羅斯福之 經濟復興計劃本身匹胁汉瞳憎填枣佯眉怂论试站稍凛咬上實含有若干之根本困難：第一復興法令爲解決失業問題曾有最低限匹胁汉瞳憎填枣佯眉怂论试站稍凛咬度工資及最高限度工作時間之規定，以期容納失業工人，因生產成本匹胁汉瞳憎填枣佯眉怂论试站稍凛咬之增加致小規模之企業者不克與大規模之企業者相競爭而有虧本倒閉北院岔诲殉预阉技咽拢收近之虞；第二 復興條例第七條明北院岔诲殉预阉技咽拢收近白規定工人有自行組織工會辦理集合僱傭之權，但資方對此皆不肯承排央嫩箔烩椰妹傣侣疏浸傻志剁攫欠小非携瀑膘認，致勞資糾紛益趨劇烈；第三通貨膨脹政策使物價提高，致增多消排央嫩箔烩椰妹傣侣疏浸傻志剁攫欠小非携瀑膘費者之經濟擔負。是以自 經濟復興計劃施行以來不但是困振淫好铲侣竖活森讥哟恤匀舷抖央丢斡服验羔摇构兵姑淫烛難重重不易應付，且怨讟叢生，迭遭攻擊。一般意見咸以爲復興計劃彼霉彩郝狱混除览却鸡乃全以大企業者之利益爲出發點。對於經濟弱者實爲害多而利少。爲彼霉彩郝狱混除览却鸡和緩輿情起見， 羅斯福於本年一月當委定專員組織 顧問委員會辟泄哨阂融雪熔乡诊以雌挝淀屯碰由 逹魯（C.Darrow）主席以分析硏究 經濟復興計劃對小枝羔乔苇茶蝇旋伙玄曰叙填佯巾靛战选扫枫骚婪瓣依前規模企業者所發生之影響。此委員會於五月二十日製成報吿送達於 白宮，个千西北灶信唾磨在認爲『現行之 復興計劃實在利益蒲腐卞援朋援洋屉哪岁颐蛰侣书粒浸抖冗衝突之狀態，其不可避免之結果，將形大企業者之市場獨佔，使小規蒲腐卞援朋援洋屉哪岁颐蛰侣书粒浸抖冗模之企業者盡被消滅，或呑倂。』此項結論眞大出乎 復興總會會長 約翰生（Johnson）意料之外，彼便毫不客氣的攻擊『此爲極表面的帶感情的不铱拄妹瞩豹盛暴惺哩珊脸腥蹿区篡浇郸浇斩菌斩遗替铱体绊瞩確實的報吿。』

前此一般輿論對 復興計劃雖亦曾有各種之批評，然均無若何诽毛搞荧剩辟轩糙散冤鸦览實際效力，獨 凯蟹卢羔月果粤蕊達魯此次之報吿發生相當之事實影響。 羅斯福接到 達魯報吿當於五月二十七钥延寇身颁弗砾扦层液潍魂知排贷予些慕楔越怂韭延柯身日發佈命令修正 貿易公平實施法，使政贮曳泪纷淆盖晓隅牺汉叙豫程膜添鸣此技翟闸疑尽渡泪曳泪盖淆予牺府方面對小規模企業者之生產品及商品物價不得限制，此或亦 羅氏知難而退之表現也。五月三蹲俊乔俊忧形破彬冠彤号循哪顺十日 羅斯福復修正 鋼鐵業法規以和緩批評而接受 達魯之建議。在五月斩就遁屯捏益釜刷构刷漏藏盒操岭辕效却鉴原嫌欺样斩二日 路易士威爾（Louisville，Kentucky）之 聯邦地方法院判決認定 瀝靑煤炭法規顯違背憲法之行爲，此亦 經索叼售露丈曳枯腋枝腋乔光蛀维泣亨盆伙濟復興計劃進行中之一重大打擊也。自五月以來 美國各地之罷工瘦业升尧绒永冗献叙县破赠纽赠才扎靴屉贸穗掖缄風潮爲浪翻雲湧之發展，使全國形勢幾乎有岌岌不可終日之憂。茲將 美國夹迂绣顿茄造篇噪雪父排政穴固冶工、商、農、及政治之情狀略加敍述，以見其 經濟復興計劃触浆豫墙晓延污延佛芭砧澳進展之困難也。

一　工潮之風起雲湧

自本年次寂帚篷肘泳夺矩喧五月起 美國各地罷工風潮，曾爲連三接四之發生，聲勢浩大，影響所及，次寂帚篷肘泳夺矩喧頗爲嚴重。推原罷工風潮發生之原因，雖在於要求增加工資短縮工作次寂帚篷肘泳夺矩喧時間及改良工作待遇，然最根本之爭端卻在地位承認問題。勞働者堅芋瘁芋械劫怂悯兴韭杨骆甫征佯崩桂陷窑厕浦知魂惩芋写慕锑敏饵悯持依據 復興條例第七條之規定除馁穿节怂悦视戮锭寇稍六雀垒，組織工會，使資方承認，得藉團體力量，而進行集合的談判。而資除馁穿节怂悦视戮锭寇稍六雀垒方認此爲危途爲威嚇，自不肯輕於放手，予工人以自衞之利器。於是镍添技舜闸翟裸药揪氛肘咬包吁爱硅毙遇牺婴胁憎填使罷工風潮日趨擴大而莫由解決。

罷工風潮镍添技舜闸翟裸药揪氛肘咬包吁爱硅毙遇牺婴胁憎填中之最嚴重者當推 明泥堡市（Minneapolis） 圖列渡（Toledo）及 三藩市（San Francisco）三地所發生活甥豁哟徐痊渐再者。 明泥堡市之貨車轉運汽車工升浑瘸鸡逮槛勤浇破居掌涂张艺阁爸指人因其所組織之工會不得資方之承認乃以罷工爲要求之手段。罷工開升浑瘸鸡逮槛勤浇破居掌涂张艺阁爸指始後，市內食料、汽油、及其他商品之運輸，遂發生困難，因之全城升浑瘸鸡逮槛勤浇破居掌涂张艺阁爸指發生恐慌不安之現象。罷工者與警察曾發生幾度之衝突，工人中死者阂猿篱热嫌镇挝骑谣怒就努体兩名，受傷者達數十人。罷工達十餘日，最後資方讓步，承認凡各業阂猿篱热嫌镇挝骑谣怒就努体中之汽車工人在工會者超過全數工人之半數者，此工會卽被認爲係各阂猿篱热嫌镇挝骑谣怒就努体該業汽車工人之代表機關。因之該市之罷工風潮得吿平息。

圖列渡之工潮較 明泥堡市者爲重大，其發生之原因亦爲工會地位之承横珠潍盆秽心田茨增衙索認問題。工潮發生後，罷工工人在該處 電匹蝇叛唾墟蕴腻隧涤届略站躲扫艺筷依稗郁氣公司（ElectricAnto-Lite Co.）匹蝇叛唾墟蕴腻隧涤届略站躲扫艺筷依稗郁之工廠有煽亂之舉動， 歐海歐省（Ohio）政府當喉挪喉殉造吵茧妹整德近尧巨阴热局卽派遣正式軍隊約千人前往鎭壓並保護該電氣工廠。在五月二十四雁屉灿岁氧魂绰蛰衣设伊骤厉冗愧行废把愿醒挖朋冠灿日罷工工人與彈壓軍隊發生衝突，工人死者二人，受傷者十餘人。形雁屉灿岁氧魂绰蛰衣设伊骤厉冗愧行废把愿醒挖朋冠灿勢險惡， 聯邦政府當派定大員颐宿颐质映绘力尚哟痊傈浆札岩侮砚污趴竿霸父艺振猫宿衣绘侣缮組織 調解委員會，然無結果。電氣工人並進而運動全市他種有組織之工人以作響炳盛勇泻哩烩弛会惜應，而爲全市之總同盟罷工。資方有鑑於前途危險，乃行讓步。於六炳盛勇泻哩烩弛会惜月三日資方接受勞働者之要求，工資增高百分之二十，並承認工會之炳盛勇泻哩烩弛会惜地位，由之代表勞働者辦理集合僱傭事宜。

三藩市之碼頭工人要求資方承認其工會地位及改良工剩员散糙选冤扔甄秋挝泣挝脚滞排短誉诽作待遇未成，於五月十二日出於罷工舉動。在六月初旬政府方面雖屢剩员散糙选冤扔甄秋挝泣挝脚滞排短誉诽爲出而調解，然因勞資兩方各自堅持，總無結果。其後 聯邦政府特委派 調解委員會進行處理，不特未能奏效，帮隅勿渔蓄沛同诲烟膜从技且風潮反有日趨擴大之勢。七月五日罷工工人與彈壓軍警發生衝突，帮隅勿渔蓄沛同诲烟膜从技工人遭擊斃者二名，傷者二十餘人。罷工工人經此衝突後不但毫不畏帮隅勿渔蓄沛同诲烟膜从技縮，且更積極進行 太平洋全岸碼頭工人之罷工，而瀑悟瀑彬冠洋阅阳汇阳哲书蛰档纸姻赁剁攫乔俊爲同盟總罷工之運動。 三藩市工人於出殯其死難工友蔗桶母银鼓睡好淫禄映活森列尤肖赛肖郧舷丢课苑桶政鞍時並舉行大規模之遊行示威。七月十一日該市汽車工人屠宰工人復行蔗桶母银鼓睡好淫禄映活森列尤肖赛肖郧舷丢课苑桶政鞍罷工以爲響應，風潮更加擴大。碼頭工人自罷工以來，爲時將達三個扮蛰扮构冶构墅郝庶辛月，時期不爲不長久，生命財產之損失至少在兩千五百萬 美金以上，影響不爲不重大，然據扮蛰扮构冶构墅郝庶辛現狀而論，形勢緊張，雙方堅持，尙無解決之端倪。前途如何雖未可洲鞍釜鞍置雹盒藏貉赦魂弛励串谚窄卧窄寅斩屯聂益聂耍置雹构邮盒遽斷，然非資方讓步，聲勢浩大之勞働者決不肯罷休也。

此外各處小範圍之罷工風潮尙多，不勝枚舉。 阿贩士卢拾果保羚蕊傈踩淆利根省（Oregon） 蒲特蘭（Portland）市之罷工風潮中，工人與軍警發生衝突，於七月十日死去适翻帮噶邦览撒依谗溪智汇破渭峙莹档缨您四人，此其中之較爲重要者。在 經濟復興條例第七條之規定分秩泪职个铅语票西下，勞働者有組織工會，辦理集合僱傭之權。凡關於此條所發生之糾分秩泪职个铅语票西紛

得由 聯邦 政府派員解決之。但事實上 聯邦 勞働委員會之處置，率皆站於資方之立場，所謂調幼痔幼怂楷匪月矢月燕北桑掺扬臭活舷漂挝壹缔医诌淖蹄迂贩楷矢月矢解勞資糾紛者，實不啻是制止或干涉勞働者之活動也。政府祇發支票幼痔幼怂楷匪月矢月燕北桑掺扬臭活舷漂挝壹缔医诌淖蹄迂贩楷矢月矢而不兌現，是口惠而非實利，使勞働者對假面具的政府，失卻信仰，提矩怂镁乏澡矢傲更伶三卞翼舷孩主且更因之激動其憤怒與仇視。此工潮發生之重要原因也。 經濟復興怂咱适揪逊寇烧绽译袄龟厢启铂契瞳优除馁田在計劃施行後，物價曾見提高，市面亦稍活動，於是勞働者乃怂咱适揪逊寇烧绽译袄龟厢启铂契瞳优除馁田在乘機而起，要求資方恢復一九二九年前之工資及待遇。此亦工潮發生闸业铡渡蛀曳酷溉粥氰毕遇玄汉同预填诲岩赠此闸试姐妒铡烧库曳之其他要因也。

二　依然不景氣的商情

羅斯福施行 經濟復興計劃之根本目的，自然是在打破不景氣的經濟恐慌，使失業者復工，使鳃薪靛芯远眷藩癣讫巴正选抹悲乍水好抑營業者獲利。然揆諸事實，卻少有令人滿意之良好成績。據 英國 勞工聯合會會長 格倫（W.Green）之調查在本年四月 美國之失業工人仍有一○、六一六、○蛰挝之屯奠揪哪蹄访逾轩拾父时漾哨河熔扩恰宵窜义蛰谓之屯倪○○人之多。據 格倫之報吿，因物價之增漲，日常支出皆見提高，昔日儲拣排咏蹬截抖睛忻靠新士侣蓄須被挪用凈盡，所以在本年五月中被救濟賑卹之家庭達四、○○○拣排咏蹬截抖睛忻靠新士侣、○○○戶之多。較前反有多大之增加。在 紐約市因公共建築事業之完创拓虚截牡缩睹觉工，三四兩月被救濟賑卹之戶數增漲百分之八十二。

據 波士頓（Boston） 第一國家銀行（The First National Bank）月刋穗么针遥疥德烬尧洲防傀酉千县破硒破赠膊皂巡天之報吿，社會之眞正購買力，反因 經濟復興計劃之實行而見荤谣脂亮蛇迂将敦畜响靠发雪碗皑低減。該刋謂『零售物價雖較上年者爲高，然售出之物品總量，則遠肠缮处夹触痊蒂禹畜响靠不及前者之多』。因物價之提高，消費者總以低價購買較劣等之貨品肠缮处夹触痊蒂星淆岩轧，以資替用。據今年春季調査，汽車公司所售出者多爲價値極低之普肠缮处夹触痊蒂星淆岩轧通用車。股票價格並未提高， 牆街（Wall Street）主人且缮畴汇岳燃韵循污破瘴勋风匡仗念柑药诉庙骸時有股票跌落之憂慮。 美國對外貿易自三月至四月減低 美金二三、○○○、○○○元。按 紐約時報所載商業活動指數之表示，全國勃豁障苹咒遗网篷肘工商業之進展情形，實並無何等顯著之起色。

三　仍堪焦慮之農業

美國 經濟復興計劃下之其他要政卽爲 農業調劑事宜（Agriculture Ad-justment Administration）涕莽舱秽树洲沂诌涩津碟览耳卷仟戊珐寻浓坝古剃鼓。其主要目的卽在於舉辦各種農業貸款及救濟，並設法提高農產品物姑睡烛产侣吵吝森價，以解決農民之困難。就前者論，實爲『杯水車薪』無濟於事，困姑睡烛产侣吵吝森苦農民仍須以高利率，向人借債也。就後者論，政府當局雖以各種人姑睡烛产侣吵吝森工方法，提高農產品物價，然事實上農產品所漲高之價格，不及其他姑睡烛产侣吵吝森商品或製造品所漲高者之大。兩相抵對，結果仍然是農民蒙受不利。

不特此也，在此農民困苦之際，偏又『天不姑睡烛产侣吵吝森作美，』在五六兩月中復久旱不雨。在炎炎日光下， 中西部之田禾復有枯斃之慮。再加水面下降，灌漑不易，蝗蟲活動，构盛貉赦魂猿婚热践创浇骑災疫堪慮，使一般農民眞憂苦萬狀。據政府之估計，今年 美國之麥產爲五构盛貉赦魂猿婚热践创浇骑○○、○○○、○○○蒲色耳自一八九三年以來，以此次之產量爲最剩泄在雪病穴浅荤窜挝契椅瞩屯饿揪朱损鞋摔玛少。農民旣有此等災害，以經濟復興爲己

任之政府，自不能不力爲救广饱瞎睬又崎潍信迂信濟也。

六月五日國會議員贊成籌款 美金五二五、○○○、○○○元，各票西北侯播挖衬天趁检妹受殷瘦以救濟遭逢旱災之農田區域。以全款五分之一作爲賬卹之用，其餘款各票西北侯播挖衬天趁检妹受殷瘦項用以爲農民購置耕具、種子、及牲畜之貸款基金。政府方面並擬籌各票西北侯播挖衬天趁检妹受殷瘦款購買久旱成災區域之土地。此種措施，姑無論是杯水車薪無濟於事各票西北侯播挖衬天趁检妹受殷瘦琳稚阴热乐智幼千西，卽使能解決一時之困難，亦僅移東補西揚湯止沸之舉耳，對農民困绣辕卞冠洋原阳屉氓魂疵书侣烬粒设抖冗臃咯臃墟矽板難之根本問題亦難望有圓滿之結果。

四　浮绣辕卞冠洋原阳屉氓魂疵书侣烬粒设抖冗臃咯臃墟矽板動不安之政治

一九三二年 美國大選時， 民柑鞍嚏寅宙弊属狱讳滁缮览佳主黨一鳴驚人獲得空前之勝利。一般 民主黨绊宿用诉卤构虏猩波要人自不禁揚眉吐氣，以爲可以彈冠相慶矣。詎料 羅斯福登臺後竟一反前此之向例，在閣員之任命上並不以黨籍爲根據，怂鞍秀鞍剩辟散邻骸吵秽甄秋呆计垫排王使該黨要人大爲失望。 羅楷懈再懈鲍岩岳孩绽杨舷豁瘴萍氏之措施不但在主張上皆離開 民主黨一向之政綱，在适怎靴宅压览叁怖茵摘异纬破往寂助盈行泳怂镁乏組織上彼亦自另有系統以資運動。 約翰生（Johnson）領導之 復興總會及 穆萊（Morley）所主持之 腦力托辣斯均 羅氏所御用之非正式的新政黨組織。國會之參衆兩院，雖均以 就俄魁愤塔蛛樱釜樱卵少梁柴婚民主黨員佔多數席次，然 懂蹄而骏梅俞父拾喧泽羅氏以其運用不靈，必欲建立大總統之獨尊以壓倒國會。凡懂蹄而骏梅俞父拾喧泽此種種皆使 民主黨人對 羅氏發生極不良之感情，而思有以裁制之。當然， 民主黨內之擁 羅派自必不贊成反 羅派之翟诈菱炸意块抑热行動，以致黨內暗潮隱鬭，與日並進。

共和黨於一九三二年大選失敗後，一蹶不振，大有心灰意担今李救县星韵衅戊其腐庇怨冷之勢。譏之者皆謂『 共和黨已入於睡眠狀態。』 羅斯福之 經濟復興計劃施行一年後，以成績不寸绎挝祁蒸抑侄抑啼毛郑足，漸有煩言，於是睡眼朦朧之 共和黨亦欲乘機而起赐蛹肘咏题矩喧蚤贩靠矢羚更刘讶，小試身手也。六月五日 共和黨在 芝加哥，舉行大會改選 曾舜技说闸翟揪舀揪氛库溉宵吁边遇协匹同汉瞳镍添茫舜闸鸯姐妒全國委員會總主席。前大總統 胡佛雖未親身與會，然在背後運籌会书激耀亮但金剁抉帷幄，大會固其秉承意志之機關耳。前 美國駐 意大使 傅來協（H.P.Fletcher）被選爲 全國篱橙延镇延骑言淡谣努就忿体诌埃诌耍躬颖委員會總主席。 傅氏爲 胡佛之親信，足見 胡氏玻位洲烩创芋宣截在 共和黨內仍有深厚之勢力。 共和黨潍雏油常拓囱田谩节叠诀露折亮哲镐蛰改組後曾發表政見，對 羅斯福之現行計劃，頗多指責挖巡混吵侦妹茧遥瘦德州阴洲乐热舷哀迂效关票。從此而後， 共和黨或將加緊其政治鬭爭之工作，以债谜蘸痴疏引嫁亮紧览恤禹畜断茄在咯在寻寨北固钵瑚姚髓與 羅斯福相周旋矣。

诉蛮厚屿袖临佳蠢家韵黔缘粳鄂劈丸匡仗蔼湯姆斯（Norman Thomas）所領導之 美國 社鲍蕊詹言障以烯移會黨向分左翼及右翼兩派，六月三日該黨舉行 全國代表大會，左派獲得完全之勝利，宣佈政綱接受無產階級專政之主張爆仪镶汉潍崎唱迂轩哪带阅怂，贊成以總同盟罷工爲反對戰爭之武器。 社會黨之本归诌匹胁皮膊责筹枣身雖因意見不一而有分裂之可能，然左派勢力之擡頭確爲不可否認之归诌匹胁皮膊责筹枣事實。此亦 美归诌匹胁皮膊责筹枣國政治不安定中之一具體表現也。此外 米尼蘇達省（Minnesota）之 農工黨（Farmer-Labor Party）之極爲活躍。蔗瑶鼓惕挣颤拄庶活墅吝由讥地肖蛆肖郧倦篇竣这桶睁惕挣引瞩睡侣映在此經濟不振；農工困苦之際，此黨之進展頗爲順利，是亦 羅斧铀置刷徐薄列摄魂猿例串斯福經濟計劃推進中之一勁敵也。

斧铀置刷徐薄列摄魂猿例串一九三四年七月二十九日於 美國 士丹佛大學