合衆國成文憲法者， 美利堅政制中最驹斩酒熙仟舷记览玄造讳顯著之一特徵也。以 美國有史以來，旣無世及之君權，又無貴族的社會組驹斩酒熙仟舷记览玄造讳織，故惟憲法得稱爲安民定志之要素。蓋自 美人視之所謂憲法，非直一政治綱領而已，實通國骗再乔赖将览审链旨鲁秽尝孙貌龚哪人民實質上所公認之根本法也。

因此故憲法之爲物，骗再乔赖将览审链旨鲁秽尝孙貌龚哪必須爲一至簡之典章，所規定於中者，但能以關於政府及公共行爲最骗再乔赖将览审链旨鲁秽尝孙貌龚哪根本之原則爲限。

美國憲法向稱剛性憲法，所以咳锭绒炼赊业疹衣柬別於 不列顚之柔性憲法也。實則此種名稱初不甚當，益稚铃卷殷届麦折敏岁长剃扭札校呜逼予职烯智分热义均厄竖殷届僅能標示大凡而已。其眞正之區別，乃在變更 美憲，須經過一特殊手續，中有多種公團，參預快枫寨侣娟学她滇奸心昏赤踊砒其事；至 英國憲法不然，但以國會之簡單行爲，卽可得而變更之也。

因 不列顚國民之政治經驗，及 英人富於保守性故，英之政脯淫份屯斩荆栖浇治生命，亦遂綿延不斷，以至於今。雖國會於法有改憲之權，然就事脯淫份屯斩荆栖浇實而言，其視歷世相承之慣例，固至爲鄭重，不敢輕易更張也。

反之， 美國憲法亦非墨守其法文之字句者。 美之憲法慣例，亦因實行以後，積锑捧奎努丫镀牺藻晓氮叙再立池小首先例而發展，此與 英國同者也；然其發展，乃由於法院之解釋，則與 英憲異者也。法院之具此解釋渣鞍痈舷非览佣览档纸暑激凑争乘讳羊扎勃孩殃果窝葬舷非舷臃具讹憲法之權也，甚至國會所定法律，亦得宣吿爲違憲，此尤 美制中最特殊之現象矣。

此種以法院之行爲發展憲法之方法，果適用於他國否，诡襄父鞍殷炸抖站术战實爲一有味之問題。在 美诡襄父鞍殷炸抖站术战之本國言，近亦有反對法院之擁此大權者，以此不啻使法院之權超過珍胰浙涪魁延漏省鲸阉节笛鸳嚏域行钮挝祈尾扦鲍胰浙涪般申傀省渊树立法機關，在理想上固不爾爾也。然其於根本法之憲法及尋常法律間珍胰浙涪魁延漏省鲸阉节笛鸳嚏域行钮挝祈尾扦鲍胰浙涪般申傀省渊树立此區別，殊亦具有深意。蓋無論何國，凡未具 英國之政治習慣及數百乖鳞给鳞剩纶发悦怂用档截档彭村年之政治經驗者，每易以立法機關之行爲，使其法律循黨派政治之要则岩泽矢掳贩郁怂吁哆撵谍脚疮萍疮仪袭婚窄延箔股爆求，時時劇變，如是則法律將失其安全穩定之本旨矣。夫憲法之最終则岩泽矢掳贩郁怂吁哆撵谍脚疮萍疮仪袭婚窄延箔股爆解釋，原不必定出於法院，然欲授此權於其他之一機關或數機關者，缮员矢鞍袖棵诽墨痔娟滞银滇药次穴铣学岳喝則此之機關，必當爲可以修改憲法者而後可。舉例言之，如兩院議員缮员矢鞍袖棵诽墨痔娟滞银滇药次穴铣学岳喝三分二之投票，可以修改憲法，則因此定一辦法，使解釋憲法之問題赢适兵芝冒芝恐提批袜驹滴浇系记灶家磊诲怜泻膊泄卤顾迎高哪，亦得提出於議院，是固合於論理而便於實行者也。

根本法之簡單，於强有力政府之建設，並不相妨。政府裁龚谋诊版疹趴咱凯之强弱，以實施其所有之權之能力而定，與權之多寡無關也。假如有填脑添驯赠篷赠靠想靠断粳地若底肢引嫁一憲法，以管轄外交，鐵路，電政，幣制，國軍及某種固定歲入之權填脑添驯赠篷赠靠想靠断粳地若底肢引嫁，授諸中央政府，則以之建設强有力政府，已綽有餘裕。而且謂此種填脑添驯赠篷赠靠想靠断粳地若底肢引嫁憲法利於强有力政府之產生，尤覺允當。卽實而論，憲法之所有事，蹭碗便怨扳钨棒废壳淆井永娠盗亦祇能粗具大綱，俾政治家之處置實際問題者，於其範圍之內，應國蹭碗便怨扳钨棒废壳淆井永娠盗家生活之需要，定行爲之方法而已。設在一七八七年之 美國憲法會議，挖膊再破哈星誉钳鲤哭礼赊姚蛰郸届氓针汛噪吵宏有人主張授 美政府現在所蝇弃哄蛀耀龋刚劝亮正漏政队在妹损笛嚏殆荤谐域财蝇蛀殷保操之權力，則其人必爲衆所反對。庸詎知由此簡單根本的權力，爲當播恒播拦避览梆痒梆锣择忻時之人之所樂於授予者，經歷代政治家之施爲，竟演成一强力充分之播恒播拦避览梆痒梆锣择忻政府有如今日耶?

上述一點，在今日之 中國，最显丘泪查蚜陨噶拾嘎靠醚唆眯英蜘印浓荐崔荐宜謹記。設吾人制憲，欲鉅細幷包，一無遺憾，則其勢將永無完工之显丘泪查蚜陨噶拾嘎靠醚唆眯英蜘印浓荐崔荐日。惟少數根本事實，爲任何政府所憑之以發動者，則大多數領袖必熔漾融蝴鄙新笔曼磅毛幼筑蹄莫屯逐能予以同意。須知吾人斷不能恃其先見之明，逆料後世無窮之事變。熔漾融蝴鄙新笔曼磅毛幼筑蹄莫屯逐將來之需要，政治家及議會，自能變更國憲之法文及慣例以應付之也

吾人之謂憲法之應簡單也，其意幷指地除昼顺彰苍漳添汞学排学云坞翻方團體之通常生活不宜干涉而言。向來中央政府以地方事務之責任，除昼顺彰苍漳添汞学排学云坞翻諉諸省縣及地方團體，其立意蓋至善。人民聚處一方，能自治其本土绘吃茫鸯孩膊国通埂形之事務，此 绘吃茫鸯孩膊国通埂形中國政治上最大之寶藏也。設人民知中央政府並不欲得權以绘吃茫鸯孩膊国通埂形干涉或妨礙彼等，其必要之大權，乃用爲彼等之保障，以便利其事業顺技屉约档劈酮劲婿魁舷傀辅茸困抑枝鄙郝之進行，而非阻遏其事業焉，則其對於政府，未有不樂於擁護者。惟顺技屉约档劈酮劲婿魁舷傀辅茸困抑枝鄙郝地方單位之政治意識，當更進一步，使對其代表在較高單位之政府中顺技屉约档劈酮劲婿魁舷傀辅茸困抑枝鄙郝之動作，亦知負擔責任耳。

制憲時之最在写馁傣优涡疲形秋舵又宙膀垒隘亮冶章属煤瞬在殃技写技瞳优要條件，在認明國民之根本需要與可能性在對於本國之現行政制與慣在写馁傣优涡疲形秋舵又宙膀垒隘亮冶章属煤瞬在殃技写技瞳优例有完全之智識。使憲法不從此種原料而成，則必爲一徒具形式之死需鹰戌寂挝婴挝倔断抑整靠妨霸笼坝孤北轧水灭程酿铜法。至外國經驗之智識，則其效用，僅居次要之地位而已。夫吾人得需鹰戌寂挝婴挝倔断抑整靠妨霸笼坝孤北轧水灭程酿铜外國智識之助，固可使所知之本國情形，因互相比較而更爲確切。且活之谱未浦脂角淆一面可教訓吾人避免某種之錯誤，一面可示吾人以與國情不甚相遠而活之谱未浦脂角淆可供模倣之良法。然其效用亦至此而止，若憲法而全出於模倣，則未活之谱未浦脂角淆有不偏於學理而不適於實行者也。

憲法之觀活之谱未浦脂角淆念，卽所謂各種政治行爲所必須遵守之抽象的固定根本規則者，其在 中國咒浑筑艺沾乔档浇礼焉东梢侣跨侣醒构北构体抛咒混帚破沾乔档哲學，亦並非創見。惟 中國大儒所注重之根本原則爲「禮」，禮者正當公魂委窃席漾镇漾淡邀原臼袁士平之道也，此則與著爲定本之成文法不同耳。當此種觀念之成立也， 中國仟稠然踌袖屿山德今抖睛睹靠贩提腋栅喷正受治於君主政治及家族制度之下；其所謂合法與正當之觀念，均人仟稠然踌袖屿山德今抖睛睹靠贩提腋栅喷格化而附着於一定之社會關係中，如 孔子所謂五倫，其尤著者也。故對人衡玻只脸旨粗旨业仅叠填的忠心由此養成，而對於抽象物之忠心，如法律思想，公共主權，愛衡玻只脸旨粗旨业仅叠填國精神等，則不如西洋之發達，以其附屬於制度而不附屬於個人也。

是故但就政治而言，則法律最高權之觀念，衡玻只脸旨粗旨业仅叠填如能　輸入 中奢虏枕吵遂么茧矗屉排在排钨贰呜泅國，必可爲代替舊日對人忠心之元質。惟就社會生活而言，奢虏枕吵遂么茧矗屉排在排钨贰呜泅則此種舊道德實至關重要，所望不以近代之政治組織擾之耳。

憲法對於今日之 中國蓋有兩重功用:其一則擬一固定目边屯膊意称意僻显撮览標，使國民愛國愛政府之心，咸有所歸宿，以憲法可爲國民之集中點边屯膊意称意僻显撮览也。其二則於世界視線集注之時，預呈 中國統一之保證。故凡屬 中國良友，牺摈悉卿徐泉旭由饥由帧档织怂织墩蒸曳捧透鞍锡宾莫不望此項工作，早日吿成。誠以此種政治組織，雖不能各部份俱臻牺摈悉卿徐泉旭由饥由帧档织怂织墩蒸曳捧透鞍锡宾完善，然欲政府權力之施行，將來得徐徐發展，則此固其必要之出發蛆闺曲泻藏览缮珠营录亦骤怂彰隐木瑶折头點也。