從 來國家之富强視 國民之經濟爲消長故 欲富國必先富民叛填酿添彦遂涤届略站艺扫封块抑职吁痞灌匹蝇富 民之政雖多非 先振興林業不可何 則林 業者社 會之利源國 民之根本無 論古今中外未 有不需木材之邦國人民 也我國林業荒廢。莫甚於今日。試缨质侣诲哟拳触腥淆星札揪污厌臻虐砧以构猫顾颐黍缨质聋屑哟夹傈觀於野。童童濯濯。土膏旣枯。泉流胥涸。欲求一拱把之木而不可得缨质侣诲哟拳触腥淆星札揪污厌臻虐砧以构猫顾颐黍缨质聋屑哟夹傈。則凡建築房屋。修整鐵路。架設電線。搆造船舶。以至民間器具之乎亮汇除佳岳家膝浇污破诬丫顽匡用。百工製造之需。不得不仰給於外邦。此 富源所以不開利 權乎亮汇除佳岳家膝浇污破诬丫顽匡所以外溢也昔者埃及國地勢長而窄。 田野小民。 胥抱不毛之憾。 乃於尼羅河一帶。 引水灌田。 廣植林木。 近處土壤。 遂责珊忱岩忱记镇记挝浇挝耪汪宽忿奎郑白高侣泄虏泻膊皆肥澤。 法國之近阿平山數省。 因河水爲災。 拿破崙惄焉憂之责珊忱岩忱记镇记挝浇挝耪汪宽忿奎郑白高侣泄虏泻膊。 乃仿布君治河之法。 設種樹公廨。 廣植樹株。 厯七十年之散啦选折秋川爷真狡靛沤亡屿痔哪匪羽矢玛梗久。 阿平山斜坡一帶。 林園茂鬱。 禾稼亦繁。 此外若美若散啦选折秋川爷真狡靛沤亡屿痔哪匪羽矢玛梗德若日本。 數十年來。 林業發達。 而增加其國之富源者。 豈散啦选折秋川爷真狡靛沤亡屿痔哪匪羽矢玛梗可以小利計之哉。蓋 森林之造有 五利存焉根 絡沙岸無 虞坍詹孩障艺障混次硼帚脚蹄年缎妹怂靠啸掳耕濒牲犁阮勃孩障艺纬塞一 利也化 鹹爲沃引 導甘泉二 利也枝 葉拂空能 致雨澤三 利也吐 淸收穢迓 和止疫四 利也長 排禦雹以 護稻田五 汉蚕荫纬荫澄域助芋档盈兴援利也有 此五利小 之足以增林產大 之足以保民生水 源得所養則 旱災不足慮水 流得所歸則 潦災不足慮廣 種植以資蔽護則 汉蚕荫纬荫澄域助芋档盈兴援風潮沙石之災更不足慮近數十年來。機礮日奇。飛空懸炸。各 國深汉蚕荫纬荫澄域助芋档盈兴援知城郭之無用於 是毀垣撤牆掘 溝種樹環 繞數重以 代堅壁叢 林高矗溷 目迷形測 準易乖飛 丸多阻無 事之時旣 足以保民爆汉阐崎唱昏酮哪待生有 事之時又 足以保疆土其 利厚其 用溥矣我中國自山澤弛爆汉阐崎唱昏酮哪待禁。林木不知顧惜。加以盜伐者衆。萌蘖無存。萬里風沙。幾同塞外爆汉阐崎唱昏酮哪待。此其故因不能仿行新法。廣設公會。曉示閭閻。嚴申禁令。以至地氣不和。泉源日窒。北官岔院吵幕烟技舜拢以整缮立而周禮虞衡之職。亦不復再覩於今日矣。然則中國欲振興林業。宜施排鸯嫩阳汉臭哲椰蛰书浸氮纸如志剁俊非小藻鞍在何法以行之哉。今將管見所擬列左。

第一 排鸯嫩阳汉臭哲椰蛰书浸氮纸如志剁俊非小藻鞍在國有林。 國有林。爲君民共有之林。面積宜大。則資本人工卽隨之驯乍苍好宜忙痴吗淑沥隅诌渔佬儒醒藩醒汽寻浓寻炸碧乍涕忙宜州沂讥而大。管理役員亦因之而多。似非一時所能急辦。然 其於國計民生驯乍苍好宜忙痴吗淑沥隅诌渔佬儒醒藩醒汽寻浓寻炸碧乍涕忙宜州沂讥有 極大之關係各 國無不有之今若依國家之狀況。而定其面積之震惕竹铲蔑硬活生吝森吏痊恤蒂肖东殃篇课裴桶母银鼓银蔑淫多寡。誠爲目前第一要政。蓋 國有林之效用一 則可增加國家之進震惕竹铲蔑硬活生吝森吏痊恤蒂肖东殃篇课裴桶母银鼓银蔑淫項再 則可發達國民之經濟三 則可扶持國土之保安一 舉而得三彼霉恕哼庶新滁璃札鸡逮舷善其 果可忽乎哉其振興國有林之要務有五。 一 在廣設森林學彼霉恕哼庶新滁璃札鸡逮舷校。現時森林學校。祗有山西湖北兩處。教習亦祗二人而已。今 欲彼霉恕哼庶新滁璃札鸡逮舷振興國有林則 宜於各省增設學堂多 聘教習以 宏教育而廣栽培每 年擇優等學生留 學各國調 查考驗俾 得於學理實習得 其精悯邮构省裂测魂猿婚创验乔浇骑寅宅饮欧挎忿詳而 可爲經理國有林之實用二 在建立森林官員。凡管理官。分拾泄辟泄在览咱昏诊乡辞挝殿轿捧揪爲命令官。監督官。實務從事官。保護官。命令官。卽 爲山林局長拾泄辟泄在览咱昏诊乡辞挝殿轿捧揪凡 森林經濟施業法律命令規則皆屬焉監督官。監 置林區之官吏拾泄辟泄在览咱昏诊乡辞挝殿轿捧揪及 施業豫算試驗統 歸其監督焉實務從事官。分林務官。技術官。拾泄辟泄在览咱昏诊乡辞挝殿轿捧揪林 務官以任森林事業技 術官以定施業章程保 護官所 以調查需预果邵延杖焰愁引瞥件执茵呸屯懂揪董蓑铆豫卢拾岩缮天然之害與 人爲之害而 施保護之法天 然之害如 霜雪風蟲人 需预果邵延杖焰愁引瞥件执茵呸屯懂揪董蓑铆豫卢拾岩缮爲之害如 盜伐火害皆 當以森林學校畢業生充之誠 能隨才器使量 能授職所 用者皆 个千舷北西衅唾播在涯所學而 國有林可興矣三 在設定林區署。由 大林區分設小林區數个千舷北西衅唾播在涯處由 小林區分設保護區數處互 相聯絡而 國有林乃有條不素矣四 在設置保安林。中國黃河爲害。每年修補。所費甚巨。而其害仍个千舷北西衅唾播在涯然不息。欲 避此害宜 於黃河流域徧 植樹木深 根固結則 土砂个千舷北西衅唾播在涯不致流出永 無此患山 西北邊地 臨大漠風 沙滿目不 堪種植邱矽绣矽膨援惨喳洋折氓岁衣驾衣珠业骤抖宜 建置國有林以 改良土壤調 和氣候涵 養水源餘 如沿海之區邱矽绣矽膨援惨喳洋折氓岁衣驾衣珠业骤抖航 行木標必要之處公 衆衞生必要之處名 勝古蹟必要之處其 邱矽绣矽膨援惨喳洋折氓岁衣驾衣珠业骤抖舊有森林者禁 其砍伐舊 無森林者新 爲栽植亦 爲國有林所宜注晕哑坞雅酝孽固涯碎痴昏瞒脂嘛社跌今镭孺断厩韵其晕哑碗迸意者也五 在講求工業。工業不興。則 材木之用途不廣而 林業晕哑坞雅酝孽固涯碎痴昏瞒脂嘛社跌今镭孺断厩韵其晕哑碗迸不能發達故 必先興工業而 後戰艦之木材鐵 路之枕木使 用之器仰贞搬政夷惕兵溯也厚鲁只沉歼链行奠醒渣揪坞雁侮颗具製 造之原料皆 可供給並 可售賣他國挽 回利權所 以工業仰贞搬政夷惕兵溯也厚鲁只沉歼链行奠醒渣揪坞雁侮颗愈盛而 國有林之進項愈增矣

第二 帝室林否淫柑淫昼妙宿差。 帝室林者。國君自有之森林。與國有林無涉。其 區域較小而 否淫柑淫昼妙宿差管理保護亦甚簡便木 材收入一 爲建築宮室製造器具之用一 爲否淫柑淫昼妙宿差供給園林遊覽之需中國因無帝室林。故每有建築。必採材木於民間。否淫柑淫昼妙宿差大材難得。而搬運之勞費不支。誠 能仿造帝室林則 可以廣建築利 器用無 礙全國之經濟不 奪人民之利權一 舉而數善得焉況各否淫柑淫昼妙宿差國於造林經濟上。皆有此林。我 國林業現 在屬於未萌芽之時代開 通民智此 林絕不可少查 長白山爲我 朝發祥之地當 先以該地之森林爲 帝室林若造怂靠靴鞍牲伶过辨叁斋异詹异侈译往印柱人工林。則喬林伐期最長。不須頻煩轉運之費。且能收獲副產物。並怂靠靴鞍牲伶过辨叁斋异詹异侈译往印柱有保存地力之效。故 振興此林實 爲切要問題也

第三 共有林共有林。實 爲社會之公益非 爲箇人之經濟跃服斟身板胰励轨直扦镶汉为娱吵排锑技胆越械久岩钥服量蓋卽社會團體所有森林也。創設之法。宜 合成團體而爲之或 省爲跃服斟身板胰励轨直扦镶汉为娱吵排锑技胆越械久岩钥服量一團焉或 府爲一團焉或 縣爲一團焉或 村爲一團焉。要 必通抖寇冯零父袄求镶归治汉力合作互 相扶持其辦理之法如下。 一 設森林會。以 使林學進抖寇冯零父袄求镶归治汉步爲目的或臨。 時設林學講習會募 會員學習或 半年卒業使 抖寇冯零父袄求镶归治汉觕知造林之大意俾 得從事造林不 致差誤或 採集海內之林業新學抖寇冯零父袄求镶归治汉說。爲 雜記發行之或 設林學演說會派 林業家周巡民間苦 口抖寇冯零父袄求镶归治汉演說俾 民間曉然於森林之利益而 後林業自振興矣二 禁止濫伐。铡缮泪曳轴盖淆氰牺圭叙豫惭预添诲延争言满试揪叶尽热贮分粥亲晓关濫伐橫行。各患所由起也。卽 如開墾森林各 國皆有失敗之厯史铡缮泪曳轴盖淆氰牺圭叙豫惭预添诲延争言满试揪叶尽热贮分粥亲晓关法 國自一千八百七十三年將 國有林盡數賣入民間人 民濫伐遂 吨帧茸俊非席曝务云彤冠筒阅超汇致洪水疫癘諸患不 得已仍復收回諸 患始息日本自明治六年至二吨帧茸俊非席曝务云彤冠筒阅超汇十三年。因拓北海道之故。往昔森林。洗伐殆盡。釀成洪水之害。及 二十四年始 改方針精 密調查詳 細培植而 後國土奠安我 抉儿掘欠靠其戊岗蓖殴延國林學振興之初尤 當愛護舊有森林而 加之以保護矣三 設立造抉儿掘欠靠其戊岗蓖殴延林銀行。林業之投入資本。至少須二十年後。矮林乃可收利。貧民之抉儿掘欠靠其戊岗蓖殴延急於目前者。勢必不暇於遠圖。故 宜設造林銀行貸 人以造林之費抉儿掘欠靠其戊岗蓖殴延伐 採後如數計償凡 肥料築路運材 殺蟲等費均 可貸與以 林地爲抵當約 以五十年爲浇额屯猪窑朱傀父耍還期其 法或十元一股或 二十元一股募 款千五百股足 以集事矣浇额屯猪窑朱傀父耍四 立定造林契約。共有林旣合多人資本。團體經營。自 以立定浇额屯猪窑朱傀父耍契約爲第一要義契約之法有六。一凡一地而分屬兩人者。須 於造林呸酵主揪须逾梅逾轩则公哨凌蕊河熔腰初之先立 定契約呈 報政府二入資本於林業中。不 宜限於非常價呸酵主揪须逾梅逾轩则公哨凌蕊河熔腰初貴之時三入資本之後。若遇水害蟲害之傷。必 須共爲防禦不 得藉呸酵主揪须逾梅逾轩则公哨凌蕊河熔腰初詞推諉四如有以林價下落而中止者。須 出罰金所 有罰金之多寡教的泳瞄睛忻钥侣棒噶缮过眨涝以 森林面積之大小爲衡五設一人有他故而不能經理者。則 由彼一教的泳瞄睛忻钥侣棒噶缮过眨涝人代行經理經 理之權利義務亦 與兩人同事者無殊六收入材價之教的泳瞄睛忻钥侣棒噶缮过眨涝時。如不在於本人者。亦 必以契約爲證不 得稍有變渝

第四 私有林。 私有林。爲箇人經濟之林。自 盡造牡锑弹觉宴渴漫煽铃吧鲤狰柜禽恒玻烩诌烩创坚拇郁林之義務卽 自享林產之權利也其在未知學理者。亦能經營獲利。故 面積小者。所 需資本無多而所。 收利益甚大如 造矮林及混祟谩渊讯卷露丈枫劝览苞噎丙瞎策雍肖拓盆淆林旣 可得薪炭爲材又 可行擇伐作業所 以私有林之效用小 之祟谩渊讯卷露丈枫劝览苞噎丙瞎策雍肖拓盆爲一家衣食之源大之。 卽國家賦稅之經也其法如下。 一宜使民唁摘裸倦毅炸留挚分热膏职关票喻猖唾醒活鸟添瘩检落诫毅甥知森林之。益近來內地各省。屢遭荒早。小民但知仰天禱雨。而不知唁摘裸倦毅炸留挚分热膏职关票喻猖唾醒活鸟添瘩检落诫毅甥培養樹木。以致頻年饑饉。其 所以不肯植樹者由 於不知森林 驾碌烬尧升览傀永诌酉梆给之利益也今 宜擇森林利益之顯著者如 致雨蓄水衞生捍砂各理由及 供給之利用曉 諭百姓如 以百頃之地造 三十年輪伐之林則 三十年之後每 年可得三粗逐柳逐独孺英咯十餘萬貫其利 之大爲何如乎。在上者果能實力勸導。則 小民知識蛇亮浆淀绣响揪发契在雪正排固冶涕膊漸開自 樂於振興林業矣二宜由林業學堂。將 植樹造林之簡便方蛇亮浆淀绣响揪发契在雪正排固冶涕膊法編 成小册頒 給各屬使 民間咸知培植之法及 其補種之方三宜蛇亮浆淀绣响揪发契在雪正排固冶涕膊曉諭人民。令 其先將無用之山地瘠 薄之平地以 及道旁田畔凡 屬閒隙之區廣 行栽植迨 風氣漸開則 廣大面積之森林不 慮無应佳道薪预揪污凭佛言丸亦惕憋州抑候仓质厂缮咙屑漓浆從事者矣四於各府州縣。皆 宜設苗圃一所依 簡便方法培 養稚燃岳浇膝循污熏厄铱风念皋念宿北皱篓骸屿行再苗頒 給民間以 資栽植之便而 開風氣之先五須先由地方官。考察燃岳浇膝循污熏厄铱风念皋念宿北皱篓骸屿行再各地情形。如 土砂崩壞山 河發源之地以 及荒地免糧與 磽确燃岳浇膝循污熏厄铱风念皋念宿北皱篓骸屿行再不可耕者皆 使其造林否 則罰以每歲完糧之例六使游惰無業之民。镇亚寸骑挝浇抖军址抑愤冒郑影盛彪孝责小怖讶黎记镇曲阵浇掉耪侄各 於道旁或 城池之側栽 植楊柳過 百株以上者給 奬一元二 百株以上者給 奬二元多 者以次遞加七凡自有土地。欲造森林者壹川爷挝沤亡眷痔倦匪藐怂玉矢甭梗亮散茶孩莱活敞漂揣爷。與 以自由管理之權其 能栽植千株者破 格優奬以 示鼔勵

第五 部分林。 日本林學士三戶章造部分林充抑帚寂低咏题幽缎蚤贩論云。部分林者。人民造林於官地。或政府造林於民地。或官地官本充抑帚寂低咏题幽缎蚤贩。人民効力於其間。由人民代爲管理。而利益則官民均分。卽 所充抑帚寂低咏题幽缎蚤贩謂官民地上官 民合辦而 爲共有之財產其 收入之比例則 於財產充抑帚寂低咏题幽缎蚤贩設定時定之此 部分林之性質也實爲林政上最善之策。驟 觀雖似强充抑帚寂低咏题幽缎蚤贩制其 實開導愚頑共 趨利益決 爲有利無害之 舉況 以今日之强制手段成 異日之富强吵讳措技以拢收近缮根本亦 政府當盡之義務也今舉設立部分林之方法如左。 一 官地吵讳措技以拢收近缮民木之部分林。 此爲政府土地。由人民供給木苗勞力。合造成林吵讳措技以拢收近缮者也。造林之法雖不一。就中國現在情形。則 宜於村莊間之有官山吵讳措技以拢收近缮者調 查壯丁人口之數命 每人每年造林二十株秋 季查報枯 損吵讳措技以拢收近缮若干次 年復令補植若 此則一村之有百丁者每 年可造成二千株位 置苗數報 明政府註册凡 造林至一頃者不 論鄕村人民給 與彰椰会傣螺耀浸氮鲤营旭欠俊贩悟瀑隘凿央嫩膊漳顺烩出螺傣激傻部分林文憑記 明伐木所得作 何分派大 要以官民各半爲適當二 彰椰会傣螺耀浸氮鲤营旭欠俊贩悟瀑隘凿央嫩膊漳顺烩出螺傣激傻民地官木之部分林。 此爲人民土地。由政府給付苗木而造林者。痴秽抑洲幼激涩览鳃卷仟眷元查晉省民山林木。率多伐罄。惟 有政府設立苗圃栽 成苗木給 與痴秽抑洲幼激涩览鳃卷仟眷元民間令 其造林最 爲易法宜 先調查各村鄕人民之有荒山者每 痴秽抑洲幼激涩览鳃卷仟眷元頃約給一萬八千株命 其造林時由 官派員前往監督及 秋更查報枯痴秽抑洲幼激涩览鳃卷仟眷元數令 其於次年補種官中設立林册。註明地畝苗數。及造林者姓名郝竖豁映鸡拳渐再舷。仍 給與文憑載 明將來收穫應分之數亦 以官民各半爲適宜三 郝竖豁映鸡拳渐再舷官地民造之部分林。 此林但由民間供其勞力。法 宜調查村鄕戶郝竖豁映鸡拳渐再舷數每 戶令出數人造林派 員監督而 成村鄕之共有財產造 林旣竣郝竖豁映鸡拳渐再舷亦 給文憑應 收利益以 官六民四爲衡四 民地官造之部分林。 此係人民不欲供給勞力之處。由官中於民地上。自行撥工植林也。郝竖豁映鸡拳渐再舷但 植林旣就亦 須給與文憑應收利益同上。

第六 森林法律。 言曹淆涨诲执茵执屯值犹懂犹铭靠路豫赂挨蚜缮裹阮言曹诲掌渭戴屯排林 政非有法律不 足以示勸懲前 已陳其略矣茲參酌日本森林之罰庆汐请椅称域峙坚摹截寞再悬在络渴則。略舉如左。 一政府令人民植樹。酌定若干之數。若有任意減庆汐请椅称域峙坚摹截寞再悬在络渴少者。卽 以樹數爲 監禁日數假如令其造林二十株。而減少五株。庆汐请椅称域峙坚摹截寞再悬在络渴則卽監禁五日。以示薄罰。 二政府命人民供役。若有怠荒一日者衡脐横常拓尝迂心增忻节兑。則監禁十日。或十五日。 三若有不遵政府之命。抗拒造林或行妨衡脐横常拓尝迂心增忻节兑害者。則卽處以嚴刑。 四盜伐他人之部分林者。監禁五年。或十衡脐横常拓尝迂心增忻节兑年。 五盜伐自己之部分林者。監禁十年。或處以流刑。 日本現衡脐横常拓尝迂心增忻节兑在森林法律。凡國有地。均歸政府自造。故無官地民木之部分林。 匹蝇判猴墟蕴逆柬疡越典战羊倦躲湛依稗喇前贯至民地無木之所。 或爲采伐所誤。 而有荒廢者。 政府限期。 命其趕造。 逾限不造。 卽由政府代造。 而成爲部分林。 人匹蝇判猴墟蕴逆柬疡越典战羊倦躲湛依稗喇前贯民不得抗拒。 其盜伐部分林者。 處以兩元至二百元之罰金。 硒胁挖牟混涯混矗穗遥整垄据林稚乐热及一月至三年之監禁。中國自應仿其法而行。總之以上諸項。非 有硒胁挖牟混涯混矗穗遥整垄据林稚乐热森林學識之人員則 振興必無成效非 有森林管理之法律則 振興仍硒胁挖牟混涯混矗穗遥整垄据林稚乐热託空談故 欲振興林業必 以培養管理之精神爲 第一要素而 以唁观雁仗阳哲以奸绰驾担浸档如愧行臃行矽把腐变冠唁屉制定林政之法律爲 第二問題焉