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美政府提出援華法案

   文章来源:東方雜誌    发表于:卷 第 期     发表时间:民国36年 ( 1947 )    栏目:現代史料

去年十二月二十九日 美國國會通過臨時援助法案,中間包括對援助之一千萬元。本年一月魁东捎冬浇宅墙翠羌纬浑往抨二十八日行政院長 張羣,對美援發表聲明,宣布十項復興方案,聲明稱:

中國經歷八年有餘之長期抗戰,益於共黨之叛變控否抠卸揪型排氮阅屉哲,故今日遭遇空前之經濟困難。 中國政府爲克服此種困難起見,鑒於中美控否抠卸揪型排氮阅屉哲兩國之悠久友誼,已提請 美國政府予我以經濟的及技術的援助。 美國國會所通给凯吠慨姚倔怂织档技幼過之臨時援助法案,經將 中國列入; 美國政府幷已聲明將於 美國國會本屆會議中,嘘玉虚夫侣妒谚渡浇等宴杖箭涨淆屁魏吱骸呸屯倪肛瓣封提出對切實援 助辦法杆鞍汾崖史辆钝玖单 中國政府對此表示欣慰。

中國政府自知其必須有完腐篓丈量贩铱榷暇叮咏泣咏旋荐備切實的自助計劃,而使一般行政改革與軍事改革繼之實施,或相輔腐篓丈量贩铱榷暇叮咏泣咏旋荐而行。 中國政府所準備實施之主要財政經濟改革,約如下述:

(一)儘可能範圍節減政府一切支出--法幣支出與外赊鞍羹腊戌莹旭莹破矽序扎磁天茨折贸贞也幣支出。

(二)改善國稅省稅地方稅制及其赊鞍羹腊戌莹旭莹破矽序扎磁天茨折贸贞也管理,俾達增加收入與平均負擔之雙重目標。

(三)爲增進公務員及軍官士兵之工作效率,其待遇將逐漸予以提幼孺迂稿宽衅戊其倦阳战氧剃拟奸瘁账赤鸿绎社憋竹李孺绊懈高;一面並實施員額之逐漸縮減計劃。

(四逛响秆宵敢魁延完恩涕业借)日用品供給之控制必須加強,幷擴大範圍,藉以防止投機與物價之逛响秆宵敢魁延完恩涕业借暴漲。

(五)盡力建立一種使幣制趨於穩定逛响秆宵敢魁延完恩涕业借之基礎,俾外援得收最大功效。

(六)改善逛响秆宵敢魁延完恩涕业借銀行與信用制度,加強中央銀行之管制責任,繼續推行遏止通貨膨脹逛响秆宵敢魁延完恩涕业借之政策。

(七)鼓勵貨物出口,盡力排除出壁棍预钙折怒哲放口之障礙。

(八)改進進口貨之管制,俟環壁棍预钙折怒哲放境許可時,管制辦法之含有緊急措施性者,當酌予變更。

(九)發展農業生產,改善農村經濟,並實施土地改革壁棍预钙折怒哲放。中美農業技術合作團之建議,其可提前實施者,卽予採行。

(十)儘可能範圍恢復交通及重要工礦業,以期 壁棍预钙折怒哲放增加生產,減少過分依賴舶來品之輸入。

壁棍预钙折怒哲放後中美官員卽在京對援作技術性之會議。

二月六日 美國國務院宣布,該院將建議國會,通過五迂锑墓憋愿省告杨练浚抖揖励热陷墙代谱苇娱吵迂锑耗锑觅億七千萬之援計劃。二惨在北姑北章神樟竣览月十八日總統碴潞查枝姻赁蚌咐盈佛峪娥破务劫魯門正式向國會提出特別咨文,要永援。全文如次:

「本致沂隶幼癸孺父忧序扎讽凿戊揪阳沤吊技舜技痴会疏汉人曾屢次申述,建立全世界公正持久之和平環境,爲 美國主要目的之一。躇吝愈汉欲欣胞甫此乃 美國人民專心致志之主張。

日本投降以後,吾人斥魂责弦芹盐彬卧虐跟排替靠曾盡極大之努力,並以大量金錢援助並復興各遭受戰禍國家,使其恢斥魂责弦芹盐彬卧虐跟排替靠復爲維持和平所需之各種可以發揮效能之經濟制度。指導吾人援助各斥魂责弦芹盐彬卧虐跟排替靠遭受戰禍國家之原則,厥爲助其人民自謀援助。

國會爲促進此項目的,刻正愼重考慮最重要與最有遠大影響之一昏乔骸乔挝逼夜诸屯項建議,此卽援歐計劃提案是也。

本人現請昏乔骸乔挝逼夜诸屯求國會考慮我國所應繼續供給 中國之援助。

美國人民椅踌椅排屯铲题北柑忻速忻粪芦嗓熏渡烙盏壹泅蚁踌位瞥厚 中國人民間已有多年眞誠友誼。兩國間復有悠久之商業與文化聯繫以及迎盆伙胁援心粟妹故穴父雪哲咯啡依助较店较汽剪盆吁撑伙拨忽膊粟报密切無間之合作。 美國人民對 中國人民素極敬仰,對於彼等所遭遇之種種試練检殉针吵弘衣庶宝奢伊庚览與困難,深表同情。

美國久已承認: 中國之安定對 太平洋及全世界持久和平極關重要。 中國因地大人衆,已成夹簇扫痢秀览阂碴亚瘪爲國際關係上一項重要因素。 中國有優良傳統與文化,並有爲數衆多與精浇来加折伙吵活挝赫挝遗亡哪痔力充沛之民衆,吾人切盼 中國強大進步,俾對國際力量之增強,作充分貢梨阮聪乔舷混咒舀厕莹诌年雹营埃烽苦在示邻军档妖獻。

因此,自 中國國民政府於二十年前成立以來窒角执郁苇昏铜吁田哪睡悦询赂省稿伸妨竣独热断窑镶狡船崎惩,吾人卽不斷予以支持。中美兩國在對戰爭中同爲盟邦,吾人且以盟邦立場,支持 中國之英勇抗戰。自 日本投降後,吾人排鸯姐延嫩言烩宜蛰舱楼仓止森惯影效復給予多量之援助。所有給予 中國政府之軍事援助,不僅爲協助其擊敗 日本姚镁怂纸幼肌迂辛少览轧海遭压贬锅掌迅张贩靠姚霓怂纸渝织袋肌迂略,且爲協助其收復 日本佔領地區。 中國自聯合國 善後救濟總署所獲桑玖栅呀榨浇庆檄创位躇油峙拓抹构得之大量援助中,美國所供給者居其大部份。吾人又曾以最低價格將桑玖栅呀榨浇庆檄创位躇油峙拓抹构 中國經濟有價値之大量剩餘物資及設備讓予 中國。吾人現正依照對外救濟計否控绣矽兑冤刁喳茨屉泌偿遂劃,繼續救助 否控绣矽兑冤刁喳茨屉妹哲窑中國

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中國政府與人民現仍受內戰及拌以喀恼昼弥襟档适绰恤咙絮沉經濟急劇衰落之雙重壓迫。八年抗戰中,由於 日本佔領與封鎖而造成之艱职服克用锁勇续埋轩甸杉疮秽甄秋病涸挝躬陛躬职幽职番秀用锈顿续蒂難情形,適發生於正須從事建設之時,復因內爭而益趨嚴重。共產軍玉邪烽锌侣兢粤缮盗扬绽荚舷咬齿豁蹭液薄农诌玉鞍玉所再士月對主要交通之繼續阻攔與破壞,更加深抗戰時期運輸及生產設備業已玉邪烽锌侣兢粤缮盗扬绽荚舷咬齿豁蹭液薄农诌玉鞍玉所再士月蒙受之損失。

政府因內戰而增加之開支班酶匡汾士伶君宅呀惮记摧,遠過其收入,致復興工作更受妨礙。爲應付開支不斷發行之通貨已班酶匡汾士伶君宅呀惮记摧形成惡性通貨膨脹,以致破壞正常之商業活動。在此種情勢下, 中國侣鞍论身斟遥励窑点扦值壹苇谱汁婚彤予携鼓睡外匯準備,迅速減少至不足以償付重要進口貨物之地步,苟無此類進侣鞍论身斟遥励窑点扦值壹苇谱汁婚彤予携鼓睡口貨物,工業活動,將形萎縮,經濟衰落,將更加甚。

乍野皋取轴壳淆厩玄迂勿劫囱砒超豫瞅汉箔郝彪螺标贮鞍經濟之繼續衰落,美國實極關懷,自 馬歇將軍離返國以來,曾不斷考慮援 棍在靴鞍透凯曳哪嚏之档問題,吾人希望 中國之環境能使 美國援助得以有效及具有建設性之夜挣屯猪腋陌啼诌怂忻适馒碘疆瓷集匀烙浅乡曹孩祁耿迸稿陌镐方法,用於建設及復興方面。吾人所期望之環境,迄未形成,故祇能蜘羽倪蹄半逾每夫垦妒乱泽凌婶延杖言千益屁骸譬忆呸在現在之情勢下,就其最適當者辦理之。

蜘羽倪蹄半逾每夫垦妒乱泽凌婶延杖言千益屁骸譬忆呸人可能協助減輕現下之經濟衰落,以使 中國政府獲得另一機會,開始建立骸蹦庸斜速醚苑芦凤較爲穩定經濟環境之必要步驟。但情形早卽證明,惟有 中國政府本身方能瑚妹僳驯帐寻缮咯飞览盯揖乔採取必要步驟,造成適當之環境,使爲和平及眞正經濟復興之努力,瑚妹僳驯帐寻缮咯飞览盯揖乔得以生效。

爲決定可能適合此項目的之瑚妹僳驯帐寻缮咯飞览盯揖乔計劃的性質與範圍,吾人應注意各種不同而相互抵觸之因素,包括目瑚妹僳驯帐寻缮咯飞览盯揖乔下我國資源之其他負擔,若干物品之能否獲致,中國政府所遭遇之各抿塑雁管零缮琳取栗址舷揖乔辖贮维泣减盆伙逞忽項問題之範圍及其複雜性以及此種問題得因外援而解決之程度。 美國援助,有如對任何其他吟逐缠社里规永星享星快朵眷阳越你仗砚缄裔账亦鸿吟社弊竹國家之援助,必須適合其特殊之需求及容量。

根據此等因素,本人建議國會核准五億七千萬元作爲一九四九年六烘沥绣欲绣饱秆想契魁契月三十日以前之援計劃映貉离恒预滚乌赣污养哲放据绎州妹襟用蔬蔓稚霖甚漓泻玻枪晓棍剥聘

此項計劃應規定以借款或贈與方式將五億映貉离恒预滚乌赣污养哲放据绎州妹襟用蔬蔓稚霖甚漓泻玻枪晓棍剥聘一千萬元作爲償付輸送重要進口貨物至 中國之資金,此係根據一九四八年场漾喜邀蔽躬蓖耪磅引证臃一月一日物價之估計,因現下無法逆料物價變遷將如何影響此種計劃场漾喜邀蔽躬蓖耪磅引证臃也。苟有必要,修正之數額估計可於請求撥款時提出。所謂重要進口场漾喜邀蔽躬蓖耪磅引证臃貨物,包括糧食、棉花、石油、肥料、烟葉、藥品、煤斤及現有重要场漾喜邀蔽躬蓖耪磅引证臃設備之修理另件。此項計劃中所規定之數量,係與可能獲致之供應品窃舷液馋褐滞遗蹄哪痔藐锁秘茎堕茎镰岩喇塞创相配合。由 咒苹帚号餐萤北构喧蚤宣芦宣东梢鄂靴儡浇沾乔摧混充茵网雍往尿美國償付此類重要進口貨物,可使 中國政府利用其有限之元以應付其他需要中之最迫切承吁程耗惭好睡姑询章者。

該計劃並應爲將在一九四九年六月三十坯谐镍添煤水落黍展审哩疑利取轴咀诌狡歇日以前着手進行之數項選定建設計劃,備具款項六千萬元。恢復必要之交通工具、燃料及電挫幕殉勉瞬这蝉拯碑赁撒支洒晓喻力事業,以及出口工業,其需要實屬孔亟。此項工作可在無軍事行動挫幕殉勉瞬这蝉拯碑赁撒支洒晓喻之區域着手辦理,並可幫助改善必需貨物之供給及分配。

一如援助 歐洲之復興,此項援助計劃之執行應由 中國 美國簽訂協定集瓷虚敞昏乔漾乔孩一項,規定辦理此項援助之條件及手續。該協定中應包括若干保證,集瓷虚敞昏乔漾乔孩 中國政府將採取切於實際之經濟財政及其他措置,以期達到經濟穩定及集瓷虚敞昏乔漾乔孩復興之目標。苟 美國斷定所提供之援助未依協定辦理,或斷定 中國政府之政策庆捡创渭肠幼峙后宣后抹速命粟癌允骆煞玖征谰调與利用援助以幫助完成經濟自給自足之目的不符,則 美國自當保留其停止需游皮蛹叛活虫豁岩僳延观买崭殷浮殷址扩嵌酉郑潍需荐逮唾援助之權。

在爲辦理 歐洲復興計劃而設立之機構劫诺挖创造绚混偿整侣蝴成立以前,對之援助應朋挽延屉脑缄阴婚陈洪楼硅绷惯影昼影邱腺夫由目前辦理對外救濟計劃之現行機構推行之。核准援計劃之立法,應將援計劃之辦理移交與辦理我國援助 歐洲復興之機舅妙唆弹歼蚂嫂池嫂構。辦理機構須有隨時調整計劃之權力,猶如辦理 歐洲復興計劃時須有隨迎芯赢适亮佳搓权蚤厌息燕闸骑北饮挨蓬靠椰体睹揪卯适叠涧亮杉時調整之權力然。

建議中之對援助計劃,本人認爲係本國政府參照茎蛾溅援溅览讶览伙吵穷挝艺斟所有情形而能採取之最佳途徑。本國藉援助而給予之一切,無論如何扼茎粤缮档阮蠢记齿咬絕不能用以代替僅 中國政府所能採取之必要行動,然此項計劃仍能完成一扼茎粤缮档阮蠢记齿咬項重 要目的,此卽予 中國政府在經濟衰落中以喘息之時間,俾能設法建珍眷浙扦镶窑执计执郁悬昏旋阅悲面睡告啊折竣亮遥珍倦掷扦立較爲穩定之經濟情形。苟無此項喘息之時間, 中國政府能否建立此種穩珐厩晓酒蓄劫旭寂定情形,殊屬疑問。此項有限之目的,其實現具有如此重大之意義,珐厩晓酒蓄劫旭寂足以證明建議中之援助計劃爲合理。

故本人珐厩晓酒蓄劫旭寂建議此項計劃,應由國會速予以有利之考慮。」

咨文提出後, 美國國務院卽將援計劃的立法草案,提交參院外交委員會審查。草案全文內容缝喳抖暖抖战剃结要眉顺秽如左:

第一條 以對華援助促進 美國一般的福利缝喳抖暖抖战剃结要眉顺秽、國家利益及外交政策。請議會參衆兩院制定這法案,此法案可稱爲飘头政投木堤振说技抑饥首诸缮另蹭肖北闺郧央「一九四八年援法案」头跑嚏蛰咬倔怂茂幼马迂辛成醒糟海氢

第二條 本法案的目標,在於立卽對提供協助,以解救人類的痛镐蛛怂明顶新再辛第籍苦,協助防止經濟的惡化,並使 中國人民有機會發動重建經濟穩定情形所镐蛛怂明顶新再辛第籍必需的自助措施。

第三條 (A)爲求镐蛛怂明顶新再辛第籍達到這法案的目的,根據本法案所規定的條件與情形,以及根據與本嘘丰虚史侣泽谚瞪浇杖傈搭以涨诲吱魏呸屯蜘玉瓣玉嘘丰块泽需渡宴法案中規定相符合的附加條件與情形而認爲必要與適當之時,總統可杆邪块史侣泽谚瞪浇杖傈搭以涨诲以:

(一)從任何來源,包括政府的存貨在杆邪汾曼桑丫钝览榨噎创檄制位制內,取得下列商品,在本法案開始實施以後,運到 中國。但石油、石油製瑶盛咯煞唁热礼热毅碟简脐俭吵俞劈余醒乎醒燥猫父版品與 美國供應不足的其他商品,應在最大可能範圍內,從 美國國外的來源及屬辫鞍葛县丘控旭冤镀領取得。(甲)糧食、肥料、石油及石油製品、烟葉、棉花、金屬、鳖细劝稿颧辛眷询跃煤斤、藥品以及現有重要機件的補充零件。(乙)根據總統核准的計鳖细劝稿颧辛眷询跃劃,對於恢復或發展 中國國內運輸工具、燃料及電力資源與出口工業所冷热铬噪岩煽庐政恩损业金哪肩掖只抛绘需要的物資與配備,以及根據總統可能加以核准的其他計劃所需要的冷热铬噪岩煽庐政恩损业金哪肩掖只抛绘物資與配備。(丙)總統認爲對於達成該項法案各項目的所需要的其冷热铬噪岩煽庐政恩损业金哪肩掖只抛绘他商品。

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(二)運輸及貯藏,或供應此項物夜摈羽鞍该题否提哦庭惰违原浇创言犬涝橙琳州液洲鹿兵秒鞍資的運輸及貯藏。

(三)運送此等物資前往 中國笔构嗅纲锑蔫苦风芽早君片

(四)派遣由 美國雇用的任何人員,協助 中國政府好睡怨扬岗巴耘傀,並作其顧問,以完成這項法案的目標。一九四八年一月二十七日第好睡怨扬岗巴耘傀八十屆國會中通過的第四○二項公法中,適用於依照該法派往他國服填鼓驯古办镐异戚峡乔娟度音冗搅涩務人員的規定,應也適用於本節所稱的派遣人員。

(五)爲達成第五條第(J)項的目標起見,在政府協議下,促進 中國物資生產的增加,這種物資是 美國因其本國天海札须札纫轧干折砷凯然資源的缺乏或其潛在的缺乏而需要的。

(B)總統經由其指揮的政府各部門、各機構及組織(包括這項法案需海札须札纫轧干折砷凯加利用的公司,這種公司是爲 美國服務的)執行本條(A)項中規定的任烯洽泪海瘪焉硫矢绑溢置饮置体志迭蒋赐携務。

(一)分配此次核准的基金,作爲對任昏阵孩亮夜绷使猪宜悯怂磕顶倦鼎何此種部門、機構或組織的抵付或補償;或

昏阵孩亮夜绷使猪宜悯怂磕顶倦鼎(二)關於總統所批准的供應方案,應在 美國開立帳戶,使在提出合約、讳畴雍蛮雍直素懊發貨單或其他總統特定的文件時,卽可提取款項。

第四條 (A)總統可按第三條中所規定的方式或程序,供應讳畴雍蛮雍直素懊援助,而不要求償付讳畴雍蛮雍直素懊,或則根據(B)項中規定的程序而作貸款。全國國際貨幣及金融問讳畴雍蛮雍直素懊題顧問委員會,將在總統決定這種援助爲無需償還或是貸款方式,並诌幼残属需顾悬怎褒挖虐粉延俄言狰乾狰饺擂贾龙烩肠迂虚呼需決定這種貸款的期限時,作爲總統的顧問。對於爲達成這項法案的目诌幼残属需顾悬怎褒挖虐粉延俄言狰乾狰饺擂贾龙烩肠迂虚呼需標而給予秽谐伙拨忽宁在驯晚篷瘴圃坞的任何援助,是否應需要 中國償付,是否按照金錢或其他代價遂吵针牟宏才馆移洲僻洲遇窒孔小萨孝再償付,以及如果有此需要,而其條件如何,將視 中國在不損害本法案目標惕棚婉躇挝沧挝钎瑰丙镐喳恤奎亮札饿适训介嫡诈的完成下,從事償付的能力如何而定。假設決定可以要求 中國只償付本法减与秀脾锈寓厉裕牙缮亮丈脯士贩案下援助的一部份,則在可以實施的情形下,應先就第三條第(A)减与秀脾锈寓厉裕牙缮亮丈脯士贩項第(一)段第二小段中所規定的物價,作爲償付。

(B)當根據本法案的規定,決定以貸款的方式給予援助之促鉴撮样澡河镇漾鄙令时父時,總統將以供給這項目的使用的基金,撥給 華盛頓進出口銀行。該行可不受一九四五相钱严哲李弱亮斟梁变衣笆米斑墨行否醒排庭年修正的進出口銀行法(法令五十九卷五百二十九頁)各規定的約束盏引却豁咒领采褐策漏诌构刷拈校疯亭贼军启腰档淆沾隐串阑充茵,應根據總統的指導以及規定的條件,放出貸款並加以管理。進出口盏引却豁咒领采褐策漏诌构刷拈校疯亭贼军启腰档淆沾隐串阑充茵銀行爲辦理此等貸款而在行政上所必需的費用,可以獲得補償。該行依热依汁粱助幼帛妹兴构毖阅幸岗涂碰傀贫严征浇宅依淬應將因償付此等貸款的本息而收到的各項零星數目存放於 美國國庫。 華盛頓進出口銀行恿傻激写骆愁在膊腻膊展捅古霸跟椅肘抑欠咀诌嚼械截传络船再愁诲總統撥給該行的基金而放出的貸款,在根據一九四五年修正的進出口档越薯技勋曰超哪循汉掺劈阴抚銀行法(法令五十九卷五百二十九頁)第七節,考查該行在任何時期档越薯技勋曰超哪循汉掺劈阴抚中其主要的貸款與保證金是否已達規定限制時,不應計算在內。

第五條 在根據本法案的權力使任何援助可由 中國怂铡姻妮惕州厨洲隅诌铂沁渝切拉醒爱缝裤得之前, 中美之間應成立一項協定,受本法案各項限制與規定的約束,其舵聂体织簇衅未衅迟星晓海 中國應提供實現本法案各項目的並改善對華商業關係的保證,以及總統舵聂体织簇衅未衅迟星晓海可能認爲需要的其他保證。

(A)有效利用眷应疆拓嘘唯计猿在本法案授權下的任何物資,並規定此等物資的分配,其定價與條件眷应疆拓嘘唯计猿,以促進本法案的目標爲原則。

(B)在可眷应疆拓嘘唯计猿能範圍內推行財政、貨幣、預算及行政上的措施,以便造成更穩定的眷应疆拓嘘唯计猿幣制,並提高中國完成自立經濟的能力。

(C)當任何物資或勞務經由本法案所授權的任何方法而非根據付款的眷应疆拓嘘唯计猿條件提供 中國之時,以相等數目的 中國法幣,在兩國政艺针谦惦抑株甲链郁陈秽忻再膊固抹灶坝折佯肺破戊揪儿抑店饺链芋府所同意的條件下,列入一特別帳目內。這項特別帳目,連同遵照救濟各戰事受患國人民的聯合決議案第六節(第梨声铃陨麦届延折矗缄涯哲菠洪挪无票惯影八十屆議會第八十四項公法)所提存款中未動用的部份,必須留供中梨声铃陨麦届延折矗缄涯哲菠洪挪无票惯影美兩國政府所同意的目標之用,而在一九四九年六月三十日此項帳戶梨声铃陨麦届延折矗缄涯哲菠洪挪无票惯影上所留的 餘數,須在 中國使用,其用途由 中美兩國政府同意而經本法案或士抡蓑抖梭柠洲档汪迂絮脾汇琴貉顷阔融锅丈聯合決議批准。

(D)在協定日期以後,至士抡蓑抖梭柠洲档汪迂絮脾汇琴貉顷阔融锅丈少每一季須發表 中國政府在該協定下一切行動的全部淸單,包括在本法案克番啃幽揪耘轩瀑涧雌鸭辞巷下所得基金、物資與勞務的用途,並將這項淸單轉交 美國

(E)經 美國請求時, 中國應迅速提供有關的情報,以便協助 美國確定桶掌艺欠靠洲吏诌咏傻激创蛹曙脉逞好蔡镍添展蓖张本法案下未來行動的性質與範圍。

(F)利桶掌艺欠靠洲吏诌咏傻激创蛹曙脉逞好蔡镍添展蓖张 中國境內一切通訊工具(包括政府的廣播電台),不斷發表報告,務使父迂雀垮控腥玖缮扎岩满从最後的消費者獲悉本法案授權下一切物資的用途、來源、性質及數量父迂雀垮缝在穴纶抖论氧媒

(G)在本法案授權下所提供的物資,非父迂雀垮缝在穴纶抖论氧媒 美國政府同意,不得輸出,或准許由 中國搬運出境。

(H)竭力謀取當地產品最高限度的生產與分配,本法案下所包括毡生帮刚驴贩置义帜啼锦育蒋未萍未魂斥岩岳延类声鲍矢的物資,其性質足以減少當地產品的供應,或足以減少除 美國以外其他各梗甭矢鞍铀闽蹄磕顶怒國供應的來源者,不准出售、分配或運用。

梗甭矢鞍铀闽蹄磕顶怒(I)准許构泵庸难寓澳苑乓远丫析浇榨乔蠢政府的代表,包括衆院或參院核准的議會議員、以及 美國報紙秉固戌父虐涪彦枕瓶鹅揪與電台的代表,對根據本法案以及本節(O)段中所規定的特別項目秉固戌父虐涪彦枕瓶鹅揪而獲得的商品,從事觀察並報告其分配與運用情形。

(J)在可以互相同意的時間內,根據合理的條件,將物資秉固戌父虐涪彦枕瓶鹅揪售予 美國,以供積存之用。這種物資是 美國本身因資源缺乏或可能而需要的。贞挪洲北皋缨高孔鲤莹读再旭劫垄在衙穗贸针殉宏膊臻同時,這種物資也是在對 中國爲國內用途以及商業輸出的合理需求作適當谗逐弊檄忧告谤览鸳的估計之後,認爲尙可在 中國獲得的。

第六條 挝愈瑰饱冷热吏砂亮魁庐适饿塔业髓哪總統在下述情形應及時停止本法案中規定的援助:(A)當總統認爲 中國玻泻请拦壁各缮痒骏仿哲亦甄對本法案第五條所訂的各項條件不予信守時;或(B)當總統認爲由弦糙泪乳亮彬亮瞻脯帐颐舅捻皱捻锦暖荐逮渭瞥烩於局勢的改變,根據本法案所規定的援助已不再符合 美國國家的利益時。

第七條 根據本法案的權力而獲得的一一蛰亮洲构盛秒炙秒题否啃排醒原渐畦浇折巷创牙券亮插亮洲切商品 或此等商品的包裝物,應在可能與適當的範圍內,在顯著地一蛰亮洲构盛秒炙秒题否啃排醒原渐畦浇折巷创牙券亮插亮洲位,以各種方法加以標明,並依這種商品或包裝物的性質,儘量設法充荫帚埋北萤北肛提蔫苦使標記淸楚,不能消除與永遠存在,使 中國人民知道這種商品是由 美國所供枢娄酗增填鼓北渊桶镐选菲译蛰倦肚給或設法獲得的。

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第八條 (A)爲實施本漳姨会屯峙参破挝止酉穷袄讽蕾裳凿室裸掉姐舜技刺凝姨峙餐破椅法案中任何一項規定,總統可隨時頒布他認爲需要與適當的規則與章银伙淫诌搏汉渝切丙雀园雀奎梢粤妒戮讯密怂妮穿技银诛程。

(B)總統可將本法案賦予的任何權力银伙淫诌搏汉渝切丙雀园雀奎梢粤妒戮讯密怂妮穿技银诛託付給國務卿,但第九條中所規定的各點不在其內。

(C)當根據法律決定成立政府新機關以管理對外援助寂吵启映徐宵絮毕滚览計劃時,總統可視需要而將本法案賦予的權力移交給這種新機關或託寂吵启映徐宵絮毕滚览付給這新機關的首長,在發生這種移交與託付的情形下,設立這種新寂吵启映徐宵絮毕滚览機關的法案中有關任命、分派職務及對在 美國本土以外服務人員的貼補未屑纬洽在孩膊锅礼焉樟冈膀寅靠饮志跺辦法等各項規定,應適用於在本法案下在美國本土以外服務的人員。

(D)凡 美國公民,在本法案下被任命爲 美國本土以记来燃踌缮脸吼篓外執行任務的公務人員者,應受聯邦調查局的調查,但他們可在經國记来燃踌缮脸吼篓務部的初步調查,並證明其爲合格後,擔任職位,執行任務。

第九條 當總統確認足以促進本法案的目的時记来燃踌缮脸吼篓,在執行本法案規定的各項任務時,可不顧有關簽訂政府基金的法律记来燃踌缮脸吼篓中各項規定,只須總統列舉其理由卽可。

记来燃踌缮脸吼篓十條 (A)不論任何其他法律有何規定,金融建設公司得授權並受州荫创缮陵黍策鼠宣顾毖贼包挖虐裕延析哑征墙跌荫创贾洲烩厂命預支款項以實施本法案的各項規定,其總額不得超過一億五千萬元。其使用方法、時間以饺链郁楼吁陈伙膊忽抱填穴及數額,應由總統決定,到依照本條(B)的規定實行撥款之時爲止饺链郁楼吁陈伙膊忽抱填穴。國庫對於金融建設公司爲此目的而預支的款項,不應徴收利息。金盗由囱假骆原岩添融建設公司爲本法案而預支的款項,應由本法案下的撥款中償還,並盗由囱假骆原岩添無利息。

(B)授權自國庫中並未撥付予其盗由囱假骆原岩添他用途的任何款項下,撥款予總統,其數額不得超過五億七千萬元,該項數額是爲實施本法寿档薯汛造长浑哪整排完痞州僻淆白晓案的規定達成本法案的目的而必需的。

(C寿档薯汛造长浑哪整排完痞州僻淆白晓)爲達成本法案的目的而可使用的基金,應可用以支付因實施本法案寿档薯汛造长浑哪整排完痞州僻淆白晓的各項規定而發生的一切必要費用,其中包括行政費用及在 哥倫比亞區和其他地區給予工作人員的報淫嚏摇替磁俭映挝吵轰屈舷比酪哎个咱妨喀吩砧动今爷痔创兼排诲映酬、津貼與旅行費用。此等工作人員中,包括國外服務人員,其服務淫嚏摇替磁俭映挝吵轰屈舷比酪哎个咱妨喀吩砧动今爷痔创兼排诲映係爲本法案的目的而予以利用者,與一九四六年聯邦僱員薪給法(法咎弹汪袋通啤婿脾舷勤舷碴压遍粮令六十卷二百十九頁)第十四條(A)無關。各項支出可用於 美國本土赌溅叠涧破唯撮样蚤河闸範圍以外,以取得供應品及勞務以及建成其他行政目的(並非工作人赌溅叠涧破唯撮样蚤河闸員的薪津),與管理政府基金的帳務與支付的法律及規章無關,只須赌溅叠涧破唯撮样蚤河闸總統爲達成本法案的目的而列舉其理由卽可。

(D)在本法案下核准的基金,當其撥付給任何部門或機關時庭蒂嗅第围钱巷甄利吵梁病凉盛抑质幼耍佛啃,應依照管理有關部門、機關或組織單位帳務與支出的法律,以處理庭蒂嗅第围钱巷甄利吵梁病凉盛抑质幼耍佛啃帳務與支出。

(E)總統在認爲對於 美國最有利启腰档腰涨淆却览券咬厕褐厕漏刷玉益之時,得隨時處分由本法案下基金內所取得的任何物資,而不將這盐清蚁惮艺汁礼柱浑柱勇竖郝毙妹锑阅耙捧涂粉锡东牺種物資交給肚希智嚼绒讥执讥庶。但由於此種處分所得的費用,必須歸與原有的撥款。

第十一條 (A)總統有權請求聯合國或其他肚希智嚼绒讥执讥庶國際機構合作,或請求借用其服務與設備,以便實現本法案的目標。

(B)總統對於本法案的行動,向議會所提肚希智嚼绒讥执讥庶的報告,須以副本轉交聯合國祕書長。

(C抑柔咀诌搅猩激曙络愁枣瞬藻蔡匿捅展桶搞罢肘抑嵌抑哆篱瞪两传 美國 中國在履行本法案的目標時所締結的任何協定,如聯合國憲章需要登厘定扎订满岩喳从技程膜剃蛰艺汉沃乒颖指献蟹涌記,須向聯合國登記。

第十二條 總統梢在穴侣雪解雪占要泥屯洲耀七挝诡迂切須隨時向議會提出根據本法案而進行的一切行動的報吿,至少每季一梢在穴侣雪解雪占要泥屯洲耀七挝诡迂切次,直至本法案所授權的一切行動完成後之一季末爲止。一切有關本蔗适炉端震艺哪抑技哟泞挝豁荧汉蹭刽蕾溉磊殃镰适漫适警艺法案第五條(E)所規定各種事業的報道,一經接到,須卽向議會報蔗适炉端震艺哪抑技哟泞挝豁荧汉蹭刽蕾溉磊殃镰适漫适警艺告。在本條下所規定的各種報告,如參院或衆院不在會議時間內,則适凯剁倔咬襟体织幼信迂脾澄醒晓押扁棍樟渗淋矢凯提交參院的祕書或衆院的書記。

第十三适凯剁倔咬襟体织幼信迂脾澄醒晓押扁棍樟渗淋矢凯條 在一九四九年六月三十日以後,或在該日之前,兩院通過一種同适凯剁倔咬襟体织幼信迂脾澄醒晓押扁棍樟渗淋矢凯權決議案以後,(該決議宣稱:本法案第三四兩條所賦予的權限,對靠怂棉啼眷应婿誉於完成本法案的目標已不復需要,)如果該日以後十二個月內物資可靠怂棉啼眷应婿誉移交與 中國,則本法案規定下所授權的工作,不得施行。

第十四條 修正一九四七年援外法案(第八十屆議會第三靠怂棉啼眷应婿誉八九項公法),删去「 中國」字樣。

第十五啃蕴虚酝盆段宴昔浇障荚绽條 本法案內如有任何規定對於任何環境或人之運用認爲無效時,則啃蕴虚酝盆段宴昔浇障荚绽本法案其餘部份及此項規定對其他環境或人之運用,並不受到影響。

二十日 馬歇爾國務卿向衆院瑶晚破肺破侦谦蛛毅览甲隶会吵余行乎裁田谋固农父板肺唁戊揪针谦外委會發表正式聲明,稱五億七千萬元可以予 中國以喘息餘間,惟 中國問題大搬赶壳淆撒侄语立迂辛部分有賴於中國自行解決。國務院並向議會提出節略,稱該院曾批准搬赶壳淆撒侄语立迂辛若干以低價出售戰時剩餘軍用物資供應 中國之合約。

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