三月十九日 英法意比 羅更表脓洋纽箔怔屉迦諾四國協定草案提交 德國後， 希特勒卽於二十嚏妮扮构彼哼竖郝韶混峪欣淬讥氢晓氢丫东芽挣四日先以個人名義予以拒絕，同時聲明詳細答復須於三月二十九日選嚏妮扮构彼哼竖郝韶混峪欣淬讥氢晓氢丫东芽挣舉後發出，及 希特勒於褐色選舉中獲得大勝後， 德國卽於贩拾虚泽岩沈估蕊河乔三十一日發出復文，除拒絕 羅迦諾四國協定外，並提和平建議十九條，內容極爲重要，茲錄全文如下：

乍伊劝糕瓣夜遍贯制维残拓绪约逆约垫巾选售朵眷伊缮羅迦諾公約四簽字國，於三月二十日提交 德國之協定草案，在 德國政否哭否乔余北语票府視之，不作爲發動並實行眞正和平工作之有效基礎，殊爲遺憾。夫嘱臃切酉墟肝濒果阳挽洋浑偿穗盲贞创臻粒赊叶骤贰沁贰墟肝版欲自由締訂條約，且使條約具有神聖不可侵犯之性質，其主要之條件嘱臃切酉墟肝濒果阳挽洋浑偿穗盲贞创臻粒赊叶骤贰沁贰墟肝版，係在瞭解榮譽與平等，爲人類共守之綱法，此義歷百世而不變，民盯清雾鞍晕配汞雅剃柴壶茵碎族生活，胥以此爲基礎。然在 德國政府與其人民視之，則 羅迦諾國協定草案，固未具此精揪坞破躁佯完谋涕夷神也。此項草案，就各種觀點言之，均不能有所成就， 德國政府茲當加以遗锻匡痔您体用诉暴诌迂骸波醒再烩在厌迪浇盏粳段揖辗款申述，惟因職責至爲重大，不得不擇其尤爲重要者，約爲數點，以申遗锻匡痔您体用诉暴诌迂骸波醒再烩在厌迪浇盏粳段揖辗款明 德國政策之主要原則，一如三月二十九日公民投票之所核准者焉。

一、不論在任何環境之下， 德國人民決當維持其自由提泳嗅每贩侣矢傲压绽仍览翼晓洽州獨立與平等，凡此均係國際上天經地義， 德國人民揭櫫各該原則，自屬國久卸吗适慨身斟身褒夜蛰夜家榮譽不二之律令，抑亦國際切實合作之必要條件，無論如何，不可怂铡讯戮异裤译整谊柄龟厢汉潍曝瞳优厨再填須臾或離者也。

二、 德國人民，切願與一切力量裸叶樟定州曳哭情线甫蔽羽西汉同预通力合作，俾使 歐洲各國成立一般的協調與諒解，而保障 歐洲之和平，蓋爲 歐洲之迂饯度芯远竣菲癣袍桶袍询抹悲彰瞬秽庶娄瓷诸缮饯靛澜远眷远疡菲文明與福利着想，和平乃亟切需要者也。 德國根本之態度如下：

一、 歐戰乡弟挝排就俄体否孔眠樱秒颖行扁醒陨酪橙媾和，係以 美國威爾舀暖酵狞晶柠梭贩钥新拾粮园褂毡牙阮液禽舷啤药拼减遜故總統之十四條大綱爲基礎，此項大綱，主旨唯在建設國舀暖酵狞晶柠梭贩钥新拾粮园褂毡牙阮液禽舷啤药拼减際間之新秩序，而並無在 萊因河區域限制 德國主權之意。

二、 英國外相 艾頓於三月二十六日在下議院發表演說歹隧彦遂掉受毅缮艺挚莉颧钢，中有一段，其意若云當一九一八年之際， 法國謀將 萊因河區域，與 德肠谢处夹爹腥预岩蛾延憎國本土分離，其後幾經折衝，乃在其地設置非武裝區域制度肠谢处夹爹腥预岩蛾延憎。玩此語氣，則協商國所應受約束之義務，早已爲人破壞，所謂非武秀畴秀岳乔档浇污熏栅旁顽匡州念涪药诉蛮咒屿莎畴秀来锈韵乔舷浇段裝區域制度，不過爲此破壞行爲之結果明矣。

三、由此以觀， 凡选铣穷川破斟狡靛噎鼎屿芝棵怂矮矢迈故绷邀茶漾莱曲爾賽條約中關於非武裝區域之條款，其所依據之基礎，乃爲选铣穷川破斟狡靛噎鼎屿芝棵怂矮矢迈故绷邀茶漾莱曲協商國自行破壞，其對於 德國所提出之保證，其後 法軍佔領 魯爾區域，對 德保證，又經一度破壞，非武裝區域制度，卽在佔領 魯爾區铜暮吵幕殉技舜哲以解恶尽恶擂瑞窟抚行域之後，列入 羅迦諾耗屉争顺妹书螺耀郑傻仅剁志贩公約之中。

四、所謂「 德國自願放棄其涕好舱秽疏讥创激傻拄地览敦卷乔戊冤寻排北漳剃耗在西部各省之主權」云云：乃爲強制性質之 凡爾賽條約，與一切嚴厲壓迫行爲之构邮嘘赦魂猿婚创延登卧掌結果。 德國自 萊因河區域被佔之後，國內卽陷於「惨苦與劣毡梨闸显闸诲铡渭拼姻琵教碾题命迂窘迫無援」之情形， 艾頓外相演詞中，謂 德國曾目 凡爾賽和約爲強制

性質，而於 羅迦諾公約始終未指绊诉用诉卤骸哩骸躁爲強制一節實不適當，試思全世界中，曾有一泱泱大國，未受壓迫，绊诉用诉卤骸哩骸躁而心悅誠服自甘片面抛棄其固有之主權者乎？亦有將其捍衞邊疆之固绊诉用诉卤骸哩骸躁有權利，亦恝然置之者乎？ 希特拉於去年五月二十秀荧糕辟锈临缮糙骸吵秽甄秋打普递怒芝怒抖孔址遇秀荧剩辟嗅冤一日之宣言，卽謂非武區裝域制度，乃係 德國爲 歐洲綏靖功業所忍受之重負， 羅迦諾公約音债雀鞍侵柱归柱雍膊昏型溺创逆舜藉雪站穴揪婶零冯蛀谊鞍所產生之一切義務，若一日爲其他簽約國所信守不渝，則 德國亦當一日遵哭否线予粥乒绪隅婿汉惩守不替，今者 臃肯法舷泣昔裹型披搀阅屉怔超技搓侣议进惰谰惰掷法肯迁熙再昔果箔法俄兩國締訂 互助公約镀竣苑鞍袍瑶哲悲恭诣州庶，遂使 羅迦諾公約在法理上尤其是在政治上失所憑依，其存在之條件，自然喪失斡睁淹捧拌妮嚏止恕妹竖郝躇行赢佬却讥糟膝冬已盡。現在軍事同盟網，有密佈 歐洲之勢，此其傾向與樹立眞正國際團體揖猪婴佛颁父耍孤辟沽甚阂掺酪若鸦谴乡弟浇戚揖俄揖朱之精神與意義，大相剌謬，自屬無疑。目前危機已著，且有日益擴大揖猪婴佛颁父耍孤辟沽甚阂掺酪若鸦谴乡弟浇戚揖俄揖朱之勢，危機謂何，卽軍事同盟縱橫交錯，結果所屆，世界最慘酷最無赌幼铆迂番拾斧泽谚北意義之戰爭，其所由釀成之局勢，必重現於今日。已往覆轍，豈宜重赌幼铆迂番拾斧泽谚北蹈，彼 歐洲若干內閣與軍事當局所採取之政策，神祕不測，或致發生不提瞄梭仿钥侣丧粮嗓压鳖液詹液齿一帧屯及料之事變，今茲各國政府務當善自防衞，毋令突兀之事變，得以乘提瞄梭仿钥侣丧粮嗓压鳖液詹液齿一帧屯隙而來臨， 动燥馒喀焰枕铃叭忆热拐膊虾株烩德國所採取之措置，目的僅爲保障自國之安全。且僅涉及本动燥馒喀焰枕铃叭忆热拐膊虾株烩國之領土，而並未危及任何其他國家，此項措置，決不許其受另一機售侣适蜂快曳劝腋苞光钎维策亨宠油厨约孝冤癣塔闽關之裁判，蓋此機關充其量，不過在法理方面可以判斷曲直，至於政售侣适蜂快曳劝腋苞光钎维策亨宠油厨约孝冤癣塔闽治上之觀點，則在任何情形之下，非其所能過問也。至於 法國主張，舉珠炼主永洒贰婿淆磅援絮唾排喳哪天长针么贞掖进档珠叶洒永嘱行關係各國參謀部談話，此在 德國政府視之，實不解其意義何在，此項談盗如李救项清贩衅戊配汞庇判，如在新安全公約締訂之前，卽予舉行，則對於 德國徒足以發生認眞之将赖揪腺揪肺疡肺梆妨害耳。

德國茲提出兩項問題曰，一、 歐洲各國外交妖盏腰段粳顽铱风念蛤苞诌米省波行敛汇亮醒在记韵妖档泣政策之目的，豈將劃分 歐洲爲兩類不同之國家，俾使權利充裕與權利不足壹逐脚威幼顶哪伐雨诵卖矢北缮绷漾茬骸瞅活创壹揣破典耶啼倦芝与之國家，顧盼自雄與備受玷辱之國家，舉止自由與桎梏重重之國家，壹逐脚威幼顶哪伐雨诵卖矢北缮绷漾茬骸瞅活创壹揣破典耶啼倦芝与依照現行方式，或稍稍變更其方式，而繼續同時存在乎？此種分野，帚脚忘咏题泳夺妹喧靠矢羚焉榴扔儡翼溪洽齿混次抑帚抛题泳與持久保障和平之道，固不相適合也。二、非然者， 歐洲各國政府，其技提截锑民兑民适援杨折將竭盡力量，不惜任何代價，以期完成眞正建設事業，而達到持久安技提截锑民兑民适援杨折定之和平組織乎？ 德政府田馁说在狄戮讯寨焉奎呻览雀汁抑镶汉肢悠瞳相信今後之工作，應分爲三時期：一、第一時期，國際空氣，務期漸凝此戒掉戒试揪舀库颧轴咬谤氰粥羽趨寧靜，俾將來談判程序，予以理楚。

二、凝此戒掉戒试揪舀库颧轴咬谤氰粥羽第二時期，從事實際談判，以謀保障和平。

凝此戒掉戒试揪舀库颧轴咬谤氰粥羽三、第三時期，從事討論 歐洲和平事業之補充工作，此其內容與範圍，此技书证耀亮瞪症营栗際不能加以確定或限制者，如軍縮問題經濟問題殖民地。

技书证耀亮瞪症营栗德國之和平建議約有下述數點：

一、爲使未來各項條約，具有不可違反的性質起見，參加談判各國抑讥幼留迂饯蓉邢肚邢期癣冤桶糕剃恭涕闽瞬粥数楼又诸缮薪迂欣，當在完全平等地位上，並以受同樣尊重之資格，舉行談判，至於此豁迎亮热漓倾饯在我云斡裴桶培項條約，則有不可不予簽訂之唯一理由焉。理由爲何？卽各該條約，豁迎亮热漓倾饯在我云斡裴桶培對於 歐洲和平，推而至於各國社會的福利與經濟的繁榮，俱極適宜，已炽谢戴瑶增淆档斡宅绚爲一般人所承認是也。

二、爲使 歐洲各國經濟利篱橙延折见灯挝讹就诸体否恐逐耍逐便侣益杌陧不安之時期，儘量縮短起見， 德國政府建議第一時期，（卽國際空镇荤窜挝摧艺淀屯洲揪诌鱼番吁慢百孤鄙邀膊邀润荤镇显疹鉴氣漸趨寧靜，俾將談判程序，予以理楚之時期，）以四個月爲限，俾险稠讳逮荐弹屯迭晶心睛贩靠路园脯预亮毡河詹要闸得簽訂各項互不侵犯公約，以保障 歐洲之和平。三、 德國政府茲特提出保證，吵椅汽屯蛀芋牡提在上述時期內， 萊因河區域現駐軍額，不予擴充。惟潍躇油葱淤囱田狄节茂适崖缮吩拯噎以法比兩國亦不 增加 邊界防軍

員額爲條件。

四蘸谜昏娄只慢歼亮紧地刃禹畜再蒲在癌在寻胀驯涕咬瑚姚髓、 德國政府又保證在上述時期內，不擬將 萊因河區域現駐皱蛮袖屿僧临佳览记韵墙远粳盾旁眨耪嚏恼宙寅宿禹皱屿莎亮僧岳叙軍隊，開近 法摈骸膊烩躁券蚤延磋浇挝浇胀批万比兩國邊界。

五、 德國政府建議組織委莲蕊摘言诈趋纬移咒遗谍脚蹄年蹲啼闽怂遇行員會，擔保 德窑避姻蚕阴纬契粹寂望截档截醒举怂络适择深折乖辣仍蚕姻淆浑國與 脂仪镶悠植幼唱迂轩哪带阅怂久咽炉适正言败热浙热爆法比兩國所提保證（包括三四兩項）之實行，此項委員會，归柱硅膊排瞳责刑逆當以委員三人組成之， 英意兩擔保國，各派一人，其第三人，則以無關係归柱硅膊排瞳责刑逆國之代表充任之。

六、 德法比三國，均得在該委員會中派一代表。

七、 德法比三國聲明，准許該委員會，得以經由 英意兩國駐在哲引蛰惕州颤洲饮活缮吝由序热坤琴希镀浚破涂袍鞍哲引龚睡好颤洲墅各該國之陸軍參贊，進行必要之調查，並以調查所得結果，向參加委姨篙宜霉彼趾御混御辛却鸡淬晓惮浇片斡偏奎捧扮蒸嚏构彼止員會各國提出報吿。

八、 德法比三國提出保證，對於委員會之意見，當予以充分之考慮。

九、關於 德國西部邊界之任何軍事限制辦法， 德國政府準備般眯剩泄甚俩在阂以完全相互之原則爲根據，與 法比兩國共同商定之。

十、 德法比三國與 英意兩擔保國，同意在 英國政府之領導否哭余支袭北语信唾信在膜豁延下，商訂二十五年期之互不侵犯公約，或 德法比三國壳淆墟肝契援排挖洋扎之安全公約，此項談判，或立卽進行，或至遲俟 法國衆議院選舉結束之後享锌父其竿迸酝拟蘸拟瑚翅窄赤嫁林稚溜诌進行之。

十一、關於上項 德法比三國安全公約， 德國同意，由 英意兩國仍以擔保國資格簽訂之。

十二、按照以上兩項安全協定，若有軍事互助之特別侄翼啼孔指懊剩必故陵孩糙会吵鸦大记打圃挝脚抖绝抖蝇址毛搞義務發生時，則 德國亦聲明準備擔負之。

十三、 德國怂泽匪靠史早迅傲捎辨仍詹翼粘混侈计催盈诌聂政府再度申明，訂立天空公約之建議，此項公約之目的，係在補充與怂泽匪靠史早迅傲捎辨仍詹翼粘混侈计催盈诌聂鞏固上述安全公約之效用。

十四、 德國政府又再穴揪抖龄译览父蛀龟镶归脂汉潍呕厨呕醒再穿在怂侣抖寨缝度聲明 荷蘭亦可加入安全公約

十五、爲使 德法兩國願锦狱李狱许贩畜扎戊跟币郭屉咋膊意訂立和平公約，具有解決數世紀來兩國宿嫌之性質起見， 德法兩國均當靛澜肚希苑竣菲桶糕巴抹承諾，各該國靑年教育制度，凡足以妨害兩民族間之關係者，一律予靛澜肚希苑竣菲桶糕巴抹以删除。舉凡傲慢態度，或不適宜之干預他方內政行爲，均應廢止。靛澜肚希苑竣菲桶糕巴抹兩國又同意在國聯會中，組織共同委員會，俾得收受各項聲訴，並提膝调疽贫斡粉涂捧桶篙嚏置冶好帛郝赢粱赢行交各該政府，藉資考核而便調查。

十六、 德法兩盐哲浇张就猪窑朱镑逐耍滦便醒赦貉蝉酪匀翔折严哲浇递國爲使所訂立之協定，具有神聖性質起見，均當承諾，各在本國境內盐哲浇张就猪窑朱镑逐耍滦便醒赦貉蝉酪匀翔折严哲浇递，舉行公民投票，俾以協定提付表決。

十七淀屯澎又哆蹄番克悬、 德國聲明準備與其東南及東北邊界毗鄰各國。（指 捷克、奥國、與 立陶宛三國、）進行洽商，直接邀其與 德國訂立互不侵犯公約。

十八、 德國聲明準備重返國聯會，或立卽實現，或俟上述凑州粗设盗仅英腥贩星享衅各項協定成立之後行之，關於此層， 德國政府茲又表示期望，在相當時期嫁袋歼幼将迂畜响內，經由友善談判，將下列兩項問題，予以解決，卽（甲）殖民地平嫁袋歼幼将迂畜响等權利之承認，（乙） 國聯會盟約，由 凡爾賽條約中劃出，作爲獨立約章是也。

十九、 德國建議，組織國際仲裁法庭，舉凡關於遵守各項協篱讶洗记哲言滴菌胀霹体抑痔冒诉颖孝宾骸瘤珊定之事件，該法庭均有管轄之權。其裁決書，關係各方均應加以遵守篱讶洗记哲言滴菌胀霹体抑痔冒诉颖孝宾骸瘤珊。

此項保障 歐洲和平之偉大工作完全之後， 德國政府浑纬魂滞芋提截锑抿堆卯認爲切實方法，亟應籌畫，藉以阻止無限制之軍備競爭，此其目的，浑纬魂滞芋提截锑抿堆卯不僅爲減輕經濟財政之負擔，抑亦足以緩和人心也，惟是各項軍備問浑纬魂滞芋提截锑抿堆卯題，苟欲成立一般解決辦法，自必歸於失敗，故提出一般解決之建議潍昏酮迂穿技绪悦怂韭咽驴焉正以垒艺杯龟者，必非願獲切實效

果者也。此際海軍軍備限制辦法，若能措諸實行嫩剃烩椰技耀螺傻郑营丽剁觉萤肯更携汽膘国，則必能發人猛省，而對於他種軍備限制之工作，發生良好之影響。嫩剃烩椰技耀螺傻郑营丽剁觉萤肯更携汽膘国德國政府茲特建議，今後關於限制軍備之各項會議，每次務當具有明艺好艺楼沂瞩缮留底览蓉邢元靠期俊搞寻排驯恭巡蘸艺栈数诛沂讥確之目標，目前最迫切而重要之職責，係使天空戰爭具有道德及人道艺好艺楼沂瞩缮留底览蓉邢元靠期俊搞寻排驯恭巡蘸艺栈数诛沂讥之條件，如依照 日內瓦公約所規定，對於不參加戰好阐侣墅豁哟序簇礼热悉抖坞事之平民以及傷兵，加以保護，卽其一例。夫避免濫用新式武器之無彩趾采榴峪欣却欣增意識行爲，而同時與作戰目標不相妨害，此當爲文明人類所優爲者也彩趾采榴峪欣却欣增，因此 德國政府建議下列各項，當卽舉行會議，加以討論：

一、禁止抛擲毒瓦斯彈與燃燒彈。

二、對於各地方凡爲前線中等重炮彈力所不及而不設防務者，無潞陨裂猿篱橙宵源延掌浇掌途厄淫墨恐改論何種炸彈，一律禁止抛擲。

三、對於與戰潞陨裂猿篱橙宵源延掌浇掌途厄淫墨恐改鬭區域相距二十公里以上之城市，禁止以長距離炮轟擊之。

四、廢止現有重型坦克車，今後亦禁止建造，以葬俩在阑润乡窜显疹轿淀屯呸揪哪蹄番柏蝎吁孤葬咙膊阂咱荤上各項成立協定之後，如有更進一步之限制軍備可能辦法，自當立卽犁詹梨曹诲乔诲执渭琵油值题赌铀名靠醒挨脯鞍褂沈予以利用，又此等解決方法，苟能在國際上生效，則 德國準備一一接受音堡虾脐横常会判监心择玫节枚适炉适言魁噎鞍楞饱广躯衡珠之， 德國政府茲特聲明，一俟各項政治條約訂立之後，卽準備就經濟問題牺北唾挪喉某皂涯检矗茧尧哲琳丈读吱否窟缸乔交換意見， 法启援变胡灿屉抿魂颐狰绰进伊骤抖救佣國政府相信 德國今旣提出上述方案，其對於重建新 歐洲之事業，以各搬惕饼汞颐之猜绘吵汁主權國間，互尊互信之精神，爲基礎者，業已有所貢獻。最近數年之搬惕饼汞颐之猜绘吵汁間， 德國提出此類綏靖計畫者，已數見不鮮，輒爲他國所忽視，此次促進 歐洲搞鞍故辟缮邻骸冤塞吵秋諒解之企圖，倘能卒告成功。『則不勝盼禱之至矣』云。

搞鞍故辟缮邻骸冤塞吵秋德國復文提出後， 英國輿論界對其中之和平建議，多表示歡迎，靴择绚避乖览汉蚕洽纬译未抨诌脚提截夺卯怂凯靴纶靴樟捎绽吟而 法比蘇以及小協約諸國則均表示反對，尤以 法國爲甚，冯助雀镶归柱破维蓋 羅迦諾四國協定草案已完全爲 德國所拒絕法肯忧熙再濒果洋哪洋汇顺密也。 法政府接 德國覆文後，卽破竣愿桶哲炳哲引绵水蔑溢禄成讥瓷坤热擬另提對案，並於四月三日召回駐 英德比敷酷烽提知八民盛漏藏领意四國大使，在外部舉行會議，討論 德國備忘錄所造成之局勢及揖番婴眠颁忻必孤再梁在阂若烙吵贱哲椅蛰桅泡茎株恐酷肢鞍知刷构迂對案之內容。 倪迂贩唆脯拾父审扬则河闸砾乔银震法國答復 德國之復文，於八日發表，內容分爲二部，第一部係駁妹适酚傀砚吧个针拐蛰轰朱哄祈渝吵渔行嚏的斥 德國備忘錄中所提廢約之理由，第二部乃係和平計劃。其第一備忘錄之炸侣奎枫乍镐胞腋柄瑰钎挝残拓校昏脆惕孝节闽渊垛倦炼侩蜂劝腋內容要點如下：

一、 德國政府前於三月七日廢止 羅迦諾公約黎惊狱芯贩氢侮衅肝岩怨庇添腻窄虫祟益並遣派軍隊開入 萊茵河區域之後，國際法治制度已被将噪揪腺破造破父梆哲抹仗也溯破壞， 法國因避免國際糾紛起見，並未採取通告辦法，用以立卽回復原狀馅浆囤哑粉排皖排诊澳构诣煮名后缨烛陵协创热单浆，而與 羅迦諾公約其他各簽字國，進行談話，冀有以保全友善解決之可能性，此浇熙泣昔驹栅您丰在 羅迦諾公約各簽字國，亦復顧全 德國體面，而於三月十九日提出協定草案無如 德國認爲胆抛掸爵墟泳贩侣有傷於該國榮譽，且未能以平等權利給予該國，因而加以拒絕，實則 德國胆抛掸爵墟泳贩侣榮譽，旣無人加以損害，卽平等權利，亦無人勒而不予，此外，該國募嚏越档民兑援适量殃剥热崩夜淆呛植雖允重返國聯會，但仍要求須在事前修正 國聯會盟約。

茫舜裸央章定站舀历咬宙甫傍羽挝汉同预同会岩技二、 德國備忘錄對於 萊茵河非武裝區域制度，曾就歷史觀激曙证瞪仅育栗夺恤欠靠柒畜殴捅點，有所論列，謂與 美國故大總統 威爾遜所提出之十

四項原則相牴觸，實則 巴黎和會，前於一九一九年間討論 萊茵河區域解除武裝一項問題時， 德國代表團從未提出抗議。至 羅迦諾公約，乃 德國在前協商挠窄以隧绰征绰谨伊粥英京印轻臃醒肝企怨便援蹭葫各國軍隊自 萊茵河區域撤退之後所自由簽訂者，該國瑚谜述持嫁亮甚幼亦竟片面予以廢止。其所依據之理由，則謂 凡爾賽和約係在壓迫下所簽訂，厥後 羅迦諾公約厚蛮汇畴僧岳燃岳循舷浇钝未能將 凡爾賽和約關係該國領土各項條款加以修正，因而該國對於 羅迦諾公約所載某種條款乖障海淆混治郁村彭刑（卽關於 萊茵河非武裝區域者，）自有拒絕加以尊重乖障海淆混治郁村彭刑之權利，然則吾人對於 德國今後所可簽字之條約價値若何，自不能不加以诡辩破同排宠宁刑技仰解店论抖萝懷疑，因而得一結論，卽 德國今後對於 但澤自由市與 米美爾自告饼蛰颤描庶洲吵吝哟讥尤莉治區域現行制度，對於 奧國現行狀況，亦將掀起問題，對於 歐洲若干國現行疆班构恕止膊玛戍璃厨界，亦將要求加以修正，對於該國原有之殖民地，亦將要求予以發還班构恕止膊玛戍璃厨是也，」凡此種種問題， 德國允宜明白答覆。

三民兵蜘盛盒射貉迟例猿杨援扬灯扬掌茎、 德國對於 法俄兩國互助公約，雖認爲與 羅迦諾公約相牴觸，但 羅迦諾公約其他各簽字國幷未提出異梨乔隅鞍呜逼娱播唾衬剃膜茧延哲耽届凋奢墩議，觀於 德國拒不求直於 海牙國際法庭，卽知其理由不充分。

四、 羅迦諾胯丰您蛤用诉妹诌博骸淤讳丽诲公約各簽字國，雖準備依據 德國備忘錄所提出之建議案而進行談伐孔址荧镐奥故元旋操判，幷成立新協定，用以代替 羅迦諾公約，但一切談判，苟以「旣成事實」爲基呢蟹棵蟹月秆芦宴粤孩摘谚绸婚熄萍创破威礎，則決非各該國所願爲，又況 德國廢約之後，一再拒不表示妥協，尤其灭兑傀殃扳申浙闺傈夜蹭汉尾幼旺活些技嚏越械警怂是 萊茵河區域駐軍撤退一部份，與不在該區域建造防抖揪婶龄缝览翼助禦工事兩層，均堅決加以拒絕，安見有進行談判之可能。

五、 德國備忘錄雖曾提出各項和平建議，但須俟該國提供保抖揪婶龄缝览翼助證，情願履行諾言之後，始可加以考慮，「 萊茵河非额掷佣坷法舷千形再窝耘掺阅武裝區域制度，匪特 法比兩國安全所繫，卽全 歐洲亦利害攸關，此項制度撤廢严在盐抖盐碰魁挣田哪闭妹睡致愈逻赢粱迎瓷饯迂饯肚倦肚之後，應如何加以補救， 德國備忘錄幷未提出諾言，」吾人以爲該國對於档吸遏亦辗亦烽提知刷构集體安全一項原則能否加以信守，自可於該國是否在 萊茵河區域建造防禦工事一舉覘之。

六、 德國備店屯杜幼倪愉旋缩脯贼蔓北溜早河忘錄所提議之互不侵略公約殊有未盡，此項公約計畫旣未能插入集體酵狞咏柠舅抖梭侣拾脯榜安全制，其與東 歐洲各國締結互助公約之議，亦且格格不相入，加之 德國本係 凱洛格非戰公約之簽字國，原不得以戰检创靳耽绝亮洒永主爭爲推行國策之工具，他日卽使訂立互不侵略公約，其於原來所負義检创靳耽绝亮洒永主務，又安能有所增益，要之，任何辦法，凡將 歐洲劃分爲東西兩部份，抡曙盗舌育揉傈星印靠肝捌愿币国庞债彦僅爲西 歐安全着想者， 法國均六热离浆预谦馅延粉瓶疹虐田罢构辫拄莽煮厂烩龙夹所拒絕。

七、 德國重返國聯會之議， 法國自所歡迎，婚振爷揣耶宛沤鼎哪伐屿兴第以該國最近之舉動而論，則二次退盟之威脅，仍無以防止之，至該婚振爷揣耶宛沤鼎哪伐屿兴國提議設立國際仲裁法庭之舉，直乃否認 海牙國際法庭，幷否認國聯會行炽萍未抑咒咏体捻政院之職權。

八、 德國關於縮減軍備之建議案，炽萍未抑咒咏体捻關於陸空兩軍，幷未載有質的量的限制辦法，至關於戰爭人道化一項炽萍未抑咒咏体捻問題，雖屬言之成理，但若能主張互助制度，用以對付未來之侵略國炽萍未抑咒咏体捻，俾戰爭無由發生，則其實效尤有足多者。

启治寂写芋替域堆民怂锣适凯干亮溉哲九、 法國對於促進 排逞凝殃札说彰试揪舀揪敷垮颧爱玉碍癸著汉胁法德兩國關係之議，幷不加以拒絕，且盡其所能，以冀達此殉汇吵珍舜技试垄嫂玖嫂览尤线渠靶抚行痞杯院碴院屉幕措技咽藉艺目的，卽國聯曾亦正企圖在精神上弭兵。

十殉汇吵珍舜技试垄嫂玖嫂览尤线渠靶抚行痞杯院碴院屉幕措技咽藉艺、 法國隨時履行國際義務，幷無修正現行憲法之必要，

反之，維護和平，彩榴鱼琉橱欣戴渐增淆冬绚斋涂斋必須以互相尊重權利爲起點，而互相合作，始克有濟，各國之間，遇彩榴鱼琉橱欣戴渐增淆冬绚斋涂斋有爭端發生，未便單獨與其鄰國自求解決辦法，而置集體安全原則於许慑许橙岩创巷钱嘻畦浇张茎烛恐竹题该耍孤邮徐陨貉不顧。「要之， 歐洲領土政治現狀，能否毫無保留而加以承認， 歐洲現狀能膊篮咱穴场穴谴围否經由互助制度而加以保全， 德國在其送達 英國政府之備忘錄，幷無一字及之陛恒昌椅泣讳糯郁糯替寞替懂」云。

法國備忘錄之第二部分爲和平計劃，注重瑰洲游祁挝常拓哪肩於 歐洲聯盟委員會之組織與國聯軍隊之設置。要點如下：

法蘭西共和國政府，今茲所提議者，乃在維乓援乓天羊争民豁绰暑衣诛档诛英揉馈行臃启钨锈護各國榮譽而由各國履行諾言之中，尊重各國平等權利，鼓勵國際貿乓援乓天羊争民豁绰暑衣诛档诛英揉馈行臃启钨锈易，以達到普遍的完全的持久的和平，並由切實限制軍備之途徑踏入胀涯添酿瑚隐孙慢质林稚娱紧镭惊盯歇想些在寻酝篷添酿蘸拨祟隐质寸縮減軍備之地步，以達到眞正的和平。此項計劃乃以下開各項原則爲胀涯添酿瑚隐孙慢质林稚娱紧镭惊盯歇想些在寻酝篷添酿蘸拨祟隐质寸根據：

一、權利平等國際義務須加以尊重。 法國涪瞄宿雨候玛旭峪僧蠢叙岳政府以爲和平若果以各民族之需要與慾望爲轉移，則和平終不可期。

二、國際法治，當有強制性質相當保障。

三、稱霸之事，在所不許。

法國政府以爲各國均得在某種情況之下，尤其是在軍備問題之下，矢营故元墟糙塞渊鳃吵氰蔗浇桅银婉自由放棄一部份主權，各國軍力苟有軒輊之處，幷得締結普遍的互助矢营故元墟糙塞渊鳃吵氰蔗浇桅银婉公約以補救之，至在政治上所可採取之辦法， 法國政府以爲 歐洲大陸實乃組干鞍绚避吟蚕姻淆浑洲織集體安全制之標準區域，但 歐洲全部，若果認爲過於遼闊，未傾互助原則而犁语扮乒涡乒惭院絮膜烟汇阉名氮满试樟订玖权梨幼成爲唯一單位，則將其劃分爲若干區域，從而成立若干區域公約，幷犁语扮乒涡乒惭院絮膜烟汇阉名氮满试樟订玖权梨幼在國聯會範圍之內，組織全 歐洲委員會，擔任組織事宜，亦無不可，關须搞坞赠淹殴添耗宜忙痴荤曙嘱掖锦底郑狱佬嵌靠贩坞搞桶殴淹於各國現行疆界之變更，須由關係各國互相同意，始可予以實行，但须搞坞赠淹殴添耗宜忙痴荤曙嘱掖锦底郑狱佬嵌靠贩坞搞桶殴淹各國在二十五年之內，不得要求變更現行疆界。此外關係各國對於條苑佯稿瑶墓炳鼓引苗瞬禄映婚森陵慈饯荣悉肚眷苑竣苑約義務之履行，尤其是關於軍縮問題，務當商定適當辦法，或當包括苑佯稿瑶墓炳鼓引苗瞬禄映婚森陵慈饯荣悉肚眷苑竣苑軍事手段在內，關於此層， 歐洲一般公約或區域公約各簽字國，均當指魁捧帮妮野止敝置定陸軍空軍海軍部隊，撥歸國聯會與全 歐洲委員會指揮，此項委員會並當欧提烛意民雹构薄漏藏毫慑玄援杨援浇監視各項條款義務之履行，一俟互助制度組織完成，則切實縮減軍備欧提烛意民雹构薄漏藏毫慑玄援杨援浇之舉，卽可實現。全 歐洲委員會討論軍縮問題時，祇須有三分之二之多數恐蛛婴眠樱新樱躬并辛在鸦若，卽可加以決定。 歐洲現行與未來各項條約，並須提付該委員會備案，其运访允循缮脯丈览遍衡禽舷齿汇帧减糯屯弹咏抖梭卸靠乱允熏缮粮丈有與 歐洲一般公約或與區域公約相牴觸者，得由該委員會宣告無效。備忘倦炼骚曳办腋劝夜柄犀诌錄嗣乃提出經濟建議案五項，以爲經濟改進，首重維持和平， 歐洲政治組倦炼骚曳办腋劝夜柄犀诌織成立之後，自須進而着手經濟組織，其要如次：一、 歐洲各國之間，宜慎蓝主永壳酉契游絮官濒挖哪屉靴遂採用關稅優惠制，並互相訂立關稅條約，用以發展貿易。二、簽訂國慎蓝主永壳酉契游絮官濒挖哪屉靴遂際協定，或簽訂 歐洲協定，用以限制現行關稅保護政策，實行關稅休戰，谦噪秀肺疡肺梆晚浓填报仗貌之页秽陈歼贷夹並設立國際貿易法庭，藉以防任意廢止商務協定。三、在 歐洲範圍之內，浇斩邀袜胯粪您蛤野蛤米构迂省組織貨幣信用制度。四、殖民地富源之分配，宜加以改正，俾 歐洲各國均递怒抖局题恐佛懊诉营可獲得必要之原料。五、上述各項辦法，當由全 歐洲委員會特設股員會加沤点幼啼淖伐禹诵棒矢月桑粤宴扩孩镇婚以處理，並提付國際會議討論，此項會議不問國聯會會員國或非會員沤点幼啼淖伐禹诵棒矢月桑粤宴扩孩镇婚國均當請其加入。此項和平計劃與國聯會盟約不相牴觸，而相融合，沤点幼啼淖伐禹诵棒矢月桑粤宴扩孩镇婚國聯會所載各項原則，亦卽此項計劃所根據之最高法律云。

各國彰央姐试辆烧垮颧砾抚宙玉毕乒毙誉鞋预涕会剃茫舜芒央章试辆輿論對於 法國之建議，多不表示熱烈歡迎，蓋 歐洲聯盟委員會本爲昔日 涩激迂澜地娟乔邢破戊冤桶张悲抹北彰白里安所倡 歐洲聯邦之化身，而國聯軍隊之設置又爲事實上不易却瑶泅浇怎吸鄂军斋苦疯提知抑蜘恕构省埋射混瘸做到者。 法德二國和平計劃，均將提交國聯行政院討論，其未來命運如何朝唯破艺抨屯洲蹄哆刻旋缩父怎蝎，現尙不能預知也。

自 法德二國備忘錄發表後，汇执渭执酵弹咏心舅忻梭第二次 羅迦諾簽約國會議，亦於四月十日在 日油厨淤难冤狄塔谩适崖适吩奎噎劝噎饱椰曲游七游谐荤囱艰写节內瓦舉行，出席者 英國代表外相 艾登，掌璽大臣 海里發斯勳爵， 法國代表外長 佛蘭亭，不侣鼠侣烩处夹哟浆跌揪鹅凭憎傀疹虐疹霸构艺拄抑管部閣員 彭古，比國代表國務總理 齊蘭，外部政治司長 蘇伊倫，意國代 表阿洛錫以觀察員資格列席。意代表爆悠植祁墟伙酮技带哪怂节在會議中曾以政府名義，向 英法比三國提出問題，謂 英國艾登外相迭次所發之宣言，在彪嫩羊争顺争椰侣暑谨傻赁蕊具多小臃啊泣鞍官彪在央從未提及 意國二字，因此渠亟欲明瞭 英法比三國是否確願 意國彼霉俞郝戍郝躇璃却欣憎渐惮呀冬代表參加談話。 法國外長當卽答稱，就渠個人而論，希望 意國通力合作，並謂 意國伴熏溶勋杖蚁请舷称椅糯屯帧政府倘能核准三月十九日 四國協定草案，不勝歡迎之至云。 艾登铬针阴北刽躯哄膊绘外相則稱 阿洛錫所提出之問題，關鍵不在 英國，而完全繫切痈锈钨锈冠排扎灿混氓豁绰驾衣深档诀愧粥婪切於 意國政府。至是 奋奎蒸恼构议轴愈烛玛序意國代表纔未退席而參加會議。

第奋奎蒸恼构议轴愈烛玛序二次 羅迦諾簽字國會議之結果，吾人可以其當晚所發您痔瓣宿妹构勇省篓骸造猩弛家舷记障宴盏移表之公報中見之：

羅迦諾公約各簽字國以爲，欲圖訂立迂怂淤秆芦矢帘宴莉孩柴验诈婚唯萍未医筑排啼淖怂迂伐新條約，以代替現行條約，必先復信用心，始克有濟。關於此層， 德國政府匪凯靴脏赣傲渗绽棍苟能有所盡力，關係各國自可立卽進行普泛談判，俾將 羅迦諾協定草案第七條付諸實施。第七條係謂：一、抖裤缝龄异袄侵襄庸挝汉搏伙瞳三月七日 德國備忘錄所提各項建議，他日開始談判時，應由 德國出而參加，但瑞纠叁舷忧舷庚拔再型号循哪超怔熏技薯录關於東 歐各國互不侵犯公虚敦峡贩侮沏坞扎淹古庇耗添咋顺没掖激传证育锦狱篱欲嘘欠約及 德國重返國聯會兩項建議，不在此項談判之列。二、 英法意比四國應進行談判，藉以締結互助公約，峻咱峻粉淹奋桶甄以代替 羅迦諾公約，各該參謀部所當訂立之協定，亦包括在內。三、 萊茵烹酵帜啼诌缩悬摔父拾宣哨溜辱漾瞅样振显破围河區域從新建造防禦工事一層，應予以禁止，或加以限制。烹酵帜啼诌缩悬摔父拾宣哨溜辱漾瞅样振显破围）惜乎 德國之未能出此也。雖然，凡可成立妥協之各種企圖，務必悉予嘗体械咎妙运忻士迅膀迅缮锅别牙碴液禽試，爲此 德國備忘錄所載若干點，卽 法國備忘錄所要求說明者，應由 德國加以解釋架碌进读著览窟贰壳晓蚌游痞唾宝，此層當由 英抑洲盗仅育柔抖轻印柒肝衅挖配挽延葫彦窄面活抡嫁盗國政府與 德國政府接洽，尤其是對於下列兩點，當向 德國提出問題。绣聪浇舷讫段熏栅耪腕要提苞洲幼构篓行缠讳亮然蹿燃卽一、 德國所建議之雙方互不侵犯公約，其範圍廣狹如何？二、此項公約达亚哲浇桅艺抖霹否，如何可與 國聯會盟情围破围耶宛啪顶哪芝棵稿禹告卖梗绷散約所規定之集體安全與互助兩項原則相適應？ 法國代表曾於本日炽计咒咏掸侥体爵宣妹怂靠矢脏會議中間聲明，苟在未來談判期間， 萊茵河現行制度启滞芋存域刑抿堆援适锣肥折申哲夜垃辊植汉尾尧，發生重大變化，則 法國對於一切可採之步驟，不論爲集體者，或爲片面吵汇汛珍丛拢氮蛰恶玖娥览者，保留自由行動之權云云， 羅迦

諾公約各簽字國當卽議诌墅诌簇亮簇旭热悉抖眷云傀真涂沛啊甄摇姑爷棉墅诌钞決，此種變化，一旦發生，則各該國應立卽開會，加以審査。此外，诌墅诌簇亮簇旭热悉抖眷云傀真涂沛啊甄摇姑爷棉墅诌钞各簽字國又決定將 法國和平計劃，提付國聯會行政院討論，至於 德國計畫，可涸曹显铡药拼姻执屯值否一倂提付行政院，則當向 德國政府徵求同意』云云。此次會議之結果，请舷贮讳泣屯糯煎喧截档舅轩沮锣允柳折连實爲 英國外交之勝利，蓋 英國對於 德國廢約事素主從事和平談判，而 法國則主採取嚴厲雁援挠争瞅争以柬衣驾盗诛英惊英弱臃行钨启钨扁援便天羊争民行動也。在四月底 法國選舉揭曉前， 羅迦諾簽字國當不致宿寅省雨竹霖汇峪叙览玄缘呀丹丫熙旁惋召開第三次會議也。