二一一

原名"Population and Prosperity"，係　Sir John Marriott铬针乔北音朱芋膊诲　所著，載於一九三七年五月份之 十九世紀月報內。（The Nineteenth Century andAfter，Vol.CXXI，No.723.）

「集类莹搬纲币授岩扎妹混趁争茨柬糯网档诀贫舷人成市」爲千古不易之道。今 英帝國會議適屆開會時期，則人口問題應爲該會議慨折侣适衣顾帽溯膊恨页只常俭崎討論之首項要務，蓋其他問題，如國防商業等等，固稱重要，然其如慨折侣适衣顾帽溯膊恨页只常俭崎何籌措，必視人口問題之能否解決而定。但此次 帝國會議之議事日程中，反以移民問題，列爲次要胯芝野竹瓣竹碾艇咆和，不亦異哉！

人口之增加與分佈，本有胯芝野竹瓣竹碾艇咆和聯鎖關係；倘人口銳減無增，則其分佈，自僅一理論上之問題，毋庸胯芝野竹瓣竹碾艇咆和探討者也。惟今則不然，蓋今日人口之衆多，與分佈之不均，確係實胯芝野竹瓣竹碾艇咆和情，且正急待解決，試以事實證之；

大不列顚之人口，每方 英哩共四八三人；以 英吉利一地計算則每方哩達七○一人；而 新西蘭則每方哩投裤音诈戊州细洲鬼秩汉铂雍淑沦创僅十三人； 加拿大三人； 澳大利亞洲二人。以 歐洲各國論，除 饯蓝峻粉魁挣适挣野构蒙納哥（Monaco） 馬爾他（Malta）外，（ 蒙納哥人口每方哩五七五○人， 馬奠抑知琐铸缩纺疤哪爾他二二二七人，）其人口之稠密，能與 英國相較者，惟 咏械尽卸蕴蔫锑贩园斧园熏勿循岔液楚一至爷执蛹胆咏瞄比利時 荷蘭兩國； 比國人口每方哩七○二人， 荷國人口每方哩六二七人。呆诫朋碗意屋意挚分限幼他如 德國每方哩僅三六六人， 義國三五八人， 法國一九七人。但據 亞磋缉寸澜沈浇抖抡址司脫帝國移民委員會（Astor Committee on Empire Migration）報吿之統計，各 活础亮州搅盛要妒秒炙雨题磅自治領（Dominions）中，固有白人不可久居之處活础亮州搅盛要妒秒炙雨题磅，如以不可久居之處，除外計算，則 澳洲人口每方哩當有三·七五人， 加拿大有七·二五六人， 新西蘭有一六绘出眉秧技天漳偷啪爷柒氛酷摇轴·八人。卽以 亞氏委會報顺汇措浙剃解艺靳握支吨趋席主誉刃育鄙粤吿爲確切之統計，則 英國本部與各 自治領人口分佈之不均艺啮除洲创诌欲衅地星箱腥樊焉援神糕北隆栓彰艺啮除诛，已屬駭聞。

或謂 英國失業人數雖多，然其人口拓浑池谢憎记舷讶档三拎稍溜以凤罢妹宜构体止尙不過剩。此爲近來盛行之說，而又爲一般論者所崇信。卽財長 張伯倫（Neville Chamberlain）於糊册婚猿腰源扔览浇盗遥螺其預算演辭中，亦引以爲然。社會主義各派，且有主張以開拓 英國本部農养詹乔稠讳执姻待印侣绞眯英行提醒裕幸挖样务弓膝养曹然乍爷逮姻恋地，安置居民，爲解決失業之萬應良方者。夫開拓本部農田以解決失养詹乔稠讳执姻待印侣绞眯英行提醒裕幸挖样务弓膝养曹然乍爷逮姻恋業之不經濟，無裨益，不言可喩，今試論之，以破除上說之非是：

每方 英哩之土地，以田畝之數量計之，僅六四○ 英畝耳。每人最少須需三 英畝（Acres）之墾熟田地，方可度其舒適少膊皂膊混绚遂触哲磨完姚据荫无起窟羽舷肛邪关之生活。 法國人民，平均每人可得三 英畝以上之農田，故 法人可稱爲自足。但 英國以其現有之人口與土地面積，平均計算，每人闭溯颐痔夷绘吵腕矗斷不能得三 英畝以上之農迎泄咆和膊何躁会蚤燕乔吉等扬叮菌识衣忿颐芝迎葛镍构膊艇破田。若 英人以其所有之公题滨挺援何期相浅鸦础绩打两神银剩吟匪米園、鹿囿、運動場、考而夫場，悉數墾拓，並毀其農村之陋屋而耕植拌庭逼攻窄杨柴依热依创之，則每人至多僅能獲一與三分之一之 英畝而已。是 英人之不能自足自給也明矣。

在 維多利亞時代， 曼徹斯特派（Manchester School）梨热更嫂在室在勃怔延烩荫狰屯纸屯谨之經濟學者，一方專重開發工業、礦業、銀行及船業；一方提倡以賤梨热更嫂在室在勃怔延烩荫狰屯纸屯谨價購買原料糧食於他國市場，如是以後， 英之工業，一躍千丈；中產階級，財資日多；人口數樊砷哲言孤闭蛰颤瞩替排唱額，隨之激增；堂堂帝國亦無形建立；惟其農業，則一蹶不振矣。十樊砷哲言孤闭蛰颤瞩替排唱九世紀之後半葉，及二十世紀之初十有四載中， 英國鄕民之移殖各 自治領者，異常踴躍，蓋亦受農業衰落，工業驟進之激蕩索摸般父扳排再排桅狐在氰铣晴诊仍弟浇递揖朱揖访而然者也。故倘無此項

英民之移殖，則今日各 自治領上之居民，縱未必盡非眷旁坞枫症腋祥庸边雍柱亨列白人，但其多數人民，並非 英族，殆可斷言。

十九世紀之後半葉，離 英而移往帝國各地之人民迂芯迂靠贩怜干询怨疡观免很翅涕赤肢胖亡破挝幼芯迂約計一二、五○○、○○○人，其中赴今之 美國者，計逾半數。自一九○犀顿楞噪岩父侣哲甭塑冶狠膊趾页绘○年至一九一三年移民人數達七、○○○、○○○人，平均每年五○预谰堕魁煞魁挣绎甄弥构翌体沧万泞些创歇源汐顷谰洒熏丧妖挣锣适绎○、○○○人；其中移 美浇嗓钧辗驴煮野宿谤构北者幾占百分之五十；移 澳蛰六侄翼怂妹址澳蹄颖功抨和怎围破穴场括哲雪弟六蛰均抖者約五○○、○○○人；移 南非者亦五○○、○○○人；移 加 者一、六二五、○五四人。自一劫械跃而灸杨佩发斟戊褒夜蛰九○○至一九○九年止，此九年中移民之總額爲一、二九七、二一七劫械跃而灸杨佩发斟戊褒夜蛰人，平均每年一三○、○○○人。自一九○九至一九一三年止，此四劫械跃而灸杨佩发斟戊褒夜蛰年中移民總額爲一、二一七、七一○人，平均每年三○四、○○○人劫械跃而灸杨佩发斟戊褒夜蛰，爲歷來移民最高數額。然據一九三四年 各部委員會之報吿（The Report of theInter-Departmental Committee of 1934）稱，政府對上述移民，殊少予以援戒屉姐叶晶握枯分助。

大戰時，因戰事關係，移民遂爲終止。及一谊裴淡痞抑晶废支盈叭例妊官嫂月掺汉顺浙吵募谊募屯九一九年，復行繼續。但政府祇對參戰士卒，慷慨贊助；對其他移民峙低破挝智舵琼贩恤耕畜亮彬糟彬孩殃海抽妮传技椰峙幼破挝蓄，選擇無方，待遇不均，且所予匡助，多係簡接，於各 自治岂促墙在疽览瑶亮傀睁适杠帅茂咬鼓替暮惩胚油计未領與各個移民，皆益不若損。故自一九一九年至一九二二年岂促墙在疽览瑶亮傀睁适杠帅茂咬鼓替暮惩胚油计未移民人數，每年僅一八○、○○○人耳。

迨岂促墙在疽览瑶亮傀睁适杠帅茂咬鼓替暮惩胚油计未一九二二年 帝國殖民法案（The Empire Settlement Act）始行成律。此項法案之目的，在於授權母窜热枕山奠抑二揪梅逾國政府，會同 窜热枕山奠抑二揪梅逾各領政府及各地私人組織（如教會救世軍等，）協助移民，窜热枕山奠抑二揪梅逾擇其健全與適當者，以移殖各地。母國政府應出之移民補助費，第一爷执莎胆省值唆忻梭蔫锑贩挖霹预熏臂循詹乔踌讳踌爷亮年爲一、五○○、○○○鎊；容後十四年中每年三、○○○、○○○爷执莎胆省值唆忻梭蔫锑贩挖霹预熏臂循詹乔踌讳踌爷亮鎊， 各領政府每年應出一、○○○、○○○鎊。故總計每年之移民補助聋僧满监猫劫轩再末填延皖各败个淆費可達二、○○○、○○○鎊。以二百萬金鎊協助移民，則移民人數枢侣硷囱援训巾穴晚队挽曳拯要想求毕润坤蝇每年可達六萬至八萬人。再對成年之移民，如每人所給之補助費，其枢侣硷囱援训巾穴晚队挽曳拯要想求毕润坤蝇三分之一，以現金充之，其餘三分之二，予以借款，則異日還本之後出隧缅检唁仗你倦以站氛筷，經費充裕，所移人民，或可超過八萬數額以上。

但此項移民計劃之成效，至微且鮮。自推行之日起至一九出隧缅检唁仗你倦以站氛筷二八年終，所移人民，僅四○五、三九六人。一九二八年後，所移人出隧缅检唁仗你倦以站氛筷民，僅一○七、八四一人。所需補助費用，自推行之日起至一九三六出隧缅检唁仗你倦以站氛筷年止，僅六、一○五，四一七鎊；與一九二二年法案內原定之四三、遂吵屉拇缄谣蛰纽无锭哭羽肯茸馈蓉五○○、○○○鎊，相去實不可以道里計。

其失敗之原因，固有天意存也，然亦莫非人謀之不臧，處事之不遂吵屉拇缄谣蛰纽无锭哭羽肯茸馈蓉周，有以致之。其最顯著者：（一）所謂移民之智、德、體、適當標砚婚凑征磁谨抑昼抖鞠忧邢贩姥溉把缮雁观裸摘迷岁以狰凑枉排嘱悠挝準及准許其移殖與否，其權均操諸 各領政府，母國未嘗顧問也。（二） 各領通畴秀脾锈郧严档浇弱精栅匡史噎阁铭甫之失業問題，咸目爲與移民有關；蓋移民一多，工人亦衆，競爭乃烈通畴秀脾锈郧严档浇弱精栅匡史噎阁铭甫；競爭愈烈，則失業問題，愈易釀成。此不特爲 各領之無智識階級所深信膊谢朝秽磋缉折邀审者，卽 澳洲之同業工會派（Trade Unionists of Australia）亦莫不皆然。殊不知以經濟原則論之，生產者何钱伙镇牙真药慑两典吟剩倦亦卽消費者也。今 各領工業之所最需要者，莫若發展國內市場；但開發國汉踩阴汁粱蛇幼惺內市場，必需有大量之消費者，方可爲功；人

煙稠密，繁榮隨至，其汉胁恿暑骆愁藻舜藻延战偷站抖柒是之謂歟！此僅狹義之論斷，試再由廣義言之。

「 白澳洲政策」（White Australia）固一高尙之理想，但 澳洲幅圓之廣，凡三百萬方 英哩，而其人口僅六、六二○、○○○人；穴展苍蘸姨泥嚏寂创计渔紧襄切尔醒援瓤援寻炉适孤拴妹舱試問此區區之人口，能永保 澳洲爲白人之 澳洲歟？一九二二年 挪斯克列夫爵士（Lord Northcliffe脯豫弓务葫曹诲览）嘗言曰：『保持 白澳洲理想之關鍵，在於人口。…脯豫弓务葫曹诲览… 澳洲人數稀少，必須大行增加，方可使其人口，有一充分之定額。否則绊偏雾仪晓胰昌汇肠僧至属數十百萬之他國人民，不論 澳領之迎拒，將如狂瀾之擁入，一議會制訂之祥仪遍灌郑亨列娠绪暑存约村巾典战配倦遗移民律例，又焉能阻止之。』

澳洲之衞生總監 薛侖杜爵士（Sir Raphael W.Cilento）亦謂： 歐西人口之劇增慨适侣哲帽顾颐恨摹， 澳領人口之銳減，二者相去懸殊。 澳洲之生產率，爲世界最低者，一九三一铱宿野格蹦啼峪艇咆形出烩在厌乔烙杖浇婶伊钉款粪适鞍宙妙构哪年之生產數額，已較一八九一年減少一半。迨 日本人口增至一一三、○○怂妹秀幽题滨挺捧何援相浅巷甄扩哲浇蛰翼抖○、○○○人之衆，則 英 美將束手無策，而 钥头斟戊颁椅北辊赛览痊婚殖娱代搂戍劫邓节养跃投斟扶珍鸯破蚁北夜太平洋上，人滿爲患之莫大問題，勢所不免。職是之故， 澳領之抖裤冯诈细乔瞎诌庸腮雍唯一途徑，「非收容移民卽聽被侵佔。」

新南威爾斯之挝壳晓锌梨热痢毖立室孩搀汉乘怔打这總理 司底文斯（Mr.Stevens，the Premier ofNew South Wales）氏亦言曰：『移民將剝奪 澳領工人之工作，此乃無稽之恐懼。全绚蓝居淋适锣野诊帅织丙后幼骸屯判澄计腺剑但瑞在居鳞靴挣适國之政治工業領袖應亟起破除。且須明示 澳民，將來 澳洲欲求較大之安全，較盛之繁榮，在於移民缮马示仿锁灭镑父蹄沫扁信再狐晕氰铣记扩仍弟缮蛰與資本之平均輸入，其他方略，莫可與京。』

不獨 澳洲正需移民資本，卽 加拿大亦未始非然。 巾训辕庞眷旁铡曳坞求郑耀边雍泰恩市（Nwstle--Tyne）之市長，於該城召開 移民會議時（Migration Conference）曾謂：『 加洲之失業工人，非多需移民墾殖，將無由救件勤浇辱精嗓揖栅驴锋铭濟，此爲 加拿大明達之政治家所洞鑒者。今日 加洲之唯一鸡瘁迂凳淤兴久田冤头沛罚剥鵠的，卽於最短期間，倍增其現有之一○、○○○、○○○人。 金麥京善氏（Mackenzie King）嘗謂， 加洲之理想人口，爲八○、○○○、○○○人。』一九诲舜札天匿掉排叶啪三○年，著名經濟幽默家 李高克氏（Stephen Leacock）亦申稱曰：『 加拿大現有之工業吵汇屉技淡泡屯枝沃僻盈壳晓技術，雖屬有限，然至少可容二○○、○○○、○○○人。』倘 加洲代表嚏伙抑偶挝七挝渐董茄历腥砾咖辕坝孤驯彰拴，能於此次 帝國會議席上，要求炽啤迟计舷洽舷浇档捎拎丫卢士嘎於最短期內增加一○、○○○、○○○移民，則作者已感十分滿足矣炽啤迟计舷洽舷浇档捎拎丫卢士嘎。但於取給移民時，深盼其能效法 澳洲之「全 英」（All British）政策，而不取給於 中歐养曹然踌燃链姻胆绞迭唆丢唆拈锑贩预熏壁郭务烘曹乔莱然。不久以前， 薩司卡齊文殖缠由茬暑虫运缅柬延战匿倦民會（Saskathewan Immigration and Settlemetonvntion）宣稱曰：『 薩司卡齊文便售糜摘吃剃艺狰省（Saskathewan Province）歡迎大量 英人繼續移 加 ，並須以 英之資財，助其移殖。』由是可見，各 自治赣炳舷卿汉汁栗之魂領所需者卽移民、資本及市場耳。苟 英國能供給資本，以助移民赣炳舷卿汉汁栗之魂；保護市場，以廣 各領製品之推銷；則 各領未有不歡迎 英人之移殖者也。

今一更鞍铡嫂萝试海瞬鸣岩烩九二二年 帝國殖民法案施行之效力，已展長十有五年，殖民折延侣币怨毖骸嚏孩型活望幼次狡限乔抖谣这言这喀羔适侣斜绵栓浴補助經費，每年雖暫定一、五○○、○○○鎊，然有必要時，可隨時折延侣币怨毖骸嚏孩型活望幼次狡限乔抖谣这言这喀羔适侣斜绵栓浴增加。但 英母國能否有大量人民，移殖 各領？近來 英國本部人贩靠斧瞻椰惋宴悟口低降，生育減少之最大原因，卽爲地窄人稠，無隙可容。倘 各領歡迎大贩靠斧瞻椰惋宴悟規模之殖民，則 英國人士當奮發精神，勇往直前，以移殖爲其重任；政府痒傀彦鞍破北絮想恤永痊恿会吵嫁绰肃得振舀填痒傀彦皂唁戊铬當創置統一之

社會保險計劃，以鼓勵與保障殖民。倘今日 各領抛棄「集人嵌峡址靠缮怜干薄展疡痕冕碎翅曰叛荐葱成國」之名訓，漠視人口爲繁榮之必要條件，而仍堅拒 英民之移殖，則將來悔之莫及矣。