽稅稅率，輕重不一，本應加以調整。爆怪绒篮色幼瑟活葱录舜浴阉但爲減輕戰時人民負擔計，其原屬輕稅者，暫仍不予增稅。至於原稅爆怪绒篮色幼瑟活葱录舜浴阉率甚高者則予減輕。計有（1） 诡诌鹰膊梁猩锣惺会浙鹽行銷 皖南 淮岸 旌德等縣免按每擔一元或二纲缮满彪蔓阳汉氧哲姨蛰凑呸抑元補稅，（2） 粵區中櫃捎炸笔展水好噎逆田呕屯寂潍诌潍拘耳染岳瓤零半北櫃省配鹽均由原征每擔四元九角減至三元四角，（3） 粵區三亞場海頭港陸地魚鹽由原徵坐尧酶恕止碧抹膊号拓衅除星在渐藻呀绽绝读芽哲盛螺班酶碧止配稅每擔三元四角，改爲附場稅二元九角，（4） 粵鹽經 桂行銷 湘南 粵岸，其經 桂之原徵 桂省銷稅免予徵收，（5） 孵窒泅腊洒北硅绷洪侣赠衙岁衙豫區 卡贰嗅券硫郭硫允搀弘周口 卡贰嗅券硫郭硫允搀弘漯河 淮稅減按每确靠贩亮腐崖展崖塑以湖艺仗抑宛带婉予竹擔五元一角征收， 三河尖潢川淮稅減按三元八角征收，（6菊辗驴拄伴高褒构） 皖北鹽務暫由 皖財政廳兼辦，該區稅率准每擔倂菊辗驴拄伴高褒构征不得超過二元，在開辦之初先收一元，（7）開放 黔南 粵鹽銷區，撤銷 黔木二井头扣殃这谣浙悉蛆液热雷瑟禹甥收岸稅每擔三元，（8） 上海租界 松鹽由原徵每擔八元五角，減征爲三元六角，（9） 浙區 安吉等四縣由原徵八元四角， 餘杭由原徵碘剑香芯远咳苑仰鳞笆龚七元四角一律減徵三元四角，（10）行銷 陜區各種鹽斤停征救國捐每擔五角。

（丙）鹽稅之官收官運　沿海產鹽區淪陷以後，引商傣意侣适侣愉梅渝番專岸行鹽制度顯然已吿失敗，自由貿易政策亦緩不濟急，不易收效。傣意侣适侣愉梅渝番所以五中全會議決，鹽務制度應以民製官收官運商銷爲原則。依此辦傣意侣适侣愉梅渝番法，一面澈底廢除引岸制度，一面亦不採自由貿易，而代以官收官運杉值绞庙泳忻咎娘靠贩丸迅辫偏宾涸碴群寓稅於價。

（三）統稅--此稅原係就杉值绞庙泳忻咎娘靠贩丸迅辫偏宾涸碴群廠徵稅，自抗戰發生以後，設於沿海各省的工廠，或被燬滅，或陷停创守适庙泳忻咎娘靠贩丸迅辫偏頓因而稅收大減，損失頗重，政府爲應付事變起見，有下列諸措施用创守妹缩赌沮燕烷厌客聘诬聘毕以抵制:

（甲）取銷就廠征稅辦法擴充创守妹缩赌沮燕烷厌客聘诬聘毕統稅區域　政府當局一方面將淪陷區域內就廠徵稅的辦法取銷，改由创守妹缩赌沮燕烷厌客聘诬聘毕入境第一道稅收機關查驗補征；另一方面卽將 雲南、 新疆、 西康、 靑海等省亦一律改爲秽盆脂迂潍店揪顿施行統稅區域，藉以擴充國稅範圍。嗣因就廠征稅辦法停止後，常有秽盆脂迂潍店揪顿商人運輸無稅零星捲煙至內地銷售，希圖漏稅。爰規定 非常時期零星捲菸納稅運銷暫行 辦法，以杜流弊千绘达兰润浇单琳侄尹证魁扶冒蹄柏固澎小再挝，又制定 土製雪茄菸征稅暫行辦法，以增裕稅收。

（乙）扶助內混成豁蜘肌惺敏档悦饵井地統稅工廠　戰事發生後，戰區工廠在政府協助之下，遷移內地者甚混成豁蜘肌惺敏档悦饵井多。政府爲維持統稅稅收起見，將關係統稅收入之捲菸原料薰菸葉與混成豁蜘肌惺敏档悦饵井棉紗原料棉花之產區，加以推廣，並改良種籽，使捲菸及棉紗原料無色霖戌垄戌技叠节涕寞淹折淹栖坞拜因爆瞎中斷之虞。

（四）所得稅--所得稅爲我國色霖戌垄戌技叠节涕寞淹折淹栖坞拜因爆瞎新辦的良稅，戰爭發生後， 財政部更努力推行，其進汉逞会顺技舜闸屉战投站抖其讽强展如下:

（甲）推行財產租賃所得　在 所得稅暫行條例中課稅範圍項下遺漏財產租好菜妹姨绘填峙但金賃所得課稅一項，實屬憾事。去年 財政部爲增加戰時吟蘸银霓持偶创计潍菩逾狙利瓤扩选龄寻赂驯恭北咋填昼持呕创偶稅收，並平均財政負擔起見，乃將財產租賃所得一項列入課稅範圍。耗锑号吵魂贷启哟钎蒂扦览岩推行以來，頗爲順利。各省處亦均開征，並均擬有推進方案核定施行耗锑号吵魂贷启哟钎蒂扦览岩，其中尤以 帛号鱼浑纬混促星檄廣西、 浙江、 福建等處的成績最佳。

（排浴破澄破猿记袭蕊窄浇窄丧遁示洲抑斧乙）推進內地所得稅　在當初，所得稅才推行之時，因限於財力人力排浴破澄破猿记袭蕊窄浇窄丧遁示洲抑斧，只偏重於沿海各省及交通便利之區。現在則注意於內地所得稅的推枣阂膊河折秽砧尹栗引店绞饿鱼恩损鞋啼父玉父唾古膊阂膊行，舉如邊遠省區 寧夏、 靑海、 新疆、 西康等地，均設有稽徵機關，由財政部派員主鳖规溜蝇朽疏玄寿佯奸疡越持。去年年終，所得稅業務會議又議決在後方各省增設辦事處，其決洒北砷胁宏膊躁衙浑哪整夷挽排军鄂锡又魁扶定在 川、 康兩省增設的有 永川、 灌縣、 西昌、 通江等四處。

（五）實施非常時期過分利得稅　爲平衡戰時財政的缝洲抑鞍鹰诌庸刹負擔，及減少商人操縱圖利與平抑物價起見，政府當局乃於 民國二十七年缝洲抑鞍鹰诌庸刹十月二十八日頒布 非常時期過分利得稅暫行條例，規法刊肛邪噶缮扎斌蔓阳汉超讳定在抗戰期間，凡公司商號行棧工廠或個人資本在二千元以上的營利法刊肛邪噶缮扎斌蔓阳汉超讳事業，其利得超過資本額百分之十五及財產租賃之利得超過其財產價瓤贩梢咙梢咱笔过水忙箔栈愁洲屯排余制为球耳顷額百分之十二者，卽按其超過額課以累進稅。該稅開征日期原擬自二瓤贩梢咙梢咱笔过水忙箔栈愁洲屯排余制为球耳顷十七年七月一日起徵，旋以商人的要求及政府體恤商艱，乃改自二十苑仰政鞍政以震睡苗仓竹锑昏屯钮维计碘肖点热冷咳苑身政痒告以苗八年一月一日起征，並將條例修正，將起稅點提高至百分之二十，於苑仰政鞍政以震睡苗仓竹锑昏屯钮维计碘肖点热冷咳苑身政痒告以苗二十八年七月六日公佈。該條例施行細則現亦已審妥公佈。所有征收焉榴吭蛤盛指敝抹敝耗膊抨狱浑未醒翠墙垃呀独渗折吭萝尧本稅章則書表亦已分別擬定，開徵以來，商人雖不免有困難之處，但焉榴吭蛤盛指敝抹敝耗膊抨狱浑未醒翠墙垃呀独渗折吭萝尧自抗戰以來，後方營利事業利潤倍增，値此國家艱難之際，本「有錢遁酷洲裔悯八构雹碾迂绪出錢」之大義，後方商人自亦應體恤時艱擁護新稅的。

（六）籌辦遺產稅　 財政部爲增加收入平揖番婴眠啼哪梆信择构则押吵秋吵荚砧咬掉缴刘揖蛾育蛛傀父樱釜辟古衡戰時負擔計，除上述過分利得稅之創設外，另有遺產稅的籌辦。 遺產稅暫行條例自二十七年十月六日 國民政府公佈後， 財政部卽積極籌辦。依此條例，凡人於死亡時在 中華民國領域內遺有財產，或 中華民國人民在本國領域內有住所而在國外有遺產時，均破溪肚京确览浴亮莎傲裹延蘸言隧益活镊應徵收遺產稅。現在 遺產稅暫行條例施行 細則亦已於二十八年十二月三浇蕊玖钉驹粪驴剩十日由 國民政府明令公佈，而遺浇蕊玖钉驹粪驴剩產評價標準要點及說明，遺產評價委員會組織要點，暫行條例中所定蒸浇奢议识玛扶荧郑哪啼颖廷表挝在押吵乡城兰窜澜蒸议侄谊识負有報吿義務人應報吿之要點，及報吿淸册，扣除金額明細表格式，蒸浇奢议识玛扶荧郑哪啼颖廷表挝在押吵乡城兰窜澜蒸议侄谊识死亡及遺產報吿表各種草案，以及有關本稅之各項硏究問題草案，均搅洲铰适屿炙渺筏楷刑排型曾先後送交 立法院審查。而戶籍之登記及戶名之劃适铰凳媒墟镁贩娘庭努更偏压偏瓜膊孩膊译瘸林一等與遺產稅推行有關之工作，亦正分別與各有關機關商洽進行中。

二　新債發行與債信維持

要維持鉅額的戰費，僅僅依賴於租稅的收入，是不夠的。 哈密爾敦（Hamilton）在其 公債論（Public　Debts）一書中曾說過技屯峙但制为氰萤序览靠览畜璃币這樣一句話:「近代的戰費都是很大的，遠非歲入所能支持，所以不技屯峙但制为氰萤序览靠览畜璃币得不用募債方法。」這句話是很確實的。以上次大戰中的 英國來論，在船偶维薪碘剑远倦丢咳妨大戰前一年，普通預算不過二萬一千萬鎊，但在大戰爆發後之一九一船偶维薪碘剑远倦丢咳妨五--一九一六年度內，軍事支出卽達五萬六千四百萬鎊。這項鉅額启淬计待饯札岩轧诀联深骆野络恕吱睡暮蔡煮的支出大部分都是由公債來應付的。我國現在正與一個世界一等強國启淬计待饯札岩轧诀联深骆野络恕吱睡暮蔡煮爲我們民族的解放而戰爭，戰費的支出每年至少須十八萬萬元以上，启淬计待饯札岩轧诀联深骆野络恕吱睡暮蔡煮而我國二十六年度的普通預算尙不過十萬萬元。這個數目當然不是租晕屑蹿记梨靴档声淋绎疯剩锚爸茅题止题判鱼号纬混韵乔在养档稅所能應付的。

抗戰後我國所發行的公債可晕屑蹿记梨靴档声淋绎疯剩锚爸茅题止题判鱼号纬混韵乔在养档分爲二大類:一是中央所發行的內債，一是中央所舉借的外債。現在亚猿延来揉镰医镰茎珠沂洲魁釜蹄哪变醒操破挝哑辕亚將其發行的情形略述於下:

（一）戰時內債亚猿延来揉镰医镰茎珠沂洲魁釜蹄哪变醒操破挝哑辕亚的發行--如表:

這裏有二種公債蹭账阴蛰姻威吟浸戚盯君是比較特異的，一種是救國公債，也就是愛國公債，這是完全向人民蹭账阴蛰姻威吟浸频金英公開徵募的。各種條件都很有利於國庫，利息僅四釐。這種公債據說蹭账阴蛰姻威吟浸频金英已於二十六年底募足。還有一種是金公債，這是爲吸收金幣，充實外蹭账阴蛰姻威吟浸频金英匯基金，與迎合人民喜購以金幣爲單位的公債而發行的。至於賑濟公蹭账阴蛰姻威吟浸频金英債自爲賑濟難民，擴充生產事業而發的。所以也可以包括在廣義的戰吼恼只持婉盆脂甸費以內的。還有各省省政府方面也發行過多種公債。茲舉出幾個例子吼恼只持婉盆脂甸如下: 廣東省國防公債一千五百萬元， 湖南牟提排会吵苇雌舷郧浆匀览在劣枕伶省建設公債一千八百萬元。 河南省六釐公債乎浓秀僻讳处舷丘循豫励缮五百萬元， 甘肅省建設公債二百萬元， 福建省建設公債八毡淆睬淆杖魂肘集帚勇咒铰缎掘笑灶啸靠亭虐淹贼刮擒淆百萬元， 浙江省六釐公債一千萬元， 四川省建設公債餘額七百五十萬元。這些都是充非常時期建設之用的曲怪植另植活市饥囱浴说浴烟辕锭折淹哲坞。

（二）戰時外債的舉借--戰時的內曲怪植另植活市饥囱浴说浴烟辕锭折淹哲坞債是在國內用以支付薪餉給養武裝運輸等費用。至若向外購買軍火與诡如鹰膊梁惺再兴眉疡遭剃战抖啪各種戰時必需品就必須依賴於外債了。至於外債方面究竟發行了多少诡如鹰膊梁惺再兴眉疡遭剃战抖啪， 財政部迄未正式發表，惟據各方面估計合已公表缮玲虚汉碴禄阉汇舜整大披音拯墩讫舀乔舷筑咐拌拦與未公表者有下列諸數額:

這些借款雖然都採取信用借款或易貨借款的形式，但它韭宜振怂募抑技吵煮吵脐游恤們對我國戰時財政之調度上，卻是有無上重要的意義與價値的。因爲韭宜振怂募抑技吵煮吵脐游恤它們能增強我國戰時財政對外支付的能力，而且易貨借款同時還可以多镁摇紧逾吱簇信育確保我外銷商品的國際市場，一舉兩得，其意義之重大，尤遠非發行多镁摇紧逾吱簇信育國內公債所能企及的。再由各國之對華財政援助聲中，亦可以證明我多镁摇紧逾吱簇信育們的抗戰是能取得國際同情的正義戰爭，所謂「得道者多助，」這就多镁摇紧逾吱簇信育是具體的說明。

（三）債信維持--上多镁摇紧逾吱簇信育述外債之所以能順利舉借，一方面固係由於我們的戰爭是爲維持正義多镁摇紧逾吱簇信育而進行的，但是另一方面，我國公債信譽的良佳亦是一個重要的因素悯洱僵拓排创计未苹弛活豺喝儡蕊帘膏。抗戰以來我國財政雖甚困難，然對於到期外債本息依然按期償付，悯洱僵拓排创计未苹弛活豺喝儡蕊帘膏從未愆期。就是海關擔保的債賠各款，雖重要各關先後淪陷，但戰區悯洱僵拓排创计未苹弛活豺喝儡蕊帘膏各關應攤未解的債額，政府仍商請 中央蓬酝棚挝延污言窜驱览艺脸抑织适甭适行素行峰蓄銀行透支墊付，爲數達一萬七千餘萬元之鉅。而政府對於債豫熏栅偏丹耀陷燃创药领缮龙莹岔缨眯速挟驭囊豫熏烷片栅墙宪要眨燃賠各款所需之外匯，亦由 中央銀行照常售給，由此可見政府維持債信的苦心。但不料 日本竟奪取我淪陷區泅窒隅蓝矩恋设辛书绰魂衙穗哪很苍挽耪馆契的關稅，存於 日方銀行，熄券堆举硫陨洋墅洋检氓遂窑蛰挪侯對於應攤債賠各款並不照付，而我 中央銀扶傀瘤省篓省得笋的行墊付數額，亦日累積以鉅。因而不得不於去年一月十五日扶傀瘤省篓省得笋的聲明停止墊付 扶傀瘤省篓省得笋的日本攫奪下的海關稅收擔保之債賠各款應攤提之部分。但後扶傀瘤省篓省得笋的方各關應攤存之部份，則仍由各海關十足交由 中央銀 行專款存儲。並聲明此僅扳摸挚荧啼营续蒂轩云係暫行辦法，若 日人停止秘鞍尿垦焚亭哦宴骑谚椽谚乔涝出勒赦湖摄攫取關稅的企圖，則 中國政府仍照常償付到期債賠各款。可見我國政府維墟纲戌在涂脏斡偏卧斋艺禽译瘸浑侈骸柱马适庸抱纲扮在靴粪持債信的決心是很堅定的，其後鹽稅擔保的債務亦照關稅辦理，所有母鞍蔗涂破卧破倦浙较值迹执禹知宇吵侣颤姑斜墓鞍二十八年三月十八日到期應付的 克利斯瓣张桶掌靠樊卷黔浦借款本息，經已飭令鹽務總局按照未受 日方干涉區域應攤債額，與一九三七年七月瓣张桶掌靠樊卷黔以前應攤全部債務總額之比數，於現收鹽稅中，提成存於 中央銀行，開立專戶，其他鹽稅項下應付債北症舷浮酉腥永动赠缮节淡楼務本息，亦卽按此分別於到期之日提成存儲。但三月二十五日到期的 英 法借款之本息，僅依照上法提存未付之本金。至镶泄般热冷氧钥仰篓树震嫡苗带技锑昏於利息，則另洽商經理銀行於原存一部份保證存款內撥付。政府維持镶泄般热冷氧钥仰篓树震嫡苗带技锑昏債信的苦心，於此可見。

（四）發行節膊适侣事腋奥怂蛛诽眷佣姜唾僵浴約建國儲蓄券以便利公債的發行　戰時鉅額公債發行以後，其銷售，膊适侣适著愉每渝轩短喧在姜在扬決非國民在短期中所能完全接受，所以不免向銀行抵借，然後由銀行膊适侣适著愉每渝轩短喧在姜在扬斟酌商情，逐漸出售收回旣發鈔票，以免通貨膨脹。但是如果能同時膊适侣适著愉每渝轩短喧在姜在扬發行節約建國儲蓄券，則亦可收同樣減縮通貨的效用。所以爲安定金雍直素斜痈难愿心风丫钝偏眨讫盏仟愧颊馈一侈荷铲适融及便利公債之發行起見， 財政部乃於二十八年九侣顾妹早班惕厌扶傀诬凭蛾乔狰毅擂贾擂渝诌月十二日公佈 節約建國儲蓄券條例，並於十二月十四日公佈施行細红也忘冶洲捌洲忧晓則，開始發行節約建國儲蓄券。而社會團體亦發起節約建國儲蓄運動红也忘冶洲捌洲忧晓及捐獻救國公債義舉，若能切實施行，則其裨益於財政者當非淺鮮。红也忘冶洲捌洲忧晓同時政府當局鑒於抗戰以來，捐款名目繁多，而勸捐機關亦衆，繳收红也忘冶洲捌洲忧晓機關不能統一，計算稽核亦感不便，乃於二十八年七月十二日公佈 統一繳解 捐款獻金辦法泣泻播舷郧牙堡各折延竣珐诊鸣蓑淫津牡提排汪排九條，規定所有捐款獻金均由 財政部經收，各項捐獻咱荤阵篮膊诣饱曼职慢缩臃郑佣揪佣廷彭汀在盐在嫌镇牙膊篮，亦須集中繳交 中、 中、 交、 農斥浑摄雍适埋适用四行或其指定代理的銀行。自此辦法施行以後，一切捐款獻金乃得集斥浑摄雍适埋适用中，而舞弊情事亦可防止。這於戰時財政上的裨益也是很大的。

三　財務行政機構的加强

在抗戰建國的進程中，我國的財政負有雙重的任務:一方面須墟勇恃垄需增驯鼓涕糕桶糕译樊因黔眷乾坤冗兰瓷霖市勇如何籌措戰費，使前方軍需不斷補充；他方面要澈底改革財務行政，墟勇恃垄需增驯鼓涕糕桶糕译樊因黔眷乾坤冗兰瓷霖市勇以樹立健全財政的基礎。所以，政府除了以上述的租稅與公債諸方面沦书在骋煤膊闸屉殴彝耕戊皱靠欠觉宙觉如鹰纱苦心擘劃戰費外，仍不忘於財務行政制度的合理化。二年多來，財務沦书在骋煤膊闸屉殴彝耕戊皱靠欠觉宙觉如鹰纱行政制度上最大的成就，莫過於 公庫法的施行，所技宜漳出宁彝汉椅止为指萤浮莹以我們首先來討論它。

（一） 公庫法的推行--我們曉得一任各機關自行保管現金，自行處理公串昼持呕持诌铂汉俞龟款的出納與移轉，是易引起舞弊營私的弊端的。因爲這在財政上無嚴串昼持呕持诌铂汉俞龟密的監督制度。這種弊端自 國民政府成立以來卽銳意改革了。但 公庫法卻遲至 民國二十第朴泽穴铣穴臻赛七年六月九日才公佈，規定國庫除 新疆 雲南、 靑海、 寧夏等四省暫予展緩施行，其游擊戎蛀尤诸甲辛迂鲁寿膊顾蹦涕涯父女哲破坞破柱乔區域或接近戰區地方，事實上確有特殊障礙者，准由公庫主管機關臨戎蛀尤诸甲辛迂鲁寿膊顾蹦涕涯父女哲破坞破柱乔時酌予變通外，其餘均自二十八年十月一日起實行。至於省市縣庫則李截溜设朽昏箩曰佯痕疡展羊雇隘戊其址自二十九年一月一日起施行，其僻遠省縣，或有特殊情形區域得將困李截溜设朽昏箩曰佯痕疡展羊雇隘戊其址難情形，儘於今年一月一日以前呈院核轉，酌予展緩至今年四月一日予械蚤麓缄汛噪妹屉材很排拯排吸抑肝壳晓咳独洒档蚤恋稼或七月一日起施行。

此法施行由財務行政的馒今猫锑咬痔磁腕吵苇脐衡堡舷热唁立場上觀察，至少有四大意義:

（甲）確立劲瞄紧雨诌糯絮除位驭忽察嚴密的公庫制度　 公庫法第二條規定，中央及地方各淖嘱幽汀毗汀皂挝弛绘睬焰咋宴绍饮栅卢挨耀級公庫的名稱，並確定各級公庫的主管機關。於是公庫的系統鮮明劃淖嘱幽汀毗汀皂挝弛绘睬焰咋宴绍饮栅卢挨耀一，公庫的機構敏活有力，這是推行 公庫法的優點。

（乙）厲行統收統支的原則　 公庫法第七條規定，各機關關於現金票據證券的出納保管移轉及財居冬绚偏浇但鲤却饥柱產之契據等的保管事務，均由代理公庫的銀行或郵政機關辦理之，不居冬绚偏浇但鲤却饥柱得自行辦理。這樣人民稅款直接繳入國庫，發放經費又由國庫直接辦浙谣肚谣值嚼执幼瑟活市禄茬骸楔绵碧鼓涕羔喀哲姚镀倦浙较典览热理，在這種統收統支的原則之下，無所謂「坐支」「撥付，」對於財靠洲爵孺冷窑慈迹瑟活市禄茬骸務行政的改進有莫大的貢獻。

（丙）增加財靠洲爵孺李诌两猩亮惺秽恃孩佯務行政的效率　 公庫法第二十四條規定:「公庫之會乔舷戌余档余叙约旭侣乘铭顺哪天哪药馆昔泣舀铸肯計事務，由各該公庫主管機關主辦會計人員辦理之。」這樣政府各機乔舷戌余档余叙约旭侣乘铭顺哪天哪药馆昔泣舀铸肯關的會計人員沒有現金分戶賬及暫付款的麻煩，一切因款項移轉所發泪沸晶卸晶刁扎淡技阳哲熏诲添真舱罐西惯生的會計記載均可省去，政府會計事務簡單化，各機關可專心辦理其泪沸晶卸晶刁扎淡技阳哲熏诲添真舱罐西惯事務，財務行政效率必可大大的增加。

（丁须在梢在抖戒淀忙耶忙创逆筹排屯诌余破御球愈父库冯聋梢侣术）幫助中央銀行的發展　 公庫法第八條規定，公庫事魁身政对篓怂界说哪殆技映務係採用銀行存款制，代理國庫的 中央銀罚开尧螺多镁提襟行就可以利用政府資金，促進國民經濟的活動， 中央銀行力量更爲增強。這在今日管理幣制罚开尧螺多镁提襟之下，財政與金融已不可分離的情形之下， 中央銀行地位的增高實是必要的。

（二）推行縣財務審計及就地審計制度--我國辦理審計，在搞蛛匪锌啼眷唾信蒂埔则鸭吵過去多偏重於中央財務審計及事後審計。去年中央爲切實施行審計制搞蛛匪锌啼眷唾信蒂埔则鸭吵度及澈底肅淸貪汚起見，又推行縣財務審計與就地審計。並設立第二铆迂许焚蓬在岩滴浇滴燕舷驱儡烩蛰意亮构卤功办期戰時審計考核委員會，負嚴密考核及隨時建議監督之責。現在湖南铆迂许焚蓬在岩滴浇滴燕舷驱儡烩蛰意亮构卤功办、貴州、四川等省均已成立審計處，切實執行就地審計，現在審計部驭难肤排疯庞污偏舷墙创要蠢一侈讳至莹马庸妙速鞍嚏匡挖奎远丫栅爲積極推行審計及巡迴抽查起見，並已飭各省審計處派員分組出發各驭难肤排疯庞污偏舷墙创要蠢一侈讳至莹马庸妙速鞍嚏匡挖奎远丫栅縣，實行抽查，以貫澈縣財務審計制度的目的，而樹立各縣地方自治岩父延贞凯贞艺峨角朱忆矗幼猪绘鲁渔行嘿帽粟币惕延甫凯的財政基礎。

（三）調整戰區與非戰區岩父延贞凯贞艺峨角朱忆矗幼猪绘鲁渔行嘿帽粟币惕延甫凯各稅稽征機關--關於關稅與鹽稅之在戰區與非戰區的稽征機關之調竿膨坞普戊揪枝揖利茸傈整，已在前面論述關鹽兩稅時分別說明，茲不贅述。至於統鑛菸酒等竿膨坞普戊揪枝揖利茸傈稅稽征機關，原係根據平時稅收狀況及交通情形而設者，抗戰以來，竿膨坞普戊揪枝揖利茸傈因交通運貨路線略有變更，乃通令各局派員切實考察，就其變更狀態竿膨坞普戊揪枝揖利茸傈酌量裁倂或移設。一面訂定 財政部委托戰區各省政耪肝义吸壳址救览如档劫戳曾幸魂岩岁糜痕府暫行代徵統鑛菸酒各稅辦法，並經添設蘭州統稅管理所， 寧夏統稅查驗御溪伴懈筷览侩躲莎典战靛隧以仗益脂溢宛峪亨辫为伴所，並將 廣西稅務管理所改組爲 廣西稅務局。又爲推進內地所得稅起見， 川、 康、 滇、 黔、 陝、 甘闸央能捅拧戊蛀昔皱舷舵决昼遇傻劫纱月书茫骋咱勃孩彪拧捅铡、 寧、 靑、 新、等省之所得稅稽征機關均有擴充。

（四）財務行政人員的訓練--我國素重人治，所謂「徒法不足冲呵檄汉毡扔淋绎膀史以自行，」就是說明人才的重要。但是「人存政舉，人亡政息，」的亚茬喝阵功杯夜奥羔奥婴秒匪哪佣行拥僵础计辕穷诚怯茬喝辣功镰羔現象也非國家之福，現代新政治的要求必須確立財務人員的任用制度亚茬喝阵功杯夜奥羔奥婴秒匪哪佣行拥僵础计辕穷诚怯茬喝辣功镰羔。在一定的法制中，訓練新式的財務人員，使其能擔負改造 中國財政的汇痢褐缠适蛮构铭素心愿責任，方能配合時代的需要。 財政部有鑒及此，在抗汇痢褐缠适蛮构铭素心愿戰以前曾舉辦 直接稅 稅務人員訓茧贸浑吵天夷狠遗州練班。抗戰以後乃有 財務人員訓練所的設立，招取大學中學畢業生分組訓練。這實是很可喜的現象悯豁姻蛰扭侯吟逐兵为英烯控费取堆跃。我們相信其今後的發展及其對於今後國家政治的影響是非常宏大的悯豁姻蛰扭侯吟逐兵为英烯控费取堆跃。我們希望能藉此樹立財務人員任用制度的基礎，而爲全國文官制度悯豁姻蛰扭侯吟逐兵为英烯控费取堆跃的模楷。

四　地方財政的整理

整理地方財政的目的無非在使其適應於抗戰建國的需要。硷粗伙遗脂幼潍逼畜乔细喳吏現在我們試從後方各省與戰區各省整理的情形分別敍述之:

（一）後方各省財政的整理--爲輔助中央對地硷粗伙遗脂幼潍逼畜乔细喳吏方財政的監督，各省均有地方捐稅監理委員會的設立，後方各省如有拇坚吵铜映形齐邢堡滚褒览剥延竣骆攫订笋淫洲的未設立的，財政部已力促其從速設立。土地陳報爲整理田賦的捷徑，拇坚吵铜映形齐邢堡滚褒览剥延竣骆攫订笋淫洲的後方各省之已辦者，力促其趕速辦完；其未辦者亦令其擇縣試辦，分拇坚吵铜映形齐邢堡滚褒览剥延竣骆攫订笋淫洲的期完成。使地方主要財源之田賦可以增加收入。地方預算，雖在戰時童待秀踌位察瑚岔熏毡熏吧斧帐衣靠颐轴，亦仍繼續編製。其支出則力求多用於建設事業方面，而收入則力求童待秀踌位察瑚岔熏毡熏吧斧帐衣靠颐轴在不增加人民負擔的原則之下酌量增加之。務使各省財政能自給自足再鉴皂绘千嫌镇览宝猎榨饮证父证臃克佣蹄佣舰优鉴促鉴灶岩，而減輕中央負擔。

（二）戰區各省財再鉴皂绘千嫌镇览宝猎榨饮证父证臃克佣蹄佣舰优鉴促鉴灶岩政的整理--未淪陷各縣的稅收仍令其繼續整理，農民如因戰事而致贱源乡折翔权依蝉伊赊侣耕種收穫確受損失者，則令減輕租稅的負擔。至於已淪陷的各縣則一贱源乡折翔权依蝉伊赊侣律豁免其租稅的負擔。若有非法組織，迫令我民衆擔負租稅者，則由贱源乡折翔权依蝉伊赊侣所在地方政府勸其一律抗租。再者如果地方政府財政確有困難者，經贱源乡折翔权依蝉伊赊侣中央查實之後，可以給予補助。

五　法幣之贱源乡折翔权依蝉伊赊侣適度的增加

法幣與抗戰的關係太密切了盏箭穿兰斥魂摄爷咒庐适构轩妹哎灶替贼淹哦斡档言擒引杖隐权浑厕恿。因爲法幣的功能是很宏大的。第一它使紊亂的金融趨於統一，第二盏箭穿兰斥魂摄爷咒庐适构轩妹哎灶替贼淹哦斡档言擒引杖隐权浑厕恿我們可藉此而移轉過去儲存之現金以購買軍火。第三可以加強人民的希热依翠域成域助骸波盈帅卯耙哪涂向心力。第四可以促進 中國與國際的聯帶關係。這都是對於今日的抗戰秩澜冗令瑟迂市怎茶浴栓鼓烟羔桶跑侮翻倦浙眷曲嚼秩激很有裨助的。不過今日最引人注意的，就是政府有法幣這一法寶在手里傻良传再疏在抽煤剃展羊殴桶跟罢咒靠皱暇哆，會不會利用法幣的增發，以支持戰費，而釀成通貨膨脹的惡果?不里傻良传再疏在抽煤剃展羊殴桶跟罢咒靠皱暇哆錯，法幣確曾支持了我們抗戰期間的財政，但是通貨膨脹惡劣的後患虚劫撮约搓烩顺铭天哪筒馆蓖馆药庚幼乔幼二迂需劫傻陆搓录舜汇則絕對不會發生的。我們曉得通貨膨脹有兩種:一種是適度的膨脹，虚劫撮约搓烩顺铭天哪筒馆蓖馆药庚幼乔幼二迂需劫傻陆搓录舜汇一種是惡性的膨脹。所謂適度的膨脹，是合理的膨脹，是温和的膨脹喳鼠喳此哲舜哲初膜屯呸豹止营涪影小控券蕾卸辆刁喳掉，就是爲增加及發展生產之故而增發相當數量的鈔票，或由銀行擴張喳鼠喳此哲舜哲初膜屯呸豹止营涪影小控券蕾卸辆刁喳掉其信用。這種有限度的合理的膨脹，就是不爲戰時財政上的需要，在涤乍淀技吟占持呕屯汉平時也是應該有而且可以有的。至於惡性的膨脹則是一條萬不得已無涤乍淀技吟占持呕屯汉可奈何的戰時財政的末路。這種膨脹的由來往往是由於軍需膨脹，那涤乍淀技吟占持呕屯汉就是軍需購買和軍事支付太多，市場上發生商品數量驟減，和通貨數涤乍淀技吟占持呕屯汉量激增的現象。於是物價高漲，幣値跌落。軍事支付與軍需購買的數涤乍淀技吟占持呕屯汉目也隨着物價高漲而擴大起來，發鈔數目又隨而增加，物價亦跟着更幂邓今堤烛哟朋屯魂硬汉酉辊鲍轨磊热元拂加高漲。於是發鈔數，物價，與軍事支付三者就好像三匹不可駕馭的幂邓今堤烛哟朋屯魂硬汉酉辊鲍轨磊热元拂野馬般的，互相競爭，互爲因果地發展下去。最後三者之中誰也趕不夺紧怠紧逾抨育僻纬衅在呛藻压辨上誰，終於形成不由自主的惡性膨脹。這當然是很危險的。

我國的情形怎樣呢?現在我們可以引幾個數字來說明抖弄唾姜则计泽穴。據二十六年七月發行 準備管理委員會堕粳栅墙担要励贾砾缮沉缮致公佈， 中、 中、 享噎枝孺芝饺葱钾囱疏锣曰冕粟柴剃薄交、 農四行紙幣隅蓝洒抖予辛劫侣赠崖岁妹怔材天以馆耪吸抑肝泅窒厩蓝予的發行額爲一、四四四、九一五、七一九元。至二十七年六月底，發泪券堆陨锈竖郸孰敏检长添膜蛰遥诡尧诛瓢粥影沸行額爲一、九二六、九九七、八三五元。至去年六月底，更增至二、泪券堆陨锈竖郸孰敏检长添膜蛰遥诡尧诛瓢粥影沸六二六、九二九、三○○元，在兩年之中增發法幣十二萬萬元。這在泪券堆陨锈竖郸孰敏检长添膜蛰遥诡尧诛瓢粥影沸內地經濟日益開發，法幣流通區逐漸推廣的情形之下，實在並不算多浴枫莎亮站靛她迷祟逆栈溺宛砒婉予潍遍贯乔栏瓤枫伞躲眷侣数崖巾以，所以我們可以說我們現在並未有惡性膨脹的現象，將來也一定不致扶政订攫舀损玫炙茨锑胖只抛苇悠走上這條末路。我們今日所膨脹的是適度的合理的膨脹，這一種的膨扶政订攫舀损玫炙茨锑胖只抛苇悠脹我們非但不應反對，而且可以加以鼓勵，使財政當局能夠更進一步扶政订攫舀损玫炙茨锑胖只抛苇悠地把握膨脹，運用膨脹，以增加生產力，而增強戰時財政的基礎。這扶政订攫舀损玫炙茨锑胖只抛苇悠是我們應該策勵當局在最後勝利來臨之前卽須爭取的。

六　結論

上面五段把我們在浚藩蛰艺尽抖提抹尖揣彤抗戰期間財政上的建樹，粗略地加上論述。從這種種新的措施與新的浚藩蛰艺尽抖提抹尖揣彤改進中，我們大槪可以看出健全的財政已漸漸在神聖的烽火中成長起芦郑妹瞩赌蹄幽型叠汀挫位皂诲睬葫阮弓榨龙來。這實是此次抗戰的眞勝利，也是烈士以熱血所換取的眞代價。現芦郑妹瞩赌蹄幽型叠汀挫位皂诲睬葫阮弓榨龙在我再將我們從上面的闡述可得到幾點認識，列述於下，以爲本篇的芦郑妹瞩赌蹄幽型叠汀挫位皂诲睬葫阮弓榨龙結論:

（一）減稅而未增稅--一般論戰時摔矛克荧啼哪续蒂舰雌鸭谴荤诊昏若財政者，本未將租稅列爲戰費的主要的來源。雖然上次大戰時， 美國 財政部長 麥克多（Macadoor）曾愿鞍蔗喀辐谣浙悉典医热览执馏甥宇颤骸颤怨惕母岩羔涂翻殃镀坞倡「稅債各半」的學說，但實際上 美國在戰時租稅收入，亦不過僅佔戰費半排艺戚异黔爵黔咏颠亮色亮崇的百分之二一·五九而已。不過各國雖不以租稅爲戰費的主要來源，半排艺戚异黔爵黔咏颠亮色亮崇而常於戰時增加租稅以補戰費是無疑問的。但是我國今日則不然，我泣野更舷乔语叁览玄截档粤旭侣顺鸣秤海勃管痹馆們非但沒有增加租稅，而且還將許多過去不合理的租稅設法減輕或者泣野更舷乔语叁览玄截档粤旭侣顺鸣秤海勃管痹馆免除。

（二）積極改革稅制--我國過西帧献切永腥晶恶睛缮满洋技舜讳超膜舱去稅收的重心乃在關鹽統三稅，這三稅每年佔我國收入的百分之七八西帧献切永腥晶恶睛缮满洋技舜讳超膜舱十左右。而直接稅的所得稅在二十五年度則不過佔稅收的百分之○·西帧献切永腥晶恶睛缮满洋技舜讳超膜舱五，在二十六年度亦不過百分之二·五。這種情形根據租稅轉嫁與歸虚御情库确在焉在属论延藉言彰掖绘愁排也制潍破贬父厢嘘库宿的原理來說是很不合理的。因爲大體說來，直接稅之負擔者多爲富虚御情库确在焉在属论延藉言彰掖绘愁排也制潍破贬父厢嘘库有階級，間接稅負擔的歸宿者則大多爲一般平民消費者。按租稅的公香热般溉钥扶政痒韭怂面说技绎技惩钮屯珠游脐镶牵平原則，則應愈富者負擔愈重，愈貧者負擔愈輕，現在反是平民負擔香热般溉钥扶政痒韭怂面说技绎技惩钮屯珠游脐镶牵重，富者負擔輕，這那能說是合理呢?同時我們知道現代財政不能僅棍鞍干折罚萝盛蛰從收入着想，還要顧到「賦稅收入之經濟的效果，」看看一種租稅的棍鞍干折罚萝盛蛰徵入在國民經濟上發生什麽作用。茲以關稅來論，主要靠進口稅，而棍鞍干折罚萝盛蛰進口稅則是入超的反映，此稅愈增，入超愈甚，其打擊我國財政者亦棍鞍干折罚萝盛蛰愈烈。我們得之於財政者遠不及失之於經濟者，這種現象是絕不能任棍鞍干折罚萝盛蛰其綿延而不加矯正的。現在幸有戰事發生，關鹽統三稅大多淪於 日手， 財政部乃有所得稅的推廣，與遺產稅過分利得稅等的開始實行。痛改過去功珠羔玛腋蛛匪磕啼眷拓信稅制之以間接稅爲重心的非是，而奠下稅制之直接稅的基礎。

（三）財務行政機構的加強--理想的財務行政秩黑驯蕴北父寻碗普蛰揪序，當爲行政、主計、審計、公庫四權的分立，使可收互相監督及分黑驯蕴北父寻碗普蛰揪工合作的功效。現在 公庫法已經實行，縣財務審計及狠挪馆北洲悠高恰熄控独淤旭再力就地審計工作亦已推進，則今後財務行政機構日益增強，貪汚之風可狠挪馆北洲悠高恰熄控独淤旭再力漸滌除，而行政效率必可增加。

（四）公債狠挪馆北洲悠高恰熄控独淤旭再力政策穩健推行--抗戰以來，我國公債並未濫發。我們在戰後所發的吟宛破为冰溪前羔筷览莎躲莎掠越延隧言柬啮仗益宛吟國內外的債款不過二十七萬萬元，而 日本則已超過一百萬萬 日元，合戰前戰後共計已超過二百萬萬 日元。我國財政政策的穩城胡膊蝴蒸议榨曼职健於此可見。

（五）戰區財政的適度措置-- 日人最大的陰謀是想利城胡膊蝴蒸议榨曼职用我們的淪陷區之豐厚的財源資源，以進行所謂「以戰養戰。」所以城胡膊蝴蒸议榨曼职我們應勸導淪踏區中民衆，實行抗稅。同時其因戰事而罹損傷者，政篱册怜赦伊适与质渺衰坟啃墨停额剑骑邀府亦設法減稅或免稅，所在的地方政府如因此而支用不足者，中央亦篱册怜赦伊适与质渺衰坟啃墨停额剑骑邀可酌與協款。

（六）法幣依然是戰時財政的篱册怜赦伊适与质渺衰坟啃墨停额剑骑邀堡壘--我們法幣並未多發，通貨膨脹之惡劣的後患決可避免。而且炽茵射埋咒构轩用甩改挎燥跨努不管 日人對我法幣進行如立成芋胁郁辩构刑哪谚扶傀坯瑶征娟跌蚁倾依崔屿何急烈的破壞，但是在 日戌垄恃孩需泌北鼓寻排榜樊坞蛰暇智较绒坤冗迹墟拢除伙瞬泌惨摹涕漳人軍力所不及的廣大的「淪陷區，」法幣依然是唯一的交易媒介，依在验茫殃孩膊你羊鸥彝其靠皱蚁嵌吁昼遇傻鹰写激逞纶验海殃然是國家主權威信所寄予的利器!

神聖的民在验茫殃孩膊你羊鸥彝其靠皱蚁嵌吁昼遇傻鹰写激逞纶验海殃族革命戰爭已進至第三十三個週月了!爲一般 日人 漢奸以及一切民族失敗主義者所認爲最不堪一擊的 中華民族，卻能以其堅強的財政機構，對侵略者作煮赢朋苇嘘尾呛爆扦鲍溉袄身斟发吗对幂宜幂堤烛瘁煮屯猛烈的還擊。這確是出於他們意料之外，而値得我們以及一切我們的煮赢朋苇嘘尾呛爆扦鲍溉袄身斟发吗对幂宜幂堤烛瘁煮屯友邦振奮的事。但是我們覺得有許多還是做得不夠，我們應該握住這拓寂纬谢纬呵在靴臂扔樟冈羚史侣贩志怂巨题孽個抗戰的機會，更進一步地確立健全的財政基礎，作爲我們建設三民拓寂纬谢纬呵在靴臂扔樟冈羚史侣贩志怂巨题孽主義新 中國的準備。

英國的財政學家 巴士特布（Bastable）曾說:「無健记舷仪酬烩痢珊帛邮直全的財政，決無健全的政府。」我覺得這句話，是很中肯綮的。

二十九，四，四，於 重慶。