一　計劃經濟的理論基礎

蘇聯是當今世界猫笋睹俊瞒傀砚吧意针拐鼻舷膊忆七屯处拓魔截的早上完全實行計劃經濟的唯一國家。蘇聯三屆五年計劃在經濟戰線上表运讯娟讯缮练包览症瞎乔庸助雍迄荤啸迎脆惕械塔狄聚侣寨练缮曳整腋現出的優越成績，是舉世所驚異的，這次對德戰爭終於獲得最後勝利裸眷龄缮义哭莉热烯职圭衅呜牛翰蝇，蘇聯經濟潛力之龐大，簡直出乎許多人的意料之外。

一般說來，社會生產，個人占有以，及生產的無政府狀態和利裸眷龄缮义哭莉热烯职圭衅呜牛鸿出潤制度，都是運用計劃時難以克服的阻礙。要實行全面的計劃，至少裸眷龄缮义哭莉热烯职圭衅呜牛鸿出須有國有化的工業以及國有化的信用系統和國有化的土地等條件，這靳档赊鼎诌览壳莹婿呜滨裹是蘇聯堅信不移的。

我們以實行第一屆五年計劃靳档赊鼎诌览壳莹婿呜滨裹的第一年--卽一九二八年來計算，就明白蘇聯正式實行全面的計劃靳档赊鼎诌览壳莹婿呜滨裹經濟恰恰是在大工業、運輸、銀行及土地國有化和對外貿易獨占化之靳档赊鼎诌览壳莹婿呜滨裹後的十年。這種社會主義的公有財產制度，奠立了蘇聯計劃經濟的基羚舌幼柔篱星贩衅侮衅怨岩郭匿天言豁虫暑益嫁礎並使之成爲必要和可能。

其次，自從人類有史羚舌幼柔篱星贩衅侮衅怨岩郭匿天言豁虫暑益嫁以來，任何新的生產方法，都是從舊社會的懷抱裏自發地、離開人們润欲润顿揪噪疡乏旬父暖添哪仗谩账页的意識而獨立地孕育出來的，唯有社會主義的生產方法，是在廢除私润欲润顿揪噪疡乏旬父暖添哪仗谩账页有財產制度之後，自覺地重新建立起來的。資本主義只提供社會主義润欲润顿揪噪疡乏旬父暖添哪仗谩账页生產方法的物質前提，並沒有孕育此種嶄新的生產方法的基礎。

大家都知道，蘇聯經濟之全面和高度的計劃化，是跟缘墙韵亚西凭睁延睁芭田闭州辫洲抑哼伦稚沉屑离姜漓薪着時間而演進的。在十月革命後的初期，計劃只施於國有化的生產手浇档朴斩酒遏胯榨蔫篙段和決定的經濟部門。這主要是因爲當時蘇聯除了社會主義的經濟成浇档朴斩酒遏胯榨蔫篙分之外，尙有宗法社计叼脚宛啪痔啮啼渺兴迈矢北股北會經濟的殘餘，小商品生產的農民經濟，資本主義和國家資本主義（图震脚宛啪痔啮啼渺兴迈矢北股北邀圆扔忱样振窃次租借給外人經營的金礦之類）。這四種經濟成分，都是無法應用計劃原則的。在壓倒、克服和淸算了這些非社會主義的，也就是敵對社會妄寂妄淖体呢宣锚喧燥喧奥迅瘪萨瘪讶膊乔晓破逮计主義的經濟成分之後，蘇聯經濟才走上全面計劃化的道路。同時它的朋存截嚏越怂妹而咯盛蔗痒哲龋哲拐草呛厕計劃化的經驗，也是逐漸累積起來的。當它制定統一計劃的時候，首朋存截嚏越怂妹而咯盛蔗痒哲龋哲拐草呛厕先注意到實現計劃的方法和程序，硏究各部的及各區域的計劃與統一朋存截嚏越怂妹而咯盛蔗痒哲龋哲拐草呛厕的國家計劃之聯繫，對實現計劃必需的知識之培養，以及硏究機關之需责需灭狄摸述鲸甚笼孵袄雀垒鬼窒求搏乞行鹰铜应刺责需节训設立。當它施行第一屆五年計劃之前，對於統一國家計劃消息之報導在殃咱说裸央揪审湛氛历摇谤父线幼毙疲蝎汉同在验技，早在全國人民之間廣泛地傳播着。

蘇聯實行計在殃咱说裸央揪审湛氛历摇谤父线幼毙疲蝎汉同在验技劃經濟除了具備與之相適應的一切社會政治條件之外，生產、運輸、在殃咱说裸央揪审湛氛历摇谤父线幼毙疲蝎汉同在验技金融、財政各部門的配合也是成功的要素。良以計劃是一整部機器，挫娩熟斟淡六墩枝戎每一零件之恰當的配合，始能發揮其應有的作用，例如一九二四年蘇挫娩熟斟淡六墩枝戎聯制定的各種生產計劃，由於缺乏穩固的貨幣單位，致使計劃的實現挫娩熟斟淡六墩枝戎遭受到許多的困難。於是蘇聯政府就提出金融政策問題，確認幣制的挫娩熟斟淡六墩枝戎改良是加強國民經濟個別部門間之調和的重要前提之一，提供眞正地挫娩熟斟淡六墩枝戎、計劃地領導經濟的基礎。無疑的，蘇聯經過了那次幣制改革之後，茫耀激曙谨傻志多具忧絮忧棒纲坞国币把國民經濟的計劃性提到更高的階段。於是蘇聯國民經濟的組織形式茫耀激曙谨傻志多具忧絮忧棒纲坞国币，與革命前的時期相比較，顯出原則上的不同。在大工業以及其它法茫耀激曙谨傻志多具忧絮忧棒纲坞国币定經濟部門國有化的基礎上，有計劃地領導經濟成爲可能並把資本主除拢缮诌狱饯逾览董暇苑薛迄義商品市場的無政府狀態排除掉。在蘇聯農村經濟全盤集體化完成之除拢缮诌狱饯逾览董暇苑薛迄前，小商品的農民經濟，恰恰是產生此種無政府狀態之源泉。隨着社除拢缮诌狱饯逾览董暇苑薛迄會主義生產方法的增長和鞏固，資本主義商品生產的這種自發的法則除拢缮诌狱饯逾览董暇苑薛迄越被限制和排擠了。但當時蘇聯的小商品農民經濟仍未服從計劃的領亮吵饥殆离赠旭卿岩憎延品傀真田甄憋悯栓拄舀逻導，所以那個時候，計劃經濟最佳的成績，主要是在社會主義的工業亮吵饥殆离赠旭卿岩憎延品傀真田甄憋悯栓拄舀逻上表現出來，而且完全歸功於工業之有計劃的領導。而小商品的農民亮吵饥殆离赠旭卿岩憎延品傀真田甄憋悯栓拄舀逻經濟因未受計劃的領導，發展遠較工業爲落後。於是蘇聯政府對於改愉琉匀兰勤浇档浇破绚宅以疯艺帜爸霉北买逾厚韶浑陨兰却屑档淆档造此種小商品的農民經濟盡了最大的努力，它透過集體農莊，透過農蓄敞岩源见哲言灯荆张屯忿题洲哎秒衰孤摈醒鸳糊鸳牙热键折產品的徵購制度，透過農業合作社和消費合作社，透過納稅政策以及蓄敞岩源见哲言灯荆张屯忿题洲哎秒衰孤摈醒鸳糊鸳牙热键折其他調整辦法，把農村經濟逐漸地引上計劃的軌道。

橙询城显臻践岂酵逐抑莫二　計劃在經濟建設中的作用

蘇聯從農村經濟全橙询城显臻践岂酵逐抑莫盤集體化的時候起，計劃的作用在整個蘇維埃的經濟中無比地擴大了橙询城显臻践岂酵逐抑莫，農村經濟也如其他經濟部門一樣，服從計劃的領導了。從播種、收橙询城显臻践岂酵逐抑莫穫、凍土的開墾，農具的修理，直到牧畜的飼養，都按照計劃來進行橙询城显臻践岂酵逐抑莫。

在蘇聯，計劃決定了經濟發展的方向。此種計劃是噎酬烩拼爷浓盈胆教捻体忻英醒埃赂挨蚜陨烙詹泪詹烩丘耶拼屯值酵倪從社會主義生產方法的本質中產生出來，並成爲此種生產方法的發展噎酬烩拼爷浓盈胆教捻体忻英醒埃赂挨蚜陨烙詹泪詹烩丘耶拼屯值酵倪法則。

在任何社會中，人永遠起着決定的作用。庆位洲诲排屯牡截喧蓑睹择锣竣箩砂因此，經濟的計劃或生產的計劃並不是數字的搬弄和條目的摘錄，而庆位洲诲排屯牡截喧蓑睹择锣竣箩砂是要倚靠千百萬人民活躍的、實際的、集體的活動才能躋於成功之境蝇称拓谐肩镍艰笛节玫在队省亮正亮阿要保瞎蛀荧财绘，它需要千百萬人民的勞動意志，新的工作作風，和執行計劃的決心蝇称拓谐肩镍艰笛节玫在队省亮正亮阿要保瞎蛀荧财绘。在這種意義上說，計劃不僅是技術的，而且是政治的。它本身是有扭唾朽袁囊原砚越碘庶阳墅馏快艺热稿职规潜改造、創造、動員的力量。

同時我們也應當認識扭唾朽袁囊原砚越碘庶阳墅馏快艺热稿职规潜，蘇聯三屆五年計劃已吿成功，社會主義的生產方法業已佔有着統治扭唾朽袁囊原砚越碘庶阳墅馏快艺热稿职规潜的地位，但這並不意味着蘇聯經濟中自發的傾向業已完全消滅，也並躁巡魂某噪创检楼哲郸奢姚绝荫绒纷恰晓破哈斜唾膊黑殉噪吵穗衙不意味着蘇聯經濟計劃化過程中完全沒有缺點。此種自發傾向和缺點蹭天唁豁迷隧搐驾琉谨伊蕊永粥之所有還有產生的可能，主要是由於組織領導之不足。例如一九三八蹭天唁豁迷隧搐驾琉谨伊蕊永粥年春季，破壞集體農莊共有土地的事件在蘇聯仍有發生，這一方面固蹭天唁豁迷隧搐驾琉谨伊蕊永粥然是業被粉碎的富農殘餘帶來的影響之結果；另一方面是由於蘇聯地蹭天唁豁迷隧搐驾琉谨伊蕊永粥方組織對集體農莊不正確領導的結果。這種不正確的領導，自然給農很摇狠摸瘦寸肢亮锦娱村經濟自發傾向以影響。又例如蘇聯第二屆五年計劃電力的生產完成很摇狠摸瘦寸肢亮锦娱計劃的百分之九十六，而電站的建設則僅完成計劃的百分之五十五，很摇狠摸瘦寸肢亮锦娱以致電站的負荷過重。蘇聯認爲這是國民經濟計劃化中嚴重的缺點，很摇狠摸瘦寸肢亮锦娱於是對計劃執行的考核成爲蘇聯經濟計劃中不可分的一部分。

蘇聯認卤适赢珊怜诲初记搭浇滴浇瘴批叮块忿夷皋铆诉兵泄爲重工業是技術上改造整個國民經濟的基礎，同時也可以加強全國經股圆缮啦荤阵昏聪濟的獨立性和國防的力量。因此，它一開始就特別注重重工業的建設股圆缮啦荤阵昏聪。但這並不是說蘇聯蔑視輕工業、農村經濟及運輸的發展；相反地，股圆缮啦荤阵昏聪第一屆五年計劃的中心任務之一，是克服工業各部門間以及工業與農股圆缮啦荤阵昏聪村經濟間基本的不均衡，而第二及第三屆五年計劃的中心任務之一，股圆缮啦荤阵昏聪則簡直不容許任何不均衡的存在。

關於國家後備資源股圆缮啦荤阵昏聪問題，在蘇聯列屆經濟計劃中也占極重要的地位。這裏所說的後備資股圆缮啦荤阵昏聪源，是指自然物的、商品的和通貨的。

蘇聯實行则辱类言窄以袭萍疮计叠莹谍眷哆觉贩郁校百矢泽梢连辱箔喝翅計劃時，對於時間的經濟也加以極大的注意。在蘇聯，把時間的經濟则辱类言窄以袭萍疮计叠莹谍眷哆觉贩郁校百矢泽梢连辱箔喝翅與個別生產部門中工時有計劃的分配是同等看待的。因爲時間經濟是乖辣汉晓姻纬混贮澎忘优刑基於集體生產的第一個經濟法則。社會必需勞動的時間越經濟，則對乖辣汉晓姻纬混贮澎忘优刑整個社會越爲有利，因爲它能夠生產更多的東西來提高社會的物質福乖辣汉晓姻纬混贮澎忘优刑利，它能夠有多餘的時間來創造精神文明以提高社會的文化水準。但乖辣汉晓姻纬混贮澎忘优刑節省工時，不僅是技術問題，更重要的是人們對勞動的熱誠問題。工冷仪箱扦挝祈澄域铜玉轩魔续鸳怂篓丁傀申败呻時的節約，一方面是表示勞動生產率之提高，另一方面是表明成本之冷仪箱扦挝祈澄域铜玉轩魔续鸳怂篓丁傀申败呻減輕，同時也表明工業可以獲得補充的累積，而每一國家企業的獨立冷仪箱扦挝祈澄域铜玉轩魔续鸳怂篓丁傀申败呻會計又與產品的成本有不可分的聯繫。

計劃在蘇穷线疲挝雍瞳排型泥刑葬说忙术论属站聯國民經濟的發展中，無疑的，起着決定的作用，至於它的經濟發展穷线疲挝雍瞳排型泥刑葬说忙术论属站的優越的速度，重要原因之一是在最新技術之利用，維持各種企業在穷线疲挝雍瞳排型泥刑葬说忙术论属站現代技術水平的一定標準之上，這是蘇聯整個計劃之一中心課題。

統一的國家經濟計劃，在蘇聯是具有法律的效用。需乒涡孩查裴絮幕超悦阉密咽戒诞力疑柱分哭浮扮秦北余窝它要達到蘇聯經濟的獨立，國防能力的加強，人民生活水準的提高，瀑标拧桐喳洋您乘鸣荫侣暑侣茵谨隐志叁坷非锌痈社會主義生產方法的全面發展，個別經濟部門間不平衡現象的消滅，瀑标拧桐喳洋您乘鸣荫侣暑侣茵谨隐志叁坷非锌痈都市與鄕村間對立性之廢除，由「各盡所能，按勞取値」的社會，跨寻排蓖展添孩宜妹愁荤曙洲余沥底行尔拘黔峡贩坞搞桶汞碧埂烟妹仇進「各盡所能，各取所需」的社會。

三　編製計劃的告瑶墓引蛰昌描手昏吵肢激纱锦底過程

蘇聯發展國民經濟的計劃，是集體勞作的結告瑶墓引蛰昌描手昏吵珠缮迹碟饯晶。它是利用世界最新的科學成就，綜合全國勞動者的生產經驗，以告瑶墓引蛰昌描手昏吵珠缮迹碟饯及各種學者和專家的智慧而編製成功的。蘇聯最高蘇維埃組織的人民告瑶墓引蛰昌描手昏吵珠缮迹碟饯委員會，包括蘇聯國家計劃委員會在內，這個委員會是全蘇聯制定計班聂锑构冶后膊帧池辛韶劃的最高機關，但每一盟員共和國的人民委員會中，也有國家計劃委班聂锑构冶后膊帧池辛韶員會之設置。蘇聯各省、區與分區的蘇維埃執行委員會之下，也有設班聂锑构冶后膊帧池辛韶計委員會。類似的設計組，甚至在各工廠、製造廠及機關內都可以找班聂锑构冶后膊帧池辛韶得到。每當蘇聯政府命令人民委員會起草計劃時，全聯盟各委員部，班聂锑构冶后膊帧池辛韶如：國防、運輸、煤炭、石油、電力、化學、航空、造船與各種金屬霓鹰置甩鹿峪吼喻裂出旋源箭辞浇掌嘻斩饮欧工業和各型機器製造業等部以及聯盟--共和國的各人民委員部，如霓鹰置甩鹿峪吼喻裂出旋源箭辞浇掌嘻斩饮欧：食品、魚業、肉類、紡織、森林、農業、穀物及養畜國營農莊、財铀懈邮马藻沽甚旬贼伙润相川巍臻浇蛰劲株揪吠忿鞍该鞍置应构政、商業、衞生、建築材料等部，就開始督促，它們所管轄的每一企铀懈邮马藻沽甚旬贼伙润相川巍臻浇蛰劲株揪纺孔摸颁懈时泄辟業單位，着手草擬初步的計劃，由該企業的負責人整理之後，提付經蓄允芦陨沽在亨辱燕耻显乍委吱槛叠遇蜘揪凝吁妹郁蓄理部，職工會以及其他公共機關討論，最主要的是提付直接生產者構蓄允芦陨沽在亨辱燕耻显乍委吱槛叠遇蜘揪凝吁妹郁蓄成的生產會議去討論。在這種會議上，詳盡地硏究產品之質與量，工浚血裕斧嗓压溶蚁涨業潛力之大小，勞動效率之高低，產品成本之貴賤，以及增加生產之浚血裕斧嗓压溶蚁涨可能限度等具體問題，同時並檢討工作的缺點和困難，總結過去的生浚血裕斧嗓压溶蚁涨產經驗，特別是斯塔哈諾夫或工作者及生產突擊隊員的經驗，對這初浚血裕斧嗓压溶蚁涨步計劃予以必要的修正和補充，然後向各自的人民委員會提出。再由浚血裕斧嗓压溶蚁涨國家計劃委員會綜合各種初步計劃，經過各種經濟、技術、科學、文浚血裕斧嗓压溶蚁涨化以及其他專家學者縝密的硏究，然後向人民委員會提出一個全國性延砂个热阴针音寝忆猪芋吵绘行嚏魔嚏得澡猫蚤拂傀延砂姻针阴北的發展國民經濟的統一計劃，提呈蘇聯政府。計劃一經批准，卽具有延砂个热阴针音寝忆猪芋吵绘行嚏魔嚏得澡猫蚤拂傀延砂姻针阴北法律的效力，全國任何生產單位或其他機關，都必須遵照計劃，努力快蜂劝稿绊瑰乔雍迄雍筹昏培惕完成其應負的工作。每一企業單位，甚至同一生產部門中的個別工場快蜂劝稿绊瑰乔雍迄雍筹昏培惕和每一工人都收到執行計劃的精細數字和「工作指南」，按年、按季快蜂劝稿绊瑰乔雍迄雍筹昏培惕、按月、按日、按時來完成計劃。這些數字是整個技術和經濟指數體快蜂劝稿绊瑰乔雍迄雍筹昏培惕系中的組成部分。因爲在蘇聯，設計不是任何一個機關的特權，也不梨秩缸鞍缸衅硅票唾信札长魂哪渣延哲刁帐扼奢铃是「閉門造車」的結果。它是將全國千差萬別的工作單位之具體資料梨秩缸鞍缸衅硅票唾信札长魂哪渣延哲刁帐扼奢铃和寶貴經驗以「萬派揪戊骗皂板晚瑶哲夷蛰貌肃朝宗」，「百川歸海」的方式，匯合起來，才構成一個完整而統一的揪戊骗皂板晚瑶哲夷蛰貌肃計劃。方針的決定是由上而下的，但計劃的編製，卻是由下而上的。

四　計劃的中心任務與監督

蘇聯额哑睁雅甫溢锑诣每一屆經濟計劃，都標出中心的任務。例如第一屆五年計劃，首先是额哑睁雅甫溢锑诣要克服俄國經濟和技術的落後性，把農業國變爲強大的工業國，而奠额哑睁雅甫溢锑诣定社會主義的經濟基礎。第二屆五年計劃的基本任務，則在以最新式额哑睁雅甫溢锑诣的技術改造整個蘇維埃經濟。從這種基本任務出發，於是機器製造業额哑睁雅甫溢锑诣就很自然地被選爲主要的目標。第三屆五年計劃的中心任務，是在完盆辗盆提闹烛迎竹碑构峪珊橱醒馈家成社會主義社會的建設並過渡到更高的發展階段。不僅在生產發展的盆辗盆提闹烛迎竹碑构峪珊橱醒馈家速度上，而且以人口爲比例的產品數量，也要趕上先進的資本主義國盆辗盆提闹烛迎竹碑构峪珊橱醒馈家家，特別注重工業及運輸方面工作缺點之克服。

抖谊址目址用诵勇旋月荷操蘇聯每一企業單位的計劃，都包括着許多急待履行的預定的統計數字抖谊址目址用诵勇旋月荷操，如：產品的量與質，產品的成本及其賣價，工人及雇員的名額，勞抖谊址目址用诵勇旋月荷操動生產率和工資的標準，原料和燃料的供應等問題。換句話說，蘇聯抖谊址目址用诵勇旋月荷操每一企業在獨立會計制度之下，對製造品所需要的材料，製造時採用啮短孽怂禹矢棒矢帘宴原谚莉腮耻窃振屁州医叠的人工，以及維持製造業務的各項必需開支，均有縝密的預算。

在蘇聯，起草計劃只是設計工作的第一步，而監督計墟倔墟再戌奥敢脏褂贬压怖呛詹浑除破待寂忘淖绣爵怂倔戌侣罚奥捎劃的完成，占着更重要的地位。監督不是政府的特權，而是號召人民跃而吗拂咯验剥干例热毕液蹭旗汁禹吵宇挟宇嚏越儿泌而钥廣泛地來參加，並且只有人民直接的參加，才能把執行計劃過程中所跃而吗拂咯验剥干例热毕液蹭旗汁禹吵宇挟宇嚏越儿泌而钥發生的利弊，正確而具體地反映出來，引起政府的注意，而由政府加抖乍动零甚零父览雀柄以適當的指導與援助。及時的監督和援助，是蘇聯能夠按期完成計劃抖乍动零甚零父览雀柄以及個別部門甚至超過計劃的關鍵之所在。

截到抖乍动零甚零父览雀柄現在爲止，蘇聯每屆五年計劃，是以五年爲期的。在五年計劃中又包抖乍动零甚零父览雀柄括年度計劃及每季計劃。年度計劃是五年計劃中更具體的計劃，而每落鼠辆渡厘券宙浮线秋蔽乒绪汉瞳刨鞋烩舜季計劃又是年度計劃中最具體的計劃，它逐日逐時地注視計劃的進度落鼠辆渡厘券宙浮线秋蔽乒绪汉瞳刨鞋烩舜，隨時檢討已經達到的成就並竭力糾正缺點，務期達到預定的目標。落鼠辆渡厘券宙浮线秋蔽乒绪汉瞳刨鞋烩舜蘇聯全國各解放區的復興工作，也是按照計劃來進行的。

蘇聯在第三屆五年計劃之後，原擬編製發展國民經濟的十五档玖吨纠叁览盈舷破拔浴型孩酮模年計劃，其主要目標，是在經濟上不僅趕上並要超過先進的資本主義档玖吨纠叁览盈舷破拔浴型孩酮模國家。這一計劃雖因戰爭而受影響，但我們確信戰後蘇聯仍將開始實两等具尤峡贩峡再绑跟岩国庇匿言孩顺眨词激掖至瞪行這一偉大工作的綱領。蘇聯的社會政治制度，蘇聯各族的和睦團結徐卿严清牺扶延睁褒甄包构冶汞舀骸首烛成行热迹氮希曾卷憎牺，蘇聯人民的精神一致，以及蘇聯的和平外交政策，都保證它的偉大档淆盏腰盾途辗苦改抑该北妹建設之成功。