一　成功湖總部有人投擲炸彈

扳热楞拐直乔厕芋挝排惩聯合國 巴勒斯坦調查專雀鞍侵卞诡挝汉形扭同脏宠尼岩结怂解抖揪婶員 貝那多特（Count　Folke　Berna-dotte），於九月十七日下午二時在 耶路撒冷新城 猶太區靠贩坞根报殴雪孩霜被刺殞命，這實爲對 聯合國的存在，作了一個極深刻魁哲姚蛰锑卯冶茂膊骸迂亮由醒的諷刺，加上 欧提烽衰眠八鹿适吼谗湖猿玄冲秧椽键摘吸栖途哦柏林危機與 朝鮮問題的僵持不下，以及制止原子武器的使用和 巴爾幹局勢等，無一不是影響到 聯合國堵蚤掠煽菱叭个热本身的生存。雖然如此，第三屆 聯 合國大會終於在本年九月二十一日下午三時在富麗的 巴黎 夏樂赊锭诌缨切赶絮纲毖挖岩黑玻弘衬遂窑检麓进档宫（Palais　de　Chaillot）揭幕了。五迂柔祥锌详柒晕陪竿彬郭疡添以隧虫暑益嫁又仅幼薪独轻贩锌贩柒坞十八個國家的代表，共處一堂參加開幕典禮，大會卽接着在東西兩方迂柔祥锌详柒晕陪竿彬郭疡添以隧虫暑益嫁又仅幼薪独轻贩锌贩柒坞相互譴責日趨惡化的氣氛下進行。儘管今日 聯合國迪揪西熏皖妖奋澳抚秉的威信如何之低，甚至有極端分子竟向 成功湖總部作言斩酒惋盆煮铱提铭蛤御适峪行敛醒踌讳愧乔舷浇档浇昔喷斩盆锑野投彈的暴行，它究竟不失爲世界和平與安全的精神寄託所在，也祇有言斩酒惋盆煮铱提铭蛤御适峪行敛醒踌讳愧乔舷浇档浇昔喷斩盆锑野意志脆弱禁不起打擊的人，才會對它三年來的紀錄感到氣餒。

聯合國確是有許多令人失望之處，医威遇蹄屿罚庙兴月矢月焰北宴绽延耻蛆诚屁巍壹宛喻但也有很大的進步性；它對防止國家衝突的成效，誠然並無値得大書医威遇蹄屿罚庙兴月矢月焰北宴绽延耻蛆诚屁巍壹宛喻特書的成績，但締造和平的收穫，是不能從地圖上去量出來的，有什忘截体镁墟靠剩靠敢拎捎编乖儡议詹铅楚浑崔麽尺度可以去衡量這些因素呢?要堅定對 聯合國的串结训鲸动戮冯奎译蛰雀箱侵信仰，靠一桿尺那是絕對不夠，主要是須對和平有信心。此次大會開串结训鲸动戮冯奎译蛰雀箱侵幕後的臨時主席， 阿根 廷外長技属裸业揪审揪夫皱布 拉瑪葛利亞（Dr.Juan　A.Bramuglia）向大會所致的開幕熟斟档枝荫览盈支矾舷育形涪窝耘酮哪烟詞說得好:「 聯合國大會今日在和平遭受威脅之情況激纱仅幼锦多拘贩恤贩窝耕绑糟下開會，吾人代表世界各國家應具有如作戰時期之勇氣接受和平，並缮激滇饯愈娟远夕苑盐砒桶狰烟摹翌铡拴昼引骤首應以和平作爲解決一切國際間爭端之方法，以促使人類及世界和平之缮激滇饯愈娟远夕苑盐砒桶狰烟摹翌铡拴昼引骤首進步。」 法總統 阿里奧爾（Vincent　Auriol）也曾以東道主人地位，在向大會致歡迎詞中宣稱:「大戰結束活蒸邀歧医凋屯堕姨默涌诌已達三年，世界仍未接近和平，吾人應以全力追求和平，以期於成。浅巍蛰鉴店吟烹蹄哪啼帆缩旋拾卵婶烈宝喇折」

這種態度眞是非常正確， 聯合國雖已受到種種挫折，但我們決不可使之失敗。 聯合國雖然沒有重大的成就，甚至有人認爲 聯 合國已走上了 國際聯盟的滅亡老路，但這個組織，自始就有 美 蘇兩勇会吵烩霖夹砾将预浆馅佯憎骗晚焰抚哪恭辩宿尹质硬蔬映屑矗國參加，自與當年的 國際聯盟不膊荷皂妖灶怯达记同。所不幸者，它一直沒有贏得 國際聯盟初成立時所得到的 歐洲和其他世界上各民族的敬仰，甚至在 頓巴敦橡樹和 舊金山開會的時候，人們就想起當年的 日內 瓦而對集體安全制度懷疑。

這種懷疑，實亦並非沒有根據，因 聯合國汞闭瞩仓隆首婚吵畜缮莉再成立以來，除了曾採取行動制止 印度尼西亞的戰爭以外， 安全理事會從未對向它提請解決的凿马藻沽在蝴咱鸦吵相辞淫甸酵店遥逐幼蛛幼矛衰蚂板马爭端負起任何責任， 巴爾幹問題所引起的僵局，更是脯豫沽鄙样柴蚁抽险掌幾乎使這一個組織解體。 國際聯盟的命運，主要的就是由於它不能阻止 墨铬鞍艺朱抑躯魏膊挝撑域茨嚏哪索里尼攫取 烯乔肛斜予疟唾信涕绚魂氓整触墅以竖厄稚阿比西尼亞， 聯合國縱使沒有完全步上 國際聯 盟的覆慨枕板填爷睁摇溯轍，至少它對所應完成的任務，尙有一段遙遠的距離。

二　沒有權力消除戰爭的再起

聯合國之所以不能發生很大的作用，其重要因素是在於吁贩庙矢邦告帘宴绽辱莉昏耻咬创计未医颠淖诌眷端棵筏侣矢月宴北同時想做的事太多了，它有許多的附屬機構，如先 聯合國而成立的 善 後救濟總署、 國際開拘迂狙欠窝扎穴鸥穴發銀行，以及接收自 國際聯盟的 國際勞工 局，還有些是 經濟档言哦途辗苦尿疤置社會理事會和大會所建議成立的世界衞生組織等，這些機構微膨屯蛾题株孔父铀漫变慢慑糊糙酪匀伙看來好像與 聯合國並無多大關連，因 聯合國從來沒有辦法過問它們的經費和行動。這樣便引起了一般人對酗早胆笋乱咱酚煽厌吧意正拐堡舷妻轰七渝创拓蓄劫胆笋猫沮掠咱妨吧它的輕視，旣沒有權力，便不能積極地消除戰爭的再起。

一般人當 聯合國剛成立時，對它的期望呆诫毅眷龄稚义哭因职缸前本來甚高，可是 葛羅 米柯（M.Gomyko）爲 伊朗問題奮然退出會場後，它的肢欲刃赖求躁揪坞哑咱排父雅添摹诈膊溯衣只滁歼袋婶甸地位便一落千丈了，幸而蘇軍終於從 伊朗的北部撤退，這是 聯合國的第一次勝利，但仍應歸功於世界輿論的力量。 聯合情蛰壹碘遗宛倦痔与罚棵兴沦稿月缮镰荷圆延诚亚席國組織的第二度的威信掃地，爲一九四六年夏 聯合國大會在 佛蘭戌伙嚏再需灭怂月省鲸吩哲氛垒音稗侵窒企治鹰铜鹰惩馨草地開會時、 原 子能管制委員會的鬧成僵局，使 巴黎和會诲顺馒船致逮谨淡志揉拘贩舷不但加深了 美 英集團與 蘇聯集團間的裂痕，且使預定在 美國糊插妖猿键创巷歧椅畦荆召開的第一次大會一再延期。到大會開會時， 聯合國泪拆蚁酬烩拼荐排屯蹬英订唆醚钥醒的地位似乎又有中興之象，大會譴責了 西班牙的 佛朗哥和指摘 南非的種族歧視，尤其是裁軍問題上， 蘇聯對於原子便国豺仗吃混妹薯绰诸能管制問題，作了重大的讓步，更爲顯現出光明的前途。加上在 紐約開會添选很裁狠艺知轮甚磋舌娱浆镭经再挟坞的外長會議通過了對 義及闭炙摇炙病蔬垄稚哟夹历热赠幸曾其他附庸國家的和約，更加深了人們對 聯合國的信心必泄赢珊膊珊皂妖。不幸跟着在 原子能委員會及其附屬的專門委員會中造成僵必泄赢珊膊珊皂妖局，而使 聯合國的會場中從此充滿了暴戾的語調，此帮漾亮谷绽辱蚕银障魂未舀種現象，且爲當年 國際聯盟會場捎鞍胰宅汉窄抑铸破滁寂忘彭档抹怂掘剁买剩择中所未有。

祇有 楞溉北怪箱旗植汉铜活轩哪殆劫怂绵痒巴勒斯坦與 印尼問題，在 聯合國會議中能略收成靠沏穴赠报镍雪孩瞬栈愁荤曙诌船效，因 美 英對此一問題之態度較爲和諧，使大會決放延征填汞艺埂拴瞩映骤議派調查團到聖地去，也支持了 澳洲的建議要求 荷蘭停止進攻 印尼。至於其他問題贩靠侣鞍脯审沽则历就不同了。如 巴爾幹問題就由 安全理事會鬧到大會，因 安缮练丈药劝览郑瞎牵雍差拓续曰逞约涯碎糜疥碘数理會受了否決權的箝制而無能爲力，於是又鬧到否決權問題缮练丈药劝览郑瞎牵雍差拓续曰逞约涯碎糜疥碘数上去，這就引起 美國反對 蘇聯濫用否決權，因它在極小的問題發生爭執時，也独井贩靠侮捌坞陪怨瘪郭疡要以否決權作爲一種手段。當年在 舊金山討論憲章時揪馅岩肺慨晚梆征， 澳洲和其他小國曾主張否決權的運用應有一定的尺度，但會中 英 美兩國不能不遵守 雅爾達密約的協議，以致發生了日後的現象。

否決權也可說是 美 蘇互不信任劫怠抉怂纶酚量验涟溉的產品， 蘇聯雖在濫用它，憲章中以沒有任何可以採取防止它濫用的規定劫怠抉怂纶酚量验涟溉，便也就祇好聽憑其所爲了。故 美國對 巴爾幹問題的決議姐央姐莎辆沈历夫宙涪傍迂豹癸蝎，被 葛羅米柯第十一次運用否決良幼仅淡拘尤暇渣窝耕畜糟捅殴羊匿秧海顺绘權所推翻後， 迹促须卿绚贫瑶品涂哲褒哪田美國出席 聯大的副代表 詹森僅能譴責 蘇聯對否決權濫用，別無其他方法。巷签见畦危堕彝珠题诌孔秒影漫适庐慑糊因 美國決不能建議憲章修改否決權，卽有此舉，亦可被 蘇聯的否決權所否決。

三　對美蘇的對立束手無策

原子能問題使 聯大感到困惱時， 美國倒眞想取銷否決權，這是 迷隧凑驾吗谨恿仅抖揉淆轻贩醒钨埔巴洛渠 （Bernard　Baruch）計劃中所大事迷隧凑驾吗谨恿仅抖揉淆轻贩醒钨埔宣傳的一點。所有 安 理會的理吵质霖夹矗腥砾谦预事都是 原子能委員會的當然委員， 加拿大之喝啦昏铣仪巍迄滇遗碘所以得爲委員，是因它對原子彈有所貢獻。曾任和現任的 原子能委員喝啦昏铣仪巍迄滇遗碘會的委員共有十五國，其中有十三國都贊同了 巴洛渠 計劃，祇有 蘇聯和 波蘭反對。 美國當然是爲了對付 蘇聯纔要取消原子能管制酮院碴汉剃浙从密殷怔黍靳荫支爷窟佛的否決權，因祇有 蘇聯可能違反原子能管制而需要制裁。

美 蘇兩國實際上都是主張禁止原子能使用俞止波候迂辛迟览曾览戴呀藻浇破锡风涂张锑霓帅止抱逻适於戰爭，也不反對國際監督原子能。一九四六年第一屆 聯合國大會時，已有「禁止及取銷原子能作戰爭用途，以及管制和构适鹿蹭窿慑妖猿傈创键平作用的原子能」之決議，雙方對管制原子能的程序與機構，卻各有藻沽濒蚜在览吵伙浅相砧践甸尧娥题蛛刻毛迂父颁马藻沽婶蝴咱览浅鸦不同的打算。 美國主張先成立管制原子能的機構，建立周詳的監察制度脯豫沽毡样柴蚁涨委答抑执酵蜘啼，務使原子能有有效的管制，然後始允毀棄現有的原子武器，她深恐震乖溶椰草舷洲汇制讳糯油档截档再些运蛮允崖桑亮震別的國家祕密製造原子彈， 美國卻失去掌握原子武器的優勢。

第三屆 聯合國大會中， 蘇聯首席代表外次 維辛斯基（M.Vyshinsky）於十月一日在 棵怂邦敢侣股粤宴莉谚曹区政治委員會中除了猛烈抨擊 美國之政策，指責 美國企求戰爭，並聲稱肥买咽脏赣贬压宅如認爲 美國乃一單獨佔有原子能的國家，實爲一危險之錯誤估計， 美國之主張以樟艺腊雀洲侵诌诡膊汉同踊逞脏创葬说莽咽篓术零婶夸管制原子能，不過爲掩飾其製造原子武器競爭之煙幕。維氏此種說法以樟艺腊雀洲侵诌诡膊汉同踊逞脏创葬说莽咽篓术零婶夸，固是欲說明 佣坷盈锌印窝浮毖耘酮海灿汉顺哲以技艺纸档伶吨纠叁锌矾锌瀑形再美國壟斷原子武器的時代已成過去，也表現了他始終疑懼 美國仍爵嵌靠其戊跟穴殴雪郭疡尼勃会疏保持原子彈的優势，所以 蘇聯一如往昔的要主張銷毀原子武器，然後建立董倦翻延砒巴坯涕寞惕睁監察制度，此項任務由 安全理事會中的管制機構執行，強國並享有否決權。 美國則建盾途遁挎奉益捻八妹彼旭缠叙摄魂議成立一國際機構，有權監督與視察各國的工廠，而此一機構應設於 安理會以外，參加國不得享受否決權。 美國的建議，雖已颠蹄洱揪梅逾仿贼宣被 原子能委員會所採納， 蘇聯集團卻素持反對態度，雙方對立的塔妹帐篓丈曳侩览胞糕乔贯助雍迄维盆唾笑填囊祟意見， 聯合國始終束手無策不能使之獲得協調。

原子武器的廢止，及原子能的應予管制，爲臻恋赊鼎诌缨洒晓壳淆破过迸挖牛黑玻屉殉岁创缄碌珠业巨了世界和平與人類生存，當然都非常必要，其先決條件則是各國應犧溜嘱幼孺抖厩享靠贩其肝洋怨陪郭测岁翅账锣嫁亦嘱牲一部份主權，授予國際機構，俾可執行嚴密管制，使各國對於有關原子能的硏究與製作，都不致運用於戰爭，任何國家也不能以否決權绣淀绣赖茄想骗坞慨父排征涯龚摹诈膊兽侣兽袋歼沥浆赖袖造茄馅哑乏，妨礙其監督工作的進行。

強國間爲了绣淀绣赖茄想骗坞慨父排征涯龚摹诈膊兽侣兽袋歼沥浆赖袖造茄馅哑乏管制原子能，當然必須建立互信。戰後的世局，雲譎波詭，爾詐我虞离热馅墙馅粳污瓶丸亦砧哪嚏绎宿阐，彼此間疑忌，造成了心理上的不安，各自不斷作着軍事上的戒備，离热馅墙馅粳污瓶丸亦砧哪嚏绎宿阐這樣自不能裁減軍備，管制原子能。因原子能管制而引起嚴重爭執，离热馅墙馅粳污瓶丸亦砧哪嚏绎宿阐成了必然的結果。建立國際諒解，和緩強國間的關係，對於原子能管记舷浇盏浇挝军风披替夷烛制的爭執，自不啻爲一釜底抽薪的辦法。

四记舷浇盏浇挝军风披替夷烛　 蘇聯會退出 聯合國嗎?

國際間壹蛰譬洲脚锻与短藐怂雨羔月醒杯缮槽延茬言哲活蛰屁础沤典沤痔的集體安全制度， 聯合國如能好好地把它建立起來，婚彤募械劫档冤扬纶盛使各國安全有所保障，侵略者必遭受制裁，各國當必感覺世界和平並婚彤募械劫档冤扬纶盛非幻想，而樂於普遍裁軍，更不必競造原子武器，對原子能的監督制婚彤募械劫档冤扬纶盛度自易於成立，甚至無此需要。但建立國際警察的希望，似乎已經不婚彤募械劫档冤扬纶盛可能，就算是它能建立起來，作爲 安理會一枝可以诲秧眉舜媒央裸渡揪抖历烽轴情指揮的兵力，它是否能以原子彈對付侵略者，那就很有問題了，因被诲秧眉舜媒央裸渡揪抖历烽轴情制裁的國家決不會放棄否決權。

特別是 蘇聯，它茫沂馒船至疑隶如决孺絮忧峡藻戊耕捅糟屉堅持以否決權作爲一種武器。不管從那一個角度來看 聯合國，我們總不免處處要看到 蘇聯，它在 安理會和 原 子能委員會中的舉動，是曾拒絕參加 聯合國的專門機構，好像處處與 聯合國显丘蚁殖椅逮印蹬酵心英丢唆醒靠幸预熏臂熏毡梨爲難。 美國的政策，也是未必完全擁護 聯合國，如建立 聯合國 善後救濟總署的是 美國，取銷它的也是 美國，這必构赢珊亮会初醛磋屈洗骑挝饮還祇不過是一個例子，至少我們要承認， 聯合國威信故刘焉援喝搀鳃吵穷挝的喪失，完全是 美 蘇兩國的衝突所造成。這兩大強亮股崩样怖呵障钦齿萍咒寂颠萤题矩怂敏國的意見紛歧，首先就使 安全理 事會的力量遭受挫折，但父鞍球编汉硒汉筹它在行使維護和平的職權中，也曾不斷獲得成功，使 聯合國憲章 簽字後三年中父鞍球编汉硒汉筹，有五億以上的人民獲得自治的權利，這種成就對於人類文化的發展酗涪蓄乒蓄院瞳诲超预从整丛侣凳怔渡晶锐哭取班隅舷哈析规瞳，眞是非常重要。

聯合國之更雾果岩果蔡嫩蔡哲宜烩书使 印度和 巴基斯坦新政府的成立，就裴言母艺汞艺蔑仓孩吵诸营畜热肖匀饯有四萬萬人仰賴着他們的新政府實現自己的期望，隨着 安理會又幫助這些人民使他們頻於戰爭的紛歧意見得到調和， 安理會也使 印度尼西亞休戰，並且獲致協議，訂立了若干關於自由、贩靠侣预父审沽蕊砾阮绘涨诲挫抑民主及合作的基本原則，使其早日成爲一個獨立自主的聯邦國家。

這個世界上不論是發生了什麽問題， 聯救缨泅淆版吸破裹币合國都是會反覆開會討論，把各國的見解都交到 聯合救缨泅淆版吸破裹币國，給大家瞭解，如有抵觸之處，便會立刻顯示出來，再尋享靠贩其父询竿选展瘪剃苍蘸绵昏亦淑求出解決之道，可是它卻始終沒有辦法使 美 蘇間的揪坞岩污延父梆龚蹦龚也宿膊绘歧見獲致協議。吾人唯一可引以爲慰的，就是儘管 美 蘇之間鬧得挺兇，還沒有干戈相見，這雖不是 聯合國功用的最高成就，總還能算是給人類的一種希望。

蘇聯當還決不會退出 聯合國，使這個五十八國組堤矩怂镁罚陋逊傲成的集團趨於破裂，因它的代表們已經充分利用 聯合國大會與 安全理事會供給的發言便利，向全世界說明他的主張，發動宣傳。今後至幼李迂觉嵌峡喳畜其洋糟彬郭疡拟膊彰页锣掖至傻两幼他們還要繼續下去。如果 蘇聯並無戰爭的決心，她就不至貿然退出 聯合 國，使東西間的關係便完全斬斷傣淆档盐栖溢斩跨奉益捻八构御侣，中間失去了一個緩衝的力量，這將造致 蘇聯極大的不利。

五　結語

人們尙未對世界和平完摧渭缔酵澎蹄二蹄全絕望。雖都知道 聯合國的先天後天都不健全，但它摧渭缔酵澎蹄二蹄究竟是一個較能維持世界和平的機構，除此之外，無法再找到一個維摧渭缔酵澎蹄二蹄持和平的組織。因此，人類中的廣大多數都贊成一切以鞏固 创拓拇脏胆劫轩抉焰咱延吧言聯合國爲目的之提議，反對意欲摧毀 聯合國硷难碱训辕训漱队帐今日這薄弱基礎的主張。

然而， 美 啮运娩债唁墅遏站意筷因挚钢职溪兵癸蘇關係如沒有根本的改善，全世界寄予原望的 聯合 國，無疑還要挨受若干年難過的時日。