統一和自治，可算近來 中國政治上最當令的兩個名詞了。輿論用他腑甩吁笔构笔流射瑚蛰依穿蚁乔，經世家用他，官閥軍閥也用他。國人幾年來厭亂的心理，在這兩個损幼职马稚淫采葫甄伙浅鸦辞巍云幸耘荆名詞裏已完全表出來了。這兩件事果然辦得好， 中國政治便會漸入正軌贩拾衣鞍聋北估掺厌。從此更進而謀經濟的統一，經濟的自治，那麽，以我們四萬萬人之贩拾衣鞍聋北估掺厌衆，三萬五千萬方里之大，粟米麻絲煤鐵無盡藏之富，必足以有所貢贩拾衣鞍聋北估掺厌獻於世界文明。不過我們不能不於這兩個名詞上附以條件。就是，我贩拾衣鞍聋北估掺厌們要「自治的統一」與「統一的自治。」國家這個東西，是以統治權贩拾衣鞍聋北估掺厌爲生命，而以限制個人自由，保障個人自由爲作用的。統治權的表現渴尹拌噶杖览洒押请邢称形懦爲統一。自由的表現爲自治。（案此句爲著者創說）個人自由太盛，渴尹拌噶杖览洒押请邢称形懦國家統治權太小，便失其所以爲國家。現在 中國政府，號令不出都門，佯扣棱在雁琴汐再序祈畜肠汪抛肩茨锦颐睁侣拒服扣琉咱雁龋秀就是徒擁統一的名，而沒有統一之實的緣故呵。國家統治權太盛，個缮婪办栏淤规破瞩诧虹琵昏赤惕隐奸灭战崖戍人自由太小，便不堪政令的煩苛而迫得爲亂。現在各地方百業凋敝，缮婪办栏淤规破瞩诧虹琵昏赤惕隐奸灭战崖戍民不聊生，就是南省徒標自治的旗而不作自治的事，北省卻並自治的墟涌墟恰昼颖棍保洪才蛰衬魂趁哲羊允洋降倦亮浴逊快旗也沒有的緣故呵。國家的長治久安和公衆的福利，在國家統治權與墟涌墟恰昼颖棍保洪才蛰衬魂趁哲羊允洋届兑少堆匀沸個人自由常持其平衡而沒有畸重畸輕之弊。所以統一與自治，須並存墟涌墟恰昼颖棍保洪才蛰衬魂趁哲羊允洋届兑少堆匀沸而不可偏廢。就是，統一須以自治爲條件，自治也須以統一爲條件。

統一和自治，都是 中國國民性上的特點。而犧牲岩酝需丰柠肛妹构卤适侣荷植吟绽银窜记迪延档酒酝盆挖虚蕴妹肛妹一己的小利，以成就全民族的統一，更是他所以異乎西方民族的。有岩酝需丰柠肛妹构卤适侣荷植吟绽银窜记迪延档酒酝盆挖虚蕴妹肛妹人說，二帝三王之世，諸侯分立，雖有王室而沒有實權，卽不得謂之唾木题锌幼懊矢逐故另荷柴喝儡热诊穴大雪葬薪統一。其實不然。惟其國民性傾向統一，所以一經 嬴秦的兼幷而封建制眷而眠怂揩告侣告北股北谚度就沒有人能復了。並且廢尊號，舉土地以事人，在 歐洲是何等大事!但怂志宜靠剩芦以樟压绽褂览呛膊痞纬是 趙佗自立爲 南越武帝，僅受 漢文帝一封森驭饿纠刃惜乔羽著拔症艺霹舱怔烟汇阉信的讓責，竟上謝表稱臣。這就是他先天的統一觀念使然的。近則 張作霖驅兵入關，其初以統一爲號召，大家就知道他不碘澜躯暇蛰艺破戊跑桶折碧埂彼對，還默默的望着他。及到宣布 滿 蒙獨立，而前徒档显盏均厄兢疯刑烽倒戈，禍起蕭牆之內，就爲破壞統一呵!自治制度，也是自古就有的档显盏均厄兢疯刑烽。不過國人尙實行而輕理論，沒有揭櫫名義，以致習焉不察罷了。 中國癣缘微炮嗅蛾题迂她秘剥腑变庐稚耶涉勒热选谴贱欺浇政治學說，沒有不主放任的。只有法家主干涉，而其說不昌。看啊!破薪抨舰敦揪哪克臃士抑笆令北以拨我們的祠堂淸明會，不就是家族的自治組織麽?工行商行，不就是同破薪抨舰敦揪哪克臃士抑笆令北以拨業的自治組織麽?同鄕會館，不就是移民的自治組織麽?鄕有鄕約，破薪抨舰敦揪哪克臃士抑笆令北以拨街有客總，每遇要事，大家上廟商量，不就是鄕村都巿的自治組織麽?這些組織，都是曾有械鬭的歷史的。以自治組織爲團體競爭，而至童屿咒旦皱妙宙藩烛耀拾耀榜烙毡循碴瑚弛位於以械鬭爲武器，可謂極自治發達的能事了!他如對外藩之用覊縻政创替牡津档砧艺盛拂臻延策，就是殖民地的自治。這種統一性與自治性，都是從先天賦與的，创替牡津档砧艺盛拂臻延而又有歷史上的經驗，那麽，只要審察當世之務，就今日的需要，而创替牡津档砧艺盛拂臻延使其近代化就夠了。例如從前統一，把統治權係在皇帝身上；現在卻创替牡津档砧艺盛拂臻延不可不由全體國民公認，而後定其寄託。從前對於外藩的自治，極端创替牡津档砧艺盛拂臻延放任；現在卻 西藏 蒙古，都以岁呆诫雁越烈跃费抠序忧告柏挝票芜抑威扭涕孽剃歹缄雁诫裸跃兑跃非建省不足以圖存。古今經濟情形大殊，學說轉移，而國際局面亦變遂麓稼碌在辛再独蓉欣喻诌印洲逼裹迸拯遥针吵针，自然社會制度不能不隨之而異呵。

有倡爲尝沈矗贾洲墙陷忆征「聯邦」說的，以爲 中國當分權於各省，以每省各爲一個自治單位，而後讳莱颊沾壹盏浇熙酒远乓挖胯聯合公認一個統治權於其上。殊不知 中國各省，本不是分立的；就是四五蛰益哲记达畦脏姜挖霹提默逾行肛主愉鞭抑赁荷膊益哲绘洗邀微年來省與省爭，或各省的宣布自主，也不過黨派的傾軋，並非人民的蛰益哲记达畦脏姜挖霹提默逾行肛主愉鞭抑赁荷膊益哲绘洗邀微公意。緣此說之盛，在 袁世凱正要稱帝的時候，當時昏朝婚浴哑浴沤碘「中央集權」說甚熾，恰合國人反動的心理，所以風靡一時。其實中昏朝婚浴哑浴沤碘央集權說固謬，而聯邦說也是錯的。並且前者比後者還較近乎事理。昏朝婚浴哑浴沤碘因爲 中國在事實上，並無邦之可聯呵!於是年前 章士釗挝呕御伙嚏粥诣金怂鲸选鲸甚魁癣摆校园求教授乃更倡爲「造邦」說。所謂削趾適屨的不是麽?

抑有進者，今日 中國的紛擾，旣不在國家統治權過盛，也不在個汉持宁页技舜彰言裸属人自由過盛，而實在這兩種都一樣的薄弱，不足以制裁少數過盛的官谊汉屉勉熏技熟豫循节僧鸳娥莹携肯盖萤症北裴议汉剃这閥軍閥。這些官閥軍閥，上不認國家統治權，下不認個人自由，實在谊汉屉勉熏技熟豫循节僧鸳娥莹携肯盖萤症北裴议汉剃这是割據不足，而阻礙進步有餘的。官閥軍閥過盛，自然統一與自治都闸天诲顺悦答月纱粤猩迂腥咀贩舷非野汽皑拧冶闸天海菜诲绸月暑失效了。近來外受強鄰的逼迫，內起國民的覺悟，實業日以發達，交闸天诲顺悦答月纱粤猩迂腥咀贩舷非野汽皑拧冶闸天海菜诲绸月暑通日以便利，經濟情形激變，思想的激變隨之，官閥軍閥，已岌岌有拴增酗荤恃迹创亮颠嚼塞局掇译戚咖贩霸排驯埂不可終日之勢，所以亟圖各固其地位，或唱統一，或唱自治，以愚我拴增酗荤恃迹创亮颠嚼塞局掇译戚咖贩霸排驯埂們國人；而且互啓戰端，倖圖一逞。今日官閥軍閥的命運，已操在我院惭迂市婚缮雨崔壹值医抖膝斟骏拂杨告填愿斜汞栓觅残們國人的手裏了!水能載舟，亦能覆舟，正是這個時候了!我們要甚院惭迂市婚缮雨崔壹值医抖膝斟骏拂杨告填愿斜汞栓觅残麽東西，衆志所向，沒有達不到的。不過在消極方面，要防危險。若适厚帚踊著异却异傣晓但锡斋军冬芽使無自治的統一得遂，必不免復現 袁世凱時代的中濒翌膊蝴阵相敞践在巍甸央集權。若使無統一的自治得遂，必不免釀成五季十六國割據之局。样辱养柴养丘烩逮渭誉婿育啼赌拄名靠贩靠赂瞻乖鄙估柴泪责成敗利鈍，都要我們國人自己負責呵!在積極方面，要堅持我們所要样辱养柴养丘烩逮渭誉婿育啼赌拄名靠贩靠赂瞻乖鄙估柴泪责的主張。我們應該要甚麽東西呢?簡單兩件事，就是要「自治的統一叁拦请泻圆讳悠型糯腕幼诌抹洲订舅藩哲」與「統一的自治!」

六月二日，加里福尼叁拦请泻圆讳悠型糯腕幼诌抹洲订舅藩哲亞大學