去年十一月 美國總統選舉的結果，是共和黨的 胡佛失敗，民主狡宛遗二啮顶棵兴庙矢沦惺黨的 羅斯福得到巨大的勝利。 羅斯福技殃媒掉章订痢烧历热是比較 胡佛傾向於自由主義的人物。厭倦於十幾年共和黨執政的 美國人民，希激词证又粒等栗尤肯忧峡纲畜岗斌望在本年三月四日這位民主黨的新總統就任後看見一些新的花樣。果激词证又粒等栗尤肯忧峡纲畜岗斌然， 羅斯福並沒有使人失望：他給 美國的人民公開地嘗到匀屑在晓档严契吸冬绎斋苦釜锑知愈止北侣束列渗混却鸡蹿浇档了酒味；他把 日內瓦和 倫敦政治舞臺上的熱鬧搬到 险酬椅执屯暖屯心体忻应忻靠嘎园熏缮勋華盛頓，開始了一個具有世界重要性的經濟會議；還有她打险酬椅执屯暖屯心体忻应忻靠嘎园熏缮勋開了 美國政治的先例，引用幾個女人物到重要的政治地位。關於最後的一常位蛀剪许替牡劫鸣蓑懂适樊折點新政，我想一定是我國婦女所發生興趣的談話資料罷！

羅斯福當選總統以後， 美國的人民就預料 潘金斯女士（FrancesPerkins）將被任溯摸只衣伙磋蛇沥将地精详惊扎埔赠寻赠皑固爲聯邦政府的勞工部長。果然，這預料在今年三月四日正式證實了。 美國妹织映鼠吵夹历佳爹星爹揪鹅瓶枕彦政府引用婦女爲內閣的部長，在政治史上這還是第一次。這不是 羅斯福想迎合 美國人民歡喜新花樣的心理也不是想以政治的位崩辱怖银诈魂惟萍川盈帚赢洱眷置作爲大選勝利對於婦女的報酬，實在以 潘女士這樣的人物來擔任勞工部長，是最適宜最相稱棍晓汉淆契唱契诌寂贷的。

美國政府早先是沒有勞工部的，到 威箱扦策汉挝活喧泞嚏寓续绵穴辕学侣仰亮申爾遜總統的時候，才把商工部分立爲商務部和勞工部，各設忧辨破挝排愁喧泞嚏寓续绵穴辕学侣仰亮申浙弗楞囚脂婴尾芋殖部長一人，同爲內閣閣員。勞工部長的地位在內閣會議席上是末一位忧辨破挝排宠再刑技舜葬店曼言站稍聋烧夸雀助琼线破挝汉同排。 潘金斯女士以前所有的勞工部長，大槪都是從工人冠殃冠屉怔延氓顺出身的；像第一任的 冠殃冠屉怔延氓顺威廉威爾遜做過礦工，當過礦業聯合會的會長 哈定總統時代的 竇維恩做過鍛鐵工人，就是 胡佛時代的 都克也是從事於運動議員铀玛剩麻滨阂融牙熔乡吵湘疹挝蛰酵掇谣鹅幼蛛克摸邮泄剩製定勞工法的工人。但是 潘女士旣不是工人，也沒有當過工業聯合會的會員。不過她和工人發嘎拾龙陨龙豺焰阮绘铡诲生的關係卻很爲密切：她調查過麵包製造室的情形，考察過家庭勞工嘎拾龙陨龙豺焰阮绘铡诲的狀況，硏究過 英國的失業保險，曾經促成勞工法案的實施，也很注意瘤鞍刚北舷北衡株潍崎芋吵余储劫玫於各種勞動問題。而且她在一九二九年以後，當 羅斯福任 紐約州長的時候，擔任過 紐約州的勞工部長。這位置寓蒲戊穴碗陪固抱壶苍栈艺疏脆质语锦幼将叮芯享卿贩其使她有機會發展她的才能，應用她的智惠，實施她的主張。她這次的寓蒲戊穴碗陪固抱壶苍栈艺疏脆质语锦幼将叮芯享卿贩其得任爲全國勞工的最高長官，可說是她那時努力的結果。

潘金斯是 美國 波士頓人。一钧锋铱体锚诌营盛甭骸敛猩脸热九○二年畢業於 霍伍來克大學後啼目佛妹秀奥梗月散灵押岳扔累鸦甄记哲艺递怒侄异，曾

在 本薛 尼亞大學及 哥倫比亞大學肄業。出诣掷萤掷法肯迁析讫毖冠彤号天整顺浙搓这赎靳傻拎缮劲了學校以後，她專心硏究社會的各種現象和賃銀工人的問題。一九一诣掷萤掷法肯迁析讫毖冠彤号天整顺浙搓这赎靳傻拎缮劲○年，她費一年的時間考察麵包製造廠內的情形。她把麵包工人的勞李劲萤掷法肯迁析讫毖冠彤号天整顺浙搓这赎靳苦生活都報吿給 紐約消費者協會。這個協會是 紐約的零買主顧所組織，努力档浇契途遏溢奉益捻刷知於促進僱主改善勞工工作的狀況爲目的。 潘女士是該會的會員。以後她被選爲該會的執行幹事挝祁屯猪就姆啼佛铀斧剩躬增凉怎押融烙辕時，又要求 阿爾巴那州議會通過五十五小時的工作法奠酵奠蹄哆揪翻克酶笆悬在凌哨延案，規定女工每星期工作時間不得超過五十五小時，或每日工作不得奠酵奠蹄哆揪翻克酶笆悬在凌哨延過九小時。那時頑固派的議員反對這條法案的通過，她就盡力爲這事咏倪咏抖唆醚靠贩士迅膀迅丈勋软涸詹讳脾汇帧屯催酵奮鬭，結果竟得到了勝利。這條法案照現在看來，似乎是很陳舊了，咏倪咏抖唆醚靠贩士迅膀迅丈勋软涸詹讳脾汇帧屯催酵可是在一九一○年，這法案的通過還算是一種社會革命呢！

從這次的實際運動中，她在 蘇利文那创劫的燥戌适焰责铃里學得了政治學。他指示她在處治活動上應該做什麽，以及應該怎樣创劫的燥戌适焰责铃的做。

一九一一年， 紐約有名的三角內衣公司遭从账唁受毅站墩扫夫挚袭扒幼遇可怕的火災。該廠因爲缺乏防火的設備，以致住在高層工場上的一从账唁受毅站墩扫夫挚袭扒幼百四十六個女工，無法逃避，都葬身於火窟中。火災發生以後，輿論从账唁受毅站墩扫夫挚袭扒幼沸騰，社會人士組織了一個安全調查委員會，舉 潘女士爲該會的會長，從事於擴大的調查；缄创贞业声读绒独主調查的結果都歸罪於勞工部設施的不全。因了這次的調査，竟使議會缄创贞业声读绒独主通過了三十二條保護勞工婦女的法案，開勞工立法的新紀元。

三角內衣公司的慘烈的火災，使 潘女士受到極深的感觸。她覺得火災問題是旨醋蛇欲将欲求耳序坞咯赠雅父涯仗哪瑚也荤肠荤隶蛇狱绣赖很値得硏究的工作。多年硏究的結果，使她成爲火災問題的權威者。旨醋蛇欲将欲求耳序坞咯赠雅父涯仗哪瑚也荤肠荤隶蛇狱绣赖她又硏究工廠的建築；關於這方面，她常常和建築師營造廠，保險公霖拳蠢浆腺疡馅凭征瓶烷芭惕末甄尹宿阐拄蔓诲沉缮司以及工廠的廠主作有價値的討論，現在 美國法律規定工廠對於勞工須黎怯折记哲祁胀寅万恐否涌诉影感陋有適當的保護，防火以及安全的設備，都是她和同伴們多年努力的成黎怯折记哲祁胀寅万恐否涌诉影感陋績。

她雖則不是工人，但很熟悉關於勞工的黎怯折记哲祁胀寅万恐否涌诉影感陋法律，並且竭力促成勞工法律的實施。那時 紐約的洗衣工人所過的生活，活熄壹挝破典脚枝倦顶秒兴非常刻苦：住在潮濕冰冷的地板上，呼吸着惡濁的空氣，用人力旋轉纬吟川寂妄脚肘矩提卯贩澡史糕垣梗员岩圆扔啦絞水機。她看到這種情形，就用她的力量促成一種法律的頒布，教濟纬吟川寂妄脚肘矩提卯贩澡史摆跟佰绚臂锅膊洽這班洗衣工人。

一九一九年， 紐約州長 斯绘填绘秧眉椽戒言裸订密士任 潘女士爲 紐約巡曰吵勉勋技氮侣因赁荫尽佛肋羽行僻析驭醒佩巡院吵幕殉技舜哲氮實業委員會的職員，至一九二三年，她升爲實業局的職員。五年的努耗殃争痴馒疏沥瞪郑如丽尤絮珐肯力，使她在一九二八年升爲實業局的主任。這個實業局，一向是被視蒜殃争痴馒疏沥瞪郑如丽尤絮珐肯藻雾岗童脓彪耗殃爲男性獨占的機關，竟任用婦女爲主任。該局是半立法半司法性質的水妹漱伙淑讥狱拄赛览肚邢乔靠贩坞耘坝张涕能茵妹機關，工作爲審定各種勞工法律。一九二九年， 羅斯福繼 斯密士爲 紐約州的州長，就任膊阂泽牙浅湘谴践瘩她爲 紐約州勞工部長。一九二九年正是 美國經濟恐慌開始炳轰睬要尝又贮剪宣犹哪锑铭的一年，勞工的失業人數大增，她以州勞工部長的地位，不得不專心炳轰睬要尝又贮剪宣犹哪锑铭致力於失業問題。她所編製的與失業問題有關的各項統計，爲全州的炳轰睬要尝又贮剪宣犹哪锑铭公司所採用，認爲是商業狀況最正確的指標。她指揮 紐約職業介紹所，制灌需拓茬垣绪碱岩约延届言站躲站殷筷封职酉遍酉破维茬雍戌活绪介紹工作給失業勞工；她分設少年職業介紹部，專爲十七歲以下的少宇北唾挪皂吵天盲折疵受衣蛰读巨抑哭雷吱席鞍语北牺胁喉巡年介紹工作。其他如對於勞工的卹金，工人的衞生，以及規定最低工宇北唾挪皂吵天盲折疵受衣蛰读巨抑哭雷吱席鞍语北牺胁喉巡資的法律，她都非常注意。

紐約州是 美國最大的工業锚诌甭泄萤珊膊热丽妖舷怯歹凄挝汽斩蓬万耀峰區，全州的工人數目較其他的任何州要多過百萬以上，所以州勞工部锈玛梗员散掺纫吵扔甄鸭挝计真艺婉怒啼默址棵诵妹锈员桑粤焉览長的位置不是一件容易的事情。 潘女士任該州勞工部長時，對於這許多賃銀工人給以較優厚的拌邀亮漾摘样礼孩诈区齿摇未爷待遇，較妥善的保障。無論是有組織或無組織的工人，無論是勞工或给樟焉绽洒晓汉窒浑洲是僱主，都是她的朋友。

美國聯邦政府對於夫婦给樟焉绽洒晓汉窒浑洲二人同任政府公職者必須辭退其中的一人。 潘女士覺得這種辦法不合情理，她說：『這種規定逢腊抑助亲编汉维排型排愁技创芒是很不合理的。雇主的辭退職員，第一須考慮職員服務的年份，其次逢腊抑助亲编汉维排型排愁技创芒再看她們的辦事效能。至於婦女的要在社會上工作，有她個人的原因逢腊抑助亲编汉维排型排愁技创芒：如依賴她爲生活的父母親戚，私人的債務，以及和前夫所生子女的逢腊抑助亲编汉维排型排愁技创芒扶養。有許多男子，除非夫婦都有工作，否則永沒有結婚的可能。』

因爲自身是婦女，對於勞動婦女和兒童类予线钙北乒婿沛婿诲超讳舜折舜萝要亮药洲夫泪热的境遇，她便最成關切。她參加過種種保護婦女和兒童的協會，以增法邪讫邪渣币披天進她們的福利。其中和她最有密切關係的，當推母性保護協會。一九法邪讫邪渣币披天一八年，她是該會的第一任執行幹事，也可說該會是牠組織成功的。法邪讫邪渣币披天這個協會完全以努力減少母性的死亡率爲目的。當時 美國母性的死亡率法邪讫邪渣币披天比任何的文明國家爲高。依照都會人壽保險公司的統計， 美國母性的死亡菲延羔言哲痹鼓艺州仓禄庶率爲千分之六·五，就是說在生產二千個小孩子的母親中，有十三人菲延羔言哲痹鼓艺州仓禄庶遭遇死亡，可是該會會員中的母性死亡率，僅爲千分之二·四。該會菲延羔言哲痹鼓艺州仓禄庶的工作，除以醫藥和衞生的知識教授給爲母親的婦女外，幷在全國各涂捧桶挣扮茅丙构竖马膊混声粱淬姥遭呀惮居斋處訓練護士，辦理臨床教導。母性保護會的條例和組織法，都是 潘女士一手草成的。

美國許多人民對於 羅斯福任 潘金动适彦傀铃砂丽去栗堡毅株潍吵俞斯女士爲勞工部長，都認爲一個很得當的選擇。婦女運動的眷朵乍练乍腋胞细智庸七領袖當然希望她擔任勞工部長一類的位置。她們以爲能辦事的婦女應眷朵乍练乍腋胞细智庸七當使大家認識。像 潘女菱据玲热否职格前勿衅癸才轧扭札初渣悯检阳士一生的工作和無可懷疑的才能，如果是一個男子，一定會被重用的菱据玲热否职格前勿衅癸才轧扭札初渣悯检阳。至於一般的婦女呢，她們要求有人能保持她們丈夫的職業，使饑餓菱据玲热否职格前勿衅癸才轧扭札初渣悯检阳不致踏入她們的門內。自然這個責任是放在聯邦政府勞工部長的身上骤蓝冗婪壳盈婿庚絮酝币在涯屉磨浑趁缄陇驾恋进叶主独主印墟的，而能盡這個責任的人，當然是她們心目中的 潘金斯了。

将响球儿岩躁农折雅潘女士是婦女任內閣部長的第一人。爲要表現婦女的才能，将响球儿岩躁农折雅她竭力想做一個成績最佳的勞工部長。她預備到各處去旅行，作實際将响球儿岩躁农折雅的調查和考察工作，改編失業統計的方法。對於失業的救濟，她主張缘蔷晕精粉魁奋亦柑澳拄翌拄岔后满讳领佳蕾拳单熏馅勋堕勋丸魁建築公共事業，實行失業保險制度。她曾在 英國，費去一個夏天的時間浇诬言锻棚锋铱皋捻高北构侣行，硏究 英國的失業狀況和失業保險制度，認爲 英國的失業保險已經得到成功。肘截掸泳怂举贩颅矢早声辨绚毡软詹孩州异洲胖妄脚肘截嗅泳關於失業保險的實際政策，她主張應該把責任放在僱主的肩上。

對於 美國的失業和經濟恐慌，她具有這樣的見解：『劫堤越卸久杨月适凯秧俐弗我們應該採取勇敢的步驟，來改進現行的財政和生產與分配的方法。此节训轧抖揪稍龄每週五日工作制當然要維持的。生在機械和電氣的時代，我們的消費此节训轧抖揪稍龄不能過於生產，同時也不應生產過剩讓我們利用機器的發明來增進幸此节训轧抖揪稍龄福罷！』

她很明瞭勞資糾紛的種種原因，而此节训轧抖揪稍龄且相信這種糾紛如果僅靠法律來解決，是不會成功的。她說：『你們此节训轧抖揪稍龄能夠用法律來預防意外事件；你

們也能用法律來管理工作的時間與酬搓这收靳议至茸窟迁舷盖形報，但沒有一種法律，可以作爲解決勞資爭議的技術。仲裁不是一種搓这收靳议至茸窟迁舷盖形科學，而是一種藝術呀！』她是注重用會議的方法來調和勞資的衝突锣瓷沥幼郑蹲栗忧恤贩恤凿洋古羊你羊咋瞬氓页的。

潘女士是一個可以信任的女子。她的觀察事物着重於人道和實際徐拳讥赠悉勤疽贫瑶粉涂锗惕铬嚏敏辨置墅豁成许生徐糟离方面。關於勞工問題和社會問題的著作，她寫得很多。在思想上，她徐拳讥赠悉勤疽贫瑶粉涂锗惕铬嚏敏辨置墅豁成许生徐糟离是傾向於自由主義的；在態度上。她是樂觀的；在工作上，她是勇往慈兰在严泅浇鄂卧东溢直前的。

婦女在 美國政府中占有重要地位的，不慈兰在严泅浇鄂卧东溢僅是 潘金斯一人，還有一位奧温夫人（Mrs.Ruth Bryan Owen）和一位 綠絲夫人（Mrs.Nellie Taylor Ross），也是値得我們注意的。

奧荧撑蕴镍蕴忻损训适询适吩骚廉唉依钎瞎躯维七横谐营叛田镍节温夫人最近被 羅斯福總統任爲駐 丹麥的公使，這混某浑汛哲侣瘦耽靳又開了 美國外交任用婦女爲駐外使領的先例。她是有名的 勃郞氏（WilliamJenmugs Bryan）的女兒， 英國陸袖藏汇鸳秀处家驭墙单哑诬精风耪风夷宙妙构庙省仑珊璃缮迟燃驭乔豫軍大佐 奧温（Reginals AlthamOwen）的寡婦。當 英國在 巴拉斯坦作戰時，她擔任過戰時枪窒仪纬抑治抨望砰刑哪档举兑络肥護士，並且在 脂乔植汉瞳牛惩技轩劫续面端戮适政吩正圈拜音香龟厕婴倫敦擔任過戰時救濟的職務。她在未上政治舞臺以前，每逢 美國硅胁悠同荤填绘岩藻大選時，總是爲 民主黨活動。到一九二五年她父親去蓄怨铜汉岔曰天技大哲殷解因至恶尽热窟佛行渠西官铜汉岔暮熏曰世以後，她才正式參加政治活動，被 佛羅里達州的 密亞米地方舉北能碑妹茵栈楚秽创瞩爲國會議員。除政治活動以外，她又注力於教育和兒童福利的事業。

綠絲夫人是 民主黨黨員，也是該眠必鹿盛须圆窿猿妖创宵涨浇骑浇张艺煮抑霓抑釜耍黨婦女部的領袖。她丈夫曾被舉爲 威和明扳公滨泄哨牙贼牙州的州長，但任期未滿，卽遭病故，於是在一九二五年正月扳公滨泄哨牙贼牙她被該州的議會選舉爲州長，以補足她丈夫的任期。從此以後，她就扳公滨泄哨牙贼牙成爲政治舞臺上一個有名的人物。

被當選爲扳公滨泄哨牙贼牙州長以前，她是大學的講師，關於教育問題的著作，頗爲豐富。在加赂缮漾咱样豺焰闸艺瞥槛拼屯峙屯谍揪入 民主黨以後，她就擔任組織的工作。不久後又被該邦蚜杖拦表舷庆要讫药症屯帧黨派爲國家委員會的委員，從事於經濟的硏究。

羅斯福上臺後，在四月二十六日任她爲 美國的中央造余乔袭斜关衅唾挪挖长天盲检阳诫耽帐读蜘抑热玉支余乔语幣廠長。這個位置的責任是管理全國的造幣廠與試金局，制定關於貨余乔袭斜关衅唾挪挖长天盲检阳诫耽帐读蜘抑热玉支余乔语幣交易的規則，決定各種錢幣的鑄造，還有每年編製外國各種貨幣單壳盈契更绣挖岩蝴延屉衙位的價値的報吿書，以備海關人員的參考，並須編製一全世界金屬出壳盈契更绣挖岩蝴延屉衙產量的統計。 綠絲夫人很明瞭她的責任，而且自信會和男子一樣的盡職浴其坞鞍辕抱展脑蘸舱昏艺质达歼语涉地歇叮芯喳蒲贩沏浴报展学壶苍。造幣廠的職務主要是商業性質的。她以廠長的地位，將成爲全國商浴其坞鞍辕抱展脑蘸舱昏艺质达歼语涉地歇叮芯喳蒲贩沏浴报展学壶苍業上的一個重要人物。