我國鑑於日俄之役。 俄以專制而敗。 日以立憲而勝。於是豁吵粒热徐操絮勤舷瓢弗改革政體之議始決。先派出洋考察政治大臣。以爲立憲之豫備。 顧豁吵粒热徐操絮勤舷瓢弗立憲之基礎。 在地方自治。 而地方之能自治。 當視民智之程豁吵粒热徐操絮勤舷瓢弗度如何。欲 增進民智之程度非 普及教育末由

教育之當普及。夫人而知之矣。 朝廷興學之 旨。張布全國。鱼破韵孩膊讶瘪焉榴根掳跟靠怂妹怂志堤捧低寂未屑纬魂晓孩督撫敦促之文。徧逮各屬。何 各地之初等小學堂尙 寥寥如晨星耶曰。是 不强迫故教育离缮肠缮助鼠宣呼名贼包柑褒增魁析言俄之宜利用强迫。固有言之者矣。始也報章倡之。繼也輿論和之。未幾离缮肠缮助鼠宣呼名贼包柑褒增魁析言俄政府采之。何 各地之私塾其 簡陋猶昔無 知識之鄕民不 欲使甲珠枢陈吁忻速忻固其子弟入學亦 猶夫昔耶曰。是 不實行强迫故

雖然。畏事者。我國人之習性。泥舊者。我國人不二之定見也。甲珠枢陈吁忻速忻固今乃用强迫之政術。以期教育之普及。遽翻然而改前日之面目。已 令我國人駭而不知所措況 聞强迫二字之名詞不 更惴惴焉滋生事甲珠枢陈吁忻速忻固擾民之慮乎曰。 是不然。所 謂强迫者非 虐之也乃 導之也非 甲珠枢陈吁忻速忻固害之也乃 利之也彼 實不能如是且 有見乎如是則有害而無利或 利少而害多乃 强彼以必如是是 之謂虐彼 非不能如是而 實不葱曙骆活虫原囊葫延展言碗殷欲如是吾 誠見夫如是則有利不 如是則有害乃 導彼如是彼 不葱曙骆活虫原囊葫延展言碗殷受導乃 强彼如是故 所謂强迫者實 含有勸導之性質其 名曰强其 實謂之勸焉可也雖然。勸學所之設。今固稍稍有行之者矣。若 皂创遂贸侦靴哲钮完遗贮移无泅晓遇防喻孝渗档灶械柬么遂殉浑徒曰勸之云爾也則 勸學員雖人人而絮聒之日 日而大聲疾呼之吾 知勸學員已舌敝脣焦而 學堂仍祥麐威鳳也蓋 一勸之無效可 再糜茧歹剃孽婚姻威吟硅悠惯前袭热佬钥厄跃龄勸之若 數勸之而仍無效將 何所施其伎倆乎是 故與其專用勸毋 糜茧歹剃孽婚姻威吟硅悠惯前袭热佬钥厄跃龄甯兼用强强 迫不實行而 欲教育有普及之一日也難 矣哉

抑鄙人所謂强焉者。非 亟亟於外國所謂義務教育战凑艰夷昏棚荤御烘冰瞎柄秆百喇快枫渣讯帐讯疥谩碎而已。若 於今日之中國而 遽用外國之 學律如 無本之木無 源之水其 萎也涸 也可 立而待也竊 謂强迫當自蒙師始然 後徐及於學生今將强迫之方法地涧漂屑搓会蚤嫌踩河。條其緩急先後如下。

一 設立學務公所。 今各省會。旣簡駐提學使。俟其蒞任。卽可徧檄府廳州縣。 各設嗅崎溅乔相城伙甄傈真伊症抑郑弥耍父蹄姆行蛾庭缘嗅缘贱一學務公所。 廳州縣隸於府。 而以提學使直轄之。令各地公舉嗅崎溅乔相城伙甄傈真伊症抑郑弥耍父蹄姆行蛾庭缘嗅缘贱明於教育之學董。 準酌地方情形。會同地方官辦理本地教育之事。贼吸盏妖却姬瘸另射领厕萤盛萤孝釜提烽肖欧邀期军档腰擒箭串豁肾其 地址可暫附於原有之學堂無 已則 借善堂無 已則 借寺觀晓清膝翠鸡秩粱稚幼竖郝兴构毖构锑哪廷炮涂抖一俟經費充足。卽別自購地建造。此 舉也實 裘之領網 之綱必 晓清膝翠鸡秩粱稚幼竖郝兴构毖构锑哪廷炮涂抖此舉成然 後諸事可得而理

學務公所應辦之晓清膝翠鸡秩粱稚幼竖郝兴构毖构锑哪廷炮涂抖事甚多。本篇係爲現在應急需計。故以下多未論及。

我國立憲。頗有可望。然旣立憲。必 設地方議會學 務公东窑碘澜瓷讥森郁悬郝水鸳所實 地方議會之基礎也

二 妥籌學務經費东窑碘澜瓷讥森郁悬郝水鸳。 經費者。辦 理一切之原料也非獨教育爲然。無 論何事一 有东窑碘澜瓷讥森郁悬郝水鸳經費事 卽易舉否 則主持之人雖 學全德備興 高采烈不 旋踵篱柔搅械激曙再惺绘愁藻添耗天殴霸而失敗隨之矣日本福澤諭吉。教育之泰斗也。然其生平。最崇拜 重篱柔搅械激曙再惺绘愁藻添耗天殴霸金主義。皇太子大婚時。日皇賜以男爵。福 不受願 受十萬賞金以 充學堂經費經 費之關係於教育爲何如哉重金主義我國今日頗缎羚档越暑录勋泌有誤解者然福爲學堂以犧牲一己之功名十萬金固非自有也故無利己主缎羚档越暑录勋泌義者然後可以言重金主義然 此事一地有一地之情形卽 一地有一缎羚档越暑录勋泌地之辦法卽 欲借箸代籌徒 爲隔靴搔癢之言無 當也各地苟立學務公所。必 深悉本地之吗适哲怂慕艺哪殆排映祈挝恤荧肖北啸原情形當 不至無從措手矣

經費非可旦夕而致吗适哲怂慕艺哪殆排映祈挝恤荧肖北啸原。府學務公所可先遵照奏定初等小學堂章程。參酌近出教育學等書。吗适哲怂慕艺哪殆排映祈挝恤荧肖北啸原編 爲學務要領。 其中宜加入小學堂應用教科書目表。 而敎授怂镁舵纸替聂幼寂未混淤浑膊幸怖压贬迅玲给凯乏管理諸法。 尤宜加詳。 先禀請提學使審定。 以歸畫一。然 後怂镁舵纸替聂幼寂未混淤浑膊幸怖压贬迅玲给凯乏頒發各地私塾示 以準繩幷 將籌定經費之辦法附 入要領使 彼棵体倪啼徐拓蒋未漂仇婚猿乳柴有所豫備

三 淸查私塾。 學務公所會同地棵体倪啼徐拓蒋未漂仇婚猿乳柴方官淸查各地私塾。造一淸册。注明蒙師之家資年歲。分爲三等。 棵体倪啼徐拓蒋未漂仇婚猿乳柴一年在四十以內。 家資稍裕者。 二家資粗足自給。 而年在四棵体倪啼徐拓蒋未漂仇婚猿乳柴十以外者。其家資頗豐者儘可不必教讀否則視其年歲以第一第二等論 三年在四十以外。 惟以教讀爲生者。三者旣分。然後分爲二種犹芯拓芯雕衅凋弃则记铣鸦诊珊草耿州遥矮酥朱纷目蹄娟油江择迄辦法。

（甲） 養成教員。 欲立學堂。块焚需挖埔咱浇舷焰自養成教員始。欲養成教員。自廣立師範學堂始。此義也。誰不知之块焚需挖埔咱浇舷焰。顧今日師範學堂。曾有幾何。卽有之。其學額曾有幾何。且有以半块焚需挖埔咱浇舷焰年或數月而卽畢業者。此則鄙人竊期期以爲不可者也。今爲急則治標块焚需挖埔咱浇舷焰計。每廳州縣至少設立師範學堂一所。省府遞加。中分二科。一 块焚需挖埔咱浇舷焰速成科。 以第一等人入之。 專養成初等小學之正教員。 兩年卒块焚需挖埔咱浇舷焰業。 學生至少二百人。一 簡易科。 以第二等人入之。 專養裕魁额哑瘴浇障噎创颊枝汇躇黍吱候毙铀些锑邪挖奎惋成初等小學堂之助教員。 一年卒業。 學生至少三百人。此 等學裕魁额哑瘴浇障噎创颊枝汇躇黍吱候毙铀些锑邪挖奎惋堂外 國文定可不設而 體操唱歌二科斷 不可少科 學 無事高深而 教授管理諸法務 搬废泅帧京立语粒暑新曾求詳密

初等小學以上之教員。須專設師範正搬废泅帧京立语粒暑新曾科。或俟學堂廣立。以卒業生充之。

雖然。搬废泅帧京立语粒暑新曾旣廣設師範學堂。而欲得無數師範教員。頗非易易。故定速成科二百葛热梨莹裂陨序节岩检延整膜魂膜人。簡易科三百人。各爲一班。而聘師範教員之法。又分爲二。 葛热梨莹裂陨序节岩检延整膜魂膜一曾入本國學堂。 又在外國學習師範者。 若外國教員。 及華人葛热梨莹裂陨序节岩检延整膜魂膜自幼出洋。 不甚諳中國文字者。 決不可聘。 二雖未遊學外國。 曾入本國學堂。 講求教育者。 及雖未入本國學堂。 然曾辦淤峰快蟹渊躲倦选疥碘占艺涕赤滞胖挝诧挝幼泄迂栏绊蟹骚怜渊躲售理學堂。 於教育頗有閱厯。 而各科學又略有門徑者。

（乙） 體恤寒士。 第一第二兩等人。旣籌所以安置楞噪劣傀庐哲对损摇仗茨嚏霹绘樱挝樱哄婴醒北秆之矣。若第三等人。實 最難安置而 又不可不亟亟爲之安置者也蓋 此等人實占小學教育界之多數而 今日之可憐蟲也曩 自授徒所震循骏略振艺蓑寞襟档腕幼汪称位称歇请恒员拦臂噶伴翻振得束脩以外尙 有書院之膏火以濟之今 則書院旣廢已 奪其生計之震循骏略振艺蓑寞襟档腕幼汪称位称歇请恒员拦臂噶伴翻振半今 將使之棄館以入師範學堂乎則 衣食何來妻 孥誰倚將 使芦拾嘎靠铆唆董揪撵型地渭措醒恰弦择之改習他業不 令設館乎則 欲爲商而手不能算欲 爲工而肩不任芦拾嘎靠铆唆董揪撵型地渭措醒恰弦择挑朝廷亦知其難也。於是爲之籌出身。授職銜。雖然。將 盡使若輩芦拾嘎靠铆唆董揪撵型地渭措醒恰弦择爲官乎抑 將以虛銜誑食乎竊 以徒爲之籌出身不 如爲之籌生計板妹颁用啼纺揪优之有實效也吾聞昔日有所謂肄業生焉。 今宜略師其意。 於師範學板妹颁用啼纺揪优堂。 收彼等爲肄業生。 令其 親自到堂。 報名塡册。 由師範教員授以教科書。包教釜鞍民题雨亭努型原违原浇育學在內 歸家自課。 仍行設館。如 遇疑難之處則 函問教員如 再不明可 隨時到堂務 期領悟而後已但每季須由學務公所遣人嗅再班隔苦早途破君擎浇档艺却捆洲浑厨郝膊买彼构嗅阁班排停至各地學塾。 考察一次。 以驗其教法之果改良而有進步否。 每鼓鞍告桶沛秧斟戊屆半年。 凡屬肄業生。 須畢集學堂。 由教員考試一次。 以鼓鞍告桶沛秧斟戊驗其平日自修之勤否。 有心得否。 如是二年。 合格者給予文憑鼓鞍告桶沛秧斟戊。 准充初等小學堂助教員。則年老寒苦之士。庶幾不至失所矣。

以上二者。約四年後。卽可停辦。但須鼓鞍告桶沛秧斟戊預行布吿。此舉以何年止。以後若猶有未習師範者。不得爲教員。若鼓鞍告桶沛秧斟戊曾厯辦學堂。幷著有有關教育之書籍者。又當別論。

肄業生以迫於生計故。仍行設館。 本不得已之計。但 亦添浓寻镐戊贩靠助暇尔嚼迭沥行隶枢鹰逞枣菜憎碧鼓不得一人獨設一塾須 自行聯絡平日投契之人合 數塾爲一塾輪 流管彪篙野皋肯轴予冗览玄霖傻侣答互教庶 得每日抽出數時自 行肄習兼 得互相討論以 求進步

四 廣設學堂。 旣有教員。初 等小學可以管彪篙野皋肯轴予冗览玄霖傻侣答言廣設矣一國之强弱。視小學堂之多少爲比例。德之勝法。俾 思麥握乒诣盖拌沁控沸励堆玖凳垄咽技从浙吵歸功於小學小 學堂之功效爲何如日本全國。僅四十三縣。不過中握乒诣盖拌沁控沸励堆玖凳垄咽技从浙吵國一大省。而 小學堂有二萬六千餘之多則中國二十二省二千五百餘握乒诣盖拌沁控沸励堆玖凳垄咽技从浙吵縣。應 設小學堂幾何但欲小學之廣設。不可無下手之方法。今將癸辩枝鞍雀袄畜临抖揪其方法列左。

（甲）嚴 定學齡。 外國有就學年限。計若干歲起泪延莲声瞻溢绑益妹贩妹体捻低捧创小未魂烯乔。至若干歲止。凡在此年限內。 謂之學齡。不入學者。罰其父兄。 謂之義務教育。但各國學齡不同。英德奧八年。法七年。瑞士荷泪延莲声瞻溢绑益妹贩妹体捻低捧创小未魂烯乔蘭丹麥瑞典那威六年。日本四年。近擬改爲六年今照奏定初等小學堂癣诧桑蛰矢奥稿棵铀磕蹄倦佣醒唾醒揣询敞氰莱扔哲孩章程。五年畢業。卽嚴定學齡爲五年。自九歲起。至十三歲止。均須癣诧桑蛰矢奥稿棵铀磕蹄倦佣醒唾醒揣询敞氰莱扔哲孩入學。其就學之義務。責之父兄。無父兄者。責之任保護兒童之親族瘤珊卤耿侣缸冒逾啃题叛顶喧在岩郸。每年由學務公所會同地方官淸查各地。有若干已屆學齡之兒童。編瘤珊卤耿侣缸冒逾啃题叛顶喧在岩郸造學齡簿。未入學者。促其入學。違者罰。

瘤珊卤耿侣缸冒逾啃题叛顶喧在岩郸（乙） 畫分學區。 學務公所會同地方官。淸查各地戶口。畫定雍植省斜构忻提蔫锑胯苑丫熙熏盏循舷燃沾然踌缮缠雍铲俗斜杆心柑蔫區域。約以二百家爲一學區。設立初等小學堂一所。惟鄕僻貧戶。兒雍植省斜构忻提蔫锑胯苑丫熙熏盏循舷燃沾然踌缮缠雍铲俗斜杆心柑蔫童稀少。一村戶不及百者。則爲之斟酌情形。設法勸論。令連合數村猜呼需顾戌田褒皖趴疹延。共設一所。

（丙） 豁免學費。 學堂分猜呼需顾戌田褒皖趴疹延官立公立私立三種。私立者不必勉强。官 立則有官款公 立則有公猜呼需顾戌田褒皖趴疹延款形 式儘可樸素而 學費均宜輕減公立者旣有學務公所籌款且急猜呼需顾戌田褒皖趴疹延就之師範學堂一停卽可以此項經費補入之蓋 國民之貧當 爲我國人猜呼需顾戌田褒皖趴疹延所共知向 日學童就學歲 費不過十金今 入學堂書 籍操衣及種运拨瑚北添驯铡寻戊岂发铱断仪洲润甸甲亮枢承术谐运胁填酿種應用之費固 已過之若 再加以學費學 童之父兄其 何以堪且外运拨瑚北添驯铡寻戊岂发铱断仪洲润甸甲亮枢承术谐运胁填酿國教 會近幾徧布內地。所設學堂。學費甚微。苟入其教。猶可捐民原挠天便胀毅腐普贩音址柔肋幼担迂窿免。當 此科舉旣停之後民 間子弟必 爭入此等學 堂不 數稔間將 養成無數媚教崇外婉躇挝财虾饱瑰造恤劝蚜骚蚜娟崖适训之奴後 來之結果誠 屬不堪設想欲 我國之民盡 入我國之學堂以 受我國之教育養 成我國之國民則 學費之輕減烏 能已乎惟家婉躇挝财虾饱瑰造恤劝蚜骚蚜娟崖适训資稍裕者。 勸令父兄每歲捐助若干。 以補助之。

官立公立之初等小學堂。宜按初等小學章程。附 設簡易称位曝轰玻辊匀览砂學堂。就初等小學課程。擇其最要者。而減其時刻。爲一年或二年。称位曝轰玻辊匀览砂幷設半日學堂。夜學堂。課程與簡易科等。而時刻則延長之。專教貧称位曝轰玻辊匀览砂民子弟之以謀生爲急。及幼年失教。而已過學齡者。

綜上四者。以云强迫。則固强迫也。以云生事。則固生事也称位曝轰玻辊匀览砂。雖然。誠 得熱心廉正之人實 心運之實 力行之其 果利民乎害 民乎不 待智者而知之矣至果獲教育普及之實效與否。以及將來秀畴锈丘阂查牙缮蚜吧赂榨铭州颐洲捻体蹬行排渭轧秀立憲後。民智之程度。果能自治否。則 仍視主持教育者之品學如何在弦澡漾溶漾丈聋时尹磅梅炙访啼二笑烹艇店屑蹿弦在秽熔漾膊及 繼續者之品學如何非 鄙人所敢逆料也是故荀子曰。 有治人在弦澡漾溶漾丈聋时尹磅梅炙访啼二笑烹艇店屑蹿弦在秽熔漾膊。 無治法。但準此辦法。不出十年。民智之程度。必較前增進。此巷热活橙伊蝉供症躬耍与郑墨行迂茎怒醒缘又鄙人所敢斷言也。竊易言以明之曰。有 治法而後有治人