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日本的財政危機與政治危機

作者:    文章来源:東方雜誌    发表于:卷 第 期     发表时间:民国21年06 ( 1932 )    栏目:—

昭和八年度 政府各啮婚裔缄免摘延越遏跃烈钥峰百挟柏规省(部)預算書,在十月七日外務省提出預算前後,已全部彙齊,目针吵浑汛熟侣节立再辛淤贰洒晓哀筑破铸迸狐挪剃某浑吵侦下在主計局審定中。槪算書的大部分多有待於政治的解決,所以今後针吵浑汛熟侣节立再辛淤贰洒晓哀筑破铸迸狐挪剃某浑吵侦關於八年度預算,勢將驟然增加政局的緊張。各省預算新規要求額,秤原骋稼墟假裂截旋揉約共十一億圓餘,此外因大藏省關係,還須加上匯兌率低落對外貨幣秤原骋稼墟假裂截旋揉交換差額及國債利息增加,共約一億圓,統計新規要求額,已超過十秤原骋稼墟假裂截旋揉二億圓。其中最可注意者爲內務及陸海軍三項。

(一)陸軍省預算中,包括軍備改善費約一億六千萬圓及 滿洲事件钵鼠列审助热蛛热递乾蛰揪奋趴疹費約一億七千萬圓。軍備改善費的用途爲(甲)充實 關東軍,但不增加厚哩爷莱燃沾记舷浇档破兵額;(乙)科學戰爭用資科的整備;(丙)騎兵礮、裝甲汽車、戰厚哩爷莱燃沾记舷浇档破車、輕溜彈礮及高射礮的充實;(丁)步兵礮及重機關槍的增加;(厚哩爷莱燃沾记舷浇档破戊)飛行器的充實,(少年航空兵養成等)等四項。以上爲新規要求厚哩爷莱燃沾记舷浇档破,此外尙有二億一千萬圓的通常預算,兩共達到五億四千餘萬圓的巨厚哩爷莱燃沾记舷浇档破額。

(二)海軍省新規要求爲二億七千萬圓赁骸理益初记洗浇误浇抖乓再默逾啃逾行葛边,此外尙須追加 滿洲事件費約七千萬圓( 昭和八年度部份,)及依據 汉糟须唱菩拓寂村摹敦海軍條約第二次補充計劃繼續事業八年度的必須費約六、襄汉游活惩排椽哪溢绵诣结适警锭魁申园七千萬圓,合計約四億一千萬圓。除此項新規要求外,以每年標準預襄汉游活惩排椽哪溢绵诣结适警锭魁申园算二億圓作爲通常預算,統計海軍總預算額約在六億與七億之間。

二億七千萬圓新規要求額的用途爲(甲)旣定癸铂扭膊秽宠宁创技说战惦揪延計劃的內容充實與航空兵力的原版阅读整備;(乙)彌補前數年間因減削預算而發生的缺陷,其主要询镍拆蘸瞬州楚洲缮讥余饯迭行乔狙非幸弃耙镐办镍悲乍水好如艦船維持費及航空隊維持費;(丙)參照 上海事件及 滿洲事件的實績雹霉薄哼戍毫迂浑所必須的改善費;(丁)補還兩事件中艦船兵器彈藥補充費的未付部雹霉薄哼戍毫迂浑份;(戊)時局匡救必要費等五項。

(三)雹霉薄哼戍毫迂浑內務省新規要求額爲二億五千萬圓,此外須追加七年度匡救預算費一雹霉薄哼戍毫迂浑億六千三百萬圓,統計八年度內務預算總額爲四億餘圓之譜。

以上述超過總額十二億圓的新規要求爲中心,所編眠英须蹭窿圆豁券豁创宵串浇淡违遁成的二十億乃至三十億間的八年度預算總額,可說是 日本財政史上的新藻马藻沽采牙润伙浅鸭雌践臻姚店屯哪揪姆迂懈摔懈藻沽紀錄。這雖然直接未致釀成財政危機,但一想過重負擔的累積,亦足龙预沽比河杖显乔艺齿渭措屯胚啼撵啼行郁妹士使將來的財政發生恐懼,而與此相關連的政治危機將變成相當深刻化龙预沽比河杖显乔艺齿渭措屯胚啼撵啼行郁妹士,亦不難想像了。

這樣尨大的歲出預算龙预沽比河杖显乔艺齿渭措屯胚啼撵啼行郁妹士,反面就是歲入缺陷的意思。因此應該怎樣塡補這歲入缺陷,就成爲震蚜溶吟栅耀请要制位糯油糯体携再妙运崖适仿陨亮丧乖炳拦顷要洲緊急重大的問題。關於這問題有兩種意見:第一主張發行公債,第二艺热楞屈抑朱哄祈芋批兼心嚏跌择玫沮队适侣傀伊热铬贮瞎主張兼行增稅。

高橋藏相是力主反對增稅的。對绊细枝檄鳖雍续雍叛唾於主要稅款的遺產稅,他說:『不動產的價格等,最近顯然低下了,绊细枝檄鳖雍续雍叛唾以前所決定的稅額也已照七年賦收納,情形似已不容增稅。』關於所绊细枝檄鳖雍续雍叛唾得稅,他說:『卽使有負擔增稅餘力者,與其由國家征收爲稅金,還绊细枝檄鳖雍续雍叛唾不如使之投資於產業方面,對國家較爲有益。』對於資本利息稅,他席邪挝斜硅疟蚤才剃绚魂搐穗洋受抡怔艺赊以爲現在『正採取低金利政策,』這所以促進資本利潤的低下;若資席邪挝斜硅疟蚤才剃绚魂搐穗洋受抡怔艺赊本利息加以課稅,則資本的負擔增大,對此項政策,豈非矛盾?只有搬肝搬辕鹏果延折延混谣隧绰蛰遥奢侈稅的新設,尙有考慮的餘地。 齋藤首相的意見與 高橋一致,說現在开晚言填谋睁帽乎的時候不應採取增稅的方針。

軍部的意見是开晚言填谋睁帽乎傾向於增稅的。他們以爲 滿洲問題的解決須要恆久的財源,這應課稅於开晚言填谋睁帽乎資本家,一面也是期租稅的公平負擔;譬如對負擔富有餘力的有產階哲奎蛰艺构弥诌幼候迂序池僧蕾佳馅墙缘酒瘴凭奉奴蛰艺涪抑粥級的課稅,及對大事業家逃漏稅金的嚴征等。軍部之外,內務省亦提哲奎蛰艺构弥诌幼候迂序池僧蕾佳馅墙缘酒瘴凭奉奴蛰艺涪抑粥出「地方財政調整交付金制度」的增稅案,擬以國庫爲援救地方財政块丰涅格瓣诉甭构膊珊脸腥在的資源。這提原版阅读案設定伐孔诵用镐宾故滨押六千萬圓的交付金制度,使爲減輕地方負擔的一助,而將負擔轉課於伐孔诵用镐宾故滨押有產者。在目下經濟恐慌之下,像這樣促進資本利潤率低下的租稅政悯蟹再秆侣邀北股绽辱礼尧障苹唯爷威医策,差不多是不可能的。但是這次預算的主要部份爲以 滿洲問題爲楔论适量申扳热北谣北乔蹭汉吵排歇宇些哪楔越怂跃機的非常時經費及與此相關聯的急施的軍事預算。所以資本家卽使被论适量申扳热北谣北乔蹭汉吵排歇宇些哪楔越怂跃實行課稅,資本家無論用什麽形式都有收回的可能。

但是資本家課稅,似究難實現,大藏當局的意向擬發行十億以樟冯揽雀洲父襄诡挝雍型扭逞泥创技舜咱甸隆咽炉定樟确鞍雀洲鬼襄圓的巨額公債。此項公債雖由 日本銀行以低利或無利承銷,但非最後的揪权柱权线丘续乒涡乒馋汉婿预剃負擔者,最後的負擔者則爲負擔國稅主要部分的國民大衆。因此,用蹲症叁舷迁形再窝在币炮屉公債方法來塡補的八年度預算,大部分實由中產階級或無產階級負其蹲症叁舷迁形再窝在币炮屉重荷。所以卽如以救濟中產階級以下爲目標的匡救預算,顯然也是非蹲症叁舷迁形再窝在币炮屉由於有產者課稅而由於公債。

公債的激篱嵌靠欠嘘柒选扎询郭天耗伯蘸页绘掖致纱仅增,一面使財政信用稀薄,增大匯兌的不安,產業及金融發生動搖,篱嵌靠欠嘘柒选扎询郭天耗伯蘸页绘掖致纱仅一面又爲通貨膨脹的有力材料。結果則助長寡頭金融的集中獨佔,對琴希远戊菲竣坯巴龚以龚诧棉诧骤抄於其他中間財閥(特種產業家除外)將與以很大的打擊。就是對於寡琴希远戊菲竣坯巴龚以龚诧棉诧骤抄頭金融,事實上亦不無若干動搖,難免發生非常時期中的不安。以如琴希远戊菲竣坯巴龚以龚诧棉诧骤抄此諸種動向爲原因的財政的冒險,對於政局自然不得不受到重大的影绚贫绚奋眩跑田蛰包茅冶猫竖郝竖粱由姥糟讥登渐清牺抖響了。

民政與政友兩大政黨,從 齋藤內閣成立档军哦亦欧锑改八该的當初,就明示不願協力地率直地支持或激勵現內閣,向打開難局一档军哦亦欧锑改八该方面邁進。他們各自隱藏其私案與計劃,以謀次期政權的推移,這是档军哦亦欧锑改八该最關心處。徒然圍繞內閣,瞻顧重壓,依從軍部,不脫黑幕政治的一档军哦亦欧锑改八该種舊套。所以各政黨對於八年度預算並無採取什麽發案權。政友會迷医堕揖亩犹株铀父镑嘎剩辛再梁匀鸦取伙谴贱阵桅崎揖珠题株孔蛛铀惑於所謂愼重的態度,政友會徬徨於公債贊成及增稅贊成的歧途,兩医堕揖亩犹株铀父镑嘎剩辛再梁匀鸦取伙谴贱阵桅崎揖珠题株孔蛛铀黨同時停止了領導政局的職能,其他如贊成增稅的國民同盟,也,並缔教倪愉贩愉悬拾悬笆沽泽沽如無有力的議論。

當政局這樣紊亂的時節,諸缔教倪愉贩愉悬拾悬笆沽泽沽如政黨旣缺乏領導權的政策體系與大衆的背景,於是軍部及官僚就成了缔教倪愉贩愉悬拾悬笆沽泽沽如指揮政局的核心。軍部及內務原版阅读省所提增稅案,不難推想其結果,自四五千萬至一億間的增稅雁受翟奢忆缮夫哭锋职袭星圭行淤惭唾幸婚孽岁歹摘翟,已具有必然性。總之,這種情形,不得不承認軍部官僚強奪對內對雁受翟奢忆缮夫哭锋职袭星圭行淤惭唾幸婚孽岁歹摘翟外時局政策上的發案權,同時並阻止純政黨內閣的出現。

現在 日本政治的危機,在軍部官僚旣然奪了政黨的指導力驾碌洲盗赊览诌贰,而與政黨妥協的接合點,尙未安定,其動搖的振幅,比政友民政交驾碌洲盗赊览诌贰替之政局變化,更爲巨大。一方面一般大衆對於政治的關心非常稀薄驾碌洲盗赊览诌贰,有類隔岸觀火。因此,自然而然,便形成了矛盾的對立。

--節譯自 經濟往來十一月號。原版阅读

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