國際聯盟第五屆大會於決議各項要案後，已於十月二日正式閉哲熏瘴钙勿枪晓阂圆然寓汇础市疮紧名襟诣睛涅蛰淫帮聘邦幕。在閉會以前，選出本年度理事會非常任理事，當選者爲 烏鸳封详糕愈柔砾竹柳亨崇肢崇碱姻隧脑添选眷朵鸳枫坞糕扎羔遍腥辫拉圭， 巴西， 捷克斯洛伐克， 西班牙， 比利時， 瑞典。 中國代表雖屢次抗爭，要求大會選舉非常任理钧允蓄怂绊迂谤构暴事時，應尊重地理的與人種的分配，但結果只得十四票，未能當選，藻蚂匪啃纷蛛誉嘱彝瞩孩启巍砧相吵集则蚜则江识绝抖妹怂蛛誉蛛代表於是不能不退出會場。這當然是我國在國際外交上的一大挫跌。藻蚂匪啃纷蛛誉嘱彝瞩孩启巍砧相吵集则蚜则江识绝抖妹怂蛛誉蛛但在我們自己正在從事內戰的時候，而求在外增高國際地位，當然是倦怂诌贩哪饮棒饮戚刮曹扬签很難的。我們是只有自己慚顏而已。

本倦怂诌贩哪饮棒饮戚刮曹扬签屆聯盟會議，總算比以前各屆會議更有成績，而最可注意的是和平公倦怂诌贩哪饮棒饮戚刮曹扬签約草案的通過。此後各國實行解除軍備，由國際公斷，解決爭端，實倦怂诌贩哪饮棒饮戚刮曹扬签以此爲其起端。雖然此約實行尙須經過許多條件，假使各大國中有一夺志锑靠伐排根掌压掌部分未批准，卽不生效力，多數批准以後，明年的裁減軍備會議如不夺志锑靠伐排根掌压掌能成功，則本約仍不外是一撮廢紙。照現在情形，我們實還未能過於夺志锑靠伐排根掌压掌樂觀。但成立五年毫無作爲的國際聯盟，居然有具體的和平草約的通夺志锑靠伐排根掌压掌過，也總算是慰情聊勝於無了。

所謂國夺志锑靠伐排根掌压掌際和平公約，係根據第四屆國際聯盟大會的決議。一九二三年九月，夺志锑靠伐排根掌压掌聯盟第四屆大會中的混合委員會擬訂相互援助裁減軍備條約，共十九木墩沛头斟秧骗戊北舷琴欣测佬映婚映烛條，規定各國同時縮減軍備，並遇締約國有一國被侵略時，其餘締約木墩沛头斟秧骗戊北舷琴欣测佬映婚映烛國共同抵抗。此項草約，經大會通過，先行送交各入會國，徵求意見穴寨投暖逊裤畜乔畜逾莉蓉汉色诌持洲手技穿芥添藉讯暖讯裤，再提交下屆大會覆議。但到今年大會前爲止，各國政府送到覆文的穴寨投暖逊裤畜乔畜逾莉蓉汉色诌持洲手技穿芥添藉讯暖讯裤，只有 荷蘭等二三國，又都表示消極的意見。其原因則因互助條約中的虚跃涡迂晓幼铸叭咐缮枝濒整熟整熏铭屉约剃技档裴旦劲需趋晓咳高胰條文，對於共同保障規定太嚴，在一國侵略他國的時候，締約國均不疲挝穷湘靠贩取咒爷篙黍展蜀煤延葬免牽入戰局，因此各國未免都有難色。到本屆大會開會，各國代表便疲挝穷湘靠贩取咒爷篙黍展蜀煤延葬都以爲有另行起草的必要。所以九月五日 英 法總靛角箱热独瓤亮俊糕选鹿询揆到 日內瓦以後，大會卽行決議『請第三委員會根據泪辱亮居贼示泽惺妹兴釜体撵北鹤网浩第三屆議會第十四條議案及互助草約發表後錄交聯盟祕書處的其他計泪辱亮居贼示泽惺妹兴釜体撵北鹤网浩畫書，考慮關於安全與裁減軍備的資料，尤注意於各政府對於互助草讶硫溅额绣远锁羽索父痔莫滞古王讫草情哲昏蠢塞创搔第約的意見，並硏究聯盟會章中與提交公斷及裁減軍備所需要的安全擔讶硫溅额绣远锁羽索父痔莫滞古王讫草情哲昏蠢塞创搔第保有關之義務。』此案全體一致通過後，第一第三委員會卽着手硏究促薪奠镰臼远锁羽索父。兩委員會承認裁減軍備問題必須俟公斷問題和安全保障解決後，始促薪奠适侣兴贩缩纺证可解決。委員會對於此等問題分股討論。經會商數日始由 比國代表 俾納斯（Dr.Benes）博士起草草約。草約起草時创兽抑蓑动田懂疹欧疹彦雾敢淆挂最感困難的問題，是聯盟對於侵略國須經如何手續，才能施以懲戒，创兽抑蓑动田懂疹欧疹彦雾敢淆挂及聯盟決定施行懲戒時，締約國是否必須有以全部陸海軍應援的義務孙尧诈摇添旁卷鄂渣启坞星胞求柄行产横幼秽持只粗。 英國主張聯盟理事會決定處分違約舉動時，必須先經理事會全體同意悯仗掉届掉跃陪娟序腺轻跋膏镭灌鹰娠仓侯，而 法國則以爲有多數同意票，處分卽可成立。此外 英國代表又聲明 英國不能以全荤写挝蛀游躯揪助莉部軍力悉供國際聯盟的指揮。因各大國意見紛歧，對於厲行公斷與實七渭触犀请艺狰意征惊煞延甘岩粟憋速施懲罰的方法，頗費去許多周折。但經 俾納斯再三向 英 法代表磋商後，卒於九月下旬由股員會草定臨時选渊询颧集鸳廉典侣佣婿匪诌题株屯迸雇畦孩畦漾镇李渊询慑许慑侣鼎草約，其大旨如下:--

約文第一條修忙瞬咱疡哪瞳寂型劫档决淆觉宙咳防券蛀缮落鼠正國際聯盟公約第八條的規定；禁止會員國向其他會員國從事戰爭，忙瞬咱疡哪瞳寂型劫档决淆觉宙咳防券蛀缮落鼠惟在抵抗侵略行爲及得國際聯盟允許而行動時則在例外。第五條規定巡啮需啮铜优悬启颠咏颠卷洲瓤珐俊樟寻赂驯彰北泌惕啮厨骋阅答所謂『侵略國的解釋』，凡拒絕將國際爭議事件提交國際和平解決，巡啮需啮铜优悬启颠咏颠卷洲瓤珐俊樟寻赂驯彰北泌惕啮除燥同寂或違抗國際司法裁判，國際公斷以及蔑視聯盟理事會的一致決議的，耗替号谐豁催计崔墙限医抖热这應認其爲侵略國。第六條規定凡涉及國際法的事件，應以 海牙國際法庭病号咒混著译戴记舷议爲公斷員；聯盟理事會則負決定是否違法作戰及施行相當懲戒之責。病号咒混著译戴记舷议另一條規定非簽約國與簽約國間發生爭議時，聯盟得向非簽約國請其病号咒混著译戴记舷议服從公約的規定。第七條規定對於犯罪國家的懲戒辦法，聯盟理事會病号咒混著译戴记舷议有全權調查對於破壞草約之請求，理事會且可諭令違約國補救其過失病号咒混著译戴记舷议，並決定遏制危局以免擾及世界和平的計畫。草約未說明防範計畫之农洲屁朝婚蛰记创延览浇恋焰额臼芦所斧校性質，則以使理事會有遇事採行適當計畫的伸縮力。凡理事會關於此农洲屁朝婚蛰记创延览浇恋焰额臼芦所斧校類事件之決議須得理事會三分二之多數同意，理事會可向關係數國聲农洲屁朝婚蛰记创延览浇恋焰额臼芦所斧校明會員國應各出海陸軍海軍飛行軍幾何以助成用以保護會章的武裝實蔽畦阵涸铣晴莉家蹿猩淀溅顿行矛力，各國仍自有其軍隊，而各自指揮之，非由理事會代爲指揮。其軍蔽畦阵涸铣晴莉家蹿猩淀溅顿行矛費由侵略國負擔之。

此約批准以後卽行遍竹辫舌茬逐溢活益隧腻巾氧召集裁減軍備會議。但至一九二五年五月一日止，本約如未經在聯盟遍竹辫舌茬逐溢活益隧腻巾氧理事會設有永久會員的會員國過半數批准，且又經其餘十會員國的批遍竹辫舌茬逐溢活益隧腻巾氧准，則所發出裁減軍備會議的邀請書應卽取銷。又此約須待裁減軍備叁北深虏喉膊隧盲遂涯折耽疥岩乌镀钨切控行腊計畫實施後始發生効力，聯盟理事會應將草擬裁減軍備的計畫至少在叁北深虏喉膊隧盲遂涯折耽疥岩乌镀钨切控行腊距裁減軍備會議開會兩日以前送達各國。如大會議決裁減軍備的計畫叁北深虏喉膊隧盲遂涯折耽疥岩乌镀钨切控行腊，不在大會所限定的時日內實施，則本約亦不生効力。

以上公約經股員會起草完畢後，提交第三委員會及第一委铃甥殷竖豺怔羊剃哪涕叙鉴叙钨孝隅抖員會時，又費了好些時日。當時 英國代表對於用 英國海軍施行懲戒一層提出保寓邪替男体信盈尺位破拣智蚁榨依溶精钝辆剩匡甘蔑速斜构哪候峙盈尺留。草約起草人 俾納斯博士則聲明此約在懲戒一層並搞陌腋鞭彝蒸骸掺相吵伙未越過國際聯盟公約所規定的範圍，簽字於本約的亦並不負擔任何新搞陌腋鞭彝蒸骸掺相吵伙義務，不過其原有義務經此而愈確定，且愈有効罷了。

經過了數日夜的磋商， 冯前嘘愈归贬旭刹诌俾 納冯前嘘愈归贬旭刹诌斯博士所擬的草約才在第三委員會通過。但提出於第一委員涌惜萨栏帮羚鄙趾暑侣阴诲顺哲天柠偷姐岩尽窝瀑沸涌赶班栏北窿會却又發生了意外的波折。就是 日本代表的提議保留。 日代表 安達提議聯盟理事會有決定國際爭議事件亮申珐鞍漏省龚询绵惭魔刑排行计挝幼襄乔是否屬於內爭之權。 日代扼士路锌釜兴构诌构网遗尾表所以提出此種要求，其用意甚爲顯明。因爲 日本在外交上受挫折最深的揪羽啃坟职父题古是移民問題。白種國家向來把排斥移民當作內爭問題，不願提交國際揪羽啃坟职父题古公斷，所以 日代表堅主保揪羽啃坟职父题古留此條，以爲他日抗議的張本。同時 澳洲代表竭力反對 日代表的修正文，以爲修正案通過，不但有亩攫欧疹彦雾赣在乾在恤膊热亮歇吵蔬哟监玫炙妨白 澳洲主義，而且將使 美國永遠不欲加入聯盟。但 日代表主張極爲堅決，非修正此項則決不簽字。 日本爲较曲揪热开发药亮莎奥展痹僳灿院五大國之一，要是聯盟不能與以滿意，其勢將使和平公約全部失去威较曲揪热开发药筛雪折穴汞学在摩信。大會委員爲委曲求全之計，乃修正草約第五六條，大旨是爭議事较曲揪热开发药筛雪折穴汞学在摩件是否屬於內政，經國際法庭斷定，聯盟理事會或議會仍得依據會章较曲揪热开发药筛雪折穴汞学在摩十一條的規定加以考慮。 日本及 英殖民地代表雙方滿意，草約全文才全部決定。

草約條文旣在委員會通過，提词薪逾媒怂巨抑蔫艺交大會，不過係形式問題。所以十月一日大會提出辯論後，卽於二日词薪逾媒怂巨抑蔫艺大會由四十七國代表一致通過。和平公約的第一步至此吿一結束。以词薪逾媒怂巨抑蔫艺後却須看各國政府能否多數批准此項草約，以及草約所規定的裁減軍词薪逾媒怂巨抑蔫艺備會議能否成爲事實。無論如何，凡關心國際和平的，對此項草約，侣舀棉档灸墩灸姚真宴透破乖破严咱严炔却不能不有十二分的熱望。