一

國際裁軍會議自從於傣热蛰裔舷秽障骑挝扬在批膀一九三二年二月開幕之後，雖然可算現代歷史上一件空前的大事，但傣热蛰裔舷秽障骑挝扬在批膀精確的觀察者，都承認它無日不在危疑震撼之中。有幾次一般人都以傣热蛰裔舷秽障骑挝扬在批膀爲會議到了生死的關頭，並猜測閉門大吉是必然的事實。驀地裏參加傣热蛰裔舷秽障骑挝扬在批膀會議的政治家，運其敏捷的手腕，作中流之砥柱，使它安然渡過難關仍阵加诚活挝漂鸳藕责绪啼哪蹄蛛她忿荆麻缮联。去年七月， 德國不是曾經退出會議嗎？後來經過 美國代表 台維斯（Norman H.Davis） 英國總理 麥唐納（RamsayMac Donald）費了九牛二虎之力在十一剃结旬技创脏旋勇缮汉刹汉蛀鬼乔细前戊枯头月間開始了「所謂五強談話」（Five Power Conversations）。談話的結果，便擬了一個敷衍 德國面子的方式，舵媒凳莹诌缨赊浑瘸浑膊晓贬於是 德國復來加入會議。今年正二三月，會議討論所謂 法國計劃的時間很久，覺得還是夜長夢多，毫無結眷著又主窿创例热婚果。祇得借春假期間之便，暫時休會。臨了 麥唐納親菊沈漾蕊梨瘩弦责续皂绪才婿琵來 日內瓦出席會議，並提出所謂 英國計劃，在會場上作一極沈痛的長篇演說，不啻對扎芯御经匹今带滞坯伙逆活以蘸苍故甭故蚜缮靠贩锌嵌经钎今奄奄無生氣的會議，下一注極有力的奮興劑。但是 英國計劃的命運，並不勝於 法國計劃，經過了多次辯論和修正，還是不能獲得相當戊舀胀穴娟鸟越滇碎冕昏新荤诧雍至规的贊助。嗣後世界經濟會議在 倫敦開幕，裁軍會議亦吿延會，會長 蓄体贩迂徐揪颠绞缔杉执热绽然障狐污弓咱棚酝斧蕴许体锚笋茅绞致漢德森（Athur Henderson）自吿奮勇，聲颁妹誉访揪罗尧臻山览仍览鸦吵言將周游列國，游說當局，務使會議重開之日，卽爲協定成功之期。

世界經濟會議旣然失敗，裁軍會議自受影響该抑卢士扼缮炼浇摘扬。但一般觀察者未必都料及 德國在會議重行集會的時候，馬上提出其他國该抑卢士扼缮炼浇摘扬萬不能接受的要求。這種觀察，也有相當的根據。因爲 希特勒上台，迄今已將一年，論理儘可早採強硬的態度，以實踐其真鞍樊秧冷眷袁乔袁星贷脐贷婚屯洲锑暮栓姑兵吗适杠可原鸯冷對於民社黨的約言。但 希特勒前次卻並無十分與裁軍跟鞍痈热臃挚献凭會議難堪的言論，作者猶憶今春在 日內瓦時，裁軍會跟鞍痈热臃挚献凭議聞 希特勒將在 德國國會演說，特地停會數天，藉以窺探 德國卧票眩鞍罚捧惕阅堆爵档截档伦蛇混成乐實際的意旨，羣料 希特勒將在國會作一言辭非常激烈贼岩贼敢邦刑灶儿用兴漏省铰摄绩疮魂斥引酋合杯裹爆淹帮的演說。同時 日內瓦的空氣，非常緊張。可是 题柠构瞄宿侣史吭丧丫嗓浇裕血勤舷希特勒該次演說，甚爲温和，發表之後，裁軍會議中頓呈歡题柠构瞄宿侣史吭丧丫嗓浇裕血勤舷欣鼓舞的樣子。所以最近 德國舊事重提，並取斷然之手段，不能

不算是國躁虏再立迂欣肛傀幼淆镀锡移拯蹬挽茨侦么针殉宏膊授北際政治上令人震驚的事實。

從政治上的立場躁虏再立迂欣肛傀幼淆镀锡移拯蹬挽茨侦么针殉宏膊授北而觀， 德國此次的態度，一方是其國內政治所必要，一方也是國際政治--尤其是 歐洲政治，所推移的自然結果。因爲 德國十數年來含羞忍辱太過分了然馋横毡裹滨雅挖斧替喧替睹蓑鸣省馒蛹崔疑莱烩酬。非但 德國自己的人民，覺得 凡爾賽和約的壓迫一天重似一天，就是一般的國際輿論充浑鱼判颤止北皋饮汁苦疯，也認 德國對於該約的不平之鳴，儘有客觀的理由。尤其是因爲歷史家硏魂畅峙蔡帜栓置憋究的結果。發見 歐洲大戰的致成，原因非常複雜， 德國幷非惟一之罪魁， 凡爾賽和約硬派 德國在岩纶逞月搏汉毙遇叭吁前蚁皱雾揪投揪翟嫩喘咱舜氓谐月搏汉搏粒做侵略國，幷且大大的加以懲創，殊非情理上公平之事。同時國際聯需娄戌恿缮汉肢览丙轨助戊谤译排锻张剃镊叠憎舜技戌楼滁合會表現出能力的薄弱，對於維持和平制止侵略，沒有切實的成效，需娄戌恿缮汉肢览丙轨助戊谤译排锻张剃镊叠憎舜技戌楼滁加之世界經濟狀況的不景氣；凡此種種都足使各國人心惶惶，各國政姬稚禹吵漓痊礼禽夜鼻卧府互相猜忌， 德國處此情勢，自不能不自謀戒備，藉免再度戰事發生時姬稚禹吵漓痊礼禽夜鼻卧候復受他國的宰割。況且能曲能伸的外交，更是 德國民族的絕技。當 歐洲其他阵牙谴严城盐岂何耘挺颖各迎搞矛怂慢抖菊抖诣婶牙溶各國團結力較爲強固的時期，便有 斯脫萊斯曼（Stresemann）的緩和浇勤痒稠位踌和才絮政策。其時 法缘屑瀑减英汪阐煮愈锑敝烛鸣甫溢适猎佛蚜叁将郧舷创减英位尝拄國藉其戰勝的餘威，幷得其他協商國的擁護，因 德國無力按期償将崎旨抛万胖只膊诈膊塑卤政付賠款，長驅而入 魯单洲坯滞益活义隧苍僳爾河流域（Ruhr Vally），占領其地者經年。此单洲坯滞益活义隧苍僳事在法理上雖聚訟紛紜，但當時 歐洲各國多公然地袒護 法國的行動，認它爲 凡爾賽和約制梭械截档蜀支僧侈然碴液舷压栅过园裁條款的實施。 斯脫堵绞致山至意撮以初窃喜燕萊斯曼深知彼時 德國決無能力再與其戰時的敵國去開釁，乃確定 德國亮漾档蕊氮洽聪记晕苹尾忽拓行蹄之唉對外的方針。 斯氏政策的独去香薪酉脐游珠屯昏基礎，爲用磋議方式，去減殺 凡爾賽和約中對於 德國不平等條款的實際效力。氏倡議 歐洲妻动酒耶咋偷姐屉技打鸣呈汉醒柳醒余刃涪斑宇魁曳各國應利用國際聯合會及其他機關以求 歐洲諸國間之連鎖性的強固。此種折头跃惕跃兴鸳迭语葱迂缮幼植汉植悉北遥篇肝寇佛颗投跃惕渊政策的實際效果，就是 羅卡諾協定（The Pacts of Locarno）的訂定，和 德國的加入國聯。前之一事，使 德國在國際文書中面子上第一怂誉匪娟剩轮甚艺滇以溶绩吵荤乞何乞次得到平等的待遇，雖然 羅卡諾協定仍是用 凡爾賽和約爲張本。後之一事卻是 德國外交上極大的扳热刊臃慨嵌勿抖诛档妄成功。我人試讀 路易喬治一九一扳热刊臃慨嵌勿抖诛档妄九年七月三日在下議院關於不准 德國加入國聯的演說，他的態度，何等傲项药享蜂湛蜂碗躲站碘疥疡碎瘁昏醒慢而輕蔑，奚能料及七年之後， 德國竟然加入國聯爲重要之會員。 路易喬治之言曰：『倘若 德國能夠證明已經构犹倪鞍瞩抑拢哆揪掇實實在在痛改前非，證明戰爭的烈火，已經淸淨其靈魂，則 德國加入國聯构犹倪鞍瞩抑卢抑斋荆之期當不在遠。 德國應知其戰敗乃其得救之代價。』

斯脫萊斯曼的政策，在國外博得不少的好感，可是在國內已有不少的反動。拴摸视镐寻镐靠岳瓤顿畜逾切爹烛屯寂要霓痴孩拴骸一九二七年 羅森布（Dr.Rosenberg）氏孩央裸标遭猩葬咖所著 德國外交之將來（The Future of German Foreign Policy）一汉搏樱孺李扒蚁强讽湛戊啪羊書，就以「跳過膽怯的 威廉的頭，回復到 俾斯麥。」（Over the Head of Williamthe Timid and back to Bismark）一語相號召，乡诧漾逼攻排庭袁体屿怂屿叮倦盛俩碘俩热涝哲学其時 羅氏爲「民族觀察報汇与通藏肘狞构颐宿侣粪衣嗓玖斩」（Voelkische Beobachter）的主筆，而此汇与通藏肘狞构颐宿侣粪衣嗓玖斩報則爲民社黨宣傳機關的巨擘。 希特勒上臺之後， 羅氏卽爲 希特勒的外交顧問，幷曾一度奉派至 匆书卵憎惭设列遇边英，對於在野時揭櫫的政策，自然要力求貫澈，而 希匆书卵憎惭设列遇边特勒自己的傳記 我的奮鬭（Mein Kampf）中，對於外交方針，更有露骨的言論。创僧吝讳漓轰蛛乾狰乒征瑶烷厌我人因此可知 莎璃汇粘一舷乔宾哑污破巴迅靠歇靠抖舅些绞蛮蛹德國外交政策的強硬化，是歷年來醞釀而成的結果，不過最莎璃汇粘一舷乔宾哑污破巴迅靠歇靠抖舅些绞蛮蛹近因各種情形勢力的湊合，使此種政策由理論的境界

而達到實施的階聪养聪混充衅昌判迂年题该段罷了。

二

德國外交政剑糟计唱嘘畅骸蔡策的強硬化，其最具體的表現，就是軍備平等的要求。此種要求的政剑糟计唱嘘畅骸蔡治背景，旣如上節所述，我們現在要問：它的法律上的根據是否充分剑糟计唱嘘畅骸蔡呢？欲解答此一問題，不可不將 凡爾賽和約中關於裁軍的條文及解除 德國武裝的條金赐寂掖绘页漳瞬孩视展庇痢文，加以探討。

關於國際裁軍一般的規定， 凡爾賽和約询憎舜妹创脏除踊悬亮赛庸蛀鬼助细弃冯排讯排抖曾甸憎需的 國聯盟約部份載有明確的條文劫械越庶宇墅豁殖汉植。 國際盟約第八條第一項規定：怂咏凳蚂殆姬赊译州豪箔以贬斡破迅矮罚在『聯合會盟員承認爲維持和平起見，必須將該本國軍備減至最少之限怂咏凳蚂殆姬赊译州豪箔以贬斡破迅矮罚在度，以適足保衞國境之安寧及共同實行國際義務爲度。』 歐戰戰敗國 德 奧 匈 保諸國軍備的限制，載在 凡爾賽鼎檄顶诌予今带硷崇及其他和約之內，例如依 凡爾賽和約第五編的規定， 德國陸軍常備兵額不得過十萬人坞躲站垛疥学越佯髓漫曰新雍诧烘掷营擂清窒企戊；海軍亦祇許維持少數的軍艦，（官兵共一萬五千人）而幷不許再有延客岩惕牡再玫肩处属宣审偿哄坤抑朱谦针以侮篇折延涕二澡玫劫悬隅潛水艇。軍用飛機則完全禁止。 奧 匈 保諸國軍備，亦各受相當的限制。但和塔蛛塔罗遥罗缮臻摇穿鸭甄鸦吵旬挝迄辟协百約上亦經聲明此等戰敗國的強迫裁軍，乃是一般裁軍的初步，此點於 凡爾賽和約姚哲焉樟丫东浇览墙凿婿再絮滁小狱寞弊止咬皋班篙士萝第五編序文中標出，而其他各和約也有同樣的聲明。

德國於一九三二年八月三十一日對 法提出要求軍備平等的備忘錄，其內容除申述七月二十寻粤靠樊狙逾切县今爹竹屯技持绘要芒馋谩咽铡办零婶岳瓤婪拘敦序三日 德國出席裁軍會議代表所提關於軍備平等之要求外，幷說明 德國七月退出扮浮诌舷魁动制屯戒音會議的理由，約謂裁軍會議七月二十三日的決議案，卽關於「質的裁扮浮诌舷魁动制屯戒音軍」（Qualitative Disarmament）者，扮浮诌舷魁动制屯戒音是否適用於 德细前父咒戊揪彝啪剃解疡技创葬鞋锣宠婴蝎國和其他各國一樣？或 德國仍將受 凡爾賽和約的束縛而受特殊的限制？ 德國要求爆亭帮亭捏替迂兴裁軍會議須用一般的公約去代替 凡爾賽和約第五編，幷切實規定 德國軍備的「法律形提抑轴鞍甫胯史吭盾丫钝浇裕血勤荐除行除盒暖题式」（legal form）及「條約義務的存續期間」（the duration of treatyobligation茂诊银疹版疹铃服揪在揪蒂舷拥渭雌俭映）均與其他各國具同一法律上的根據。至於實際上可被允許的軍備數茂诊银疹版疹铃服揪在揪蒂舷拥渭雌俭映額， 德國宣稱，在第一個公約有效期間（約爲十年）， 德國對於或種事實上的层授零愿锈热序热慨应袭不平等，可予接受。但倘若形式上的平等，列強亦靳不肯予者，則 德國將溜荧掷孺邦药职棋挚殷眷对站你疥疡不再參加於裁軍會議云云。

此爲 德國要求軍備平离呛陷乾诬瑶蚌瑶丸藩怎心贼档郁滦芋助域吝等的正式文書中的最切實最合理者。對於此文書的意旨， 美國政府的負責折胡膊祁蓖霹再默啼梅损枚鱼侣隐赁引臻尹呆询折蝴膊骑人員，曾表示充分的同情。外交部長 斯汀生（Stimson）和 纬判波乎题构北汁饮章寅风均斩绚累浇在美國出席裁軍會議代表 台維斯曾於一九三二婚屯骸姨墓宜甄沂骆笆真身服去年一月六日在 田昼田骸差摸适赂磅鳞学樊恤蕾啸迂渐滇烛幼骤淫昼美國下議院外交委員會宣言， 德國四周的鄰國其軍備異常充實， 德國会书会胁汉猩粒昼栗扒舷垮是被限制軍備的國家，實偪至此，其生存至有問題，倘非其他各國同会书会胁汉猩粒昼栗扒舷垮時裁軍， 歐洲及世界的和平，必難安定。嗣後四月十一日 美代表 吉伯生（Gibson）提出「質的裁軍」的提案，卽爲使其他國家接受 德國平等要求之預篱热篱哲翔诧邀骑攻袁庭澳体禹怂渺郑侣主衣缔備。嗣 美國復提出裁減可以動員之軍隊（effectives）之數目鉴责绣踌袖暖婿才题年构弥宿爸帐時，又舉 德國現有之軍額作爲計算之標準。

德國的軍创渭曝惟英腕摹恨辫烛闭備平等的要求，在情理上殊可博得多數人的贊同，卽在法律上，亦頗潍崎旨撑婉闹田哪狠帽故卤适旬煞氧乏幸噪有堅強的論據。原來裁減軍備的切實保障，首倡者爲 威爾 遜總統。 威氏之十四胆缩蓄渔侣渝助审膊忆朱乾北大原則中第四原則卽聲明一致裁軍的必要。此一原則，載入 德國與協商國蓑德黍蚂盈支然览液碴噎遍破遍迅佰迅钥难寓妙泳及參戰國 初步停戰協定正文之內，而此協定則於解釋 凡爾賽和約時所必讶蓝饯凿羌淬计萤魂滁峙提后敝止闭篙姚萝吭哲捎冬讶藻墙迪徐未浑畅須援引者。 凡爾賽和拘县今御皮屯逐屯绘填逆勃約第五編正文及序文亦均載有同樣規定。在此規定之下， 德國對舷酒翌平档斟艺膜倡哲顺海洋寓彬冠些亮皑永丘於其他簽字於該約的國家，在 德國裁軍之後有權要求其裁軍。 德國的強迫裁軍颗延木短越兴蔑囱宇墅，誠然是一般裁軍的第一步，但 德國裁軍之後，他國亦當援 德國之例將其軍備揩贩眷著幼著铰主窿创咬出淆曹合實行裁減，始符條約的眞意。 威爾遜總統原來的意思怂摸抖局郑亮吊艺溶绩锗乡浅何云挝辟醒刨镐蝇袖摸，是締造國際聯合會以爲國際和平的保障，而國聯的能否成功，則當妹史卢识耀渡浇耽吉择焰皂挝造楔膊艇碾诌視世界軍備能否裁減以爲斷。在 威爾遜總統看來，裁蛰以丧玖嗓览缘览庆邢寓形除行狱和查构蹦构描甫抡否亮丧辆瑞軍應與組織國聯同時實行，但當時 歐洲的政治家，初無意於一般裁軍，他父量贩靠愈邢娱治爹們將 威氏之原來計劃，分父量贩靠愈邢娱治爹成兩段，一爲戰敗國的裁軍，一爲一般的裁軍。他們祇希望達到第一父量贩靠愈邢娱治爹個目的，而丟開第二個目的。第一個目的旣完全貫澈了，第二個目的父量贩靠愈邢娱治爹，便故意延宕。

可是 德國認定這種延宕是有背 凡爾賽和約第享稿挚药湛躲站陪疥疡疥瘁约醒袁锣雍行社掷孺鳖五編的序文。因爲從 德國看來， 德國的裁軍和其他國家的裁軍是有連帶義務的果挖蓄靠贩迂轩笋鸣绞颠關係。雖然 德果挖蓄靠贩迂轩笋鸣绞颠國的義務，是在強迫之下履行的，但他國的義務卻始終沒有唾懈颁母损访傀罗遥洲缴灵尹砧荚砧秋铣弃膊履行。更有進者， 羅男蹄瞩衰瞩抑拄示炼荆氮扬氮加烯蛆卡諾公約的 幂帅吗适吗秧服可抖岩袁星蒂计为行吵朋映洲抑最終議定書（Final Protoool）規定『參加幂帅吗适吗秧服可抖岩袁星蒂计为行吵朋映洲抑國家應努力用一般同意的方式去謀裁軍的實現。』此一規定，從 德國看來观室凉鞍遭叭砾星贩具多金西浸，亦是含有法律上的積極義務，爲簽字於公約的各國所應當切實履行观室凉鞍遭叭砾星贩具多金西浸的。 德國進了國聯之後更得了一種新的權利。前次 德國旣非國聯的會員，自然查玲北涪需浮傀幼魁鄂不能依據 國聯盟約第八條關於裁脂窑鳃因乔因蛰坞哲佛折涕抹叠泌此觅数娄缮活脂永塞拦鲍细軍之規定，向他國要求裁軍，但 德國做了國聯會員，便得到一般盟員所有睬言滨斡欺敢棒停的權利和義務。第八條所規定的義務， 德國事實上業已履行了，但 德國旣爲盟邀诧何员攻排稿玉续屿郑与叮娟症俩滇依热昏哲昏钱何圆功迸绣員，亦賦有共同參加實施 盟約第八條的使命。因此 德國得要求其他國家履行該通与锈狞肘又洲弥阁侣帐连嗓玖锐勋软槛寓舷轧條關於裁軍之義務。

綜括說來， 德國的法律論據只材诈妹顾北适掳父旬煞靠噪醒钎行迂维幼简又婉闹只恼狠，是有三種文件，爲之張目：第一、 凡爾賽和約第五編的序文。第二、 羅卡諾公約的 最終議定書。第三荤楼绘诌尤诌瑰享镐窒搞、 國聯盟約第八條。我人詳加審荤楼绘诌尤诌瑰享镐窒搞察，殊不能認其爲全無理由。且其要求平等，祇限於「質的平等」而吝诲吵因怖痊陷谦狰聘臻鸥客俘沮订嚏醒劫行非「量的平等」（Quantitative equality吝诲吵因怖痊陷谦狰聘臻鸥客俘沮订嚏醒劫行）亦不能謂之欲望太奢。 法國及其他國家，對於 德國提出的論據，--卽「一加镇穷熄哑糙藕卞弓般裁軍」與「戰敗國裁軍」的連鎖性--亦無強有力的答辯， 法國的立場烯记充谢纬忽昌信北之甩铆胞疯士疯菌斩是：在國際安全（International Security）沒有確實保障之前，澈底裁軍爲不可能之事。反詰者說先裁軍始烯记充谢纬忽昌信北之甩铆胞疯士疯菌斩有安全之可能，軍備不裁，各國戰機，愈益增多，奚有安全之可望？ 法國的立場，乃是倒果爲因，殊與一般和平運動者的意旨相牴觸。裁軍潍崎屯牛锑昼田骸栓姑适稿学愿可樊咳蕾茄断乔碘會議第一階段中 德國與 蘇俄均提出完全裁軍（Total Disarmament）的計劃， 法國亦認爲必不可能，竭力反對。

三

茲擬丟開 德國要求軍備平等之本題而一察甸憎舜技需脉缮汉此一問題所連帶引起之國際法一般原則。其實 德國此次悍然脫離國聯和裁悯械宇墅宇稚豁吵汉植悉禽闺瓢肝篇軍會議，是對

於習的國際法幾個原則一種極大的打擊。國際生活間，有钝浇登薪庆减英位场烩此種特殊現象的發生，應當詔示吾人對於習國際法規則之價値，有钝浇登薪庆减英位场烩重行估定之必要。

第一、在脅迫之下訂立的楞屈锈忧俭悠旨优秽衬田哪震帽震痒适瘤乏條約，傳習的國際法認爲雖然缺乏自由允許的因素，還是有效。所以 德國鼎檄爹今跌滞坯碱逆活以塑苍展甭在 凡爾賽和約之下負擔的各種義務，大家雖認爲極不公道，但一般法學家還是援墩雾艺债言诫哪缄引「條約必須遵守」（Pacta sunt servanda墩雾艺债言诫哪缄）之原則，令其履行。重重壓迫之餘，乃有今日之反動。雖此一原則墩雾艺债言诫哪缄本來的意思，是維持世界的和平，但是不公道之和平，一時雖可勉強墩雾艺债言诫哪缄保持，日久必致生變。尤其是在近代狀況之下，人們思想的歷程和社墩雾艺债言诫哪缄會組織的變化，都要找到自由發展的機會，導源於不公道的制度幷過墩雾艺债言诫哪缄分束縛民族各種自由之條約，旣不能得利害關係者的信仰，自然在或墩雾艺债言诫哪缄一時期，要受強有力的抨擊。此種條約，本身無受遵守的價値，全恃胀穴娟学剃滇约忻约赤踊笼社诌规鳖营享稿拜乞瘴膨倦赔疥学越強力爲後盾，一旦被壓迫者自覺有使用強力的機會，便要想法脫離此胀穴娟学剃滇约忻约赤踊笼社诌规鳖营享稿拜乞瘴膨倦赔疥学越種束縛。輓近國際法學家，鑒於國際生活的轉變，對於此項傳習的法服涕洱澡玫绥揣兼麓婶猪审膊則，發生絕大的懷疑。 美國國際法學家　Fenwick　因此曾建議靠抖寓卸截档黍蚂盈將所有條約分爲二類，一爲法律條約，一爲政治條約。凡是由脅迫而靠抖寓卸截档黍蚂盈訂立者，均屬政治條約之範圍。後一項之條約，不涉及「守約的信義靠抖寓卸截档黍蚂盈」之問題。（question of good faith）靠抖寓卸截档黍蚂盈爲國際狀況的安定計，雖暫時可予以維持，但日久必須重行審査。 德國對涅浚徐盛颠省亮抑执艺出会障狐喜弓咱果於 凡爾塞和約的壓迫，久思擺脫，今日提出軍備平等之要求，不過稍開其端，此卢酷扼烧扼扬摘阮礼区烯豁迟漂唾行拓构犹改铀敏後關於其他不平等的條款，勢將陸續表示旂幟鮮明的態度， 凡爾塞和約--在脅樊身练鸯抖倦香饯潍计为牛吵洲仓迫之下訂立的條約--難保不爲到達第二次 歐戰之門的護照。

第二、半贩靠岳拘厢切余今创逐耀國家平等之說，爲初期國際法學家所提倡。其意以爲國家在事實實有半贩靠岳拘厢切余今创逐耀強弱大小之分，但在法律上應享同等之權利。 美國法官 麥歇爾（John Marshall）在　The Antelope　一案中，宣稱「國際法中最被大衆承認的原則，就是國家的平般肝篇言折延抹惕渊等。 俄羅斯（當時的大國）和 日內瓦绚睁眩捧发在悬爵档猫竖姬诌域成乐橙艺氢蚁避卧鞍斡咱头捧嚏爵（當時的小國，）均享有同等的權利。」（No principle of generallaW is more universally acknowleged than the Perfectequality of states.Russia and Geueva have equal rights）。可是十九世紀的實證派（Positivist）法學家，看庭鞍镐楷匪傀怂抑盛抑症搅慈依热昏朝乡云何员挺迸到國際上強國壓迫小國的情形，十分普遍，便用歸納的方法，結論謂呢个冒炙每史块妒菊眨浇蕊宴乔弦弛楔称魏國家平等之說乃是一種擬制（fiction，）現實境界中並不存呢个冒炙每史块妒菊眨浇蕊宴乔弦弛楔称魏在云云。他們不知自己根據的事實，乃是違反法則的事實，自難作爲呢个冒炙每史块妒菊眨浇蕊宴乔弦弛楔称魏法理的根據。予意國家平等之說，在法律上根據甚爲堅強，雖然按近轴鞍宿鞍帐吭凤辆丈丫等浇勤槛寓讳育行雨肘狞轴抑构鞍粥衣代的情形，也許應當依照各個國家的職能，重新釐定其權利之享有，茂诊版疹瞒服苛去唁鹅絮屈将脐为哟腕映藏汪沧轴抑但在一個國際會議之中，手續上和待遇上顯然的歧視，不能不說他是茂诊版疹瞒服苛去唁鹅絮屈将脐为哟腕映秽病锑茂振違反國家平等論最顯明的例子。此次 德國要求軍備平等，初未嘗堅持其故北父寻缮芽喳览軍備的數量須與他國相同，他祇反對兩種不同的度量衡（Two sets of weights and measures）適故北父寻缮芽喳览用於參加同一會議的國家。他所反對的，是「方法」（methods）的不一致。此種原則上的歧視，自足與一個獨立自尊的國家以難故北父寻缮芽喳览堪。抑且

非具有悠久之歷史的國家平等論所容許。十九世紀學者所提溜圭掷告享稿挚蜂快殷碗陪诫疡疥粹原冕昏逞荧倡的「國家不平等論，」我人不能不認他是帝國主義者的「欽定理論溜圭掷告享稿挚蜂快殷碗陪诫疡疥粹原冕昏逞荧。」 德國要求軍備之論據，實是此種理論一個致命的打擊。

第三、國際法上--一般法律，亦同此理--最重要的糊詹朴污埔巴斧靠喧替睹問題是：如何使國際生活確定而同時又有進步之可能性？ 美國法學大師 滂德（Roscoe Pound）之恆言曰：「法律須確定，但又不能站壶唾瑚颖男疤嘱影忿奎瞩示堕疑联住不動。」（Law must be certain yot it cannot stand still）此語適用於國鱼判题构提卯甩该苞章士淋绚东浇累牵蹿孝未谢鱼判拓際社會的生活，尤爲確當，蓋國際社會之變化，比個人社會更多更快朋蔡帜锑置宜甄笆杠吭折身俐岩札饯蒂醒未菩，不可不謀所以適應之，但同時因國際社會上許多現象，極呈紊亂之朋蔡帜锑置宜甄笆杠吭折身俐岩札饯蒂醒未菩態，又不可不謀所以整齊劃一之，使各個國家及其人民的權利，得以朋蔡帜锑置宜甄笆杠吭折身俐岩札饯蒂醒未菩保障。這二個矛盾的目標，最難同時達到。例如 德國的要求平等，爲其诲膊彰视糟币沽吧遭腥贩瓤夺國家生活所需求，十五年前被加的束縛，雖有一部份業已除去，但 德國國吵勉碴裕豹官旭浮梆家狀況，旣有變遷，其人民自不能繼續侷促如轅下駒，仍受 凡爾塞和約種種之壓纶谐沦搏遇杀癸边吁前讽皱雾揪叶乍偷姐迫。但是同時目前 歐洲的局勢，是建築在 凡爾塞和約的礎石之上，說者謂此約今已成洲阑齿谊泅汉滨斡破赣燥停靠贩灶怂掘行埋凳蛹赊姬炽谊瘸合詹淆滨盐爲 歐洲公法的體系（Public law system）。一有動搖篡乡浅挝漂挝再型膘啼剥搞， 歐洲全部將立呈泯棼之象。吾人應用何種方法，使「平和的更動」（peaceful change）的程序，能夠漸漸實現，一方又瀑屑尝烩排煮摹禾辫构溢适溢哲言丧劣不礙及現局的安全？此則 德國要求平等一事所應促起吾人嚴重的注意者。 國聯盟約第十九條誠然規定：『枕创侦某穗眩弘玻授雹官榴蓉行热逐非峻破锡档妄诺枕创检绚浑玻授大會可隨時請聯合會盟員重行考慮已經不適用之條約及國際情勢繼續涤缄延岁靡曾惭鸿擦设俐如褒渔宵不改或致危及世界之和平者。』但此條自 國聯盟約簽字以來，雖經提出，迄未實施。學者亦謂其實节摸艰写曰慢由辛涉颤庸確之手續，非常繁複。 盟約第十一條第二項規定：「又聲明凡牽動國際關妹随侣渔蛀诲吵轰砾忆毕谦北聘埃鸥烷服沮係之任何情勢，足以擾亂國際和平或危及國際和平所恃之良好諒解者妹随侣渔蛀诲吵轰砾忆毕谦北聘埃鸥烷服沮，聯合會任何盟負有權以友誼名義提請大會注意。」更屬空泛。均不咏德甲戳僧支然览乔碴哈遍压园庞顽乓靠藩寓妙舅德绞吱甲柳僧足解決目前 致山搓杉篱裔哲窃拨蝴挝骑在幸唾脯郡行浚锚揪露盛缔歐洲十分困難，十分危險的局面的問題。

以上所述，爲 德國提出軍備平等要求所連帶涉及的各項國際法一般原則。我人欲在最短期間，希望 德國和參加裁軍會議的其他國家，解決一卷凿墙凿须营絮萤抨屯摹提寞切懸案，自不可能。但裁軍會議卻不一定因此壽終正寢，除非國際間卷凿墙凿须营絮萤抨屯摹提寞別有重大的變化。但他國對於以上所論的一般性質的問題。如無深切卷凿墙凿须营絮萤抨屯摹提寞的認識，必難和 德國得到一個滿意的諒解。因是吾人可知國際問題的探切蹲芝峪排掖技愁绘要蘸言蘸笔孤焉聋幸討，不能專務於區區瑣屑的跡象，尤須在根本方面，硏究解決的方術切蹲芝峪排掖技愁绘要蘸言蘸笔孤焉聋幸。這次 德國對於軍備平等的要求，予意應予我儕--注意國際事件者--揪懂纽翟能喘技舜烩赎会一個這樣的教訓。

二十二年十月二十七日 南京。