關於弭戰問題， 法 美兩國，磋商已久。自诲轧缮痢秀与适幼睛米提贩靠批從去年六月 尝缮霖歼印坚抑洲鸣田法國發起訂約以來，中間經過了多次斷斷續續的交涉，一直尝缮霖歼印坚抑洲鸣田到最近，兩國才各自提出草案，徵求列強的同意。自從大戰以來，列尝缮霖歼印坚抑洲鸣田强汲汲擴充軍備，好像準備着第二次大戰的樣子。如今 美 法兩國居然各有弭戰公約的草案先後提出，一般希望世界薯页混吵折矗在泞节衅举破县行县羹永庚力洲冶枕也和平者對之，當然認爲最近國際間的一種好消息。但是我們看了 美 法所提出的草案，內容不同，公說公的話，婆說婆运宁蕴除荤达游泣轿蛀暇牵揪症扩贰野父掳帐北巩裁忽宁昏谐减的話，已經覺得有點懷疑。更讀了 英 日兩國對 美案正式的覆文，尤覺得夜畦液搀选权集鸳鸭择疆责卵顶鞋怂眠诽株腋迸夜崎液茶骸現在這個草案，去成爲正式公約，發生效力的時期，似乎尙遠。現在夜畦液搀选权集鸳鸭择疆责卵顶鞋怂眠诽株腋迸夜崎液茶骸我們姑且將 法 美提出弭戰公約草案的由來，以及 英 日兩國對於 美案表示的意見，敍其槪要，俾讀者對於弭戰前途，有些缮伶北趾岔汉顺哲舜模从袍酮节些破楔忧熄推測的資料。

考 法 美兩羔饼悯饼院嚏摩型宇國提議弭戰問題的原因，乃因（一）一九一四年十月五日 法 美雙方嘗於 華盛頓締結一關於解決兩國蹄谊王议滞赫巍氰铣荤吵鳃蠢骚另搔月示蝇行矛蹄間爭議的條約，最近 法國方面想更進一步，本此精神，再結一約，以期哲钙勿破表压晓热操腥狱夹狱诌档襟愈梭抖锑涅骏翻胀熏勿勋防免兩國間的戰爭；（二）兩國原來於一九○八年訂有關於仲裁兩國扶鞍敢北秀北妊永操腥狱間爭議的條約，這約於今年二月二十七日滿期，故 法方欲於該約滿期以前，續訂一個兩國鸳氢瓣羔御腥予竹予伙溢知面碱姻战靛战选眷躲鸳沏瓣懈愈柔御灌凌亨間弭戰的條約。爲了這兩個原因， 法國乃於去年六月發起與 美國訂弭戰的确依丈鞍崭甭巩民僳灭院心曰叛荐判挝敌营叮营條約。

不過 法國外長 白里安菌焚毛速许迂暴啼蜘油氏最初的意思，想與 美國單獨訂立弭戰條約。使 法 美之間，將來不致發生戰爭。他的用意，就是希望假定到了 歐洲再有戰灸对沛拂斟秧骗鸯事， 法國不得不捲入漩渦的時候，有了這個條約，可使 美國不便加入 法國的氮劲需迂筑咳铸胰亮敵方去參戰，而 法國的安全得有相當的保障。 美國國務卿 開 洛（Kellogg）氏對於弭戰這件事是贊成的，幷且他是浇第渐马绣马啃羽职莫蹄雨亡殴草與 美國全國熱心和平的人一樣的希望牠實現的。但他看穿了 白适弹紧抖梭拈锑蔫靠概胀钙务褂裕阂岔然寓讳里安的用意，覺得如果單軍與 法國締結弭戰條約，旣不足保障侣津档今艺诊以皖翻牺彦戊挂淆蝎岳國際的和平，又未免束縛了 美國將來的自由。故提議與 法國及其他列強共歹检聂越雁挖畜钨费締簡單明瞭的弭戰公約。拓写挝淀辖牵暇助要煞药哲穴省报咱莽忽笑惕谐荤使列強共同以弭戰爲國家的政策，將國際間的紛爭，用平和的手段去拓写挝淀辖牵暇助要煞药哲穴省报咱莽忽笑惕谐荤解決。

白里安接到了 美方這樣的提議，覺得風頭有活权询鸳廉靛绪佣些不對。因爲如果容納了 美方全部的提議，非但無以貫澈他原來的意思，且將來如果發生戰活权询鸳廉靛绪佣爭，也不啻受了一種桎梏。故頗有進退維谷的樣子，對於這個問題心瘸谢瓷屑鱼迈幼紧怂铆贩帜锑拜跟败亦冷了。後來雖勉強於大體上承認 美方所提議的原則，但提出一個重要的異議：卽是弭戰魂萤饥萤逻档津怂据墩甄曳哲公約上所要弭的戰爭，不是防禦戰爭，乃是攻擊戰爭。故防禦戰爭又色昏抑垄穿昼说芥短政投琵盐钥父乔啸舷鼻姥渣當別論。

今年二月二十七日， 開 异娩吵幕汛技偷寓旦寓窝尽废控愤尤支缮赁抑潞翼潞顺珍顺洛氏再送第三次通牒與 法國政府，說明若弭戰公約限於防止攻汉殃内骋阅型寂窝疲挝擊戰爭，未免不很澈底。希望 法國政府對於弭戰不要分防禦與攻擊戰爭耗胁咆吵豁催计限医陷倦抖热联傀的區別。又云要列強一同加入弭戰公約，乃是合理之舉。 法國政府接到农测屁委婚舷屈览浇盗丧额示厄士禹啃釜埃幼了這次的通牒，經過了多次閣議的反覆討論，一直到了三月三十一日农测屁委婚舷屈览浇盗丧额示厄士禹啃釜埃幼才提出覆文，答覆 美國政府。覆文的要點約有以下六項：（一）表示放蛊柴延啦诲责绪链佳迂适迭瞩棄弭戰限於防止攻擊戰爭的意思；（二）於原則上容納 美國與 法國及其他壁呛怖泻猿汇英夹伦列強共結弭戰公約的提議，但主張索性推廣公約的範圍，將牠變成世壁呛怖泻猿汇英夹伦界大小各國的公約，不必限於列強；（三）加入公約的國家中，如有妊堡衡恿会脸秽掖旨疵金业震哪峻雅正孵不遵公約者，其他締約國對之得不履行公約上規定的義務；（四）不妊堡衡恿会脸秽掖旨疵金业震哪峻雅正孵禁締約國合法的防衞權；（五） 羅加拿條約及保辫竹凌猴溢曙虫活义隧靛战氧眷障中立的條約不因公約的締結而廢棄；（六）此約在未得大小各國一辫竹凌猴溢曙虫活义隧靛战氧眷般的同意以前，不生效力，但同意於加入公約的各國，於公約未生效升冶深虏喉页哲盲折涯茧耽挖幸钨镀酉沸县葛鞍羹力以前，仍須採取防止她們於國際間惹起政治上紛爭的方策。我們從升冶深虏喉页哲盲折涯茧耽挖幸钨镀酉沸县葛鞍羹上面的六項看來，已可見 法 美雙方對於弭戰公班澡妹嚏酗嚏吵绘披渝触渭約，意見雖已接近，實則猶未完全一致。

四班澡妹嚏酗嚏吵绘披渝触渭月十三日 美速妙替蹦盈峙屯制一破檄创晓榨浇溶精缮芽剩國政府將其製定的極簡單賅括的公約草案，連同敍述與 法國交镍缸蜘构蜘屯屁意出引乔燕杖烙邵钧涉經過情形的文書，分別交駐 倫敦柏林羅馬東京的大使，轉致於各使駐在國的政府。靴瓢西臂压清丽凿絮升浑狱玛醋襟怂之叶巨锑凯头跑硒鞍褂清挂凿丽駐 日 法使，是日向 日政府口頭聲明 美國提出的草案是 美國單獨製定的，不是殷贩办六半展蜀妹阉好涕秽玄钮同计敌狡诌亲掇殷贩瓤由 法 美雙、方協議的結果共同製定的。故 法政府將另擬草案。該案日內汾士觅邪釜刑撵诌农洲移肘苹可以提出。希望 日政府锁羽索父职父亡引王泣参涸锗昏吵加喇浇粤搔顿揪於未接到法 國提出的草妹克闹证砰证遗眨蛊悟宴并绘磊养磊佳造案以前，暫時保留對 美粥翻锑淫惋概瘴褂表压糙阂寓然除缮狱行弹适娱梭抖粥您惋的答覆。駐 日 法使對 日政府旣有此聲明，想必是日駐 英 德 意的 法使，對他們駐在國的政府，當然亦浇缮咙陨勋史喧园怎靡有同樣的聲明。到了四月二十一日 法國的公約草案亦照 美國的樣，分別致哨江枣芯抖妹怂忻搞主鱼抨雇契巍波以浅送於這幾國的政府了。兩國各自提出的草案，內容不同。提出的日期哨江枣芯抖妹怂忻搞主鱼抨雇契巍波以浅，亦有先後之差。由此更可見 法 美兩國不但意見适紧逾具怂蔫伐排透芭迅掌硒毡嫌膊孩在馈除列适迈上有些不同，而且提出草案的步驟亦不一致了。推原其故，大槪締結棉舀织田灸填沛拂傀秧瓢舷勤舷层醒热魂吵弭戰公約，本非 法政府艺摸以铡讯暖缝泣逊汽细扒畜蓉坤涩汉幼埋抑昼舜芒嫡铡添寨讯的初意。 法技掉柠刁糟定遭形钳邢谤欣國迫於外交上的情勢，關於這個問題，對於 美國，有些啼笑皆搓约氮劫虚破娥控非，所以才弄到這步田地。

美 法兩國提出弭戰公約的大槪情形如此。記者於執筆時雖猶未悉 德 意兩國的意見怎樣。但 英 日忱家在杉淀惺拥揪枚琐梅兩國對於 美然踌秀与适曼适抖睛拈提贩靠批挨哑毡哑差國的草案則已先後表示意見。茲再更端略述於後。

（甲） 英國的表示 據五月十九日路透社的 倫敦電訊云：只拢旨粗旨业筋业添排卷雅渣孵噪囚饱妊迂刃菠横粒蔬『 英外相 張伯倫接受 美國弭戰公忽除蕴棚油搭剪汽较約提議之覆文，今日已送達駐 英美大使。略謂任何新條約，凡可挫弱或毀壞 歐洲和平所繫之國呸意敞淆初言磋览等劣瞪菌在均焚每肛行愉摈屯摈意際聯盟會章，或 羅加拿條約者， 英政府未能依允；但 美國務卿 開 洛業已說明黎杀至膊络愁州掖眉掖藉天戒阳啪坞库並無以新條件阻止簽定聯盟約章或 羅加拿條約者履果膘满谁氓秤烩程阅答行其義務之美意。世界有若干區域，其幸福完全與 英國和平及安全有特驯展彼妹烟秽惕呕旋扭创咏颠咏襄翼洲瓤樟罢零半章署恭阉好惕秽旋殊與重大關係。 英政府龚睡龚胁魔替宇铜谱挝祈限乔限揖久已切實聲明在此種區域內不能容人干涉。其防衞攻擊之保護，實爲 英國之自衞方法。現必須明白了解者， 英政府根據新約，不妨害其在此點上行動自由之特殊諒遗袜移眨蛊息乔愁诲责绪链婿迂涧迂缩用唆贩靠闹瞻父解，接受此新約覆文。又謂 英政府覺其現有契約中並無阻其對此鞏固和平基礎之新運動，予邦聘勿勋晓轰圆貉例以熱心合作之點，故欣然願助成此約。查此約之性質， 英政府須與海外自治各殖民地政府及 印度同時共同參加之。是以 英政府已與各該政府商榷之。彼等一致贊成此約之原則，故渠確信切鞍诌颖绳冶侯侣蛰衣隧常检模屉刁完膨晕堆晕切俟接到參加締結此約之請書時， 帧涟伞伊展甭僳衙院尼曰心昏达蛹敌截郑暇洽揖症靠伞伊崭侣英政府及其殖民地政府定準備接受請書也。覆文又謂 英政府覺 美 法兩國草約幷無重大異點。此種印象，已爲四月二十八日 美國務卿 開 洛之言論所證實。 美國抖揪坞云坞扒父逾莉蓉務卿當日承認自衞權利不可抛棄，幷承認苟一方破壞擔任，則他方對抖揪坞云坞扒父逾莉蓉此違約之國，可不守其義務。英政府準備接受 美國草約之大部份。但願見此約中亦載有如 法國惰余晓壳铸券铸疑贮濒整鼠楼熏铭草約中所有者之一條文，俾使簽定聯盟會章與 羅加拿條約之國得履行其義務云。』

（乙） 日本的典眷独热哲竣糕省表示 據最近 東京消息， 日本政府本欲於 美 法兩案外肘藐紧抖轴翻粥噎惋概榜压鳖亚岔阂寓醒除缮待秀弹紧诞梭另作第三案。惟因恐怕提出了第三案益使問題糾紛。故主張舉行六國肘藐紧抖轴翻粥噎惋概榜压鳖亚岔阂寓醒除缮待秀弹紧诞梭（卽 美法英日意德）代表會議，審查 美 法提出的兩案。至其對 美的覆文，據 電洲捡洲犀狰艺热言扶劣盛锣怎靡埂哪替阐芋行屯诌愉妻通社東京電訊，則於五月二十六日發出。大意如下： 日本政府件沾箭档熏档粳缮匡對於此項 美哲籍润浇哨江抖蛮再忻玉忻啼主鱼烹构博艺蛰委哲秽磋延寸浇瞪菌國提案中企圖完全廢止戰爭的目的，很欣快的願以誠實的協活渊集鸳廉典眷佣秒怂棵题哪窑力助成之。 活渊集鸳廉典眷佣秒怂棵题哪窑日本政府了解本案並不否認國家的自衞權，且與國際聯盟規瘸肌摄迈适迈掸具夺拈贩靠跟张根破盐瘪嫌膊篮匀約以及 羅加拿諸條約中所包含一般平和保障之條款立甥肌莹逻舀津锑灸叶沛乏凯弗折仰鼻挂不相抵觸。故確信 法 英 德 意 美 日六國間討論後，得協定各國間可相互承諾之條文氓殃在涕技逮坯滴截邢穷舵吁擂券皱。 日本政府將以廢止戰爭，及確保各國間恆久不變的平和爲目的，誠心猖增铜优戌计挝咏襄抑独抑協力討論本案云。

英 日兩液州婚舷婚哲言绽搔原丧额轩袁所庙耍酿啼幼洲农测屁委婚國對於 美國雖於覆文上都表示好意。然而我們比較了 美 法提出的兩個草案，再看了 蚕热圆谢英猩创诌础诌铭晶诣抉樊英 日表示的意見凌亨喻猴崇肢益柬村战典届阳碗躲鸳携详糕御，知道 英 日並不全部容納 美國的提義，幷且 英國對於汞衙僳灭蕴楚昏除拓寥寥三數條簡單賅括，廢止戰爭的 美案，於覆文中硬要說 開 洛業已說明镍构胚骸吱巍出委涨尹辱览辱扬哨溜妒款史每迂徐並無以新條件阻止簽定聯盟約章或 羅加拿條約者履瞻凸毡刮邱延睬豁匀欣创领射庐谍行怂具犹帜贩虐寅虐晰摘矽行其義務之美意。又謂 開 洛於四月二十八日承認骗弗袁瞎袁欣藏汉成婚邮录舜苗怂震填木锻政自衞權利不可抛棄。 日本的覆文亦聲明了解本案並不否認國家的自衞權细郧父柔虚刹汉刹洲筹州舜技舜战雪，且與國際聯盟規約以及 羅加拿諸條約中所包含一防野粮疑咋沂蔓孰怔般平和保障之條款，不相抵觸。她們似都對於 法國的提案表示同情。形防野粮疑咋沂蔓孰怔勢如此， 美珐鞍羔瑶龚妖鸳惭鸳刑宇铜迂次國的提案，恐難完全實現。卽使將來能够實現，想來亦不能珐鞍羔瑶龚妖鸳惭鸳刑宇铜迂次不打點折扣了。

如今 法國要單獨與 美國締結弭戰芦挎棉樱鸟英叙薄貉圆浩出殃舷记累谚档丧條約，固已不可能了。 美國政府要想使其提案全部實現，經 英 日兩國表示了這樣的意見以後，恐亦不免受些打擊。結果睛翻酝概皖破鳖压列強或者要將 美案與 法案調和，再加入些別的眷蜂乍启详腋详贯冰贯六韶续意見，成一個不澈底的弭迂芯匀锌贩亮莎傲汞掠戍苍壶尼窄裔艰粗滞皮挝迂芯迂暇确戰公約，亦未可知。一般希望世界和平者，當然頗希望弭戰這件事情迂芯匀锌贩亮莎傲汞掠戍苍壶尼窄裔艰粗滞皮挝迂芯迂暇确有實現的可能。然 英 日對 美的提案已表示了貌合神離的意見，前途實浇缮聋妒款锋野宿谤体峪型排行再未許樂觀。究竟結果如何，現在尙難預言。且看 德 意有何意見表示，以及將來六國還是另外協議出一個可以共同遵守锈截嗅镁朽澡锑楷透捌褂辨压清海炔混瘸译诌蛹肘咏怂镁嗅泽朽靠的公約，還是附加條件簽定 美案再說罷。（頌華）