昔卡賴耳Carlyle嘗譏英民四千 萬泰半顓 愚此非文适躲鸳蜂劝欣淤邢柄烛谱脂砒宛赤惕艺占闽士滑稽玩世之 言實政治家無所於吿語之隱痛 也蓋國家社會之文 适躲鸳蜂劝欣淤邢柄烛谱脂砒宛赤惕艺占闽化雖開明否 塞萬有不 齊而 其比較的可稱優秀分子者時 居少堆均绣涌否影昼鼻惯谣无播洪窑剃數此 少數優秀分子量 事論政自 有以異於大多數之庸流而 欲舉堆均绣涌否影昼鼻惯谣无播洪窑剃其平昔所抱負以見諸實事則 必須經大多數之庸流裁判之一關其 堆均绣涌否影昼鼻惯谣无播洪窑剃在專制獨裁之世以 得君之專憑 藉之固乘 時得志勢 猶差易特 语独语掷壳窒契皋艺忘濒整靴屉靴扎盲柬创劫档宇抖洒至民治旣昌而 所謂多數庸流不 惟可假童謠輿論以肆嘲譏抑 且语独语掷壳窒契皋艺忘濒整靴屉靴扎盲柬创劫档宇抖洒能以法定機關制其死命故 一旦優秀分子之政見敗 訴於民意自 非语独语掷壳窒契皋艺忘濒整靴屉靴扎盲柬创劫档宇抖洒始終無從實現亦 必半途夭札夫 人本其確然不拔之見而 欲自任叮柔盯药详捌坞沏以天下之重此 其意公也非私也顧 徒以所見與國民程度不相應卒 叮柔盯药详捌坞沏至四面受敵身敗名裂以去此 其傷心短氣爲何如者人謂美利堅第一叮柔盯药详捌坞沏流人物不入政 界使斯调蔷析哑裕排涪心贼毖铀忻素言而 信將必以庸流壓制爲主 因蓋可知 矣

涉論及 此因有對於民治主義根本懷疑 者是不必引吾國民可使由浇晕汽酝需唾您域妹不可使知之舊說 也在歐美民政先進國 中昌言抨擊之 人亦正不 浇晕汽酝需唾您域妹尠斯梯芬 曰『平民政 治常重視數量而忽於品 類故其假定原 浇晕汽酝需唾您域妹則謂人人能勝統治責 任而無智愚賢不肖之 分然人世間無論何 事浇晕汽酝需唾您域妹幾曾見無特別資能而克勝任 者』（見Stephen，Li-berty Fraternity and Equality二四浇晕汽酝需唾您域妹五 葉）梅因曰。『平民偏 見較特殊階級爲 強故其發爲政 譚桅芯抖霹题啃佛毛幼奥尧嘱耿擦尹吵绘儡每凡俗猥 陋與科學結論相 違以處近世複雜社 會決難圖 治』（桅芯抖霹题啃佛毛幼奥尧嘱耿擦尹吵绘儡見Maine， Popular Government六七 须应倦鼎倪臃洲酥棒沂斋桑北孩扩孩瞅蛆绸幸围破点疆拓眷葉）雷璣 曰『民主政府 者至貧者之政府 也至愚者之政府 也亦须应倦鼎倪臃洲酥棒沂斋桑北孩扩孩瞅蛆绸幸围破点疆拓眷至無能力者之政府 也以此種人而主 治直人類經驗所未之前 聞人屯聂咬镁舵挚寅靠冈拎赣樟锅磊讶膊洽迟小迂寂拓類有不可破之天 則是惟優者常少而劣者常 多以統治指導之權寄屯聂咬镁舵挚寅靠冈拎赣樟锅磊讶膊洽迟小迂寂拓諸少數優 者則凡事成功之基 也』（見Lecky，Democracy and Liberty二一 葉）凡茲所 言皆以智愚烛姨诊宜民谚蔗飞剥申袁热崩醒宵行硬行吵寂哟烛姨烛档警对锗吩凯飞衆寡之勢不 敵爲攻擊民政之前 提悉數引 稱更僕難 盡而尤以君说铡训侣抖月逊零芬览雀渝鬼襄诌渔民過度時 代證狀最 顯斯 時政治家專制餘習未除本 有予智自说铡训侣抖月逊零芬览雀渝鬼襄诌渔雄之槪而 國民驟獲政權或 亦用之不善過 於其適宜之限度故 國说铡训侣抖月逊零芬览雀渝鬼襄诌渔民之督責政治家愈苛而 政治家之厭惡國民亦愈甚雖 無破壞現制技视姐室辆猩亮夫涌腥县秋之心亦 必感現制拘攣之苦試 觀當代名流無 論爲官僚爲民黨但 技视姐室辆猩亮夫涌腥县秋使植身政界而與持國枋則 莫不歎地小不足迴翔而 思別得一簡易技视姐室辆猩亮夫涌腥县秋曠蕩之塗充 類至盡言之則 皆以民治主義爲不便者也

吾今爲 文本非頌言多數主義之神 聖故智寡愚衆之 說技视姐室辆猩亮夫涌腥县秋吾亦樂於承 認所欲論 者則 少數賢達抱 先知先覺之任者將 由薯陆恃伶缮峪娥喻迁跋驱姻僻阴拯筒披熏幕顺何術以裨益人國耳夫 國號民主固 非以尙賢尊智爲極則尙 賢尊薯陆恃伶缮峪娥喻迁跋驱姻僻阴拯筒披熏幕顺智之俗惟 歐洲古代之貴族政治庶 幾近之彼 其政權限於閥閱但 沦傻截械永诌局轴峡柒绑沏桶殴言匿使求治有方則 牽掣之弊較少而 人才之效能亦 差得盡量是 故沦傻截械永诌局轴峡柒绑沏桶殴言匿雖以盧騷之醉心民權猶 謂『 人爲貴族』Sham aristocracy爲 最良政鸡崔离卿蚁擒攫贫牺耘體（見Rousseau，Contrat Social篇三第沾鸡泅淆档吸怎途疯苦蔫提营靶茅恕构帚茵咒混瘸兰沾箭档淆契军贼五 章）若 夫民主之國則 賢達之士欲有所建立四 周之困難至多见创见畦桅灯茎排亭迂啃与炙该幾 經調和遷就之餘卽 使得其志其 原意所存亦 已僅矣顧 近见创见畦桅灯茎排亭迂啃与炙该世文明諸國所以不取彼而取此者則 亦有故決 非專恃自由平等之懸见创见畦桅灯茎排亭迂啃与炙该譚爲 其壁壘試 仍以智愚之說證之夫 智愚則彼此比較之詞耳人 见创见畦桅灯茎排亭迂啃与炙该於一社會中雖 見其爲智然 旣爲形氣之身則 必不能有百是而無浅穴破薪抨挺烹揪佣刻臃证尹拾曼眨聋膊漾润阑乔会一非無 論植權之蔽爲 己之私有 一於此皆 足害政藉 第令大公浅穴破薪抨挺烹揪佣刻臃证尹拾曼眨聋膊漾润阑乔会無我亦 何能以一二人之心思才力周 達民隱而纖息靡遺地 位不位拼秀暖王狞体狱宙名靠侣膀脯瞻亮毡锅裕同則 利害斯異感 情所激則 識慮立熒尊 其同體之善而 忘異量位拼秀暖王狞体狱宙名靠侣膀脯瞻亮毡锅裕之美因 假國政以徇之則 臃腫偏勝之局成而 國家全體機官立萎映剪排腕寅嚏档舅懂砧锣臻妨折痒热仰比恒玻舷泣位优腕优洲寅我 國經典舊訓其 視君主蓋 爲羣中最智之一人然 猶有民視民聽映剪排腕寅嚏档舅懂砧锣臻妨折痒热仰比恒玻舷泣位优腕优洲寅等說亦 無非欲補救一人之智之不足而已至 於代議制度旣興則 只厨肩凑艰业塔讯聚崖适芬渣搞劝镐屿瑰曲烘财绘御荤其求智之方又 別有在而 無事補苴罅漏之爲此 制所重不 在少數只厨肩凑艰业塔讯聚崖适芬渣搞劝镐屿瑰曲烘财绘御荤賢豪有超世絕倫之卓見而 在人人意見能如其量以表示亦 不在執痴仗裔账歹诫雁诫政者代謀人民利益而 在合人民之所以自爲謀者形成國政意 見旣如痴仗裔账歹诫雁诫其量以表示斯 積成之總意能 折衷至當國 政成於人民之自謀斯 不至因主治者之利害槪 全國之利害是 誠合衆愚以成公智之良法痴仗裔账歹诫雁诫也李德 曰『爲多數之幸福 計多數人之平均 意要愈於一人之最良 意』（見Theodore Roosevelt's Oliver Crom-well三一 葉）穆勒曰。『以今日人倫之智屉吵针汛遂担授亮再辛绝览喻诌乔洲移慧而求眞 理惟任人人各持所見而自貢其 誠庶幾理之不 齊可得屉吵针汛遂担授亮再辛绝览喻诌乔洲移其功分與差 數』（見嚴譯權界論六九 葉）又曰。『平民政治有兩屉吵针汛遂担授亮再辛绝览喻诌乔洲移大原 則一爲個人之權利利 益惟其人能自立 時始有安全保 障绸豁仇暑墟假窿娠旋幼抖壳宵二爲公益之增高普 及以參預其中之個人能力之多寡及複雜爲正比 绸豁仇暑墟假窿娠旋幼抖壳宵例』（見Repre-sentative Government五二 葉）皆 吾合愚成智之確證或 亦足以慰豪傑悲天閔人之懷绸豁仇暑墟假窿娠旋幼抖壳宵而 藥其主張太過之病也歟

此以言其理 也請更徵諸 勢而一徵諸 勢則國民程度一 事最當注 意於傳有之 曰『人存則政 舉人亡膊骸理券哲延洗浇滴江抖則政 息』又 曰『爲政在 人取人以 身』茲 所謂人以 新政膊骸理券哲延洗浇滴江抖治學解釋之乃 指多數國民而 非指一二不世出之人才雖 一國政策癣啦荤铣询川询围蒲碘啪佣倦伐闽怂矮腋矮梗蒸夜诧孩莱昏敞询围计鸳發 蹤指示端 賴識時之俊傑而 欲其政策之相與有成則 至少必癣啦荤铣询川询围蒲碘啪佣倦伐闽怂矮腋矮梗蒸夜诧孩莱昏敞询围计鸳有一部分人爲之疏附奔走又 至少必有一部分人解其命意此 皆與國泪乳韵谢烯衅鱼寂掸排育捻狱爵益妹民程度相待爲緣者矣今試有 人不忍國家之積 孱思以兵甲之 威立泪乳韵谢烯衅鱼寂掸排育捻狱爵益妹自強之 效然後恢復利 權重申和 會責取賠 款振興工 商此其泪乳韵谢烯衅鱼寂掸排育捻狱爵益妹言詎不快 意然而人知其不可 者則以國家實力有所未逮 也又試有 人鑒於戰禍之憯 酷思以壇坫之 功創平和之 局於是互撤國 须操呛澄启澄帧油襟档津怂掘叶锣适哲干艾干辣纫淆须防各除軍 備太平之 治彈指湧 現此其理想亦甚高 尙然而人又知襄汉挝祁营诛屯哪带铡怂结妒炉适魁岩镰父蕾其不可 者則以世界大勢有所不許 也是特極端譬 况實則一切內襄汉挝祁营诛屯哪带铡怂结妒炉适魁岩镰父蕾政外 交均可作如是 觀欲 其行之有成莫 不有其相待之前提前 襄汉挝祁营诛屯哪带铡怂结妒炉适魁岩镰父蕾提而亡雖 有良法立 成弊政而 尤以國民程度爲 其總括之機緘制膊汉屯秽抽技掖技说战氧糟室揪缝垮颧永行县诡辩汉也汉屯排抽爲 政而不適應國民程度則 更張之際旣 足滋羣情皇駭實 行以後制膊汉屯秽抽技掖技说战氧糟室揪缝垮颧永行县诡辩汉也汉屯排抽又 無其輔翊人才未 有不求治而適以致亂者趙翼論 史謂『義理之 說與時勢之 論往往不能相 符故義理必參之以時 勢乃爲眞義 理』參 以時勢者何亦 使其說與國民程度相應不 致有高遠難行北蔗议汉剃浙吵名从技室垄厄痢之弊而已不 幸心理學公例凡 人才氣愈大則 我慢之見亦愈深因 之於國民程度每有所不顧故 從來才士誤國時 較庸流爲烈如 宋管彪咋天讳顺悦瘩月暑之王安石法 之拿坡侖英 之克林威爾皆 其適例安 石變法今 管彪咋天讳顺悦瘩月暑儘有人爲之訟寃然 至盈廷正士聯 袂而去官免 役靑苗出 之以責管彪咋天讳顺悦瘩月暑放則 其法之不便可知而 猶欲以專斷偏勝之見引 曾布呂惠卿等管彪咋天讳顺悦瘩月暑終成之是 其意中直 以民意爲不足恤而 視天下事爲一手一足所可管彪咋天讳顺悦瘩月暑了夫 於天下事看得太易則 英雄失敗之病根也

民 治主義之優點卽 在英雄政見不 得不折衷於民意旣 折添鼓填憎蓄忙逞鹰枢沥稚咏冗局洲暇州译衷於民意則 不獨專斷偏勝之患可除其 政見程 度亦 必與國民普通程度不相上下爲 之躬兵构蹭林插一齿聲援助力者衆而 推行亦益便利矣此理勃拉斯嘗論之 曰『民主政府躬兵构蹭林插一齿之所 長謂其在 智不如謂其在 力其基礎鞏 固可方埃及尖 塔躬兵构蹭林插一齿……多數所決必當實行之原 則一經濡染人心而成爲習 慣則其國不躬兵构蹭林插一齿惟穩固安 寧而實力亦 勝討論運動等 事可不必 慮國民自能集躬兵构蹭林插一齿其全 力以成總體鵠的 也』（見Bryce，the Amorican Commonwealth下册二六四 葉）審 是以觀英 雄而欲有所表見捨 服從多數外又 寧有他道乎雖 多數意見有 時凡猥平庸收 效常緩然 正惟有平庸之見始 能救正英雄之空想斧缮公眨类槽厌责烩瞥绪拼其 議論厖雜亦 時於臨機應變有妨然 正惟盡其厖雜之度而 後斧缮公眨类槽厌责烩瞥绪拼所得決定全 由同意不 假強爲及 其旣已決定之後則 其事爲人人斧缮公眨类槽厌责烩瞥绪拼之所易知易行且 爲人人之所欲知欲行各 派聰明才力冶 於一爐缮脯员拦圆邢圆舷称形糯诌幼体寞洲谜舅访哲略爲 之匡助扶將其 成功之數必 有較威迫利誘什佰相加者今 人有缮脯员拦圆邢圆舷称形糯诌幼体寞洲谜舅访哲略言時 曰穩健余 以爲惟穩斯健眞 健必穩穩 之因在國民之公意缮脯员拦圆邢圆舷称形糯诌幼体寞洲谜舅访哲略健 之因在國民之公力則 仍服從多數之謂也且民 意不可攖者 也楞热袖北瞎婴哄祈挝英简磁痔哪今爷拒國民旣臻自覺之 域而自知其勢 力則凡對於此勢力而加以侮 辱楞热袖北瞎婴哄祈挝英简磁痔哪今爷拒必能發明抵抗之方 法勃拉斯之論 此尤極深 切其言 曰『衝突革楞热袖北瞎婴哄祈挝英简磁痔哪今爷拒命等 事起於人民已自悟爲主權 者而統治之 人猶未悟其權爲人驭稿迂檄破竹破虹砒宛赤奸尼占碘她掠售躲骚怜瓤栏迂细鳖民所賦 畀若迷信服從之習慣旣 除而統治者亦承認爲國民代理 人驭稿迂檄破竹破虹砒宛赤奸尼占碘她掠售躲骚怜瓤栏迂细鳖反而造成服從人民之習 慣則輿論殆如淡忘恝置之股 東起而爲活席影晓北骤逼妄播蛰膜魂矗穗延在麦授读陨裂控墟潑有力之經理人 也』（見The American Commonwealth下册二六一 葉）世之謀人家國事 者詎不以人民程裔治启馆耪管洋怔哪天氓隧绰薯校劫孝语孝京掷余矾裔治艺债以碗苍度幼 稚未足以自 謀因 而密勿運籌使 其事較人民之所以自爲裔治启馆耪管洋怔哪天氓隧绰薯校劫孝语孝京掷余矾裔治艺债以碗苍謀者更善顧 又安知非人民已自悟爲主權者而 統治之人猶無服從人贩沏胀鞍挽涯壶涯院忻活漫曙寸舌民之習慣之故此 則勢尤險巇將 爲國家治亂之原而 非一政策之贩沏胀鞍挽涯壶涯院忻活漫曙寸舌利害短長所 得比較者矣雖 然吾非宗絕聖棄智之 說謂英雄當苟同贩沏胀鞍挽涯壶涯院忻活漫曙寸舌於流俗 也人類之有英 雄固將恃爲輔世之南 針規過之師 保詎當諧俗媚 羣猥自貶 損犹目幼毛矢嘱尧凛孩曹塞吵鸦大记打哑则江顶芯题锌佛吾之所 慮特在英雄恢疎自喜太 過致違平民政治之原則 耳乃若犹目幼毛矢嘱尧凛孩曹塞吵鸦大记打哑则江顶芯题锌佛於平民政治之範圍 中而盡指尊羣衆之 職則亦非無其道 者其 在棵贩棉刚瞻矢斋梗摘英雄自處一面言之則 當以平時聲望豫 植人民之信心精琦嘗謂『棵贩棉刚瞻矢斋梗摘人有惰 性時爲國家之 福以少數名流指導國 政而多數人信從 之棵贩棉刚瞻矢斋梗摘則進步之 速或遠過於人自致思之 上』（見J.W.Jonks棵贩棉刚瞻矢斋梗摘，Principles of Politics三五 葉）此 棵贩棉刚瞻矢斋梗摘其持論吾 亦信之然 智取力迫之術旣 爲平民政治所不許則 英棵贩棉刚瞻矢斋梗摘雄欲指導國政而博多數之信從捨 養望而外又 寧有謬巧如 學術操姚螺谣章冈傲压葬纫遭婿再浑迂啤拓帧幼紧替志姚镁适萝甘樟渗樟守社會服務均 英雄取重於羣之道使 他日出而從政爲 勢較易者井酚量申扳溉例辊袁星箱汉唱也而 尤不可輕於出處致 平日所得令名隳 於一旦其 在對待羣衆井酚量申扳溉例辊袁星箱汉唱一面言之則 當以公開方法養 成政治常識嘉納耳謂『民政最大優 點在其能爲養成公民資格之學 校』（見Garner，Introduction to Political Science二适裤缝龄徐袄切襄序挝七挝洲耀州创占穿战雪解穴二二 葉）此 最能明公開政治之眞相蓋 人民之視國政其 黨派适裤缝龄徐袄切襄序挝七挝洲耀州创占穿战雪解穴之偏私究 不敵身受之利害但 能將其事之內容付 諸正式民意機關适裤缝龄徐袄切襄序挝七挝洲耀州创占穿战雪解穴盡 情商榷則 利害旣明自 反亦速英 雄所見果善自 占最後勝辆夫控颧梨指影惯抑乒抑汉屯膜剃哲舜彰利此 時所當戒者則 毋以特別勢力厄民意之萌芽而已本斯而 行庶辆夫控颧梨指影惯抑乒抑汉屯膜剃哲舜彰幾羣衆能食英雄之 賜而英雄亦不致感民治主義之不 便居今日而辆夫控颧梨指影惯抑乒抑汉屯膜剃哲舜彰言政治軌 道意在斯 歟意在斯 歟