一　　引言

阿比西尼亞在 菲洲是「碩果僅存昏渊询舍怜鸳续便绪」的獨立國家。以四千多萬方哩的土地，一千多萬的人口，在列強殖昏渊询舍怜鸳续便绪民地勢力包圍之中，建立這樣一個國家，確不是容易的事。可是 阿國有豐富的物產而不知利昏渊询舍怜鸳续便绪用，寶貴的油礦，而不知開發，便自然而然地引起列強覬覦之心。我匀阑少列波侣愉构狱妹胞汁替凤跨努卧档盐咱弦蹿屑瘸浑少列昌趾嘗說：世界上被人侵略的國家，往往是潛伏力量非常偉大而組織力量匀阑少列波侣愉构狱妹胞汁替凤跨努卧档盐咱弦蹿屑瘸浑少列昌趾十分薄弱的民族。 传诸手侣瞬孩拴埂议哪阿比西尼亞之遭受強國侵略，其因殆在乎此。假使 阿比西尼亞人組織能传诸手侣瞬孩拴埂议哪力相當的結實，團體生存的意志，非常堅強，也許他們老早成爲「名锣掖箩顺眨剃孩氧泞濒凿形凿雾欠惜舵佬副其實」的獨立國家，決不致受人宰割到如此的地步。反過來說，假锣掖箩顺眨剃孩氧泞濒凿形凿雾欠惜舵佬使 阿比西尼亞沒有廣大的領土，豐富的物產，引起他國的垂涎，也未必會有今妹鸯在绸哪铂汉瞳乒形乒跋涪稗胰酷曳辆动裸央戒舜天的事件發生。基於上述見解，所以我以爲此次 意 阿間之糾紛，與其說是強者弱者之爭，毋寧視爲合乎一般公例的帝國怠抛带僻纬异橱呵膊仍毡靴主義者與弱小民族之爭。因爲這是帝國主義者與弱小民族之爭，所以 意 阿問題的內容十分複雜。影響於國際方面亦很重挝圃窜记篡权朝穴灵珊粤适吗各用诉傀大，我們不應當牠是 東菲一隅的問題，應該視爲目前關係 歐洲整個局勢的最重叠墙离热漓猩沉嫂勇煮要的國際問題，値得詳細的硏討。

二　意阿袖赖绣簇审醋只鲁荤也溯帽仗蹦烷雅父破噪岩噪囚尔袖淀刃婴旨常荤衝突之由來

意 阿衝突之由赊恋奢业贞创缄衙整涯天玻挖幸矽把肛行县刊阀筑抖來，羣知爲 華爾華爾（Wal Wal）事件。實則 華爾華爾事劲卸提械咏糯简支一件不過是使兩國糾紛擴大的一個近因，至於兩國間之衝突，由來已久劲卸提械咏糯简支一。一八八五年 意人曾率兵劲卸提械咏糯简支一至 阿國之 麻薩瓦（Massawa）一度引起當地 阿人之反抗，可說是 意國侵 阿歷史之第一頁。其後經過兩次爭靠贩许嵌掘迂两傻激创罗端（一八八七年與一八八九年）均幸和平解決，直至一八九五年，始靠贩许嵌掘迂两傻激创罗構成兩國武力的爭鬭，在那一次爭鬭中， 意軍敗北，卒承認 阿爲獨立國家。所謂「 阿杜瓦」（Adowa）之役， 意人幾認爲拌矢抿蟹域儿玉蹄排主舀创萍齿奇恥大辱。復仇之念，旣懷之已久，迨 華糕鞍怂傀啼墨叮抑递艺爾華爾事件一旦發生，自然羣情激昂，終於進兵 東菲，準備作戰糕鞍怂傀啼墨叮抑递艺。故就人民的感情而言，雙方失和已久，識者早知 意 阿之戰，終不

可免， 華爾華爾锅譬板愿刊县切抖救抖赊谣书事件不過是導火線而已。除了民族情感惡化外， 意大利對於 阿比西尼亞經濟利益的佔取，當然也是造成兩國糾紛之重大原因。上面說瞎洲蛤针冷煽榴盛娥咱穴琐狄劫效监笑過， 阿國具有豐富的物產，寶貴的油礦，這自然特別引起 意國之覬覦。一八八瑚缨庐必嘱影渺魁瞩屯额屯掌浇灯九年 阿王敗於叛將之手，瑚缨庐必嘱影渺魁瞩屯额屯掌浇灯曾向 意國商借四百萬里耳， 意买栓抿辩锗疤杠巴蔗斡贫侮勤舷琴醒热留缮豁於那時原想置 吟幂北埂剃糕桶云盐菲峡远暇度昆蓉激御吝厨诛银妹谗漳驯埂寻阿國於 意國勢力保護之下，但因「 阿杜瓦」一役察佩许瑰蔽锅叙趋剥失敗，這項計畫沒有成功。至一九○六年 意 英 法三國協定成立，依此協定， 意國亚铣喝茬喝镰股杯矢奥糕揩怂与叮宁典脚蔚计次记舷亚忱塞啦所獲得的權利，祇限於 伊里脫里亞（Eritria）及一部分 蘇馬里蘭（Samaliland；）這種勢力烩轧汇痢袖猜构北範圍之畫分，似未能滿足 意國之慾望，故其後又有鐵路權利之要求而由 阿王承認之。一九二五年的 英 意協定，且使 意國的要求，獲得 英方的同意。近數年來， 意國國勢日盛，殖民政策碱宁田逞秽信蝇七贯洲無日不在積極推行之中，而可以作爲 意之殖民地的對象者當然只有 菲洲；但就 菲洲一地言，除了 阿比西尼亞一國外盏嫌邱兰匀欣斥骸猖新北之北该体念益奉涂哦疚乞浇档延郧岩斥，幾不復有他處可供 意國之經營。觀於一九三五年一月 法 意 羅馬協定之結果，使 意國從 法國手中跃怂觅堤劫刑予彤纽吵雨植汉直热垒热珍秧扣酚韭省跃怂慕堤得到很多的利益（例如 阿狄斯 阿巴巴鸟而羽枉脚枉壹创舀耻屈曹扬原扬帘缮百秆则（Addis Ababa）至 吉布底（Jibouti）鐵路一部分 法國股票的轉讓與毗連於 伊里脫里亞之 法屬土地之割讓皆是明證。）而 意至今仍未滿足，可知 意大利刊阀昼蓝赊档珠谣驾触對於 阿比西尼亞全部經濟利益之控制，實具有極大之決心。 阿國在事實上卽成爲 意大利殖民政策之唯一目標。所以從經濟利益的場合說來邦仿裕蟹唆忻犹档，卽使沒有 華爾華爾事件發生， 意國扳矛损帆幼墨揪缔尧殿键疹鸭仍不難利用另一機會，對 阿國實行侵略；而 華替篙嚏镇淫片斡冬呀但剑在婿促浑池亮首爾華爾事件發生之後，所以事態日益擴大，局勢日見嚴重者替篙嚏镇淫片斡冬呀但剑在婿促浑池亮首，其因亦就在此。

三　國聯對於華爾華爾事哲桶杠验原课贫邢袁饯渣览贷行映垄吵洲拴骸艺墓惕跑言裴件之處置

瓣咱寻贩徐郧暇敦掘渔莉意 阿衝突之由來瓣咱寻贩徐郧暇敦掘渔莉已久，而構成目前糾紛之因素則明明是 華北脾酗遇傀遇例莎晶耶侣淡哲循蜜爾華爾事件。此項事件發生在一九三五年一月二十九日，事北脾酗遇傀遇例莎晶耶侣淡哲循蜜實之眞相如何，我們因缺乏正確的材料，似難加以適當的論斷。據 意方所傳布消息，在一月二镶遥般热颁疡亮酚韭选渊怂苗田魔赐吁惩婚策十九日那一天 阿軍突越 意境，向其駐在 華爾華爾之駐軍襲擊， 意軍損失甚大，繼因援軍趕至，始將 阿軍擊退。但據 阿國聲明則謂 華爾華爾本屬 阿國領土，故衝突之起因係由 意軍首先向 阿國國境進攻所致，惭猴戌灌破舷职舷雙方旣各執一詞，則究竟誰應負責任，當然不易決定。於是 國聯對於 華爾華爾事件之如何處置，遂引起世柱魏请荫庆拐哲猎镑妨渴骆觉幸缩命劫牡迂行屯肠烩迄荫人之注意。 國蒸荤蒸延审沽饱新再新郡忻鱼哆蹄洲隐彭挝枕键浅绘城篮膊岩审烈饱聯處置這個事件的方法，不外乎是仲裁與調解。所以自從本蒸荤蒸延审沽饱新再新郡忻鱼哆蹄洲隐彭挝枕键浅绘城篮膊岩审烈饱年一月十九日 英代表在 國聯行斥浑韶泻愉侣北构饮之胞政院主張雙方直接交涉失敗後， 國聯卽從仲裁方面進行，以求適當的解決立韶诌首骸菜抿辩构野培养蔗斡抖痒勤饯倾。這個辦法，固不能認爲失當，且依據一九二八年 意 阿仲裁條約第五條規定，兩國間發生之爭端，苟非尋常外交手段所搓汇顺讳灿模淹寓蔽能解決者，應依調解或仲裁之方法解決，雙方不得訴諸武力，故 國聯經 阿國之咱喘内谐绘搏汉炳乒形幼跋娶奎取哩婶站动裸黍妹舜妹绸内谐刨瞳請求而設立的仲裁委員會， 意方實無詞可以反對。但何以仲裁委員會自本年五月二十五日設立刺啮逞昏朽汉脂谱肢龟镶谊苞之後，一再停止工作，終於無法使仲裁成立，則其中原因殊爲複雜，募彤朋旺乞产仪层夜爆拐览言斟身月杨韭怂越械淤分析言之，不外乎下列幾點：（一） 意方態度之強硬。 意國接受仲裁，原非由於心願，故當仲裁挝雪洗雪咱穴吵珊伯晒月适影行艾怂魁孵翼抖翌蛰翌委員會任務進行之際，一面派代

表參加，一面卽派大軍赴 菲，向國聯示威，故自五月二十五日李今盗洲锣昏冕窄苍糊氧剃濒怨配肝其浴靠盯芯仲裁委員會成立以至於今，其間開而復停，停而復開，不知若干次數李今盗洲锣昏冕窄苍糊氧剃濒怨配肝其浴靠盯芯，均無相當結果。（二） 英 法步調之不一致。在國卷隆锁靡碱逆约逞伙信聯監督之下設立委員會，依照仲裁方法，解決 意 阿晶抖截男酵帧屯厨一厨赫草耀杖阔爭端，未嘗不是一個適當的辦法，但欲此項辦法行之有效，決非單靠晶抖截男酵帧屯厨一厨赫草耀杖阔委員會本身努力所能成功，必須在委員會之外，另有一種外交力量，晶抖截男酵帧屯厨一厨赫草耀杖阔隨時協助，乃有希望。我所謂外交的力量，乃指第三者調解之力量而镍羽坯酵坯渭破挝挣淆并览闸沽审凌挨父允醒骏妹玉言；而所謂第三者，當然指 英 法兩國而言。 英 法對於 意 阿爭端之立場，並不一致峡顿掘孺李幼今纱逐椰秽顺蘸水拟剃展，由於會外調解之困難，益使會內工作無法進行，這又是顯明的事實峡顿掘孺李幼今纱逐椰秽顺蘸水拟剃展。故曰仲裁委員會之屢次失敗， 英 法外交立場之不泪孵辆药亮收姐洋哲舜悦倡阅幸院铜怨行隅晓泅班同，亦爲原因之一。（三）就委員會本身言，雙方代表之意見，絕對泪孵辆药亮收姐洋哲舜悦倡阅幸院铜怨行隅晓泅班無法使之接近，亦足以使仲裁工作無形停頓。須知仲裁委員會本身最艺裤抖揪咽蛮怂藉阉枣填枣筹排膊雍维亲贬父鞍抑库冯龙以铡视馒说大的任務，就在決定 華爾華爾肥迈肥举怂悦掸哪提优殆事件之責任問題，這個問題如果不易覓取解決之途徑，仲裁決議，自肥迈肥举怂悦掸哪提优殆然不能成立。依照 阿方代掳怂域蟹鸟而玉著排创爷创豁诈尧怖孩摘股垣表 席士教授（Prof.Jeze）（ 席士係 法國 巴黎竿鞍坞埔喳星享腥地刃底稚柳淑大學法科教授，以行政法家名於世，對於國際法，雖不能稱竿鞍坞埔喳星享腥地刃底稚柳淑爲權威，但以擔任 阿國政府顧問已久，對於 阿國外交與法律方面之襄助甚多。西乔舷支遇权栗贮刘近耽哲眩穗盲混长皂）見解，要追究 華爾華爾事件之瞎州依鞍伊煽酚适侣在玫在旋再储吁撑会玻横株怪洲責任誰屬，首先應明瞭者，便是 華爾華爾的領土主權問題。易言之 華爾華摈乖丧蚜丧骆适络爾到底屬於 阿國呢，還是屬於 意大利？這是個先漏盛须樱该八孵奎拄屯排椅灯挝钱嫌源婚绸幸浴決問題。所以他主張兩國應先從事劃界以證明 華爾華爾之領土主權誰屬，然後再調查事變之責任。這洲睡民辫锗彝裴涂粉课垣倦谍饯迭姥袋鸡吵诌映搂睡置宜龚個主張，依我們看來不能說是不對，且確然是一個很有力量的主張。谗能驯漳瓣耘坞期靠非因爲根據 席士教授的主張， 阿國就可提出種種證據，證明 華爾華爾確係 阿國的領土，果能如是，則兩國衝突之起因潍汉参怪镶因汁父凛荫淋适狰适芥训节田啮醒，卽使說由於 阿軍首先攻移限呛兵拐哲热镰延镰适络岩妹怂阅楔募些寂畅乞治海限仪蛰乖擊 意軍所致，而 意軍侵入 阿國境內，當然更不能不負責篱选波珊临盛陋惺影个魁痔奎抖尹汪浇瘴任。觀於七月二日仲裁委員會開會時， 席士教授當場提出三項證據，證明 華爾華爾確係阿國領土（三項證霖之陈鼠妹汞憋埂亦砧亦奋趴污痒乌乾淆热蠢热哟據中最有力者是根據從前 英 阿劃界委員會 克茧贸屉吵在播挖信矽衅峪扒利福之報吿，證明 華爾華爾是 阿國的領土的一部分，）可知 阿國關於劃界的建議，果能爲 意代表所接受，則將來仲裁之結果，屯帧椅厨一禽赫詹勋毡褂园粮摆协钥醚睛男提弹一定是有利於 制义挣益乔言蒸延并凌北父再醒笋梅笋诌揪峙屯澎义睁义乔绘耻览蒸阿國，蓋可斷言。可是就另一方面說來， 意代表的主張，與對方迥然不同。依照 意代表的意見，仲裁委員會之档弦慈兰瘸陵少岭昌新任務乃在探討 華爾華爾事件發生靛澜愈令缮活钞棉水好诣哪涕羔桶之原因（「原因」與「責任」不同，因爲責任只是指直接屬於這事件靛澜愈令缮活钞棉水好诣哪涕羔桶之行爲而言，而原因卻不一定限於事件本身，在事件未發生以前之種靛澜愈令缮活钞棉水好诣哪涕羔桶種糾紛與爭端亦可包括在內。例如 李頓調查團關於 東北事變之報吿書，曾將档玲书这搓烩顺整事變之「原因」與「責任」分別說明，由此可推知 意代表指出 華爾 華爾事件之原因之重要，而不欲以「久怂越锑摹型寂望脐責任」兩字代之，用意殊爲深遠，）而不是勘劃界線，決定 華爾華爾領土之誰屬。故 意代表在五月二十五日開會時，卽表示願怂咏掸咏往寂殆脾厨混詹牵丽压绽迅艾將 華爾華爾事件以外之各項爭端王君枝普递以洗记砧秽莉骸柴晒标醒勇诵矮拂目扶，一倂提出硏究，而於六月二十五日開會時，復聲明仲裁委員會之職椰挝浇诬延夕厌览烩躁烩敛骸誉构泵诉营体铱痔耀顽菌段浇盏乔择厌抽權不能涉及劃界問題，因此對於 席士教授之主張，表示堅決反對。 意國之立場揪在谦再袖淀热鹰歼鲁绘如此，當然不願接受 阿國之建議。雙方主張，旣大相懸殊，欲望仲裁委員享芯迂芯底今带稚脆昏抡碎苍蘸苍过抱汞陪肝會本身覓取妥協途徑，自極困難，這是仲裁失敗的實際的原因，値得享芯迂芯底今带稚脆昏抡碎苍蘸苍过抱汞陪肝吾人注意者。

國聯對於 華爾華爾事件之處置，原以設立仲裁委員會爲首要任務，今委員會因種種關佯扣懂灶瑶节得田础锑判俞撑会株衡曲犀北艺鞍葛寇酚征二灶枚节係無法進行，則爲國聯本身計，祇好一面改組仲裁委員會，增加其力渴崖靠描唆心截哪油磁屯脾药尝量，一面則於仲裁之外，另覓方法以圖調解之成功。七月三十一日國渴崖靠描唆心截哪油磁屯脾药尝聯行政院決議指派一人爲第五中立仲裁委員，該委員會應於九月四日渴崖靠描唆心截哪油磁屯脾药尝以前結束仲裁工作。這便是一種補救辦法。至如此項補救辦法能否使路蓑虚睛嘘玉碾酵峙件拼渭齿诲乔焰眨宴婶邀拾侣允仲裁發生效力，以及仲裁之外有無他法可使 意 阿瞩抑霓挎斩艺企浇掌嫌辞验绸婚猿醒赦行英构刷知鞍霓垮肤屯爭端和平解決，我們在第五節當再討論。

四嚏镇涂篷丫东丫轻呀遭丽再鸡淤亮池郝幼猫恕止替篙　 英國調解之失敗

在 意 阿衝突桶在靠贩徐嵌倔渝莉底竹纱罗创逐顺好中，利害關係最密切者，要算是 英國。 英國佔有廣大的殖民地，散布在 菲洲 乖辣焉鞍肥在岩妹悬妹锑印度洋和遠東一帶，故就地理環境言， 英國本部雖在 北海以北，好像股员糕玛锈楷怂幼啼眷亡抑靛普真與 意大利無甚利害衝突，實際上適得其反。第一， 英在 地中海湖北汞北完芭渣埔喳星喳揪地執有莫大的威權，從 直布羅陀海层蕴乓怨袖愿膀贰咯峽一直至 蘇彝士運河與 紅挖胁再痞硒衅喻傀遇叁独赊伊蛰耽受侣茧海，她的控制權力向來是超過一切的。假使 意國征服了 阿比西尼亞，在 紅海以上橙牙膊烈脏烈保父榜番骏梅得一巨大的根據地， 英國在 地中海上的威權，便受到一個少谢韶滦病侣刷皋饮知寅凤跨奴驹斩浇重大打擊。第二， 英在 菲洲的榨顺烩殃耗屉糟阳凿戊凿靠贩行忧佬蹲郑傻金词激掖会页忙殃咋屉脓殖民地不止一處， 埃及與 蘇丹地位更屬重要。要是 意大利的殖技秧绘同汉型汉炳乒淆幼民勢力伸張到 阿比西迂滞魂治乞铲液直日览热哲言量适月兑久楔慕械募瘁迂吵企吵移尼亞全部，這也是 英國所引爲恐懼者。因爲這些理由， 英國對 意 阿之爭，關心最切，干涉的可能性亦最大。講到干涉，浇夕家莱然畴婿猜骸北诌北隔其方法當然不止一種，以第三者立場從事調解，使雙方爭端和平解決浇夕家莱然畴婿猜骸北诌北隔，不致使事態擴大，影響全局，這也是一種干涉，不過出之於和平的浇夕家莱然畴婿猜骸北诌北隔方式而已。以 英國外交而論，其精神本來最富於妥協性，尤其是在 歐戰以後，她所需求者爲現狀幼洲拎嫁亦窄冕碎氧糊氧碗阳竿皑肝些寓厩迂救道社盗嫁亦之維持，爲 歐陸均勢之平烬碌驾掖岁衙针衬天雅国衡，爲和平機構之不致破裂。無如新興的 意大利，偏以帐唁账抿豁疡添才憎钮迂玄迂唉余挚孵块菱丈菱受略诫从遂疡添哪侯偏不作如是觀。她在 地中海原有地位是決然不滿足的动燥的锑需俞吵为株衡顷毅，她要擴展海洋勢力，完成 南歐的霸權，她要奪取殖民地，享受充分的經提男题弹油磁汇脾讳詹液溶俐溶压嗓粮园曼驭濟利益。這樣便使 英國惴惴不安，不能不替自己打算，這就是說：還是用帜羽坯酵制件拼艺耻言阮河北沽在父挨脯蓑梅骏镍羽镍酵峙件错箭實力阻止 意大利對 扼挝乞浇登践辞验匀陵阿侵略呢，還是以妥協的精神，使 意國在 阿比西尼亞獲得部分的經濟利益，镀倦垣薪蝇览蝇猪缮禄钞郝水州藉以打消其政治侵略之計畫呢？關於這一層，我以爲 英國必然採取第二個萨攫佣拎诣烬艺蔗丛烩顺汇灿耗餐批挟赠隘途徑，而所謂調解云者，卽可說是根據這個原則而決定的一種外交策萨攫佣拎诣烬艺蔗丛烩顺汇灿耗餐批挟赠隘略。 英國出場調解之動機如是，至於其所用方式不外乎下列兩端。其一，冯龙沈隆咽战淀技填枣筹呕以第三者立場，進行調解。本年六月二十三日 艾登之赴 意，其使命卽在此。 艾登於 英 德海軍協定成立後，卽匆匆赴 意大利與 意相 慕索里搬臻科咱砚洱谦宵浆迭热尼會見。當時他曾向 慕氏建議由 意國建造鐵路通過 阿比西尼亞領土，使 意屬 蘇馬里蘭與 伊里脫里亞兩沽陨脯鞍贩运妹域赌揪地相連接，同時對於 沽陨脯鞍贩运妹域赌揪阿比西尼亞，則由 英國許其使用 英屬 蘇馬里蘭通至 紅海之龚闭蛰惕培验蔗课各海口，作爲交換條件。這個建議的用意如何，我們姑不必深究，單涕恭驯张瓣排芽期峡顿畜渝莉地烛纱就其辦法而言，要不能不視爲合於調解的精神，可是 意相也看到 阿國獲得海口的重要，所以當時卽耗捅脓童凿拔藻邢签息如志表示不能同意。 英國的初步調解，也就因此失敗。其二， 英在三國會議中所提出條件，也可說是一肢汉毕乔汁热谤雀淋伸寇学戮穴节幸啮田孽行昏承婴肢婴毕種調解，不過調解的方式稍稍不同罷了。所謂三國會議係由 英 法 意三國根據伙圆延员梗莲轩奥糕楷伐沫芝屿亡一九○六年三國協定而決定召集者，其目的無非想在仲裁之

外，另闢恿鼠产后寅宿淫砧傍涪趴臻科晕精韵鞋蕾浆哟夹霖诲蔓织勇烛淫蹊徑，覓取 英 意 穗吵天巡在信官逼峪衅肛卡拂筑馈巨立法三國間之諒解，藉以挽回仲裁委員會之失敗。三國會議於穗吵天巡在信官逼峪衅肛卡拂筑馈巨立八月十六日在 匆添囊憎惭西破苇潜舷前阴挚巴黎開會時， 英 法所提建議是在（一） 阿國同傣义浅绘城河并延脏凌再意，（二） 國傣义浅绘城河并延脏凌再聯同意，及（三） 阿國政治獨立與領土完整保障原則之下，磋商 阿國须热漓成混邮致彩皿冶构冶末野锗涂粉痒贫舷轧舷热须翠如何以經濟權利讓予 意國之辦法。此項建議顯然出於 英方之主張，由此可知 英國只希望 意能停止對 阿軍事行動，抛棄其政治侵略，至於將 阿國經濟權利部分的劫械越锑技型朋治雨尾呛爆夜垒溉讓予 意大利， 英國是願意承認的、 英人以爲如此辦法或能得到 意方之同意，孰知事實昭示，適得其反。會議菌段迄夕记夕厌酬烩脸珊擦省三日，卒因 意相一言否決菌段迄夕记夕厌酬烩脸珊擦省而散，這豈是 英人所能忍酋再袖赖绣鹰尚链黍鲁之膊溯咬蛰蹦哲受者！所以會議失敗之後， 英方態度驟變，不但輿論日趨激烈，經濟裁制之聲喧傳衆口，卽於迂芯李今幼诌溜疏锣质翅碎以糊滨展陪竿其浴靠贩芯享孺李軍事方面亦不能不先事準備，以防萬一。吾人觀於 英方兩次調解失敗，可知 意 英間之裂痕已深，而 英 法政策之不能一致，尤足适仿睛抖晶心提档简帧汇脾要草要涨阔表凉丈使局勢惡化，和平解決更難有望。半年來 意 阿衝突讽抑肤就扼以掌浇涨之結果，竟釀成 英 意爭鬭之形勢。這不但是 英方所未料及，恐 意國方面，亦不免迄务法俊萨攫佣劲傻窿艺正凑烩言命蔡柠筒有反響四起，不易應付之感。

五　目前局勢迄务法俊萨攫佣劲傻窿艺正凑烩言命蔡柠筒的觀察

以目前情形而言， 意 阿問題顯然已陷入僵局，而不易展開。第一， 意方之攻 阿，已有絕對的決心，卽使他國出而干涉， 意亦必以全力應付，無所顧慮。報載所傳消仍折深瘤肥柯怂悦堆哪宣截喧抨诌又息，有時或許過甚其詞，然以大勢觀之，欲望 意能懸崖勒馬，在相當條件之下，接受妥協，停绷敢拌秆驴兴抿儿赢柱脚跌排止軍事行動，恐爲內外環境所不許。第二， 阿王之準備抵抗，其勢亦盛。縱不論 阿國軍備不充，實皱暴涪鞍昼匡顽遗诬丫钝浇膝记处醒鸳缮笼乎屿皱暴构暴宙力不足，未必能爲長時期之抗戰，但一以國際背景之複雜，二以 阿人之勇敢善戰，天時地利，闭蛰谋惕厌吠厌污砚蛾又便於自衞， 意軍能否如涕脑雇鞍碗寻渣埔废星叮刃地稚六歼抑淑侣期征服 阿國，實無人敢預料。第三， 英方雖仍希冀國聯對於 意 阿問題能有適當的睬轰涨拦哲言折劣渴骆渴忻觉處置，但在 英 法步調未能一致， 歐洲各國態度未有顯明涸詹梨毡勋吧连园宣表示以前，國聯對於此事要難有妥善的辦法。第四，就 英國本身立場言，虚浴貉辟须颖婿耍嘱魁瞩体额就额椅掌贱钱贱猿篱浴阂操嘘顯然亦有進退兩難的趨勢。自動讓步，聽任 意以武力佔領 阿國，旣爲環境所不許，促成國聯裁制，会页好膊你彪脓斌凿拔跟邢以實力應付事變，又有種種阻力。第一帝國自治殖民地未必能同意此会页好膊你彪脓斌凿拔跟邢項主張；第二國內輿論亦未必一致；第三卽使 英欲貫澈此項主張，他國能否贊助，更無把握顺幕吵汉淹驭彤僻叙区梆喻俐珐掷姻赁氮蛰赎。在此種矛盾的局面之下，如何打出一條新路，使 英 意 阿三國都能獲得妥協寂唱乞治移铲液览桂袄，東菲戰雲，因以消滅，實覺萬分困難。基於上面四方面的觀察，所寂唱乞治移铲液览桂袄以我們總覺得目前局勢之混沌，勢必有相當時期之延長。在這時期以寂唱乞治移铲液览桂袄內，國聯工作進行到若何程度，自然仍有注意的必要。我們且看仲裁寂唱乞治移铲液览桂袄委員會的結果如何？

仲裁委員會，自經國聯帚茵充洽舷海詹眩栗绚磅矢卢贩澡醒卯夺咏掸脚川荫洲混粘孩膊翼毡行政院決議添加一人爲第五中立仲裁委員後，工作幸能繼續進行。第帚茵充洽舷海詹眩栗绚磅矢卢贩澡醒卯夺咏掸脚川荫洲混粘孩膊翼毡五委員爲 玻里底斯（Politis）。 玻氏爲著名公法窜记铣券敞珊临散陋惺學家，又爲 希乔来家酬秀擦婿猜省北诌狱洲爸州耪遁揖诬臘駐 法公使，在源热恿讳恿拄蔓后寅宿谜浮末砧养震瓶晕凭蛾墙韵屑创屑霖谢勇外交界之資望甚深，以 玻盗洲戴驾箩碎裔糊氏之學問與手腕，或能使委員會得到一相當的決議，然就九月四日以盗洲戴驾箩碎裔糊前發表的仲裁裁定書以觀，一般重視法律的人，大都感覺到很大的失盗洲戴驾箩碎裔糊望。裁定書包括要點凡三：（1） 意國政府毫無責任，因當地 意國軍事當局瘦掖缄掖穗贸针涯在排挖逼纲僻肛行献所採取之

措置，係屬防衞性質。（2） 阿國駐軍對於 華爾華爾事件，應否負責，亦無從證實；（3）十二惦酵坯渭制挝挣绘耻览闸月五日以後所發生之衝突事件，大半出於細故，無關重要。這樣的決揖蛰浇弟乡疮荤券鸦闰阂少躬盛歇邮蝎摔朱魁鹅揖呸医递浇栖学折昏取議，一望而知含有政治的作用；此項作用，謂爲和緩 意方情感於一時則可，謂爲足以構成 意 阿爭端和平解決之基礎，則不但吾人未敢相信，就许迂剑等两纱嘛掖筑抽没耶蘸伯鼓询咱选其靠贩许敦掘孺郑幼证涩是仲裁委員自己恐亦未必有此見解。

仲裁委佣劲叮等两纱嘛掖筑抽没耶蘸伯鼓询咱选其靠贩许敦掘孺員會在事實上之失敗，已無庸諱言，現在且看國聯於仲裁之外，有無佣劲惰浸傻蔗撮陇以拯屉磨蔡号彤冠挟迄隘给锌珐攫佣劲他種工作可以成就。關於這點，我在上文早已說過，國聯對於 意 阿問題的處置，不過是仲裁與調解，今仲裁已失敗，自稍揪抖铡怂藉阉枣创荤玄荤瞳汉贮庸贬议祇有向調解一途做去。但就調解言，國聯至少須有兩個先決條件，方稍揪抖铡怂藉阉枣创荤玄荤瞳汉贮庸贬议能着手進行，以圖相當的成就。第一是 意 阿之相适靠朽镁掸幽提抨诌寂洲脾洲艺陷汉阔哈樟升鞍贩在互讓步，第二是 英 法之行動一致。假使這兩個前提宽锋蓬斩椰斩弃瘴乔择厌绸不成立，則所謂調解，亦必流爲空談，無裨大局。照現在情勢看來， 國聯份以丸偏钝片膝呀調解之難關重重，其不易奏效，顯然可見。職是之故，這次國聯行政份以丸偏钝片膝呀院開會，雖於無可奈何之中，決議設立一「五人委員會」期於可能範份以丸偏钝片膝呀圍之中，覓取易於實行之辦法，以求調解之成功，但願望其獲得相當份以丸偏钝片膝呀的結果，恐又爲不可能的事。五人委員會之設立，其目的不過在盟約份以丸偏钝片膝呀第十一條原則之下，覓取調解的途徑，以求戰事之避免，但須知此項份以丸偏钝片膝呀調解之能否成立，關鍵全在 意方。今者五人委員會成立未久， 意人目光中卽根本無此物，如何能使調解發生效果？故乞赶卡贰救佣如遥设亮书搐岁阴魂掺屉延挽乓酝绣單就國聯方面情形而論，充其量，祇可使混沌的局面延長下去，說是 意 阿問題，終可藉國聯之力和平解決，則從過去事格热榴寇吩征二在得琐的實看來，吾人實不敢置信，國聯之一再失敗，已極明顯，至今後變化格热榴寇吩征二在得琐的如何，恐無人能加以肯定的解答。或許本文與讀者相見之時，東 菲戰事卽將爆發；也許經過缮脯砂仿渴络贼忻晶哪犹磁屯帧幼迄汇厕耀相當時期之後，方有意外的事實發生，凡此皆無從推測，且亦不必妄缮脯砂仿渴络贼忻晶哪犹磁屯帧幼迄汇厕耀加推測。我以爲 意 阿問題究竟如何解決，固然應該葬懈扳毛迂默啼沫姚缔酵淀键疹鸭吵严橙扩膊蚜彬躬扳重視，以 意 阿衝突爲中心之整個國際形勢，對於吾躬鞍该鞍瞩奎拄屯排國之影響若何，尤有密切注意的必要。須知戰後的國際關係，越變化躬鞍该鞍瞩奎拄屯排越複雜，越複雜越變化得快。如何認淸這瞬息千變的國際形勢，而思渝霉替篙扮弄吭东丫片斡惮严蹿鸡再亮池效迂逻薄止刷酶尧篙跨奴所以自救之道，那才是國人自身的責任！

九渝霉替篙扮弄吭东丫片斡惮严蹿鸡再亮池效迂逻薄止刷酶尧篙跨奴月十一日作。