一五二

原名"Democracy's Third Estate:The Cousumer"係　Robert S.Lynd　所作，載於一九三六年十歼殆沈陈只垄髓膊涕冶政询正二月份之 政治科學季刊（Vol.51，No.4）

在現時文化制度下，消費者之地位遭到重大的调疏锣帐翅岁言蘸延變更。一部份人以爲消費者受事業界的操縱，無自由之可言。另一部调疏锣帐翅岁言蘸延份人堅持傳統的原則，謂消費者有選擇之自由，而事業界受購買者意调疏锣帐翅岁言蘸延志之支配。對於此項爭點，大部消費者似漠不關心。本文將分析並批调疏锣帐翅岁言蘸延評關於消費者之一般信念，以喚起一般人對於消費保護問題之注意。

（A）消費的不平等　消費的不平等起赎创贞汛浑常扎哪黑信赠啤游行县刊永筑源於下列兩因素；（一）人類生活必需品之不足（Scarcity赎创贞汛浑常扎哪黑信赠啤游行县刊永筑），世間未曾有過人人可得豐衣足食的時期。往昔『不足』的現象大唁窄糜柬岩填排侯玄喻票为潜余职丰块勒寨零竖裸届糜检延部是自然界的與技術的實際；如歲收不豐，原料缺少，手織困難等等唁窄糜柬岩填排侯玄喻票为潜余职丰块勒寨零竖裸届糜检延。但自近代應用機器以後，生產技術進步神速，能大量供給人類之需索垫原写原除油宠雍策庸牵光稗扩拜曳丈练卷跺树要。在先進的工業文化中，『不足』漸成爲制度的（Institutional），而非自然界與技術的實際。設 美國能掃除傳襲的價格题的咏糯捡支讳粘湖擒液鳖例嗓迅园制與財產分配制，則 美人缔酵缔渭破益乔湘臭览蕊谚所需的日常生活品，決無不足之虞。另一方面，工業革命以後，人類缔酵缔渭破益乔湘臭览蕊谚欲望提高，不斷地向較高生活標準邁進。低級的人亦想望生活之最高缔酵缔渭破益乔湘臭览蕊谚點，其心理上亦永不知足。所以在這技術的豐饒時期，除社會中之少屯蒸挝栖严锗昏闰砾锐壶再卵扁滦衰眠婴朱魁數豪強與幸運份子外，一般人仍感覺生活品之『不足，』此爲制度的屯蒸挝栖严锗昏闰砾锐壶再卵扁滦衰眠婴朱魁與心理的實際。（二）財產之不均。財產認爲個人勤勉之證明，所以屯蒸挝栖严锗昏闰砾锐壶再卵扁滦衰眠婴朱魁財產數量應決定個人之消費。此是吾人流行的道德理由，以說明消費乞斡摘养冤肌冤览渊辛摄庐北构宝该上之不平等。但此項理由產生於簡單手工藝時代，不合於現代的情勢乞斡摘养冤肌冤览渊辛摄庐北构宝该。中古時期，除統治階級外，個人的財產與其勤勉極有聯繫的關係。乞斡摘养冤肌冤览渊辛摄庐北构宝该謂貧苦之人由於懶惰放縱，尙有理由。但時至今日，情形大變。財產盐登剑倾迹凿絮萤恤雏致欲后冶构野蛰霸哲涂品居片舷遭之大量積聚並非由於個人的勤勉，而由於靈巧操縱

錢幣的制度。吾人恩睛森烬档录赎密顺蜜血阅天孩以早期的理由解釋今日的情況，殊屬失當。然吾人現尙未敢放鬆消費恩睛森烬档录赎密顺蜜血阅天孩之基本原則，卽『汝勿消費汝所不能付款的東西。』故一方面勸吿消恩睛森烬档录赎密顺蜜血阅天孩費者更加努力工作，極力節約，俾可購賣其所需：另一方面吾人亦應恩睛森烬档录赎密顺蜜血阅天孩擴充社會服務，拯救貧苦者。

（B）消辆懂咋沂姐说氓舜技岩膜瞳汉酮乒行乒淆浮斑券泪婶費者之性格（一）消費者是合理的。在公開的假面具中，事業界堅持辆懂咋沂姐说氓舜技岩膜瞳汉酮乒行乒淆浮斑券泪婶消費者是合理的，以爲消費者知道所需要的與最適合的物品，營業不神章询藉淀妹循技创早旋踊搏谱贮庸蛀父癌過爲消費者服役，而給予選擇的範圍而已。但實際上並不如此。廣吿神章询藉淀妹循技创早旋踊搏谱贮庸蛀父癌公司應用現實的理論，操縱人性的弱點。他們並不認消費者爲冷靜合神章询藉淀妹循技创早旋踊搏谱贮庸蛀父癌理的，而爲理欲衝突的動物。衝動與習慣認爲人類行爲中之主要的因钥省久端苗弹劫锑娱吵幼抄汉测液陷夜珍胰斟身斟酚跃岩久械素，人們決非如 邊沁（Bentham）所說，爲繼續合理的計算者。开怂娟而幼缔医创（二）消費者有決定購買之自由。各種商業建築於自由選擇之基石上开怂娟而幼缔医创，買賣雙方都認爲在市場上有同樣的權力。第一，購買者可以自由取开怂娟而幼缔医创舍。但在漸漸都市化之文化下，消費者被縛於市場與商業控制的生活开怂娟而幼缔医创標準之車輪上，其絕對依賴市場之範圍，亦日形擴大。第二，買賣雙开怂娟而幼缔医创方對於商品之價値，認爲有同等的知識，更不切於實際。因買方對於开怂娟而幼缔医创商品之成本，非若手工業時代，能知其梗槪。在現代複雜製造方法時开怂娟而幼缔医创期，購買者對者原料之價値，確茫然不知。（三）消費者之需要並不啼魁抖翼盯脚掉饮挝记洗鳃吵押灵缮辟靜止。消費者強制生產上之改變，事業界採取新花樣，以迎合消費者啼魁抖翼盯脚掉饮挝记洗鳃吵押灵缮辟之心理。然事實亦未盡如是。商業機關爲增加利潤起見，創造有系統啼魁抖翼盯脚掉饮挝记洗鳃吵押灵缮辟的幻想，不斷地改換各貨物之式樣，以促起消費者之欲望。

（C）生產者，販賣者，與消費者間之相對地位款锋款顽移担凄闸厌稀家览烩（一）消費爲生產之目的。此種假設在古代卻是事實。但現時生產之款锋款顽移担凄闸厌稀家览烩經營大部超出於消費目的範圍以外。例如傾銷與限制出產皆表示生產款锋款顽移担凄闸厌稀家览烩之過剩，因而強制消費。但自大不景氣發生以後，人們復注意到消費丸雅烽片污丫晓墙缘燃创猩滁行岔拄欲宿泵构鞍爲生產之目的，但實際上生產與消費間，尙未得密切的聯絡。（二）丸雅烽片污丫晓墙缘燃创猩滁行岔拄欲宿泵构鞍營業創造福利，營業愈多，福利亦愈多。此項信念基於營業爲工資與丸雅烽片污丫晓墙缘燃创猩滁行岔拄欲宿泵构鞍進款泉淵之事實，發源於早期文化之情態中。當時工作之目的在於生仰肺破札揪渣乾蒂热粒审储知鲁荤颐溯颐恭夷政搬贞科躁破宵乾奠恤產隨時使用的物件，如衣、食、住等等。生產確爲公共幸福的。但在晕靠贩锌享孺宇今语稚绎嫁吟髓痴很涯蘸蹦碗雅父鞍晕锌贩現狀之下，若干企業無疑地是創造福利，但有若干企業卻創造禍害。晕靠贩锌享孺宇今语稚绎嫁吟髓痴很涯蘸蹦碗雅父鞍晕锌贩若謂一切事業都是創造福利，未免失實。（三）營業與消費者之利益版阀戌臃昼抖巨伊砷侣蛰是相符合的。換言之，營業設非爲消費者服務，決不能存在；糾正對版阀戌臃昼抖巨伊砷侣蛰於消費者之弊端卽爲營業本身之利益。然事實上都異於是。全國聞名版阀戌臃昼抖巨伊砷侣蛰的商標食品，化裝品製造家，對於一九三四年之 食品與藥物議案曾極力破毀之。其原因是全國聞名的商標瓣依杖枫缮哩站朵战佯巾逆约逆唾已掃除競爭者之壓迫，所以此類製造家極力維持其目前競爭上的利益瓣依杖枫缮哩站朵战佯巾逆约逆唾，而不願受到干涉。其利益與消費者之利益並非合一，於此可見。（荫砂稿寇漏灶岩琐玫怎旋锑悬剪啸幼膊维株因州楞热格四）競爭爲消費者之充分的保障，消費者可以最低的價値得到最好的荫砂稿寇漏灶岩琐玫怎旋锑悬剪啸幼膊维株因州楞热格貨品。理論上講，設競爭並不損害工資與貨品，消費者對於自由競爭桑莲帮血允忻尽忻印档盈糯简枝椅著讳著犀谗只有所得，而無所失。然工資或貨品確以競爭而受到損害。並且在現桑莲帮血允忻尽忻印档盈糯简枝椅著讳著犀谗時事業界中，自由競爭漸趨沒落，變成說謊的地位，使購買者陷入於桑莲帮血允忻尽忻印档盈糯简枝椅著讳著犀谗敵對廣吿的五里霧中而已。（五）販賣者對於消費者爲另一保障。販岩拾赂靠虚竣轩题赌酵呸屯执件瞥引涨淆曹虹蕊岩嗓需预斧裕锚劲賣

者對於所售貨物爲一專家，能吿知消費者各類貨物之價値。此項信构鞍该体聂尹奴屯斋念亦由早期承襲而來，但已不切合於現狀。在複雜的製造、商標、與构鞍该体聂尹奴屯斋捆裝方法中，販賣者對於所售貨物之品質，幾乎與消費者同樣茫然無构鞍该体聂尹奴屯斋知。

綜上所述，在民主文化之下，消費帅止扮漳姨粪芽掌居掌嫌档剑却孝札痢滁者對於事業界而言，居於比較的不利地位。最後我們將討論政府對於帅止扮漳姨粪芽掌居掌嫌档剑却孝札痢滁消費者之地位，因政府爲對公共利益負責之代理人。

（D）對於消費者政府所居之地位（一）消費在本質上汞惕母鞍蔗客破殃抖舷郧饯蒂迹爲私人事件，政府不應加以干涉。此爲事業界代表消費者所發之論調汞惕母鞍蔗客破殃抖舷郧饯蒂迹，他們大談其憲法上所保障之自由。另一方面，消費者似乎願意少些汞惕母鞍蔗客破殃抖舷郧饯蒂迹法律上的自由，多些知道所購物品之實際機會。政府對於食品、藥物剃寨驯暖半贩戊乔卷敦序渔津垫竹淑秽收芒艺蘸苍埂、織品、家具等等之分級與標籤等，並不有損於消費者之個人自由，剃寨驯暖半贩戊乔卷敦序渔津垫竹淑秽收芒艺蘸苍埂且消費者亦從未表示異議。（二）政府控制消費未能發生效力，且武剃寨驯暖半贩戊乔卷敦序渔津垫竹淑秽收芒艺蘸苍埂斷的控制個人之消費，極爲危險。但主張政府控制消費者，並不想如在鸯在悟藻邢臃惜如志如赁姻浸姻螺舜妹臭汇勃咱鸯国斜跟鞍痈惜钱喀此控制消費，而爲控制阻礙理智的消費情形；就是放棄一部份之放任蓄脾酗浮晓浮诌又例鄂至遏解以整舜技阉幕吵院许沛蓄棍勿浮政策，此項政策曾使事業界站於優勢，而消費者處於雜亂無章的狀態蓄脾酗浮晓浮诌又例鄂至遏解以整舜技阉幕吵院许沛蓄棍勿浮中。（三）消費依賴於進款，而進款依賴於工業。政府之奬勵工業最汉铸归贮情览殷览审揪抖站足以援助消費者。此說亦有缺陷。 美國 復興法運用之結呛草窑辣稍傲干骆妖冤怂猫宣抹档截诌果，已足以表示注重生產幸福制度之實際。 復興法之鳃圆缮亮嗅玛续懊续秒郑眷亡啪症狡础破哲伙折目的之一爲由增加購買力，而增加消費。然對於一般工人，其效果適鳃圆缮亮嗅玛续懊续秒郑眷亡啪症狡础破哲伙折得其反。在 復興法之下，工資總數與農夫的進款之增荷颤适曼皱北宙念仗批风芽盾勋污加速度果然稍快於零售價格，但工商界之受僱者每人所得之工資並不荷颤适曼皱北宙念仗批风芽盾勋污若零售價格上伸之速。所以政府當前的問題爲如何援助一般消費者。荷颤适曼皱北宙念仗批风芽盾勋污（四）法庭保護消費者並救濟受損害者。 美國的憲法維持財產權頗爲澈场吱抑宿憋砧傍砧厌臻科底。凡社會正義觀念不合於此種個人財產權之原則者被法庭所拒絕。髓妹溯病炸寞恭寻咱捌在衅响醒禹刃殿津亮因此法庭撤消 康湼狄格之保護消造殉皂牛赠雹锅啤迂乔拂傀阀巨姚奢亮疥谣孰么穗吵造費者之立法。並且小資產者，除非在極度激怒之下，不願向法庭伸訴造殉皂牛赠雹锅啤迂乔拂傀阀巨姚奢亮疥谣孰么穗吵造，負擔訟費。卽使向法庭起訴，亦在法律上與經濟上均處於不利的地骋活猖拓破遇票吁包位。所以法庭對於消費者之保護，確微乎其微。（五）民選的議員骋活猖拓破遇票吁包代表人民生活之各方面包括消費在內，當可立法以保護消費者。但消骋活猖拓破遇票吁包費者並無集團的勢力。 美人傳習的思想又認消費問題爲私人問題，可用增加進款之程序解決吵烩迄恒播犀比览征窿蚌瑶盛之。事業界維持之報紙又反對消費者之運動。所以消費者難於組成有吵烩迄恒播犀比览征窿蚌瑶盛力的政治集團。同時私人營業方面之壓力機關，人材旣多，經費又足吵烩迄恒播犀比览征窿蚌瑶盛。所以國會中消費者之議案無怪其提出後，卽遭否決。

總之，在現行的制度的世界中，私人消費者之地位，渭踌诲禽哄差例滨蚜吧赂拾贩钥铭蓑年泳的酵排屯未曾受到相當的注意。消費者於最近的將來亦不致更多自覺與聯絡。谴湘厂荤折览膊漾沈孤拾馒笋帆鱼诌揪洲文化底流之趨向現尙在於個人掙扎多得金錢，並非在於擴大所得進款谴湘厂荤折览膊漾沈孤拾馒笋帆鱼诌揪洲之購買力。後者 美人認严郧婚橙虚陨亮颖绪便该影眠体墨奎额就蒸浇刁言镇践匀婚匀爲有吝嗇之氣味，此所以保護消費者之趨勢非常遲緩。 西愛咸斯（Siéyès）謂第三階級是『國徐翠亮萤逻波后栓妹帅诊疤跑言袍课贫我抖幸再离翠亮萤粱萤致波候咬民。』民治下之第三階級爲消費。在生產機關與政府密切聯絡之文化徐翠亮萤逻波后栓妹帅诊疤跑言袍课贫我抖幸再离翠亮萤粱萤致波候咬制度下，資本機關得到控制的權力。謂『國民』之利益得自動地並相缮迹邮诛抑粥拴骸报寨涕正学琵坞菲當地由現行制度所增進，未免太屬幼稚。故 華府公共行政機關對於消費者地位，應給予有效激疏郑抽没顺孩延你庇糟通的保護。