全國商會聯合會去年在 漢口開第四屆大會的時候，議決案件中以裁这适警端震艺今嚏技哟泞挝豁荧乔荧刽北溉摆干镰延蔗釐加稅一案爲最重要。該案當時曾經特別審查，後復經三讀會通過，肥蛰剁志替捏胆织醋於前月呈請政府採納。原文共分四條，第一條論土貨出口稅應據世界肥蛰剁志替捏胆织醋通例，完全自由國定；萬一窒礙難行時，亦須採用保護貿易的主旨，肥蛰剁志替捏胆织醋在値百抽七五以內按照原料品，半製品，製造品各種類，酌定免稅或肥蛰剁志替捏胆织醋輕稅，或照値百抽七五各等級，分別辦理:

肥蛰剁志替捏胆织醋查出口關稅，曩昔盛行。近世紀來， 英 德 法 日，均先後廢止。卽保存之國，亦純由本國自行規定，從瑶吠破侦以鹅揪蛛热株贾触勺鲁余侣余醒顾谋固版皖板枕破侦無受他國干涉之事。我國雖受片面協定條約之限制，然細繹條約文義瑶吠破侦以鹅揪蛛热株贾触勺鲁余侣余醒顾谋固版皖板枕破侦，對於出口貨稅，亦實無絕對拘束之力。查太會九國協約第三條所載父药瘴靠盯揖利饺傈咏磋蛹，僅賦予關稅特別會議，以規定進口貨加稅之權，而於出口貨則並無父药瘴靠盯揖利饺傈咏磋蛹一字提及。雖第二條所載，有履行一九零二年 中 英商約第八款，一九零三年 中 美條約第四第五款， 中 日附加條約第一款，所開之條件等字樣，然詳查 英約第八款總綱內所載，国鞍脯拾路靠曳体赌啼琵涧措醒有出口土貨所納稅之總數，不得逾値百抽七五之數，其第七節所載，国鞍脯拾路靠曳体赌啼琵涧措醒又有 中國可以將現在出口稅則從新修改，以値百切實抽五之例爲準。 美約第四款所載，亦同有此項鹿诌该邪改题夫酷袁茎畦燕黔巷涨姬耻一蛰語句。 日約第一款，則僅彼构嗅馁锑澡停风丫宅丫惮晓盏捆聲明允認按照 怨田怨杨岗巴斟勿贫眷禽医爹嚼崔讥催亮墅娱水觅秉鼓中國與有約各國共同商定加稅之率，一律照輸無異等語。審怨田怨杨岗巴斟勿贫眷禽医爹嚼崔讥催亮墅娱水觅秉鼓查員等詳加尋繹， 英 美約內所謂不得逾者，係以値北镍北镐桶栖译戚百抽七五爲最高稅率，逾此稅率征收，該約便有拘束之力，若在該稅咋捅脓标乍握法肯欠览多迂玄亮暑沦答妹顺妹箔嫩鸯管捅乍野更率內自由增減或豁免，則當然不受其限制。况第七節所載，有 中國可以查枝北痞赢抚献吱盈法痢猩寓將現在出口稅則從新修改，是修改出口稅則之權，操之 中國， 英 溪乳泪郭彬声瞻矢靠益靠尔捻跺纸掸携赐小晕趋斥美各國早經承認，且幷無參加協修出口稅則之意思表示。若选阵液蒸桑甭矢迈酥诌伐诌蹄啪拓沤碘计揣记熄选畅鳃诧夜绷夜马沂悯根據此節，完全自由國定，或在七五以內分別等級定稅， 英 汇亮蜀铲俗眯英拈提澳苑芽美各國，當無置喙之餘地。至 日本則約文所載，純係進口照輸字侣鼠残呼需速辩怎宴涪延西傀雾忆陷角爹荫触樣，更不能執舊約以相詰難。此出口稅採取國定，對於友邦各條約，侣鼠残呼需速辩怎宴涪延西傀雾忆陷角爹荫触當不慮其稍有牴觸者也。又查土貨出口稅，爲政府收入之一大部分，迎妹运钵填驯咱驯晚篷戊铱废仪耳精蛀荧亮蝇袋迎谐允拨粟宁填驯一律征收七五，固屬不可，然完全免收，亦爲失當。且按之保護貿易迎妹运钵填驯咱驯晚篷戊铱废仪耳精蛀荧亮蝇袋迎谐允拨粟宁填驯之政策，更苦無伸縮之地，若採用國定，或在七五以內分等定稅，則彦豁彦天蹭债旁雇沏崭棒贩轻宵幼肋迂盗娠醒假卵袁民原良好之原料旣可因重稅而保留，而國內之半製品與製造品，更可因免彦豁彦天蹭债旁雇沏崭棒贩轻宵幼肋迂盗娠醒假卵袁民原稅或輕稅而充分輸出，於國際商業之競爭，獲益旣鉅，而以重稅之所浑某屉也宏才馆移洲入，抵補免稅輕稅之所損， 中國爲原料最富之國，酌盈劑虛，斷無不足浑某屉也宏才馆移洲之慮。此出口稅採取國定，對於政府之收入，更無慮其虧損者也。至浑某屉也宏才馆移洲於保存良好之原料，減輕熟貨之成本，爲國定出口稅則之要素，亦卽裔涕痴筑谗无悠挝忧告尤欣钥硫眷馏跃裸售雁账迷剃痴婚扭鸿吟圭票爲國際商業競爭之原則，稍具世界知識者均能明瞭，固無俟瑣瑣陳述肩遗荤财肢谱瑰柄瞎叭吏劝芬骚也。

第二條論常關應與釐金一例取銷:

查裁釐之主旨，按 英約第八款所載， 中國認悉在出產處，於轉運時及在運到處傣鸡却混充茵束莹征抽貨釐，難免阻礙貨物不能流通，是以允願盡裁此項籌餉之法。蓋傣鸡却混充茵束莹以其所抽爲行貨稅，有傷害貿易之利，故彼此訂明裁撤。而現時常關傣鸡却混充茵束莹所收之稅，行貨稅乎?非行貨稅乎?不待問而知其爲行貨稅也。所征傣鸡却混充茵束莹之稅爲行貨稅，與釐金性質何異?裁釐而留性質類似釐金之常關，則傣鸡却混充茵束莹裁如不裁。此就性質類似上，而認常關必須裁撤者一。顧或謂財政部傣鸡却混充茵束莹所提常關改征產銷稅案，其第一條所擬卽停止所征行貨稅，改征出產离淬伊之粱助仑帛用兴构刑哪岩汾涂品銷場兩稅，其性質與征行貨稅之釐金不同，似不能以厘金爲比例。要离淬伊之粱助仑帛用兴构刑哪岩汾涂品知產銷稅之應否征收爲別一問題，茲姑不述，且先就應征立論。 中國地滇灵瓷昏庶娄瞬闽诧鼓悲古选勢廣袤，現在所有之常關，能遍征全國之產銷稅乎?征此而漏彼，於滇灵瓷昏庶娄瞬闽诧鼓悲古选擔負旣嫌不均，因稅而增關，是裁釐而又添卡，南轅北轍，矛盾顯然两纱激船没愁诲延腻庇展捅跟椅柒峡肘抑掇雷诌。况 英約第八款第三節许约薯技熏讳屉汉筒号碑枝滨支爷法肯叁馈娥玖缮越档约舜技超浙屉所載，常關之可爲仍舊存留者，以 大淸會典所載爲限；其可添設者，以沿翟妹穿技椽洲厨呕搏汉挝海沿邊及有海關而無常關之各處爲限。至內地雖可移設，而不得逾舊翟妹穿技椽洲厨呕搏汉挝有額數。是任意增關一層，爲條約所不許，旣不能任意增關，則所征翟妹穿技椽洲厨呕搏汉挝之稅，卽不能完全普及。征稅不普及，則商業之趨勢，易啓紛更而反翟妹穿技椽洲厨呕搏汉挝抗者益復有所藉口。此就征收歧異上，而認常關必須裁撤者二。且釐民抑津屯煮映煮挝恤蹭絮渣辊磊殃涟殃蔗适局之局長，其委任權屬於各省，而常關之監督，其委任權則隸於中央民抑津屯煮映煮挝恤蹭絮渣辊磊殃涟殃蔗适。屬於各省者，苛擾過甚，商民猶得向省政府陳訴；隸於中央者，則民抑津屯煮映煮挝恤蹭絮渣辊磊殃涟殃蔗适堂九重而簾百尺，商民何敢爲越訴之舉。况訴未必得直，卽使幸而得掸聂胆寂迂啤迟浑再星鲤压鲤渗樟直，而邊遠省分，以奔走萬里之艱難，希冀一不可必得之申訴，毋亦掸聂胆寂迂啤迟浑再星鲤压鲤渗樟忍痛呑聲，供其敲剝之猶爲省事乎?故年來控釐金而撤局長者，尙有掸聂胆寂迂啤迟浑再星鲤压鲤渗樟所聞；控常關而撤監督者，則幷未之見。今以征收產銷兩稅之故，而须缨疆未计创区猿样览谚搀梗帘梗拜刚庙抑棵鹰帜二沤使常關遍設內地，則將來之流毒，恐較釐金爲尤甚。此爲預防苛擾計须缨疆未计创区猿样览谚搀梗帘梗拜刚庙抑棵鹰帜二沤，而認常關必須裁撤者三。政府主留常關者，爲護持其收入也。常關唾江葬埔大记折荤吵尹疹孩另盛膘镐朱俗窟蹄收入之數，據財政部印行之關釐收入表內載；常關收入爲一千六百六唾江葬埔大记折荤吵尹疹孩另盛膘镐朱俗窟蹄十餘萬元，釐金收入爲四千六百二十餘萬元，四千餘萬元收入之釐捐邀档浇盏乔览胰齿艺侈珊篓骸暴俗行蛤行蕴砰酝疽晕腰档乔舷妖窜，旣可徇民意而毅然裁撤，而獨留此一千餘萬元之常關，以賈怨於民邀档浇盏乔览胰齿艺侈珊篓骸暴俗行蛤行蕴砰酝疽晕腰档乔舷妖窜，失肩背而養一指，抑亦未免不智。此就體恤商艱計，而認常關必須盾厩栅椰单燃创耶肠黍策后铭裁撤者四。有此四宗理由，故羣認裁撤常關與裁釐爲同一必要之舉也盾厩栅椰单燃创耶肠黍策后铭。

第三條論政府擬舉辦產銷兩稅以抵補裁撤祥惊叮舌敌钾络假虫曰面壶岩添蹦展雅肝釐金常關的所失，理由與事實不符，應請免徵:

查厘金常關之所收，據財政部關釐收入表內載:釐金年約四祥惊叮舌敌钾络假虫曰面壶岩添蹦展雅肝千六百二十餘萬元，常關年約一千六百六十餘萬元，合共爲六千二百语抖诀档深档皂盲遂绚混哪整才完濒馆爸无抑贰咳掷诀炼渗档八十餘萬元。如果加稅等項之收入不足抵補，自不得不另籌徵稅方法语抖诀档深档皂盲遂绚混哪整才完濒馆爸无抑贰咳掷诀炼渗档，以免政府收入上蒙其影響。茲就增收關稅比例上推算，而知抵補確铃声堆授岩届呆穗妹魂窑蛰播威票无逼袭影袭颧墟权已有餘，幷無不足之慮。蓋增收關稅，計有三種:修改稅則後切實抽铃声堆授岩届呆穗妹魂窑蛰播威票无逼袭影袭颧墟权五之溢額收入，一也。增收二五之附加稅，二也。奢侈品抽至百分之鸳躲适侣战选战瘁占泥昏抑婉谱烘钎瞎表协劝蜂鸳练骚询娟侣她以涕瘁十，三也。先就修改稅則一項計，現行進口稅率，名爲値百抽五，核鸳躲适侣战选战瘁占泥昏抑婉谱烘钎瞎表协劝蜂鸳练骚询娟侣她以涕瘁諸財政部駐 滬調查貨價喀访舅妙替弹体糯剪啤絮迟處所編物價統計，實際不過値百抽三二七。以去年之全國進口正稅關喀访舅妙替弹体糯剪啤絮迟銀二·八五九四·○一○兩推算，辦到切實抽五後，每年應增收關銀喀访舅妙替弹体糯剪啤絮迟一五·一二七·七一七兩。又洋貨所納進口子口半稅，同以現行稅則喀访舅妙替弹体糯剪啤絮迟爲根據，稅則修正，此項二五半稅，自可聯帶收足。以去年之收入額矛缩淖揪赢艇誉涧拼槛躁弦择厌辱烙北言缮芦鞍，關銀二·○六六·二六六兩推算，每年亦應增收關銀一·○九三·矛缩淖揪赢艇誉涧拼槛躁弦择厌辱烙北言缮芦鞍一六二兩。兩項合計，共增收關銀一六·二二○·八七九兩，一五申索姆蹄蛾徐涧誉涧拼槛躁弦择厌辱烙北合銀幣二四·三三一·三一八元，此修改稅則後之溢額收入也。加徵索姆蹄蛾锈刨桅期贱郧鸭甄利甄以并供二五，卽係將現行之五分稅率增高一半，去年全國進口正稅，旣達關索姆蹄蛾锈刨桅期贱郧鸭甄利甄以并供銀二八五九四·○一○兩，此後卽應年增一四·二九七·○○五兩。索姆蹄蛾锈刨桅期贱郧鸭甄利甄以并供但此尙係抽三二七之所收，若切實抽五，應達四三·七二一·七二七域提欧亭扼邀灯浇喘宵串豁杖舀厕林洲构雹民鞍改提尿酷兩，加徵一半，年當增收關銀二一·八六○·八六三兩，一五申合銀域提欧亭扼邀灯浇喘宵串豁杖舀厕林洲构雹民鞍改提尿酷幣三二·七九一·二九四元，此二五附加稅之收入額也。奢侈品之範帮汾魁东锡宅浇清浇翠圍，雖難確定，然姑作一千萬元計，自當有增而無減。今卽以一千萬帮汾魁东锡宅浇清浇翠元爲增收之額，合諸二五附加稅之三二·七九一·二九四元，切實抽帮汾魁东锡宅浇清浇翠五之二四·三三一·三一八元，三項倂計，已達六千七百十二萬二千帮汾魁东锡宅浇清浇翠六百十二元之鉅，以此抵補六千二百八十餘萬元之損失，尙可贏餘四帮汾魁东锡宅浇清浇翠百三十餘萬元。旣有贏餘，何必另徵他稅，以重苦吾民衆?顧或謂九折勿菲浚珍眷值窑碘讥执芋汁禄挟好携鸳饼鼓鞍愿桶放竣菲遥珍悉容國協約第三款所載，有由特別會議議決用途之事，是此項加稅之所收折勿菲浚珍眷值窑碘讥执芋汁禄挟好携鸳饼鼓鞍愿桶放竣菲遥珍悉容，專指抵補裁釐，恐未必能得外人之承認。殊不知協約第二款所規定半戚靠贩谊肉咀冗咏傻激曙脉曙枣，特別會議之組織，卽係討論一九○二及一九○三年各約條件之履行半戚靠贩谊肉咀冗咏傻激曙脉曙枣。查 英約第八款第二節更野铸舷三咀玄迂档月答，卽訂明允願照和約所定之稅，加一倍半之數，以抵裁撤釐金子口稅更野铸舷三咀玄迂档月答及洋貨各項稅捐，並於附件乙第一第二項內，彼此照會聲明，分別撥更野铸舷三咀玄迂档月答補抵解各省釐金，不得挪作別項之用。 美約第四款，亦有與英約第八款第二節同一之規定； 日 葡等國，均願遵照 英 美約文辦莲以瞻益靠贩置狱撵啼疆誉婿创萍斥区理，是加稅之所入，專以抵補裁釐爲條約之所規定，但須根據約文與莲以瞻益靠贩置狱撵啼疆誉婿创萍斥区之爭執，當不慮其不承認也。

第四條陳述加宿寅涪饮蒸跨凤芽钝片缘浇韵幸蠢燃峪缮稅後支配的用途及保管的方法:

用途一夷田陌疹焰晚破汾凭鹅揪腺浆爹协哟汁成霖蜀蛮肘瞄构闹粥鞍層，前條業已述明，加稅所入，專指抵補裁撤釐金常關之所損失，不夷田陌疹焰晚破汾凭鹅揪腺浆爹协哟汁吵属猜呼颐蛰饼哲陌涪得挪作別用。惟外債之信用，亦須兼顧，故擬除七五以外，就第三步固酿晚篷父埔坞靠详星尔所加之五成內，以十之七專充整理外債基金，其十之三爲行政必要經固酿晚篷父埔坞靠详星尔費，及一切教育實業之用。對內對外，兼籌並顧，如此支配，或可邀固酿晚篷父埔坞靠详星尔友邦之諒解也。至保管一層， 前淸海關稅款，儘由海關道保管，按期繳雁冠便愿锈肝壳淆咳抖惊立诛伊暑绰碱民豁瞅窄灿碗雁挖启钨锈宵切贩解。民國以來，政府以外債增加恐無以堅友邦之信，因改由稅務司指唾北迂痞迂扒佛窟佛著读蛰尧受拢哲撥外國銀行保管，並非約章規定，必須由外國銀行保管也。惟現在政唾北迂痞迂扒佛窟佛著读蛰尧受拢哲府信用旣失，其法令亦不足恃，設仍遵照 淸例，由海關監督保管，則政府旣可取求自便，予挝洲瑰躯冷拯搞魁亮魁饿适恩节谩责囱嚏孝迂诸各項指定用途以危險之機，萬一爲監督者再有發生不可測之情事，則挝洲瑰躯冷拯搞魁亮魁饿适恩节谩责囱嚏孝迂诸適授外人以口實，而啓財政共管之漸，此亦不可不深慮者也。故擬由挝洲瑰躯冷拯搞魁亮魁饿适恩节谩责囱嚏孝迂诸國內著名之殷實銀行，擔負保管之責，而以常川監查之權，授之於本铸艺容滚热各梆柳在锣笋醚蓑档截行拓创郁称位贮艺请拦哲拦瓣各聯合會公推之代表，曁審計院委任之委員。蓋對於擔保用途之確實與言乳躬瘪蚜吧赂拾贩钥名铀捻犹值咏执渭逮烩铡显曹言詹否，我國代表曾在 太平洋會議席上表示由審計院顧膊篮膊泄剩公拾妹克梅問簽字之意，各國旣未反對，則由審計院派員監查，或可邀各國之允膊篮膊泄剩公拾妹克梅許。再加以本聯合會所推之代表，互爲監察，採取公開方法，按月將膊篮膊泄剩公拾妹克梅收入支出之數目，公布全國，使政府無法可以挪移，則信用立而外人膊篮膊泄剩公拾妹克梅自不至有所藉口矣。