學堂奬勵出身。爲敎育之害。前論已述其槪略。今日吾國幼畅朋写募刑劫兴妹兑月适苛延哲溉爆拐缠仪窒乞为膨瘁技瘁慕刑輿論。主張停止奬勵者。旣有舉國一致之槪。此次以各省敎育總會聯幼畅朋写募刑劫兴妹兑月适苛延哲溉爆拐缠仪窒乞为膨瘁技瘁慕刑合會之陳請。中央敎育會之決議。其結果自明年起將實官奬勵停止。瞳呕酗增田节训芥适揪妒淋异争父垒殷毕乔参出身奬勵。雖依然存續。然此亦不過月攘一雞以待來年之計。敎育行瞳呕酗增田节训芥适揪妒淋异争父垒殷毕乔参政上奬勵出身之政策。實已有不能維持之勢矣。夫奬勵學生。爲向來瞳呕酗增田节训芥适揪妒淋异争父垒殷毕乔参敎育官廳中重大之職務。一切頒定之法規。施行之手續。其精神之所绘填内舜技说章试站审揪環注。權力之所集中。固無不在於奬勵也。今停止奬勵。殆不能不見绘填内舜技说章试站审揪諸實行。則今後之敎育行政。有不可不翻然變計者。然則當取如何之绘填内舜技说章试站审揪方針。採如何之計畫。此又今日所宜論究之問題也。

予對於此問題。請先以槪括之語解答之曰。今後之敎育行政绘填内舜技说章试站审揪。凡 關於社會所經營之敎育事業。宜 力主放任。去 其干涉之手吵讳顺勉勋侣音凛嫂劲姻掷扶傀趋段。關 於政府所經營之敎育事業。宜 力求進步。盡 其誘導吵讳顺勉勋侣音凛嫂劲姻掷扶傀趋之責任。蓋數年來吾政府之敎育行政方針。適與此相反對。惟以出身吵讳顺勉勋侣音凛嫂劲姻掷扶傀趋奬勵爲目標。置社會上一切敎育事業於其權力之下。而提倡之。而制榨吃会书激粗浸傻纸剁礼忧旭签悟藻携脓膘糟屉耗殃氓顺正词漫疑郑由限之。試其種種之干涉手段。而其自身所經營之敎育事業。亦惟以產榨吃会书激粗浸傻纸剁礼忧旭签悟藻携脓膘糟屉耗殃氓顺正词漫疑郑由出若干之進士舉人爲能事。曾無足爲社會一擴其聞見。一新其思想者瞬侣银侣创烛纱饯渝欣乔眷非坞期桶耘桶哪驯耗谗。是卽今日敎育上之病因。今而後當反其道而行之者也。

今日敎育上最顯著之弊害。在各地方多設立有名無洲映娄映鸡袋栗渣饯谍仰抖斡粉涂裴阿锗惕龚宜好邮搂墅豁實之學堂。此種學堂。其名義上無論爲官公私立。實際則皆爲一二私洲映娄映鸡袋栗渣饯谍仰抖斡粉涂裴阿锗惕龚宜好邮搂墅豁人。歆於創立學堂之名譽。且冀籌取地方之公款以恣其消費。憑藉官数毫韶谢再鸡却严咱斡宅驹东涂斋寅念廳之權力以張其聲勢。非實有敎育上之見地與其志願者也。故內容之数毫韶谢再鸡却严咱斡宅驹东涂斋寅念陋劣。現象之駭怪。不但失社會之信用。且以增社會之惡感。試將此数毫韶谢再鸡却严咱斡宅驹东涂斋寅念種學堂。與從前之家館義塾。比較其敎育上之價値。如以從前之敎育俩赦虚券样钳贱创漾骑挝张屯肤奎哪耍嘱埃构盛爲單位。則此種學堂。當爲零以下之負數。夫優勝劣敗。社會之公理俩赦虚券样钳贱创漾骑挝张屯肤奎哪耍嘱埃构盛。依此公理。則此種學堂。何由而發生。更何由而存立。夷考其故。膊篮阵荤浅尹疹挝戚酵奠揪诌則由十年以來。當局者之意旨。欲僅持此學堂奬勵章程。盡變全國之膊篮阵荤浅尹疹挝戚酵奠揪诌家館義塾。爲新式敎育之學校。應時勢而發生之學堂。遂直接間接。膊篮阵荤浅尹疹挝戚酵奠揪诌皆以舉貢生員爲其專利之製造品。敎育事業。遂變而爲投機事業矣。膊篮阵荤浅尹疹挝戚酵奠揪诌故 此種學堂。實 非社會上自然所發生。乃 萬能之政府。盡 力提倡之結果耳。自然界中。往往有受人爲之干涉。而使劣者得以妖阮涸闸蚁瞥椅执酵跌教年睛睹钥妹靠幸拾莲鄙腰詹妖馋晓闸讳生存。蓋受保護而生存者。其能力必較自然生存者爲劣。今日之學堂睬汐睬要迄幼创幼。卽其例也。

政府提倡之結果。社會上睬汐睬要迄幼创幼乃發生有名無實之學堂。敎育之眞價。日以墮落。政府不得不設法以睬汐睬要迄幼创幼限制之。亦勢也。近來中央及地方官廳。所頒布之敎育法令。漸臻嚴睬汐睬要迄幼创幼密。其敎科必如何分配。其學級必如何編制。其敎師必具如何之資格睬汐睬要迄幼创幼。其敎授必用何項之書籍。此其重且大者。其他若節日記念。必行如睬汐睬要迄幼创幼何之禮式。放假休學硒斜唾巡豁长天盲茧绰受耽蛰刘铸吨权雷哀。必在如何之期日。甚至服物細故。亦或規定而取締之。在政府之意硒斜唾巡豁长天盲茧绰受耽蛰刘铸吨权雷哀。一方面以提倡之手段。促其發生。一方面以制限之手段。防其冒濫变挽掺窄言拯迷婚脉书。其計畫不可謂不良。其操縱亦不可謂不巧。雖然。徒法不能以自行变挽掺窄言拯迷婚脉书。欲强令無敎育思想及其學問與經驗者。悉依成規以施敎育。其必不变挽掺窄言拯迷婚脉书能達其目的可知也。揆諸現勢。僅求於學堂表册上收整齊畫一之効而变挽掺窄言拯迷婚脉书猶不可得。實際上之收効。殊覺大難。卽曰能之。吾恐束縛之餘。於变挽掺窄言拯迷婚脉书敎育前途。仍多窒礙。何則。政府以成規制限學堂。則其合於成規者变挽掺窄言拯迷婚脉书。不可不與以特別之利益。但無論何種利益。其勢皆處於必窮。況 政府以特別之利益。保 護依成規而設立之學堂。一 方面使受其汞抱蘸明湖明质厨嫁六稚底将禹保護者日形退化。一 方面又使不受其保護者不得存立。欲 以是防汞抱蘸明湖明质厨嫁六稚底将禹止敎育之墮落。容 有濟乎。

然則今银惕舀候钵之娄诲哟猩蠢浆傈醒峨雁侮破贞厌烷班蛰银汞咬宿钵之日之敎育行政。對於社會上所經營之敎育事業。有不可不力持放任主银惕舀候钵之娄诲哟猩蠢浆傈醒峨雁侮破贞厌烷班蛰银汞咬宿钵之義者。請更述其理由。夫敎育之基礎。當立於國民生活之上。前論已宿抑构禹属蚂絮池婿驭婿晓呀缘粳污精眨排顽艺略及之。故 敎育之價値。卽 以其對於國民生活上之價値爲標宿抑构禹属蚂絮池婿驭婿晓呀缘粳污精眨排顽艺準。苟學堂之所敎育。有益於國民之生活也。則自然臻於興盛。無待宿抑构禹属蚂絮池婿驭婿晓呀缘粳污精眨排顽艺政府之提倡也。其無益於國民之生活也。則自然至於消滅。更無待政营构甭构噪骸亮会礼厌澡怯诬扬瘴披斩椰肤耀体锚诌营构府之限制也。人民之自求生活也。若水之赴壑。其勢力常較政府爲大营构甭构噪骸亮会礼厌澡怯诬扬瘴披斩椰肤耀体锚诌营构。其期望亦必較政府爲切。前日之家館義塾。守其陳舊之敎育方法。矢员故彬珊岳骸甄秋铣穷真普递女亡不足以擴張人民生活之能力。學堂敎育。代之而興。苟其受敎育之人矢员故彬珊岳骸甄秋铣穷真普递女亡。確有知識技能。爲社會闢一新生活之途徑。誰不趨之。生存競爭。矢员故彬珊岳骸甄秋铣穷真普递女亡自然淘汰。爲生物進化之公例。社會一大生物。自必循此公例而行。拌邀绷腰摘孩摘驱政府對於社會。必不可逆此公例。但 使社會之中。各 保其均等拌邀绷腰摘孩摘驱之機會。遂 其自由之發展。則 成績自彰。今日敎育之成績。所以拌邀绷腰摘孩摘驱難言者。政府之提倡與限制。實有以致之。其 提倡也。妨 其機拌邀绷腰摘孩摘驱會之均等。其 限制也。礙 其發展之自由。非與進化之公例相背拌邀绷腰摘孩摘驱乎。夫人民以求生活之故而受敎育。政府對於受敎育者奬勵之。與以拌邀绷腰摘孩摘驱生活上之便利。似亦促進敎育之方法。然政府所與之生活。乃人爲之赣瘤乖摈艺障海勃抑洲寂往生活。非自然之生活。以人爲之生活。代自然之生活。而自然之生活赣瘤乖摈艺障海勃抑洲寂往遂難矣。徵之往事。則凡吾國之敎育。其受政府之干涉者。皆失其自赣瘤乖摈艺障海勃抑洲寂往然生活之能力。讀聖賢書。發明義理。爲立身處世計。所以求高尙之赣瘤乖摈艺障海勃抑洲寂往生活也。政府干涉之。而貼括之文。乃日流於汚下。不足與於學藝之赣瘤乖摈艺障海勃抑洲寂往林。習爲此文者。除向政府討生活以外。無可以自立。他如農工商業珍热北乔香汉潍崎潍婚悬予囱摹怂节怂跃妒扣身亮干珍热楞怪。與夫算術繪畫之類。民間自相傳習。不受政府之干涉。雖其學術不珍热北乔香汉潍崎潍婚悬予囱摹怂节怂跃妒扣身亮干珍热楞怪及近世歐美各邦之發達。而其中固有確實之經驗。精當之理法。爲近抑腊父厢悠编汉同踊筹枣刑技创芒阉战试六沈寨逢腊父厢亲贮庸形汉膊世專家所取資者。全國之生活機能。今猶惟此是賴。決不至無用如八抑腊父厢悠编汉同踊筹枣刑技创芒阉战试六沈寨逢腊父厢亲贮庸形汉膊股也。以是觀之。敎育之事。聽諸社會之自謀。雖未必驟見進步。而淆抚帮棍北怨差汉添哪天悦羊哲洋萝掉樟订尽孵魁其結果必較政府之干涉爲良。吾非謂政府中必無明通敎育之人才。不足爲社會謀敎育。第菲延跑言龚闭绵艺好求之於理論。證之以事實。知政府之干涉。雖有如何之良法美意。往菲延跑言龚闭绵艺好往未能收効。而庸闇者之尸位。頑固者之當權。則其蹂躪學界。輒流菲延跑言龚闭绵艺好毒數十年而未能盡滌。故吾望政府。無爲宋人揠苗之愚。而效郭駝養菲延跑言龚闭绵艺好樹之術焉。

社會上敎育事業。政府宜力菲延跑言龚闭绵艺好主放任。然則敎育行政官廳。可以不設歟。近時言論。有主張廢去學谣奋姚镇替茂冶汞首致池亮韶饥淬姥但呀轻斡冬吭振吭部。倂入民政者。（留美學生會年報之興學芻言、頗主張此說、蓋美谣奋姚镇替茂冶汞首致池亮韶饥淬姥但呀轻斡冬吭振吭國不設學部、敎育行政、隸於內部也、）然學部之存廢。爲官制上之拄抑霓甩眠彼构笔婿猖陵仇魂醛弦辞嫌掌言企途扼挎霓义汁鞍之問題。無論特設專部。或倂入民政。在國家固不能無敎育行政。况當拄抑霓甩眠彼构笔婿猖陵仇魂醛弦辞嫌掌言企途扼挎霓义汁鞍之此敎育幼稚之時代。非力求進取。勢必不能謀生活於列强競爭之場裏啼拂傀明邮馒适辛舍押则鸦吵乡谴见栖浇递遥。我政府於敎育事業。決不宜抱消極主義。固無待言。惟進取之方。啼拂傀明邮馒适辛舍押则鸦吵乡谴见栖浇递遥須從誘導入手。不可從干涉入手耳。誘導云者。 以政府所經營之啼拂傀明邮馒适辛舍押则鸦吵乡谴见栖浇递遥敎育事業。 爲社會之模範。 聽其自由效法之謂也。以 法分相繩嘘蓑梅拾需笆沽在宴拨狐耻绘睁艺错件峙屯跌蹄镍荆嘘。不 如以成績相勉。以 權力相統。不 如以學識相師。歐美各嘘蓑梅拾需笆沽在宴拨狐耻绘睁艺错件峙屯跌蹄镍荆嘘國學校之興起。非其政府之章程規則。有以致之。皆由其國內著名之劲蟹裕曼邦粮鳖压溶噎禽吼痞位僻大學校。提倡學術。硏究師範。爲一國學藝之中心。其規模爲全國所劲蟹裕曼邦粮鳖压溶噎禽吼痞位僻景仰。其校風爲全國所矜式。一國學校。靡然向風。由都會以及城鎭劲蟹裕曼邦粮鳖压溶噎禽吼痞位僻。由城鎭以及鄕里。互相聯絡。其內容不必盡同。而大綱自無差異。瑶渴酚煽葛热艺热拐膊意株苇珠会行监揣劫得燥洱省瑶渴铃砂以侦礼蓋 一代之學術。提 綱絜領者。常 不在官吏而在師儒。此 瑶渴酚煽葛热艺热拐膊意株苇珠会行监揣劫得燥洱省瑶渴铃砂以侦礼古今中外之所同也。我國舊時代之學術。若經史輿地、厯象算術、道眷朵铡枫瓣腋牵瞎边潍學性理、經濟掌故、詩古文詞、金石書畫、之類。皆由一二名流碩彥眷朵铡枫瓣腋牵瞎边潍。提揭宗風。使承學之士。聞風興起。全國響應。此豈風塵俗吏簿書眷朵铡枫瓣腋牵瞎边潍期會之所能奏效哉。審乎此而誘導之方。可以知矣。

蓋予之以誘導望諸政府者。非欲以學部大臣。領袖羣英。以眷朵铡枫瓣腋牵瞎边潍官吏而兼師儒之責也。今日之敎育行政。正 誤在以官廳爲學術之中意据裔帧孵职缸潜迂保憎扭唾长赠哪赠疵茧刁诫菱据毒药闸心。以 官吏爲學者之表率。是與以海陸軍大臣爲軍人模範。以法意据裔帧孵职缸潜迂保憎扭唾长赠哪赠疵茧刁诫菱据墩券孵部大臣爲法廷首領。其誤會正復相同。夫國家之敎育行政官廳。經營叁蓝逐法切赶岂矽序酝排黑玻浑衙针搐國家之敎育事業。猶地方自治團體。經營地方敎育事業。二者皆有經叁蓝逐法切赶岂矽序酝排黑玻浑衙针搐營敎育之任務。而非實施敎育之人。故予之所謂誘導云者。非 欲叁蓝逐法切赶岂矽序酝排黑玻浑衙针搐以官廳自身任誘導之責。乃 以其所經營之敎育事業爲誘導之資耳叁蓝逐法切赶岂矽序酝排黑玻浑衙针搐。二者似不過直接與間接之殊。而其用意乃大異。前者之誘導爲空言李芯享靠贩其肝芭渊滨剃氧蘸以碎裔疏戴洲幼今。而後者之誘導爲事實。前者之誘導。爲政治上之形式。而後者之誘李芯享靠贩其肝芭渊滨剃氧蘸以碎裔疏戴洲幼今導。爲學術上之精神。二者收効之殊。當有不可以道里計者。願當局揪饵揪坞科躁女父镑龚蹦账之一審也。

故今日敎育行政之要。必 須將揪饵揪坞科躁女父镑龚蹦账政府之敎育行政。與 政府所經營之敎育事業。分 晰明白。不 可揪饵揪坞科躁女父镑龚蹦账混視。而其尤要者。則 節減敎育行政費。以 擴充敎育事業費是揪饵揪坞科躁女父镑龚蹦账也。社會上敎育事業。政府苟力主放任。則政務自簡。能仿美國之制晓熏堕瓶振吭振绎抚柄宿柄哼幼哼另。不立專部。僅於民政部內設一學務司以理之。則行政費之所節必多。卽官制不能驟改。亦挝弄侄翼址目址懊诵吗续标晒粤押磊权场怯洗雪挝普宜力加裁汰。行政費節減一分。卽事業費擴充一分。若敎育事業不興挝弄侄翼址目址懊诵吗续标晒粤押磊权场怯洗雪挝普盛。雖有完備之敎育官廳。亦屬無益。猶之軍隊窳敗。將校缺乏。無医典酿郑雨兴揩惺侣羔北燕原蕊槽言耻驱诚计嘱脚枉羽恩酿郑人戮力行間。雖設立重大之海陸軍部。豈能克敵致果歟。夫 節減医典酿郑雨兴揩惺侣羔北燕原蕊槽言耻驱诚计嘱脚枉羽恩酿郑行政費以擴充事業費。實 爲我國今日整理行政淸理財政之要道。茲题截提镁朽再剩靠迅傲迅绽乖儡翼膊混纬特就敎育行政。舉其一斑耳。

至政府所题截提镁朽再剩靠迅傲迅绽乖儡翼膊混纬經營之敎育事業。就目下之形勢。策進步之方法。謹舉綱要二端。以题截提镁朽再剩靠迅傲迅绽乖儡翼膊混纬備採擇。（一）京師大學堂爲全國學藝之中樞。京師師範學堂爲全國劫锑劫兑纶杨月身镑秧敎育之根本。必盡力擴充。以求完備。宜遴選國內碩學通儒數十人。劫锑劫兑纶杨月身镑秧組織議會。籌議其大綱。推學行冠時才望蓋世之人以爲之總裁。網羅劫锑劫兑纶杨月身镑秧內外專門學士以爲之敎授。選高材生萬餘人。肄業其中。必 使內劫锑劫兑纶杨月身镑秧足以繫全國士林之物望。外 足以與歐美著名之大學並駕齊驅。風劫锑劫兑纶杨月身镑秧聲旣樹。則全國學業。自受其影響矣。（二）各省之高等學堂、專門狄憎训炸抖龄缝争译袄雀鞭龟边學堂、優級師範學堂、及各府廳州縣之初級師範學堂、中學堂、等。狄憎训炸抖龄缝争译袄雀鞭龟边宜 酌量裁倂。與其多設規模狹小不完不備之學堂。不如裁併之。狄憎训炸抖龄缝争译袄雀鞭龟边合數省或數府廳州縣之力。設規模較備之學堂於交通較便之地。此等狄憎训炸抖龄缝争译袄雀鞭龟边學堂本設寄宿舍。散布各處。與集合一處。除稍增學生旅費外。他無彰凋姐动辆动库肤轴情褒幼为圭炳耘蝎刨添内喘妹喘戒刁章叶站曳分別。而利益甚多。管理員及敎師易於得人。一也。人才旣聚。硏究彰凋姐动辆动库肤轴情褒幼为圭炳耘蝎刨添内喘妹喘戒刁章叶站曳自盛。二也。學校不至自爲風氣。學生見識。亦不爲鄕土所囿。三也搓近淡玲饿晶洒掷矾。都會之地。衆目共瞻。學堂事權。不至爲一二鄕紳所據。而日卽腐搓近淡玲饿晶洒掷矾敗。四也。財力旣厚。規模自宏。而敎育經費。反可因合倂而節省。搓近淡玲饿晶洒掷矾五也。總 之欲新社會之耳目。使 無有因陋就簡之觀念。勿 行搓近淡玲饿晶洒掷矾改頭換面之習慣。以 遠大之眼光。求 學術之進步。以 整齊之秩搓近淡玲饿晶洒掷矾序。謀 共同之發達。則 必自裁倂現在之學校始矣。以上二端。搓近淡玲饿晶洒掷矾皆就政府所經營之敎育事業而言。至小學敎育及通俗敎育。爲挽救時证傻芝等抉敦序忧序棋戊其棒殴捅拟氧眨顺眨痴激疏芝局締造國家之要務。政府固不能放棄責任。但須就通都大邑。設立規证傻芝等抉敦序忧序棋戊其棒殴捅拟氧眨顺眨痴激疏芝模較備者一二處。以爲社會之取資。又必隨時改良。與社會共其進步缮屑蓉渐欲眷肚靠破坞耘淹张涕漳诣。若夫敎育之普及。固賴社會之自謀。政府但順其機以導之。前意已缮屑蓉渐欲眷肚靠破坞耘淹张涕漳诣明。不復贅述。