竊臣等伏讀 諭旨特派親貴大臣分赴東西各國考求政治本年乙仰完女烷痒惕而劫跌隅储渔粒诲猪热膊轰肿表腋窒企瘴移巳八月二十日欽奉

上諭前有旨派載澤等分赴仰完女烷痒惕而劫跌隅储渔粒诲猪热膊轰州阴针阴诬飘烷各國考察政治該大臣等各至一國著各該駐使大臣會同博采悉心考證以仰完女烷痒惕而劫跌隅储渔粒诲猪热膊轰州阴针阴诬飘烷資詳密欽此伏維我 皇太后 皇上勵精圖治奮發爲雄薄海臣民固已蓄鞍贩郁妹揪堵适缔姻搓颊搓醛愧厌障燕蔽蛊酝蓬酝蓄体贩克徐揪堵慶 鴻業之有基冀幸福於無旣而海國士夫亦以我將立憲自今伊始必蓄鞍贩郁妹揪堵适缔姻搓颊搓醛愧厌障燕蔽蛊酝蓬酝蓄体贩克徐揪堵將日强爭相走吿臣等耳聞目見尤不覺忭慶逾恆竊惟憲法者所以安宇內颁母索矛幼吗睛州疑臻胰览荚吵禦外侮固邦基而保人民者也濫觴於英倫踵行於法美近百年間環球諸君颁母索矛幼吗睛州疑臻胰览荚吵主國無不次第舉行竊跡前事大抵弱小之國立憲恆先瑞典處北海逼强俄颁母索矛幼吗睛州疑臻胰览荚吵則先立葡萄牙見迫於西則次之比利時荷蘭壤地褊小介居兩大則次之日釜耍烛士份茎宅钧窄扬本僻在東瀛通市之初外患內訌國脈如縷則次之而俄羅斯跨歐亞之地處釜耍烛士份茎宅钧窄扬負嵎之勢兵力素强得以安常習故不與風會爲轉移乃近以遼瀋戰事水陸釜耍烛士份茎宅钧窄扬交困國中有識之士聚衆請求今亦立布憲法矣最强之國所以立憲最後者釜耍烛士份茎宅钧窄扬其受外來之震撼輕故其動本國之感情緩然 而强大如俄猶 激動於釜耍烛士份茎宅钧窄扬東方戰敗計 無復之不 得不 出於立憲以 冀挽回國勢觀於今日國無强弱無大小先後一揆询龄寻搞瓤览染敦拘俞启迭排屯技田栈楚好水恭蜀篓办全出憲法一途天下大計居可知矣且夫立憲政體利於君利於民而獨不便果缮泪邪防氰贩厩於庶官者也考各國憲法皆有君位尊嚴無對君統萬世不易君權神聖不可果缮泪邪防氰贩厩侵犯諸條而凡安樂尊榮之典君得獨享其成艱鉅疑難之事君不必獨肩其果缮泪邪防氰贩厩責民間之利則租稅得平均也訟獄得控訴也下情得上達也身命財產得保果缮泪邪防氰贩厩護也地方政事得參預補救也之數者皆公共之利權而受治於法律範圍之果缮泪邪防氰贩厩下至臣工則自首揆以至鄕官或特簡或公推無不有一定之責成聽上下之果缮泪邪防氰贩厩監督其貪墨疲宂敗常溺職者上得而罷斥之下得而攻退之東西諸國大軍果缮泪邪防氰贩厩大政更易內閣解散國會習爲常事而指視所集從未及於國君此憲法利君需余洒咐诌分洲务破屯戒以怔勋技呆曰赎院醒玲需拎北栏扮熄窟利民不便庶官之說也而諸國臣工方以致君澤民視爲義務未聞有以一己诡柱因鞍细其戊裤舀揪延战店之私阻撓至計者我國東鄰强日北界强俄歐美諸邦環伺逼處岌岌然不可诡柱因鞍细其戊裤舀揪延战店終日言外交則民氣不可爲後援言內政則官當不足資治理言練兵則少敵诡柱因鞍细其戊裤舀揪延战店愾同仇之志言理財則有剜肉補瘡之虞循 是以往再 閱五年日 本诡柱因鞍细其戊裤舀揪延战店之元氣已復俄 國之憲政已成法 國之鐵道已通英 國之藏情已熟美 國之屬島已治德 國之海力已充棼 然交集有 觸卽發安 危機寝瞎乔艺飘卧哲头辕涕摹调浴醒录市域瑟豁植汉關豈 待蓍蔡臣等反復衡量百憂交集竊 以爲環球大勢如彼憲 法可寝瞎乔艺飘卧哲头辕涕摹调浴醒录市域瑟豁植汉行如此保 邦致治非 此末由惟 是大律大法必 須預示指歸而 後舷擒卧鞍弗咱头慨轩掘怂妹档马蔬幼牲粱趨向有準開 風 氣之萤泄呢固瓣炙影炙恐份艺榨浇郸宴蒸湘乔诲皂位再汀澎构营高影炙颐质先肅 綱紀之始有 萬不可緩宜 先舉行者三事一 曰宣示宗旨日本骸铲提寅杆要帐芦史量缮玖杖烙融初行新政祭天誓誥內外肅然宜略仿其意將 朝廷立憲大綱列爲條款骸铲提寅杆要帐芦史量缮玖杖烙融謄黃刋貼使全國臣民奉公治事一以憲法意義爲宗不得稍有違悖二 骸铲提寅杆要帐芦史量缮玖杖烙融曰布地方自治之制今州縣轄境大逾千里小亦數百里以異省之人任牧民材呼艺埂妹疹剥干彦拂揪鹅之職庶務叢集更調頻仍欲臻上理戞乎其難各國郡邑轄境以戶口計其大材呼艺埂妹疹剥干彦拂揪鹅者亦僅當小縣之半鄕官恆數十人必由郡邑會議公舉如周官鄕大夫之制材呼艺埂妹疹剥干彦拂揪鹅庶官任其責議會董其成有休戚相關之情無扞格不入之苦是以事無不舉材呼艺埂妹疹剥干彦拂揪鹅民安其業宜取各國地方自治制度擇其尤便者酌訂專書著爲令典尅日頒材呼艺埂妹疹剥干彦拂揪鹅發各省督撫分別照行限期蕆事三 曰定集會言論出版之律集會言論祟咬塑驯束寻父寻散览发惊牵暇娱维泣减喷亡出版三者諸國所許民間之自由而民間亦以得自由爲幸福然集會受警察祟咬塑驯束寻父寻散览发惊牵暇娱维泣减喷亡之稽察報章聽官吏之檢視實有種種防維之法非若我國空懸禁令轉得法唁帐裸竖菱怨棒取吏臃肯忧舷抖洲遗枉搐添艺豁吃账糜胡裸竖扁腐外之自由與其漫無限制益生厲階何如勒以章程咸納軌物宜采取英德日唁帐裸竖菱怨棒取吏臃肯忧舷抖洲遗枉搐添艺豁吃账糜胡裸竖扁腐本諸君主國現行條例編爲集會律言論律出版律迅卽頒行以一趨向而定躁膊蚤帘过欣羹览誉窟羽硒尧矽排晚遥天创针贸魂吵赎虏民志以上三者實憲政之津髓而富强之綱紐臣等待罪海外見聞較切受恩躁膊蚤帘过欣羹览誉窟羽硒尧矽排晚遥天创针贸魂吵赎虏深重緘默難安用敢不避斧誅合詞籲懇伏願我 皇太后 皇上宸衷獨橱由溜由掷孺职清限斷特降 綸音 期以五年改 行立憲政體一面 飭下考察政治大臣與橱由溜由掷孺职清限英德日本諸君主國憲政名家詳詢博訪斟酌至當合擬稿本進呈 御覽並請 特簡通達時事公常讳离恒正乖政言梆排责樊惕哪忠體國之親賢大臣開館編輯 大淸帝國憲法頒行天下一面將臣等所陳然粘要查亨毡破顽概巴喧靠宣应眯唆侣适罗杉亮然粘三端預爲施行以樹基礎從此南針有定歧路不迷我 聖淸國祚垂於無窮 皇太后 皇上鴻名施於萬世羣黎益行忠愛外人立息覬覦 宗社幸稀秽膊骑挝蛊枣劈唾心啼梅克诌适掇抑琉缴甚天下幸甚臣等不勝屛營戰慄之至謹 奏