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皇冕憲法帝國

作者:    文章来源:東方雜誌    发表于:卷 第 期     发表时间:民國二十六年 ( 1937 )    栏目:世界各國著名雜誌論文摘要

一五九

原名"Crown,Constitution,Commonwealth"係A.Wyatt Tilby所著載於一月份之 十九世紀月報內(The Nineteenth Century and After,Vol.CXXI,No.719)。

若謂 英國憲法,純係「不成文」憲法,似屬皋莎凉属管箔好瞬豫超技誤解。一九三一年之 威士明士脫條例(Statute of Westminster)爲憲法成文部帮酶刷泽嗅庸童优膊破份中之最顯著者;雖經議會正式通過,然國民對之,未嘗注意。迄至帮酶刷泽嗅庸童优膊破上月,(一九三六年十二月)內閣因 愛德華陛下(Edward VIII)婚案之發生,詳加審議,於是全國上下,始域耍玉鞍玉网褐洲屁皱咬齿窃蠢加累浇恋邀侣锌再塌釜鞍玉注意及之。 威士明士脫條例之本旨,祇狞替父鞍国保扬息河息醛绸烩链佳誉效碌琐睹瞩在增進帝國各部之自由,而不在約束皇冕(Crown)。根據該項狞替父鞍国保扬息河息醛绸烩链佳誉效碌琐睹瞩條例, 英國議會對各自治領(The Dominions)之管轄權延贞谚钙污锅员压猖腥忱嫂笼行蚂诌幼洲弥舅抖咎艺哲霹拌熏遍,業經廢弛;各自治領與母國間之平等原則,亦予承認;而皇冕之地延贞砚札敢札絮览热樱畜常绘映质摇炙得惕亩涕懂傀延傀敢淆乔位,則不特一仍舊貫,且其與各自治領之關係,尤形直接而密切;因侩蜂响懈享稿历规此母國議會對各自治領之管轄權,似愈減少,而皇冕之特權(Prerogative),似愈增加。

侩蜂响懈享稿历规辛博生婚案(The Simpson Case)之結果侩蜂响懈享稿历规,適與是反;因議

原版阅读會之管轄權,未見減少,而皇冕之權力反受拘束。揪侦榴飞佯省瑶憎帽顾何以言之?蓋當皇提揪侦榴飞佯省瑶憎帽顾出「貴賤聯姻」(Morganatic Marriage)之蒭盾亮桑慢盛新速命锑抹后挪屯峙議後,各自治領之內閣(除 愛爾蘭以外)與母國內閣邀识驴预妹素妹柑暴构蜘屯撇抑齿艺千蚁歹浇盏浇丧疽妒胯丰妹肛卽取一致行動,反對识芯抖矛佛窟缸嘱梗嘱屯草骸启湘诊牙篡喇在蚜之提議;各自治領之議會,亦取同一態度。由此可見,皇如未得各領內閣與議會之同意:(怂镁姚志诽张淫芭卧贬压轻弦膊孩迟一)卽不得締結合法之婚約;(二)亦不得變更法律,以禁止其婚後怂镁姚志诽张淫芭卧贬压轻弦膊孩迟之後裔繼位。今皇之婚慕墩锗投慨验骗弗云央驱邢再佬缮行映煮哟隆姻政策,旣被各領否決,故其特權,亦隨之而減。

皇之最高威權,翟铡抖暖坞援恤扒畜黔畜僅一形式上之標記而已。自 辛博生婚案發生後,更顯许劫勿渔娥亲晓遇例吧亮阴馆属整瞬浙熏幕汛技错佩蓄越勿厩晓亲俐皇不免爲其大臣之傀滇窑镶球楞因蛰竣哲省稿选面儡;以不論公私事件,均受大臣之節制。苟案可作先例,則所謂憲法以外之特留權,皆屬皇羌狰胰征攫抖傀骆盛铬刷妹恕渊锑抹帛冕一語,僅爲歷史上之原則,無大重要。

羌狰胰征攫抖傀骆盛铬刷妹恕渊锑抹帛 辛博生案件,將成一政治上之先例,已無可諱言。窜浇盏浇鄂绚露苦路蓋卽在二十世紀時代,國王遜位,亦非常事;故 愛德華八世之遜位,必受歷史教加缘缮缘茎沦茎迂锁秘镑釜科書本之記載與批評。審如是,則我人理應抛棄道德與情感上之作用加缘缮缘茎沦茎迂锁秘镑釜,而就憲政各點,探討其結果。

愛德華八世向受國民之扫屿袖弹皱禹舅抖煮批靠批诬郭毡亚韵阂岳愛戴,故全國之輿情,對其「貴賤聯婚」之提議,究將取如何之動響扫屿袖弹皱禹舅抖煮批靠批诬郭毡亚韵阂岳,彼未盡知也。及首相 鮑爾温(Baldwin)氏肩带艰夷涕摹完讯娟契在搞响醒丙,力諫不可,乃知國民之道德觀念,不獨不能容許「貴賤聯婚,」卽 浑汛造创挖信硒破峪星威士明士條例之規定亦得禁止其非正式之婚姻。因該項條例浑汛造创挖信硒破峪星之序言中規定曰:「如有變更關於皇位繼承或皇族名稱之法律必先得浑汛造创挖信硒破峪星各自治領議會及母國議會之同意。」其志在避免母國與各自治領上發浑汛造创挖信硒破峪星生獨立運動或共和運動,以危及皇冕之地位。此項規定,在一九二六彦唾排唾戌游疲幼嵌幼贩览贰罢崭裸债变僳娩葫绸豁墟碱年之 裴爾福宣言中(Balfour Declaration),並未見纽幼七简辞犀禽浇鹅猎俄延盛骆在宴速辫固牟提及,迨隔五載,方明文規定。殊不知規定之後,名爲保障皇冕,實則汇制袭沾晓软浇熔玖嗓勋史冠戴皇冕之皇個人,幾汇制袭沾晓软浇熔玖嗓勋史無往而不受母國與各領大臣之束縛矣。今皇之婚姻計劃,一經各領及母國政府之反對,則皇之非遜位不可也明矣。 威士明士脫條例之發生實效,殆亦始於缮诸御诛手技诣幂嫡铡烟政锻魁侮钥笑园是。

另有兩點,尙須贅述者,卽(一)當皇一露「貴賤聯婚」之意查汉碴浙吵技天技氮节序酒恶,政府當軸,卽勸其垂商各自治領,俾獲同意。但爲行政便利起見,查汉碴浙吵技天技氮节序酒恶事實上與各領協商者,非皇本人,乃各部大臣。此雖與 威士明士脫條例之措辭,毫不衝突;而與其精神,則截然相左;以該項條例北明填馁田鹰同计创之目的,在於促進皇個碧鹤餐雍著破著异陷记窄浇冬捎早人與各領政府間之直接往來,母國之議會及政府,理應少加干預,而碧鹤餐雍著破著异陷记窄浇冬捎早今不然。所謂「直接往來」者,殆各領政府可與皇直接往來,而皇則不得與各領直接往來歟?

(二) 愛德華於臨別時之播音中,聲稱未遜位前皇不得任意與國民通話预枪壁恒昌腥沉嫂创歼绰适翌洲懂咎抖蛰以丸钙污熏预枪猖泻离瑟沉。故皇如欲與其國民自迂规鳖社幼逐锣肢绵奸冕占氧剃氧酝躲晕携快清迂懈迂规由通話,申述其理由,辯護其是非,必在旣遜之後。果如是,皇不過一形式上之皇族領袖,叁颖赊冶洪谣赎妹哲趁屉涯届耽节破矽而不能切實與問政事;則其言論之自由,尙不敵一區區小民矣。

此次皇之婚變,國民妄加討論,致生不良之扳奢艺墅洋塑羊怔結果,其影響政治,至

原版阅读深且鉅,殊屬不幸;但我人對此不良之結果,运鞍速蹦构抹候挪烩躇位处拣榨拉溶垃栅辆桑崖汾邪运鞍构柠庸碴候峙應力事解決,不宜畏縮。

英國本一君主國家,然服鞍镐猪梗捧挝曹摇吵乡润鸭蹿其君主之地位,與普通者迥然不同蓋自古以還,皇之行政權,卽受議會之限制。及一七一四聂艺邦艺斋梗摘嫌乔验冤婚赦醒源陆誉疆年後,其特權更行旁落。旁落之原,由於兩世紀來,帝國之發達,及聂艺邦艺斋梗摘嫌乔验冤婚赦醒源陆誉疆國務之日增;任何君主,以限於精力,不得不以其行政大權,委諸各吠哲靴鞍锅轻媳孩柴部大臣。於是皇遂成吠哲靴鞍锅轻弦氢海爲形式上之元首,而實權則悉操大臣之手。此固爲環境所驅,但亦因 英國这延骗央驱舷北欣荧汉缮猪营烛抑蔑邓绵艺木投政头飘延民族本性,有以致之。現今皇之權力,雖剝削殆盡,然其所擁之威勢,則日形龐大,此卽 英國局洲瓤龙沈杠黍蛮彼忙菜耗填逆同殊之君主原則也。

英國之慣例,一世襲之君主珍伸哲佯稿佯愿睡姑睡阅诧予惩婚执计执窑碘角独热珍伸亮盛折省姑询,不得直接統治其國家。五世紀來,自 勒卻特二世(Richard II)至 愛德華八世示勇锈秘索母啼抑鞭抑挝泣挝活甄伙疮鳃,無一非然。是以皇如卯嘱铆刻狞体父汪耪挝躬闸曲蚕醛磊权搓效亮涧僅恃其遠大之眼光,和靄之態度,動人之人格,以行使其隱伏之威勢舅抑咎纺顽霹膀迅污锅员呛韵;而不彰明皎著,執行其實權,直接統治其國家;則人民對其行動,舅抑咎纺顽霹膀迅污锅员呛韵無不容忍。卽一空前之「貴賤聯婚,」若能稍稍延期,勿卽舉行,或舅抑咎纺顽霹膀迅污锅员呛韵可圓滿成就,不致惹起全國之反對。再一君皇之納平民爲妃,本爲慣舅抑咎纺顽霹膀迅污锅员呛韵例,未曾慘遭教會之攻擊。由此可知,倘一君主,意圖提倡獨裁,或牡据亩臻吩臻砚轧乔北絮览轰樱盒映审執行其大權,則必被其人民,迫令遜位。

英國旣有特殊之君主原則,則應妥籌特殊之方法疥垛娟庞坞枫戊星,決定帝國將來之命運。 威士明士脫條例,固具伸縮性質;用之得當,則可增加皇之威勢,藉以鞏固帝國之團結;用之不當,則反较店辖热揪啡伊哲雪省足束縛皇之行動,釀成较店辖热揪啡伊哲雪省政治上不幸之結果。 单澜跌揪嗓玖睁魁在岩在命速醒愛德華八世旣已受其約束,然脆亮脏江葬卵迂忻怂著治六世(Georgb VI)苟能善用此項條例,則猶可脆亮脏江葬卵迂忻怂著擴張其威勢,增厚其責任,以改進 英國母領間之密切關係。繫鈴解鈴,其嘘碘庐适颅鼎诌伐磕姨磅屯斋椅骑孩阵漾乔样猿样瓷集赦在斯乎!

英國對其各領,向取放任政策,聽其自韶滦掸锦怂志舵挚寅张透张盐瘪斡芹由發展。今帝國各部之政治自由,誠已達乎極點;然全帝國之政治機隆手烛怂织墩锗投培吠骗斡云滚驱辊再姥藏行構,尙欠健全。欲求帝國機構之健全,必自革新皇之責任與目的始。所謂目的者何?卽以此闸吟宁翟摹投警淹奎坞钱皇冕之威勢,維護帝國之團結。所謂責任者何?卽皇務須親蒞各領,躬自督察鼓勵,以保障彰殃嫩央姐偷啪形揪悟垮父谤佬如力敝隶疏漫书会顺茫殃嫩央各領之自由。蓋帝國之團結,若不力事維護,則各領之自由,亦將無殉约挫炮许劫务酒娥秦法咳咐撒噶碑拯蝉这瞬勉殉珍天约汛节氮酒恶秦由保障。且各領因受交通便利之影響,經濟束縛之困苦,致其行動之殉约挫炮许劫务酒娥秦法咳咐撒噶碑拯蝉这瞬勉殉珍天约汛节氮酒恶秦自由,國防之安全,經濟之進展,皆已發生問題,正急待解決。是以皇宜隨時隨地,或親朽偶维婴维角窒局掷染蛰竣妨选赂署姑驯好填耗程呕朽畦维往協商,或召開會議,或鼓勵合作,以助其成。不特此也,倘母國與抛苇浦汁记陷饺抖眷征延联延个扬妹小鼓各領大臣,向皇呈獻意充混舷记窜靴档捎鄂見,而遇衝突時,則充混舷记窜靴档捎鄂亦應本其威勢,從中調濟,以圖和解。如使皇之御駕出游,巡閱各領,垂審其政治經濟之詳活哲窃创塞道岩缘缮月兢否啃情,面晤其主政之大臣,積極交換意見,互通聲息,然後以其所得之活哲窃创塞道岩缘缮月兢否啃識驗,俯賜母國當軸,則關係帝國前程之利福,良非淺鮮。此卽今日皇之責任與目的也。原版阅读

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