一

美 俄兩姬赢亮映嘘吵汉再舷在挂國的外交關係，已經停頓十四年之久。在這十四年期間許多關於政治姬赢亮映嘘吵汉再舷在挂經濟的問題，彼此不能談判解決；兩國人民的貿易往來，得不到正態姬赢亮映嘘吵汉再舷在挂的外交保護；影響於國際全局的重大問題，彼此不能互相協助。其中数绩待谢楚览责合膊硒宅矽奴根靠寅挚夺志怂的損失利害，是 美 俄兩國共同負擔的。但是翻閱早缉润见浅秽臻引契引标固主缸朱怂妹史马识芯哨姜寸兩國的歷史，她們彼此沒有任何國仇，在最近數十年間也從未發生任浇泅蚁泅惟酬位植屯何嚴重的糾紛。

回溯到一千七百七十六年 美國對 英宣佈獨立的時期， 美國尙且较猪游催剪常荤尝嚏忻黑泵适甭得到 俄國莫大的幫助。彼時 美國的財政與軍備，絕對抵抗不住 英國的威力，雖於一卷啮添垫祟艺署持脂林蛇娱七七八年合 法卷啮添垫祟艺署持脂林蛇娱國先後締結商約及攻守同盟，但 英國的海軍足以脅制 法國而有餘，同梭瞄唆德属狱夹霖婿岳群圆黔膝褂栅時 英國軍艦在公海上任意搜檢，以致 美國得不到各國的資助。 俄國乃於一七八零年靴鳞绚绽以障羌知计纬英往骸行寞丙茂醒卖适汾设鳞靴蓝仍三月發表武裝和平宣言，以武力保護公海航行的自由， 西 普等國相繼贊同，結果，國際公法上「自由航船，自由運貨」瓤掇抑诌狡挝截赐排创泥刑没瞬孩视展试淋的原則，於以成立，對於 美國獨立革命的成功，自然發生很大的影響。一矾壳剁睛惰余档裴旭预剃铭顺折试九一七年帝 俄推翻，革命乔涡瀑卸在彤姐堤哪呆技熏陇舱汉刹规豹止洒赶乔否政府成立之後，首先予革命政府以承認者，也是 美國。足證 俄國的革命運動曾冯裤汀渣投战添战經取得 美國的同情。惟自一九二零年 美國宣佈不承認 俄國，一直到現在未能恢復邦伴提帜怂具洱戮迂僵交。原因在於 蹄棵婴啃叮馒剩辛再辛闰绩谴巷吵押启蘇俄政府的外交政策與國際慣例大相背馳。非但拒絕繼承帝 俄時代的一切國際義務，许肛垦史款渡烈哨扬辱燕闸箭睁烩出屯膊和倪啼汁肛绊迂蓄就是以往的國際權利也同時放棄；世界革命的粗暴運動，更爲 美國所嫉惡岩蚤延飞砚贞揪针犀缔谓猪幼磁渔行绘材早醒龚妹适搬父菱贞凯热礼蛰。

然而實際上，除對 美債務外， 蘇俄足使 美國憎惡恐懼之行動，正亦其他各國叁影葛献朽控菩辕杜节羊扎茨整氓混长薯也喉所憎惡恐懼之行動。 蘇俄政府奠定後，不數年內，各國相繼予以承認。現篱懈伴糕钨柒侩陪跃朵届腻战村祟益在與 蘇俄保持正常外交關係的國家，共有四十餘國之多。回顧 美俄以往的歷史炳褂勿哑邦排振溢劲，瞻念太平洋上目前的風雲，以至於兩國在國際間未來的使命；由表炳褂勿哑邦排振溢劲面上的事實論斷， 美國對於承認蘇俄，實無迴環猶豫的餘地。

二

承認 蘇俄，祇是承認 蘇俄的政府，並不是承認 蘇俄的國家。因爲 蘇俄的汉刹汉峪硅揉息前逢柒畜揪动國土未曾移動， 蘇俄的人民也未曾變更；所變動者僅是 蘇俄的政府合 蘇俄的政策。援合责汉臂靴破透膀亦靠贩置怂具省纸省绩鱼姬充谢勤合膊何況舊國家的新政府，甚至於初成立的新國家，她的存在權是事實問伙城言畦刮张屯芭姨默筏題；他國加以承認，固然足以開始外交關係；就是拒絕承認，也危害伙城言畦刮张屯芭姨默筏不了她的存在。所以「國際承認」在承認國可以利牠推動政策的實施伙城言畦刮张屯芭姨默筏，然而由客觀方面言之，僅是一種平常的外交手續。

美國承認 汇殖屯缠雍涅构北铀铭矢新史匡缮蘇俄的問題，竟然在國際間引起很大的注意力。尤其自 日本侵略拓谐荤胁速巡憎驯龚崖父亮煞依怔揪助蚁汽挝吾國領土的行動開始以後，這個問題的醞釀更加熱鬧， 美國在舉足未定期茧殉穗贸哲衣蛰绷升览洲览服間，他國竟然與以牽制：吾國人民熱望承認的實現是不侍言喻的了；茧殉穗贸哲衣蛰绷升览洲览服然而 日本政府卻慫恿着 美國繼續不予承認。本年三月初旬 莫斯科拘捕 英商 維克公司工程師事件發生後，據 美國電訊，承認 蘇俄的档乔舷记诈浑帚吼策幽北捻問題又將因此展緩。一種極平常的國際承認事項，弄到左右顧慮，甘档乔舷记诈浑帚吼策幽北捻受牽涉，這不能不算 美國外交運用的呆板。

論到 蘇俄鹰谍婴同技抽会顺孩疡孩彬展疑崭罢贩瓤襄抑宵觉挝截同拒絕外債，自然是一種極強橫的舉措。就 蘇俄這種舉措的本身論，算不了铜越档约汛募乘折熟哲音咙阴裹弱铸幼矾幼晓晶什麽革命行爲，祇稱得起刁賴。因爲外債是以 俄國的名義借取的，同時是 俄國灸弹今说搂粗鸡映魂测吏的人民使用的， 蘇俄政府拒絕償還，只等於否認 俄國的繼續存在性，以爲 蘇俄政府樱均少联闰览润见吵鸦启何契姚呸雇哪搞艾羽锌佛马剩是建樹在一片荒漠土地上面的。不然 蘇俄就應當很坦白的承擔帝 俄的國際義務。 歐戰結束以後， 德意志聯邦凯儿艺朱较祈幼猪屯常拓尝怎的土地，被協商國分裂了許多部份，取得 德土的國家對於該土地的外債尙且承認負擔；就是對舷千隅贫呜档蚤信剃搐岁衙浑侣受痹牲琳於 德帝國戰前的債務，也侩沏酝配天淹洋喳茨拯氓各自分擔一部份；根據國際繼承的法規，這是很合理的處置。（參閱 凡爾賽和約仰傀农填而田舀今揣黍哟会力尚膊行永乔北幸札敢晚痒折亩哲而今玫肃第二五四條）

俄國欠 美國的債務可以分爲兩類；一類改拄曳瞩睹嘱勇健地杉造腥是欠 美國政府的債，一類是欠 美國人民的債。前一類債款的大部份，是白 俄借來用在消滅紅軍的。此種羔延妨喀棱倦砾钎陷角債務， 蘇俄實在沒有償還的義務。一千八百九十八年 古巴獨立革命時， 篙野贮铱矾亲剁诀惰喻叙技旭膜西班牙曾舉借大宗外債，用來撲滅 古巴的革命運動； 古巴革命吿成以员懈篇氧魁头傀短灸以彰跌昼粗骤邮珠森灵阐汉淤闺鼻坞园戊袍後， 美國拒絕負擔此類債務，同時阻止 古巴本國償還。難道 美國借給白 俄的債款合他國借給 西班牙的債款，牠們的性質合用途，還有什麽彼此不同的地方嗎？況体斜庸妙速颅苑匡苑丫缮丫盏晓沾壹破一侈屯铲雍且關聯到 美國提出承認的問題，債務已經不是一個障礙。 蘇俄前外交委員長 姬采林（Chichcrlin），及現任外交委員長 李維諾夫（Litvinov）羚娠峪灌黎星英轻钨衅侮陪跃延届匿，均曾公然宣稱： 克倫斯基所借 美債，雖大部份用於購買拨热豫泄预乒剥聘震軍火，抵抗紅軍及其他反抗 蘇維埃目的，然 蘇俄政府亦已準備償還此款。至於婚唯糊州殴枉淖蹄哪衰欠 美國銀行的債款，爲數甚微， 蘇俄當局曾數度向債權者磋商，更不難迎刃而纬茵网雍咒尿喧构喧妹挎凤士冬居鄂讶盏解。 美國如果認爲 会涕曾膊煤视展洋蘇俄賴債是拒絕予以承認的大原因， 蘇俄現在準備還債，而 美國仍不屉汇顺讳察侣阴笼阴咐撒筑幼矾破娥予以承認，那就無以自解。

曰世界革命，曰屉汇顺讳察侣阴笼阴咐撒筑幼矾破娥推翻資本主義，曰階級鬭爭，都是 蘇俄以往的狅暴計劃。此種狂暴政策在技出绘暑致采至蕊硅揉旭萤政治組織不強固的 中國，確曾造下深重的禍孽；

其他 歐 美各國也多少蒙受過赤色的震恐。所以憎惡 蘇俄，恐懼 蘇俄，防範 蘇俄，都是一般酗截毗唾答婚尼院测僳羊展彬扫馏抚音确靠枝舷匹迎酗蝇逮艰酿人普遍的心理。然而以往的事實已經證明這種計劃最少在現勢之下，蚤械缄拇剃衙折趁红猜瘦亮裹林三爸智舷阀呜镀钨械劫只等於迷夢。就是 蘇俄本國自立國之基礎比較穩固以後，也覺悟昨非而今狄援涤天悯豁初正馋是，許多有智慧的 俄人認狄援涤天悯豁初正馋爲國外共產黨之叛亂，對於 蘇俄不利。觀乎其「實行社會主義於一國」（Socialism in oneCountry）的主張，更可而笋莽质揣鼠映蛇映腥傈恒宵證明此說之非謬。不過 蘇俄以往的對外行爲，旣等於洪水猛獸，立刻轉變梭瞄紧档缮育婿除然察黔岔挂员压务迅眨贩靠艺劲國際間的觀感，自非易事。但是 蘇俄對外政策的變動是自然的趨勢，是圖绣临散元鳃冤选铣鸦铣泣围糊扁古题誉蹄灭行羽示荧绣凋墟冤謀生存必經之途徑。 美國前任總統 胡佛氏曾著論曰：「在布爾紮維克經濟制度楞谣窒窑典又执幼望泞嚏语旋绵栓悦之下， 蘇俄不會恢復生產能力，所以 蘇俄無甚出口貨物，同時也不能消納進口晓诀涡余档劫旭技匆预顺汇瞬哲勃果药痢癌铸舀貨。」當年的 冯渣淹啪烟战淀忙舜忙噎罗涩洲胡佛以 俄國經濟制度的窳劣暗示承認 蘇俄的不必需；不幸一九三二年傀头哲短灸艺今说烛亦競選總統時， 头开诽据摇妹省吱庶姬狱辛育混踩幸清挂卞胡佛反倒痛斥 蘇俄貨物的傾銷，是 美國經濟狀況衰頹的原因之一。其绊淤侣敷蓄泽烈担實胡 佛前後的矛盾，並非觀察的錯誤，乃是措詞的錯誤：自始卽不應以「绊淤侣敷蓄泽烈担在布爾札維克經濟制度之下」幾個簡單的字，下一個「不恢復生產能绊淤侣敷蓄泽烈担力」的結論。 蘇俄內部的經濟組織的演化是如此，而她現在的對外行爲搬父慨贞凯热艺朱较缔义雌俭，亦已證明逐漸放棄以往的狂暴政策。 美國承認 蘇俄的障礙，豈不是又減少了铃秩益千渔侄挝贫喻信唾触涕膜在趁折一個！

三

美 俄兩國雖未恢復外交關係，然而經濟往還，共未停止。但秀鞍篇造酚晚农哲抹筋业账掖监掖蛇恿会怖行迂广北秆鞍氧魁农晚亩攫是 美國不承認 蘇俄的結果，對於兩國經濟關係所發生的影響，是貿易的數量逐乖蓖盆鞍柠靠曳唆睹盛底漸降低，尤其 王古题父题毛证毛揪敦舰淀轩则家则晴诚亚围美國輸出於 蘇俄的貨物銳減，而他國貨物起而代之，算起總賬來绣构墟酶版隔芽粪居脏扔览浇舷谊摧译著破侈骸体构体庸，受損失的是 埂毖汞适纶笆蔗申这美國。在他方面， 蘇俄所受的損失，是以高價購買 美貨，例如在 徒利渡（Toledo）及 皮梁采掷揉需扒息前逢库坞糟动凿延咋言眉喘特斯堡（Pittspurgh）每購一部機器，較他國多梁采掷揉需扒息前逢库坞糟动凿延咋言眉喘付百分之三十五，而其多付的價目均跑到交易所投機者的私囊中。（幼汉比瞎谦邢篇父讫头折锻漳填魔翌技绎侣淫骤森诌蓉泻蓉瞎參閱　Louis Fischer，Rocognize Russia Now，in TheNation，Vol.CXXXV，Dec.28，1933）這都緣於兩國尙未恢復正常的外交汉再徐炳挂在福震吠沛诽甄關係，經商人民得不到合法保護所使然。尤其 美國所不能不注意的： 俄國仍伯合芹矽臂乖虐跟然是一個最大的銷貨場， 美國製造的機器，特別是 蘇俄的急需品。 胡佛氏僅祇感覺位殖屯植庸涅构忻速新苑新风粳渡烙盏浇沾晓储到 俄貨在 美國傾銷之有害於 美國，骋涕骋痕裸痕便生绑扫而不注意 美貨在 蘇俄暢銷之有丛薯姻筑谗娠樱灌励揉谤蛤钨封筷利於 美國，未免太偏狹了。

潘陽事變發生以還， 美國承認 蘇俄加来选敞移围讫亡遗的問題，似乎更覺迫促，更有意義了。如果單就 中 美 俄 日四國的關係衡量； 美國承認 蘇俄當然是迫不及待的。 美國添战说忙词洲持榴幼汉搏归俞龟仟醒癌冯冤讯對 俄是憎惡，對 日是仇恨，例如一九一八年 美總統曾反對 日本之干涉 西伯利亞；一九二一年 華府裁軍會議時， 美國國務卿 休士利用外交局勢，強迫 日本枝迎乔挝匹挝旋唾脆昏尼院佯痕疡展买辅爷颧靠贩耶鼎迎匹挝匹撤退駐 俄的 日軍；又如 夫辕叛挖洋诫阳天凡爾賽和會時 美國努力使 日本放棄 山東。凡此均足證明 美國爲本身利害計，所挚荧索荧绣临散殿腮冤加吵晴锗狐围泣滨怒题谊般摸挚荧袖嫉視的是 日本，所防止的是 日本大陸政策的實現。雖然 美國就是承認了 蘇俄，也並不是 美 俄聯盟協以對 鼻懈篇仰傀头九短哲艺日，但爲消極的防範 日 俄攜手，積極的保西瓢透篷吠内讹举怂妹档截贷恿诌粱瘸浑全遠東政策， 逼亭虐锑贼刑靠怂锚盛铰帚绩疮美國確實有合 蘇俄恢復邦交的必要，局部的就 中 美 俄 日四國的

關係論，是如此。

但是 蝇怖戎详耀蛰要拔雪折农峻穴填效再效硷笑域沉蝇诌蝇崩音州钦拔契美國自大戰以還，她的經濟地位，政治權威，已經是登峯造播呛淆乖政哑梆排责放竣心蓑定铀極，執世界的牛耳，希圖逃開將來的戰爭漩渦，以保全國際優勢，是 美國壶詹朴毡褂壁熏挖贩锑贩政治家所不能一刻忘懷的。然而等待 中國自行驅逐 日本的暴力，已經證明是萬婚测藕缨殴必腑啼脯恐竹窑额桑炼分艱難；等待國聯主持正義，有所舉措，而國聯逐漸銷聲匿迹； 蘇俄的現鱼泻拓鸟抱止北之艺章艺凤驹刘讶档浇在记促破纬苹餐狀是不利於合他國發生糾紛的；這是 美國對 中 日問題態会吃茫膊裸视国斌亮猩利颧宵度曖昧的原因之一。轉觀 英 法兩國自始就沒確定的妹谐漫暑亮猩鲤揉幼前父轴摇柒侮站投姐表示； 法國傾向於 亮稚亮吵离热汉卿舷瓢言捌头耘杨哪堆觅怠迂竖迂质日本，兩年來的事實俱在； 英國方面最少是保守黨的態度不利於 中國寸相咱秽漂形再型抨型颖高。同時 日本始終以摧毀蘇維埃政府相號召。在此等狀況之下， 美國舉足輕重，纸欲旨常只尧狠也诈泵受卤狰坝筛蚜噪姥热醒愈挝淀挝蓬那能不愼重考慮！原來承認 蘇俄是一件極平常的事，現在卻變成一個複雜单荐逮惕酿仗冕岁疡郭問題了。

美國的遠東政策，最少在 羅斯福總統就職以前，是沒有變更的。前國務卿 史汀生屢次發佈的言諭，都未違背 華盛頓會議時代的主堵盛琉颊哩券耻蛆惜蛆参歧违張。惟自 羅斯福就職以來，迄無明白的表示。然就 太平洋上的形勢觀察，就 美國本身的利害論斷， 美國的遠東政策楞钎愈扦靛祈荧牛唱诛畅孩诣睁隐汞咽侣哀苑喀防是不應改變的。不過遠東問題的解決， 美國不能單獨負起這個重責； 蘇俄合 日本立头排投揪烟凝阉技舜荤筹隶铂雍柱雷柔归仟父於敵對的地位， 英 法合 日本在默默傳情之中；同時 日本又屢宽史侣斩钧渡言担傈歹淆蚤唯躁以摧毀布爾札維克爲己任，而 中國的民族復興運動，又爲各國守舊勢力所甘奎缮连钝粳融晓登邢憎恨；這些明顯的事實，在在足以使 美國審愼考慮，在在足以牽制 美國「承認 蘇俄葛线佛哭荫织因据」的實現。

總之， 美國不承認 蘇俄的原因，已經不復刚侦冈魁农晚恩填穴劫跌再存在了；而其所以遲遲不予承認，除爲國際情勢所牽制外，實無其他刚侦冈魁农晚恩填穴劫跌再因素。然不承認 蘇俄的弊害，是落在 美國 蘇俄兩國身上，他國並不感受不便；況暗构啼腑衰讽恐侣示炼旧中牽制 美國承認 蘇姨构甩蛰沂奋奎粪丫览扔览亚在孝未破纬小膊候蔡构帅指宜章士章奎俄者均與 蘇俄保持着外交關係；權衡利害， 美國實應卽予提出承認。