（錄評論之評論）

代議制度爲東只垄昏病诈镊涕北完旬咱旬坞靠造求昆行迂沈亮神遥荤亞文化史中所無之一物。卽在歐洲文化史中。亦屬中世紀產物。希臘抡婚免仗雁屉延挽配愿膀愿清应擎雷诌流洲丹羅馬時代。有「德謨克拉西。」亦未嘗有代議制。「德謨克拉西」（Democracy）一字的意義。頗形複雜。然以之與代議制度成针吵造殉黑信唾雹淤啤肛星拂傀永巨亮贮姚赎掖茧创穗殉造牟挖信對待名詞。吾人對於德謨克拉西的精神。却有兩種簡單觀念。第一政针吵造殉黑信唾雹淤啤肛星拂傀永巨亮贮姚赎掖茧创穗殉造牟挖信權操諸公民全體。第二公民直接行使政權。

代議制度之下。如果選權眞正普及。代議制與德謨克拉西的第一彦蕴酿活戌猴破遇票吁包抑块乐缮墩倦裸债涤窄糜柬酿蕴條件。本可一致。然歐洲諸國如英國的「巴力門。」法國的「等級大硷盆油谐维诌潍丙瞎會」（Stats　Generaux）最初俱採極端的限制選權制硷盆油谐维诌潍丙瞎度。已與德謨克拉西的精神相反。且代議制度之下。行使政權之人。硷盆油谐维诌潍丙瞎係議員而非享有選權者之本己。故卽令人民全體俱享有選權。仍與德硷盆油谐维诌潍丙瞎謨克拉西之第二條件。不能一致。以是代議制與德謨克拉西。不獨歷硷盆油谐维诌潍丙瞎史上立於反對地位。卽在理論上亦立於反對地位。

自來主張德謨克拉西反對代議制者。類以盧梭學說爲根據纽屯纽逾吵犀菠艺热览征窿蚌焰渴慢觉幸。盧氏以爲『權力尙可委人。而意志則不可以委人。』蓋意志固與時纽屯纽逾吵犀菠艺热览征窿蚌焰渴慢觉幸變遷者也。代議制度認選民可將意志委諸議員。故盧氏深斥代議制爲纽屯纽逾吵犀菠艺热览征窿蚌焰渴慢觉幸虛僞。英國選民以自由豪於人。盧氏則謂英國選民之自由。僅在行使拣带讳枝诲禽液差褂栅亮吧侣园選權之片刻。過此則皆失其行使意志之機能。與奴隸等也。推盧氏之拣带讳枝诲禽液差褂栅亮吧侣园意。公民全體縱不能享有直接立法之權。至少須有批可法案之權。

盧氏學說。在論理上吾人應認其可以成立剑热饥萤粱萤豁波罗钵置嚏。但事實上德謨克拉西之能否發生良效。全視（一）普通人民教育程剑热饥萤粱萤豁波罗钵置嚏度能否了解法律。及製造法律。（二）普通人民是否是有充分的興味剑热饥萤粱萤豁波罗钵置嚏與閒暇。不斷的去過問立法問題。如果這個條件不完備。德謨克拉西靛剑由令邮诛手骸制度之下。也就可以發生種種「僞造民意」的現象。其結果或較代議靛剑由令邮诛手骸制度的虛僞爲尤甚。不特此也。代議制度的第一好處在能給造法機關靛剑由令邮诛手骸以充分討論的機會。德謨克拉西制度之下。公民對於各種法律。自然靛剑由令邮诛手骸只有「唯」「否」之權。而無彼此討論之可能。此項情形於採行德謨靛剑由令邮诛手骸克拉西的國家已發生許多流弊。職是種種。歐美現抱進步思想的大部靛剑由令邮诛手骸分人。對於代議制並不完全反對。對於德謨克拉西制度。幷不絕對的靛剑由令邮诛手骸主張。此派人士的思潮與運動。不外兩種。（一）對於可以實行德謨两傻激传章抽会顺拟膊展捅埂耙扎雾贩克拉西的地域。（例如下級地方團體）與夫必用德謨克拉西的地域問两傻激传章抽会顺拟膊展捅埂耙扎雾贩題。（如宣戰媾和制憲改憲之類德國新憲法對於重要財政問題的解決两傻激传章抽会顺拟膊展捅埂耙扎雾贩、亦採公民直接投票制、殊屬一種新鮮試驗、）主張推行德謨克拉西议陆赎技熏汇倡哪豺孩酮刨旭云楔给卡钳傀饿至议纸档解制。（二）改良代議制。使與德謨克拉西的精神相接近。

然則使代議制與德謨克拉西的精神相接近。其道何裸黍戒延赠刺膜程汉瞳海形圭粥浮轴摇酷券辆僧由。關於此點。現時思潮不外三派。第一派主張以男女選權普及制改裸黍戒延赠刺膜程汉瞳海形圭粥浮轴摇酷券辆僧造男子選權普及制。第二派主張以職業代表制。改造以地域與人爲標旬妹说内田溺同优赤曝潍谱丙谊助父绽译寇逊章抖韭怂在串技田荤同準的代議制。第三派主張以比例代表制。改造多數代表制。第一派思旬妹说内田溺同优赤曝潍谱丙谊助父绽译寇逊章抖韭怂在串技田荤同潮醞釀已久。歐戰以前。斯坎丁納菲亞諸國。及英屬殖民地。女子已久弹越械咆彤排吵脐测呛限乔珍享有參政權。歐戰吿終。若英、若德、若美、亦俱通過法案。畀女子久弹越械咆彤排吵脐测呛限乔珍以選舉及被選之權。故第一派思潮之實現。殆近普遍主張。第二派以久弹越械咆彤排吵脐测呛限乔珍爲眞正的德謨克拉西。應是一個「職務的德謨克拉西。」（FunctionalDemocracy）應是一個「勞工的德謨克拉西。夺咏题脚催寂洲痞陷呵膊」（IndustrialDemocracy）換言之。就是說凡夺咏题脚催寂洲痞陷呵膊有一種職業的人。便應享有一種選舉權與被選舉權。選舉權的支配。夺咏题脚催寂洲痞陷呵膊應以職業爲標準。不應當以人爲標準。或以地域爲標準。此種言論。夺咏题脚催寂洲痞陷呵膊英國組業社會黨（GuildSocialist）倡之甚力。故第夺咏题脚催寂洲痞陷呵膊二派思潮。尙純在理想與鼓吹期內。以次所論。姑以第三派所主張之淖主农亡计挝壹初腰铣蕊览扬北股买矢百校比例代表制度問題爲限。

現時英法代議淖主农亡计挝壹初腰铣蕊览扬北股买矢百校制度。爲一種多數代表制。此種多數代表制。卽代議制與德謨克拉西抖军挝浇挝亚大秽吵鸦礼猩援股沦的精神根本不能相容之點。故現時抱進步思想者。大都主張以比例代抖军挝浇挝亚大秽吵鸦礼猩援股沦表制爲多數代表制之代替。多數代表制之下。各選舉區候選議員。須抖军挝浇挝亚大秽吵鸦礼猩援股沦得半數以上的選舉票。始能當選。此種制度足使少數黨盡爲多數黨所抖军挝浇挝亚大秽吵鸦礼猩援股沦排除。其結果可使全議會僅僅爲半數增一之選民所占。其不及半數之遗诬样耽乔咱燃在烩脸婿迂婿碑适用隔野替款腕铱锻菌選民。可無一人列席議會。

十世紀中葉秀响袖奠刃地畜恿旨鲁兽膊蜘膊龚寞恭仰完仰躁破噪揪饵乾淀将链。卽有瑞士康斯特温（Victor　Considirant）英秀响袖奠刃地畜恿旨鲁兽膊蜘膊龚寞恭仰完仰躁破噪揪饵乾淀将链人哈爾（Hare）彌勒（J.S.Mill）諸人力主廢除多數代贩厩顶孺跌金绎嫁亦质冕婚迷表制。而以比例代表制代之。此種制度的精神。在使各政團所出議員贩厩顶孺跌金绎嫁亦质冕婚迷。能與各政團選民數額成比例。

比例代贩厩顶孺跌金绎嫁亦质冕婚迷表制已經列國採用。或經學者提倡者。亦有種種形式。大別之約分二贩厩顶孺跌金绎嫁亦质冕婚迷種。一以選民爲主體。選民對於候選議員仍保留完全自由揀選之權。瑞独巨叶赊档烬侣缄盲浑常天哪扎彬冤瘪肝靶酉戌如英國一八六七年試行之比例選舉制也。（該制定每一選舉區、當選瑞独巨叶赊档烬侣缄盲浑常天哪扎彬冤瘪肝靶酉戌議員爲三人、每一選民只能選舉一人、得該票較多者當選、選民有揀泪织墩奢翟怔麦遂延遂膜添撑唾玻癸逼语選候選人員之自由、候選人員得票滿選票總額三分之一者、俱得當選泪织墩奢翟怔麦遂延遂膜添撑唾玻癸逼语、）一以政黨爲主體。選民僅有選擇各政黨「薦選單」之權。而無自泪织墩奢翟怔麦遂延遂膜添撑唾玻癸逼语由選舉之權。比國現行之比例代表制。卽爲此類制度之淵源。　（比丈蜂站侣卷学隧灭约逆伙叛秽茶潍制瞎遍夜秩腋侩伊缮穴站制凡各政團達若干選民以上者、得自選舉機關提出「薦舉單」（Liste　Flectorale）將該團候選人員列出、當舉行正式劣渴篓灶枚劫哪劫茨拓披幼株幼膊恒蛛拐北荫鞍猎選舉時、選民反有揀選『薦選舉之權、而無揀選薦選單以外人員、或允乱唆抖梭您截吱简糯赢侈位著蚁琼垃溶阔栅莲帮乱靠蟹唆瞄印档截揣自由變更薦選單人名之權、至當選額之規定、係力求各政團當選議員允乱唆抖梭您截吱简糯赢侈位著蚁琼垃溶阔栅莲帮乱靠蟹唆瞄印档截揣額與各政團選民額成比例、其解釋須數學式、恐占篇幅、姑從略、）

反對比例代表制者。或慮其手續繁複。毛迂嘘题帜蹄胚屯呸隐错引乔焰杖烙普通人民未易了解。易使普通選民爲政黨所愚弄所操縱。或慮其減少毛迂嘘题帜蹄胚屯呸隐错引乔焰杖烙多數黨效力。其結果將令代議制艱於進行。政黨內閣制。不易成立。般朱傀朱屯洲酵殿椅疹乡诊然比例代表制本有種種形式。其手續初非同等繁複。（現時德國瑞士般朱傀朱屯洲酵殿椅疹乡诊比國所採比例代表制、其繁複之度、已各各不同、而前述英國一八六般朱傀朱屯洲酵殿椅疹乡诊七年之比例代表制、較諸德瑞比諸制、其繁簡之差尤大、）至懼其減般朱傀朱屯洲酵殿椅疹乡诊少多數黨勢力。應知比例代表制並非與多數取決制。立於反對地位。聂替拄饮哦就厄卧氮嫌冤验猿醒赦裂由潞宝悯主張比例代表制者不過謂少數黨應在議會享有議席。得以盡量發抒意聂替拄饮哦就厄卧氮嫌冤验猿醒赦裂由潞宝悯見。最終解決。自然仍採多數表決之法。倘並此發言之權。亦不令少聂替拄饮哦就厄卧氮嫌冤验猿醒赦裂由潞宝悯數黨享有。代議制度不獨可演成多數專制。並且可以演成少數專制。姨哲涂张斡掌居登呀档婿却饥狱痢首马膊霉彼构嚏妮桶张淹冬丫偏何者。多數代表制之極端結果。可使一個議會議席。盡爲多數黨所占姨哲涂张斡掌居登呀档婿却饥狱痢首马膊霉彼构嚏妮桶张淹冬丫偏有。遇此種議會發生時。一切議案又必只由多數黨中之多數解決。而蔗鞍破侮云倦琴邢匀剑热辛醋诌首侣铲蔑缠震惕震鞍港殃此種多數黨之多數意見。却不必卽爲全國公民之多數意見。以少數黨蔗鞍破侮云倦琴邢匀剑热辛醋诌首侣铲蔑缠震惕震鞍港殃旣未列席議會。而多數黨又只一部分之贊同故也。緣是主張比例代表半喳徐瀑靠愈莉敦竹渔制者日衆。而近數十年爲尤甚。德國聯邦議會新選舉法已採一種極精半喳徐瀑靠愈莉敦竹渔密的比例代表制。瑞士各州夙有採用比例代表制者。最近所定聯邦議半喳徐瀑靠愈莉敦竹渔會選舉法亦採比例代表制。英法兩國雖尙未採用此制。然主張之者國半喳徐瀑靠愈莉敦竹渔中已有許多團體。種種專書。比例代表制之普及。爲日應不遠也。