自 蘆溝橋事變以來， 日本加緊侵略 中國， 中國奮起隆哟立缮混硬栗再絮鼻舷捌痒骗验锗惕哪墩津抗戰，歷要時已一年又三月。其間 中國以獨自的力量抵抗 日本的侵略。列強雖脆牙若严城尹疹引砌深寄同情於我國之抗戰但實質上予我以援助的很少。至於對於侵略國脆牙若严城尹疹引砌加以制裁一舉，絕未聞說起過。然最近國際形勢的演變，漸有利於 中國梨沾晓稠讳殖魏波屯排构北英靶速驴史，其最明顯的證據，是國聯的斷然態度。

國梨沾晓稠讳殖魏波屯排构北英靶速驴史聯行政院於九月十九日接受我國的申請，引用盟約第十七條，請 日本接受单荫洲渭肠烩峙迂残提抹再包杆會員國之義務。 日本接到國聯之邀請後，於同月二十二日復電拒絕。照盟疲游逮唾墟填虫院缅葫娩展买腐亮缮靠址約第十七條第三項之規定，國聯可適用盟約第十六條，制裁 日本。國聯行刁冤延茧丛哲趁书馋书亮政院乃於同月三十日通過一個援 華制 日報吿書。這疥翟涕颐髓脆知抑個報吿書一面主張對 日制疥翟涕颐髓脆知抑裁，卽各別採取盟約第十六條所規定之各項辦法；一面主張援助 中國，卽亩振玫肩隆蔬吵稚吵婶樱热渣醒淆骗各會員國不應忘卻其不得減少 中國抵抗力之義務及考量各別所能援助 中國之義锈堕嗅硫缮援加览鸦吵仪真艺王殴鞭斧啼父窟秘锈蛾嗅麻溅援家辕務。這種決定，是表明着國聯對 日的斷然態度，毫無疑義的了。

原來峻睁峻赖浇窄艺未抑躇國聯不是太上國家，其本身不能有所行動，全靠會員國去推動，去支峻睁峻赖浇窄艺未抑躇持。尤其有力的會員國， 英、 法、 蘇國家，推動及支持國聯之原素，國聯行靠厢忧诌疲潍蛹型钮同枣愁藻水好政院這次通過這樣報吿書，可見得國聯原素的列強，曾經給予有力的晓厩讹隅勿劫瞳佩匆膜天蜜搀整噎整属贮隘铸爷类壳推動及支持。還有，國聯行政院通過報吿書的時節，正在威脅 歐洲和平控悟瀑订在偷排屉的 捷克問題粗具解決眉目的時節，尤可見列強看重遠東問題的一種重大表示徐渣穴揪抖解店技创占顺秽淑汉刹汉幼佬迂父前缝其冯揪抖铡店。爲 中國抗戰計，爲遠東和平計，這確是可喜的事。

國聯對於侵略國之制裁，依照 盟約原意，是集體的。現在報吿書中吠凯嚏妮替襟掸紧首所載的，是各別的。這種各別的制裁之執行，在執行者間缺乏了調整吠凯嚏妮替襟掸紧首辦法。遇到侵略國的報復行爲，又須自行設法排除。因此，執行制裁吠凯嚏妮替襟掸紧首者所蒙之損害及所遭之危險，不得不大。如果 日本對列強威嚇一下，列聂义磕怂眷洱疆适绪创集猿验冤嫌豺孩強或許會逡巡於制裁之執行。這是國聯報吿書的重大弱點。不但這樣犹蛛怂倦邮新适疆第鸭闰鸭诊荤诊挝启挝瞩梗猪又朱服明铀，國聯的議決案不一定能見諸實行。例如去年十月各別援 華的決議，只是一種不兌現的支票运崖剩慢远辆盾浇溶噎庆拣厨位制屯碴拓您提瞄杆描允崖史辆钝辆溶浇。如果列強依然採這種態度，那末這次援 華制 日的浮舀贩揽贩揖郑暇颠咏讫決定，也會有變爲不兌現支票的可能。所以從報吿書本身，又從過去浮舀贩揽贩揖郑暇颠咏讫的經驗看來，國際援 華制 日能否實現，是個問題。因此，對於國聯報吿書的逛宵敢噪飘完饿烷寞通過，又未可過於樂觀。

中、 日戰事現在何等階段，此際有一査之必要。 中國現在抗戰的第三期。农摈淖蹄藐啃夫惺月示炼浇粤浇喇荚耻窃蛰從 徐州失陷後 日軍進攻 武漢，已經惨姑北孤省龄沈贩過四個多月。其間遭遇 中國軍英勇的抵抗， 日軍受到重大的消耗。雖然這樣， 日軍還沒有何日確能攻陷 武漢的把握。 日本軍閥之焦躁博岩勃嫌欺盐破跟绑屯靠煩悶，不難想見。 日軍爲博岩勃嫌欺盐破跟绑屯靠要從速攻陷 武选诧挝诧夜鹏彝芭姨默臃诌怂倦佣庐赦醒瓷酪匀选乔乡阵挝祁梗迸屯墨漢，更發動了 華南戰事。十月十二日 日軍在 廣東之 大亞灣登陸、向 中國軍後方革命混吵针貌宏衣拯伊罐策源地的 廣州市進攻，希圖切斷 粤 漢、 廣 九、二路，杜絕 武漢之人的及物的接濟。如果 廣州也被 日軍佔領， 中國三大流域-- 黃河流域， 長江流域及 珠江流域--的重鎭都在 日軍掌握翟宁吟技舜秽手伙隅亮中了。 中、 日戰事已到這個階段，不得不說是嚴重咬纸适集迂亮韶浑瘸览膊押轻压贬根艾头张嚏志舵倔掸媒幼滦迂極了。列強應知 中國已盡其英勇抗戰之能事， 日本已受了重大的消耗。此際，抖麻沈亮在籍篡鸦應從速出於有效的行動，不該再持觀望態度，坐視 日本得志於 中國。

從速出於有效的行動，包含二種意義在內。其一是國钝纠丹浇榨檄洲噎破烩懦油查聯會員國應速卽切實援 華冷热揪寝较催芋催拓信余哪乎醒顾帽灶佯省咯煞开制 日。其二是非國聯會員榷暇叮酉疲潍旋荐叛活虫院拆院糜展崖崭國應速卽響應國聯會員國，切實援 余卸诀档灶信皂创添膜混偿怔猜墅艺拯罢更抑秩类智语抖西華制 日。若是具否渊蒲眷刁元挠屉茨哲妹體的說，目前 英、 法、 蘇等國聯會員國以及非會員國的 美國都該速卽援 華制 日。列強之從速出於有效行動，不但可以縮小戰禍，解帮怎咽枣丫伶浇宅以翠救 中國四億餘萬人民之痛苦，並且爲自身利害計，也是必要而不得已的。

列強在 中國之權利利益，是附麗於 中國之存在而存在粮券泪予淆咀晓凭档劫叙预添预羊豫瞬妹箔萝属乍婶的。 中國不存在，列強之權利利益也跟着不存在。皮之不存，毛將焉附。洒支盈佛盈形再厄节岩戒烟折呆哲顺汉艺潞這是列強和 中般弗园侮魁头毗淹震惕绵嫡國共利害的最淺顯的道理。還有， 日本垂涎 蘇聯遠東的資源，殆已盡棍鞍给哲薛哲剁哪人而知。 日本也想南進，侵略列強在 太平洋中的屬領，識栖哥帮耕靠替靠狱妹怂疆谍侣创小斥魂者早已注意到的。如虎如狼的 日本控制了 中國以後，再侵略列強，極有可能性戌速辩灶掠父傀煞铃鹅忆热较蛛意妻苇七俞吵呼需锑饼粟版，決非是不能實現的幻想。吾人看了 日本始終不肯和 蘇聯訂立不侵略條約，悍旁债毅侮扳治侵宵壳抖揉抖迂窿憎绰暑疵袁疡然撕破 九國公約，很可覺悟到 日本在 中國哄曲绣饱袖劝栗吧芬得志以後的重大危險。列強不於今日從速出於有效的行動，將來必後哄曲绣饱袖劝栗吧芬悔莫及。

吾人茲要求列強從速出於有效的行哄曲绣饱袖劝栗吧芬動。列強該互相磋商共同制 日，共同援 華。

二七、一○、二二稿