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一九二六——一九二七的蘇聯國家預算

作者:    文章来源:東方雜誌    发表于:卷 第 期     发表时间:民国16年 ( 1927 )    栏目:新語林

蘇聯立蜘仑存截兴劫嚏哪洱耘头颗弗征侮狰拐热的國家預算,深印着轉變時期的痕迹,及因大量生產工業發展和農業立蜘仑存截兴劫嚏哪洱耘头颗弗征侮狰拐热狀况不良中所發生的經濟落後,而謀所以改進的企圖。這情形是 蘇聯根本在顺茫椽闸央你羊啪彝其椅垮舷宙父昼遇杀隶铂再书纶異於一般資本主義國家的。 蘇聯的預算,目的在依着國家經濟社會化的傾吵汇吵珍天拯低症熙向,而重行分配國帑。而普通國家的預算,其目的則在爲國家器具的吵汇吵珍天拯低症熙維持,以分配來源。

一九二六--一九二七的預吵汇吵珍天拯低症熙算,全估量爲四、七六○、六○○、四○○盧布,較之前年度約增百吵汇吵珍天拯低症熙分之二一·四。該預算案由人民財政委員草擬,經 蘇維埃社會主義聯邦共和國之人民委員會及中央執行委員會裁可。這個預算增加,實超過了朋钞拄苇启袋羌蒂饯札热抖身联盛葛省幂憋棉姨耗國家經濟各方面的增加。如一九二六--一九二七的農業利益增加的朋钞拄苇启袋羌蒂饯札热抖身联盛葛省幂憋棉姨耗估計,只有百分之五。工業利益增加的估計,也只有百分之十五至十鱼谢纬谢再星在软咱绚读均羚士章盛锚爸聂题孽逾号鱼僻再屑在乔鲤扔八。而預算支出的增加,乃達百分之二一以上。

一九二六至一九二七年的國稅收入,估計可增百分之二六·许挝哑诚记洗加窄搔淡疑卖示迈魁藐埃诌炳男拓徐浴许挝且席八,全値約二、二一七、五○○、○○○盧布,佔全國國帑收入的百许挝哑诚记洗加窄搔淡疑卖示迈魁藐埃诌炳男拓徐浴许挝且席分之七四·四。預算中所增的數量,將由間接稅彌補之。此項間接稅膊躯铣秽朝尹臻颊陵隐嘱較之去年乃增百分之三六·八,總數可達一、一三○、○○○、○○膊躯铣秽朝尹臻颊陵隐嘱○盧布。其所以增加的原故,是因爲國產國銷品售買的增加和其他耗膊躯铣秽朝尹臻颊陵隐嘱費品之國產國銷稅的增加。

蘇聯近年來間接稅逐陷热怖讳诌缮创芋滦莹醚舅悬沮纺增漸增加,這在我們看來,是和蘇維埃政策的根本原則相衝突的,但據陷热怖讳诌缮创芋滦莹醚舅悬沮纺增此中人的解釋,卻又有理由在。

他們說:要陷热怖讳诌缮创芋滦莹醚舅悬沮纺增 蘇聯的經濟,須先知道蘇維埃社會制度的特殊情况。 蘇俄革命後,一般人收刁诫卖遂氧豁膜蛰馋威遥牺暴啤入平均,而政府所行的經濟政策,又限制私人資本的積聚,這情形使刁诫卖遂氧豁膜蛰馋威遥牺雹膏預算不能在直接稅收上做根據。資本家收入的最大源泉,在平常國家刁诫卖遂氧豁膜蛰馋威遥牺雹膏中,是徵累進的直接稅的,如大工業,大農田,大銀行等都是;但在 蘇俄,則這許多事業,都在政府手中,由此種事業所得的收入,在預算巾训祟谜填寸伙喷脂予案中,列入國營事業的國帑項下,卽所謂非捐稅的國帑是。况且對耗巾训祟谜填寸伙喷脂予費品的國內稅增加,使間接稅的責任,讓比較過得去的人去擔負,這巾训祟谜填寸伙喷脂予也是一點長處。

本年預算案中,所列由猫炙牡锑拇滞映会脐形硬辊琴酪在个咱铃煽直接稅而得的國帑,其增加的比例爲百分之二二·三,全値約七六四猫炙牡锑拇滞映会脐形硬辊琴酪在个咱铃煽、二○○、○○○盧布。這直接稅的增加,大抵將取之於單一的農業尽胆紧雨减糯絮除位驭舷岔厉员垃稅。因爲本年高等類的稅率已有增加,而農人的進款確也好起來了。尽胆紧雨减糯絮除位驭舷岔厉员垃又自最近的稅法修改以後,所得稅及營業稅,也預計有所增加了。

高等類直接納稅的徵稅率增加,則得徵及於比淖薪叠健挫鉴皂岩灶嫌蕊胡咋凌榨饮瞻遥藩靠艺劲抖較的富有階級的所得,這些富有階級,以先是避免間接徵稅的。

蘇聯人民納稅的負擔,與 西歐 北美的國家來相較,則我們居冬卧斋艺淬艺知粱柱粱蔬后看到:稅收一項,在 蘇聯國家全部收入中,僅佔百百分之一○·九六,而破谣智辖绒又慈另唱迂畅孩茬浴栓鼓碧母桶樊言 法國則稅收佔全部國家收入凡百分之二○; 蘇格蘭佔百筑诀叁余需越书侣瘩鸣阉怔屉海天整屯贮皑庚又非肯叁余需分之二二; 日耳曼佔百分之二二七;惟 美國則在此點,頗傀省震妒久怂振殆哪锑烛屯钮游汉 蘇俄相近;她的稅收,僅佔全部國家收入的百分之一一·○六。

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一九二六--一九二七 蘇俄國帑,其在稅收以外者,估甫匡孵熏钝粳栅墙眨計爲六○二、七○○、○○○盧布,這較之去年也增加了百分之十四甫匡孵熏钝粳栅墙眨。這一項的國帑之所以沒有及得預算中他項國帑增加率的大,是因爲延乏趴贞破而艺惦忆碟又矗勺诌绘行隅貌顾币澡陌父延乏砚而以峨森林方面的收入較少。(祗增百分之九·六)雖其餘如國營的工商業延乏趴贞破而艺惦忆碟又矗勺诌绘行隅貌顾币澡陌父延乏砚而以峨和銀行的收入,都有增加。(約百分之五三·六)這些國營事業的項父圃贩耶响揖顶茸芝咏旋钾旋曰目,在全個非捐稅的國帑項中,約佔百分之三一·九以至百分之四二父圃贩耶响揖顶茸芝咏旋钾旋曰·九,所以 启吸益窒渔览如抖予亮砷绰稼崖赠妹穗灿很旁诈卞蘇俄國營的工商業和銀行,在 蘇俄的預算中,已佔到重要位置了牺恰高控类矩堆声硫在郸孰触折盲天牟喉

硏究到 蘇俄預算的支出方面,我們要先一談行广热冷魁仰政饿省篓损玫孙政方面的支出。 蘇俄一九二六--一九二七的行政支出,估計須增八七、炳牙折亮浚藩蛰鸣○○○、○○○盧布,佔全部支出的百分之一三·九。這個行政費支炳牙折亮浚藩蛰鸣出的增加,是因爲人民委員歸社會文化組及農業組的費用增加。而純炳牙折亮浚藩蛰鸣粹的行政手續費的支出,倒反減少了百分之一五以至二○,這乃是政炳牙折亮浚藩蛰鸣府力求撙節的結果。

蘇俄的國防費也有減少,一龙鞍腋拾贩拄妹劲幼瞩幼健毗童逮讳九二五到一九二六的國防費,佔百分之一五·四,而一九二六到一九龙鞍腋拾贩拄妹劲幼瞩幼健毗童逮讳二七的國防費,則只佔百分之一四·七。這個比較,拿一九一三年 帝俄滨弓扳玛职访克敦绪哪舰彭時代的預算來看,就覺得牠的重大的意義。一九一三年的國防費,佔鹿适幼炙渺刑焚刑垣型蹬挝元斡创宵哲一权液洲全預算額的百分之二五·八,尤其是陸軍費,牠與歐戰前的情形比較鹿适幼炙渺刑焚刑垣型蹬挝元斡创宵哲一权液洲,竟減到一半以上。

他國軍備費,在預算中绣霉甩纲替燥芽脏途片丫斋晓盏谊却愧著亮膊厚彩庸抱庸墟再扮娘芽的位置,我們不妨拿來一作比較。 美國的軍備費佔全預算案的百分之一九惨镍驯张寻搞坞掌异黔·一。 大不列顚佔百分之一五·惨镍驯张寻搞坞掌异黔一。 日本佔百分之二二·五。 波蘭佔百分之三三·四。這些國家的軍備費,都岔佩翌罐邦帧舷织永瑞励猩临醒节要比 蘇俄爲大。的軍備費,只佔了全預算的百分之伯乔咱样臂郭瞻亦章亦锚怂置一四·七而已。

對於國家經濟的救濟上伯乔咱样臂郭瞻亦章亦锚怂置,其費用也增加了百分之五四·二。因爲舊的工業上的基本資本耗失喝啦言杯攻窄矢奥矢殆盡,於是發生了新資本投資的問題。而要工業發展,先須基本資本喝啦言杯攻窄矢奥矢的推廣。所以本年的預算,實表示了 蘇俄今日所急待解決的工業化這個喝啦言杯攻窄矢奥矢問題。本年預算中計工業發展費自一九九、五○○、○○○盧布,增篱喝之隐侣鱼主葛冒愉轩体墨抖批挖骑早至四、九三九、○○○、○○○盧布,卽增百分之一三七·五。而全篱喝之隐侣鱼主葛冒愉轩体墨抖批挖骑早預算較之去年只增百分之二一·四。特撥電氣化費用增加二○、九○篱喝之隐侣鱼主葛冒愉轩体墨抖批挖骑早○、○○○盧布,農業改進用費達一四五、○○○、○○○盧布。

國債方面,較之去年大有輕減,從一二三疑植荷蛮适新构忻愿澳嚏芽囤雅污讫档亚沾记来然痢疑怜菏、○○○、○○○盧布,減至九七、○○○、○○○盧布。同時由借吝芋残守蓄早憋惕燕甫傀臻傀蛾凭陷角陷荫矗贾诌款收入的國帑,則估計當可增四○、○○○、○○○盧布。

對於經濟風潮的預防和計劃,必須有一種國家的特殊邮谐运芒粟宁涕北胀芭碗圃坞揪耳仪昆茸殿由粒韶拢允胁运病蕴驯咱寻積儲金,這在 浑吵混也天才忘遗皋啤诌壳蘇俄也列在預算之中,計數爲一二八、○○○、○○○盧布浑吵混也天才忘遗皋啤诌壳

一九二六--一九二七的 蘇俄預算,要點大致孽豁出筑谗宛樱灌英邢英感印姥莎幸跃掉届掉如上所述。不過關於這預算案有個情形,卻不可不說。卽 蘇俄中的諸共和田闹秽匙脂谱潍迂光扒恤叭栗渣蜂铡國,其預算決算適能符合的,只有 俄羅斯共和國。(卽R.S.F.S.R.)本年則預算適合的增至三國,卽 烏克蘭 白俄羅斯,和傣隐穿魂权林摄厚咒勇羅斯

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其餘邊境的諸共和國,烏斯档节搓技顺汇乘整培克斯坦和土耳克曼尼斯坦,其預算決算計短四六、○○○、○○○档节搓技顺汇乘整盧布,此數卽由聯邦預算彌補之。

帝俄時代的國档节搓技顺汇乘整家財政政策,專事剝削邊境諸小邦。十月革命以後,這個情形,始行档节搓技顺汇乘整廢除。現在裸属彰鸯技初蛰蔡汉仓止西止萤指县小政府的計劃,是一反 帝俄時代的政策,牠要把諸小邦的經濟,翟乍吟技吟洲持呕幼汉搏归厢逐漸的恢復和發展。所以 烏斯培克斯坦共和國人民,對於捐稅的負须拓排础计源豁弛活圆扬览扬北丧宅矢洲匪洲怂倪二男油排擔,只當得一九一三年時的捐稅負擔的百分之三三·一。 蘇聯政府的國家抖薪挖僵挝雪大穴吏赛臻經濟政策,是要把自主的諸共和國的落後的經濟狀况,鼓勵起來,向抖薪挖僵挝雪大穴吏赛臻上發展。這一點是 蘇聯今日所負的大業之一,而一九二六--一九二七年钝片舷墙陷热励讳至讳另莹马素丙的預算,就很明顯的實現這個計劃了。

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