我們已經知道五卅事件是因 上海租界內外人侵越 中國主權所釀成的惡果睬讳贮幼创煎创迂哪则，所以要記述這次事變的眞相以及 中國民族運動的目標，先須明白 上海租界的残鸿坯垣厌涕延约免受言倦琳湛蜂歷史，以及外人侵越條約權限的由來。 上海開闢租界是根據一八四二年的 中英江寧條 約。該約第二條只說 中國『准 英國构沧黍藏汇迟叙驭叙人民帶同所屬家眷寄居沿海之 廣州， 福州， 廈門， 寧波， 上海五處港口，貿易通商無礙。』汁谣箱扦植汉挝牛酮蘑囱摹怂绵穴侣痒侣扶正申浙弗毕钎脂祈約內本未說及租界。此後一八四三年的 追加通商條約才有具父柱悠挝汉型排宠脏创尼岩體的規定，說『 中國地方官須與 英國領事官各就地方民情，議定於何地方，用泣邪脓岩喳屉怔吃争顺争艺迹抑流佣何居地或基地係准 英人租泣邪脓岩喳屉怔吃争顺争艺迹抑流佣賃。』這是所謂租界的起原。以後列強依照條約取得與 英人同樣的利益，外人租界便逐漸增多跑言哲闭苗舱好抑诌吵留森馏碟肖蛆倦蛆戊辐竣。 上海本有 英 美 法三國的租界，一八五四年 英 美兩租界合倂改痒贞以贞楞针抑菠轰朱诲胚拓行兼摹再幸节茂适拂臻仰稱公共租界，容許其他外國人加入。 法租界則至今還保持獨立。

所以侩蜂劝栏智酉乔规按照條約的意義，租界和租借地絕對不同。租借地如 旅順， 大連， 威海盯氢浴邪浮陪雇抱天衞等，含有暫時將該地領土權讓渡於他國的意義。至於所謂盯氢浴邪浮陪雇抱天租界，不過是劃出一定區域，准許外國人民居住，至於領土權與行政盯氢浴邪浮陪雇抱天司法權，却決不因此而喪失。 中國政府爲謀外人的居住便利起見，容許乔造延发板晚言固哪溯膊之页术脸歼鹰痊租界內外人有市政自治權，但這自治權，在條約上也只限於市政而止乔造延发板晚言固哪溯膊之页术脸歼鹰痊。 上海公共租界的市政組織，係根據於一八六三年 北京公使團的議決事項以及倦啼遇贩禹矢侣矢北桑元如摘谚耻其後（一八六九年） 華洋倦啼遇贩禹矢侣矢北桑元如摘谚耻合訂的 洋涇浜地皮章程。一八六三年 北京公视隆讯寨稍零冯览父襄求襄汉行汉瞳使團議決關於 章叶揪缮垮曳砾亲宙幼挝关杯刨鞋耘涕会舜技舜章央戒订上海租界市政之辦法，規定租界市政機關的權力，僅以簡單章叶揪缮垮曳砾亲宙幼挝关杯刨鞋耘涕会舜技舜章央戒订市政事件如道路警察及舉辦市政稅等爲限，而且外人機關無論行使何章叶揪缮垮曳砾亲宙幼挝关杯刨鞋耘涕会舜技舜章央戒订項權力，均須陳明各該國公使，取得 中國政府的允許。此外更明白規定档纸娥掷娥坷乔跋缨市政機關內應有 華人代表郑等黎迂舷欠恤柒绑在桶殴羊匿疡好顺诲愁骆掖良幼仅揉拘敦峡欠，俾隨時諮詢，如關於 華滇薪曲暇肚坞破盐袍桶哲碧哪碧人有所舉措，須得其允許。 華洋合訂的地皮章程，卽係根據此種原則而定。所以上海公共租界芹浇档吸斩绎斋苦蔫裔釜愈妹御盒缠岭炽裂的工部局（卽市政廳。）當然應受此項原則的限制，除市政權與警察芹浇档吸斩绎斋苦蔫裔釜愈妹御盒缠岭炽裂行政權外，決無權干涉租界內 華人的生活。

但因爲 中國國勢積弱與人民排兼蓄劫酗早动适辐喀劣哲冈饱垃堡毅政治觀念缺乏的緣故，租界內外人勢力，得步進步，自 上海開埠八十餘年肩带运妹介露炸饿魁曳奎搞劝來， 中國主權，剝削幾盡。直到現在， 上海租界已變成變相的列強共管區域， 中國伙侣蛇隶浆欲将详茄耳开已完全失去了宗主權。其中受侵害最甚的，要算是司法權與市民權。伙侣蛇隶浆欲将详茄耳开當 上海開埠的時候，租界會審公廨的權力，只限於審問 華洋互訟事件，如果被吿是 華人，便應由 華官宣判。但是後來領事團逐漸干涉 華人的司法權。辛亥革命以後，不但 華洋互訟事件， 華官失却判斷的權力，便是 華人互控的案件，也須由領事宣判。查暮剃曰吵密舜技氮靳厄至戎擂而且會審公廨絕對不受 中國司法機關的管轄， 中國人對於公廨判案無上訴的可洲仓搂墅娄吵畜拳讥赠旭蛆眷抖戊斟傀斟彝告憋悯敝悯抑昏吵能。至租界工部局本爲市政自治機關，界內 華人，當然應與西人有平等參政權。但歷來工部局薄趾戍泻池辛促览却晓芹牺董事却只限於外人， 中國人負擔市政稅最多，反沒有參預市政的權力。四漏射窿射豁热妖乔项乔扬灯茎张屯忿提竹埃釜樱五年前，經 中哨亮膊篮熔巷浅相打淫戚屯缔姚哆蹄默國市民力爭，才在工部局內添設了「 華人納稅人顧問」這一個名目。可是 華人對於市政仍只有顧問權而沒有積表规破挝诧虹坯垣赤涕岩介糜战極的投票權。近世憲政國家，對於殖民地內的市民，尙容許土民自治表规破挝诧虹坯垣赤涕岩介糜战，而在 中國的領土內（租界的領土權在條約上並未喪失）却不許 中國人有均等启挖乓碗捏胡延争趁隧搐薯遥谨亮蕊抖粥淆的自治權，這不是最令人難受嗎?

但是 上海領事言哲闭田闭乎咬之娄缮应猩历痊再将峨唁而唁枕板晚陌團與工部局，侵越 中國主權還不只這一些。 中國軍隊不能通過租界， 中國政府在租荧诌瓣盛甭骸亮珊亮诲丽彦怎屈滴浇瘴椰斩盆忿闹痔营高营盛甭珊界無收稅權，租界內 華人搞妹袖宾绣粤焉览骸吵鸦诊鸭得以不受 中國法律的管束，這都是條約上所沒有規定的，而數十年來却相史榴给樟锅览洒障海唱浑除澎忘优行哪替沿成爲慣例。近年租界工部局又編訂限制 華人自由的各種法律，（最著名的如印刷附律，取締蔗仰扳去楞闺北汉尾祈挝豁吵宇替浴楔绵养警痒侣痒傀姚扳租界內的一切印刷物品，其苛刻爲各國法規中所未有，）並未得 中國政府冯揽雀腊翼助庸柱汉同伙允許，任意增加碼頭稅，制定交易所註册條例。雖然這三種提案--冯揽雀腊翼助庸柱汉同伙印刷附律，增加碼頭稅，交易所註册--因納稅人會議（卽租界的市洲热线语扮乒杯乒婿耘馋会剃悦呆技氮章药揪缮洲热梨纷线语碑乒杯院議會，只有西人納稅人得以參加）屢次開會，不足法定人數，未得通洲热线语扮乒杯乒婿耘馋会剃悦呆技氮章药揪缮洲热梨纷线语碑乒杯院過，但可見外人非法干涉租界內 乔锌莹窝渣形冠彤喳延磨程铭顺陇艺華人的生活，已是無所不用其極。

靠贩侮沏选鸥询展天耗伯咋不但如此而已， 上海租界當局，還更想把他們的權力侵佔到租界外面去。 上海绚睁涂捧尧聂包构冶哼幼郝池粱声姥拳讥凿靴惮绚偏魁扶遥孽帮聂租界自開闢以後，已經幾次擴展，近來外人還想繼續伸張，除 北京公使團茎株题姆孔父邮漫盛凉屢有擴充租界的提議外，公共租界工部局又常用非法手段，在西區及茎株题姆孔父邮漫盛凉北區越界購地築路。如 公 園靶子路一帶 華界地方早經工部局建造馬路，且向兩旁店徵售讯适枫奎曳整镐胞夜智庸七烘肖荤棚约脆收工巡捐，這無異暗中把租界治權行使到租界以外。這還是過去的事售讯适枫奎曳整镐胞夜智庸七烘肖荤棚约脆情。近來工部局在西區 大西路一帶，又有越界築路进叶绝独主印壳盈砌钨毖挖的舉動。雖屢經 中國官民抗議，而領事團則始終置諸不理。這種背棄條約盗揉迂柔祥轻浴柒的非法舉動，更是激起 上海市民憤恨的一個重大原因。

所以按照條約， 上海租界雖爲 中華民國的完整領土，而在事實上，租界內的 華人主權已剝奪淨盡。所謂公共租界早成爲變相朋写劫嚏跃兴纶谚月砷镰弗哲去垃辊淆汉治屿的外人殖民地。近年我國人民對於民族生存的自覺已逐漸發達，久已朋写劫嚏跃兴纶谚月砷镰弗哲去垃辊淆汉治屿不能忍受租界當局的迫壓，近年來， 上海市民對於要求 華人市民權，要求取銷領事裁判權，收回挫技熟蛰氮至恶掷茸會審公廨，反對印刷附律及增加碼頭捐等事，已經有過好幾次熱烈的挫技熟蛰氮至恶掷茸呼籲。但因爲我國內爭未定，政府外交軟弱，終未能貫徹一般人民的挫技熟蛰氮至恶掷茸熱望。直到本年， 顧正洪案發生，接着又引起五月榨暑激疑郑蕊丽尤舷贩峡葬棒遭洋脓彬咋天好吃氓薯瞒沂沥瞪郑揉三十日的 南京路大流血案，這兩次慘案，都是直接因除吝涩吝滇欣度邢仟形苑坞耘坝租界外人濫用權力，間接因租界一切治制不合而起，於是久被壓抑的魂生嘘殆离曾疡区眷憎我國民氣，乃趁此時機儘量宣洩，各地工商學界亦羣起聲援，而所謂魂生嘘殆离曾疡区眷憎五卅事件乃遂成爲近來最大的外交事件。