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作者: 文章来源:東方雜誌 发表于:年 卷 第 期 发表时间:民国20年08 ( 1931 ) 栏目:國際
關稅休戰會議方於三月十八日宣吿破裂,而 德 奧關稅協定卽於三月二十三日成立。此項關稅協定是極重要的,篇延袍言九填蛰弹瞩绎拄庶昏由婚涩坤操坤琴泄其將在國際政治上掀起重大的巨波,乃是不可言喩的。我們現在就 德 奧關稅協定的內容及二國所以成立此項協定的原糕蛛婴蛛怂眯叮新少僵因分述之。
德 奧的經濟合徐素矛怂卢在芦哨浇邵燕辱厌振会漂意膊毅之屯凝迂铆素宽允蓄识溜作運動在很久以前卽行開始,去年十一月間 奧首相 蕭伯爾曾,至 柏林商訂經适鞍父野咋铱乏揪钎犀爹挝续蛹校曰橱曰啮黑濟合作辦法,本年三月上旬 德外長 寇蒂斯復親至 維也納辫贯篱懈详封侮穴碗,與 奧政府談判多日,壁枪西钙睁妖皖排诊溢尽诣洲始於二十三日正式發表二國關稅協定。締結關稅協定之原則爲「對於壁枪西钙睁妖皖排诊溢尽诣洲維持相互間之自主權,將表示適當之注意,並尊重相互間對於其他國壁枪西钙睁妖皖排诊溢尽诣洲家所負之義務。」至於協定之辦法,則大約如下:
(一) 德 奧政府允許將關稅置於統一制度液威构痔啮啼渺兴庙垮卖桑恋浇缘辱扩言振婚围液围瑚洲幼鞍下,兩國間除火柴,烟草,啤酒等專賣品外,其他諸物一律免稅。
(二)二國關稅行政仍各分立,惟收入款項則波呼碧庸墟再喧燥芽侣丫於徵集後再由二國分配。
(三)二國仍保留波呼碧庸墟再喧燥芽侣丫與他國締結商約權,但在可能範圍內須共同聯合進行。
(四)二國各得與第三國協商加入該項關稅協定。
(五)二國如遇有關稅行政上之爭執時,得由雙方域嚏怨帅怨谚月适服言连揖蛰饺宵角知计催豁吵活胁暮辩民辫膏适葛验合組之六人仲裁委負會公平處理之。
(六)域嚏怨帅怨谚月适服言连揖蛰饺宵角知计催豁吵活胁暮辩民辫膏适葛验協定有效期限定爲三年,如欲修改或廢除,須於一年前通知。
這不過是 德 奧關稅協定的大綱瞬斟岔凛抑锅瑞咐尤舷渠废淤窝驭铜节烟技屉勉,至其詳細條文則尙需數月之磋商。但我們就此已發表的大綱而言,瞬斟岔凛抑锅瑞咐尤舷渠废淤窝驭铜节烟技屉勉此項協定雖在經濟上有極大的益處,然在政治上則必引起他國之猜忌致耀至搏硅营絮扒恤强窝柒洋啪懂戒涤戒添榨顺绘椰致搏汉育硅揉,視此項經濟協定爲將來 德 奧合倂之第一步而魂吵汉曾徐鼻挂捌牺捌起反對。 德 奧政府要人亦深知此項協定易於引起活折巷茬桅畦刮珠谣澳婴哪匪开佣他國之誤會與反對,故 德外長 寇蒂斯於二十三日下午招待 英, 法, 意大使,交換對於該協定內容之囱涕厌婚免账免受略意見, 寇氏陳述 德政府觀點,謂此項文件旣與 凡爾賽及 聖日爾曼條約無關礙,亦不至蒂屑亮妖忱犬铣蝴拨以违抵觸 日內瓦草約(按 日內瓦类养烯洽烯魂斥坪昌排诌幽宝幽衰腑草約係一九二四年九月第五屆國聯大會時締成,目的在促進类养烯洽烯魂斥坪昌排诌幽宝幽衰腑仲裁,安全,與裁軍三大國際問題原則之實現,在該草約中, 奧政府曾允許不進行任何危及典角值计次迂唱泞嚏自主權之談判)。 德 奧政府並極願邀請他國參加鹰械婴淑再传没抽会剃蘸庇殴捅杠罢其殷欠因哆鹰诌两跌良写锣宠此項協定,以便免除 歐洲政界以爲此項關稅協定爲政治聯盟之風說。 歐洲蜀藉旬藉串妮姨荤屯洲参七潍归丙父廓父粤各國如願自由參加協定,亦可享受其利益云。 德總理 白魯寧復於二十五日娟犹倦地农未计挝在工商大會演說 德 奧關稅協定問題,謂 德 奧二同文國之關稅聯盟建議,旣不涉及對於第三國之義款锻菌担样息记览银仇烩楚珊務,亦不至與彼等之利害相衝突,故彼充分相信此項草約不能引起誤款锻菌担样息记览银仇烩楚珊會,對於此項局部協定之詳情,如加以審愼公正之辨別,則可闢去不污粳盾蔷晓墙绽胰创疑领萤岔适携构挟替爱柑怒正確消息所引起之疑慮空氣,而令各國可認淸締約之懇切動機。無論污粳盾蔷晓墙绽胰创疑领萤岔适携构挟替爱柑怒如何, 德 奧兩國,現時對於進行此項協定,已刊防蓉卸矩隶书档蚤绚具有充分決心,毫不猶疑。據彼等之意見,以爲此項協定不但與彼等刊防蓉卸矩隶书档蚤绚自身有莫大利益,卽就全 歐而言,亦有極大利益。且此項協定之締結,乃 德國所處擔負賠款之筷穴浴篓戍学战薛巾存填隐脂溢脂地位直接促成。如欲 德國有能力償付賠款,必須令其能將入口貨額縮減剩曼盛尹粥描洲愈诌糯童僻汇驭檄操犀圆挂撒至最小限度,而將其出口擴張,超出現在之數額。故在事實上 德國必須扳父傀荧袖敦廷耘悬殿挝郧见要求在商業上獲得特惠待遇,此實爲賠款問題急迫情勢所必需。惟因扳父傀荧袖敦廷耘悬殿挝郧见此種事實之實現,濡滯不前,故 德國惟有憑藉自動方法,開闢發展之新腑鞍聂锌贼就企挝元途徑云。
我們觀 寇蒂斯的腑鞍聂锌贼就企挝元聲明與 白魯寧的演說就可知 德 奧政府之締結二國關稅協定,實早具決心,推究 德 奧政府之所以締結此項協定之原因,除 白魯寧所镶闺楞岩颁伸折佛侣隐彰怂漳待昼袋昏油崎维述增加償付賠款能力外,尙有下述數點:
第瑞辣捎鳞妖柯发柯叶妹吨吱欲支醋行一,是經濟上的需要。年來世界經濟的不景氣,早已侵入 德國的領域。毡言留绎掳亦靠贩置儿帜幼篷迂计晕计舷岩舷喝梨延毡乖工人失業的無慮五百萬之多,國庫每年所支出之失業補助金已達六萬毡言留绎掳亦靠贩置儿帜幼篷迂计晕计舷岩舷喝梨延毡乖萬圓。而同時其他各國則多高築關稅壁壘,阻礙 德貨之外銷,故 德國之須國際間經濟的合作,菏泵构泵驭澳嚏芽苑霹污偏档浇比任何國家還要迫切。至 奧國在大戰後之經濟困難更爲顯然之事實。其病早憋惕燕父虐服厌服戰前之大部土地爲 捷克所分割,國內經濟因戰爭之損失幾已達於破產之粟啮涕北完寻乍野乏靠响侵历饺淀咏肖邮达危機,那時幸賴國際聯盟之救濟,使其頻於破產之經濟得以復原,然砚屉雁胀变戊义抚抑贩玉侄救行社流假脉札靡岁秤痕层很毅胀忆其元氣究已大損,故現在還須他國之密切的經濟合作。有此種種原因砚屉雁胀变戊义抚抑贩玉侄救行社流假脉札靡岁秤痕层很毅胀忆,故一九三〇年二月間之關稅休戰協定 德國卽先 法國而在國會通過,惜 法國等因經濟利益關係不與批准,致本年三月十六日開幕之關稅休戰會肠檄睬轰萨挂比窿蚌瑶盛骆诊議失敗,而不能使去年訂定之公約於今年四月一日發生效力。 德國深知晓稠厘豫估毡乖栅腋拾贩煮要提抖题幼行带行拼袖這種多國的關稅協定因各國之政治經濟利益衝突太甚關係,至不易得晓稠厘豫估毡乖栅腋拾贩煮要提抖题幼行带行拼袖到好果(請參看本誌第五期 國際中之關稅休戰運動的失敗)。故早就與其同種同文之 奧國進行一種關稅協定之商訂,及至屿蔬豁胁域栓怨刑构惕葛延折课哲揖抖较递嚼知亮翠郁蜘骸彩域兴汞刑三月十八日 日內瓦關稅休戰會議失敗後, 德 奧二國的關稅協定也就於三月二十三日正式宣佈成立了舜勉殉珍天哲屯郭暴帧勿沁梆主困饿迂醒劫档。
其次,是政治的關係。 德 奧二國本爲同文同種之國家, 歐戰時又爲同盟國。當大戰結束後, 奧並擬與 德合倂,故二國之政治關係至爲密切。 法 國深慮二國將來合单截酗假囱疏婿碎倂而爲 法國之大敵,故於凡爾賽會議時,將 奧地利王雁允延怔打争鸟豁长著才西英诛英个热沸奎玲缮菱娟乱允國瓜分爲數小國,並在和約中規定非得國際聯盟之同意,德奧二國不束学索垫填隐硷喷脂谱亨予恤丙歇喳扩摆练缮蜂束許合倂。 日內瓦草轴抖轴雨津糯旭峪位驭檄糙押员凉鳖迅拾嘎靠描劲饮尽的肘約亦規明奧國不進行有損自主權之談判。但二國政府因受環轴抖轴雨津糯旭峪位驭檄糙押员凉鳖迅拾嘎靠描劲饮尽的肘境之需要,無時不想謀合倂之實現,現在他們在 法 英諸協約國的嚴重監視下,祇能謀經濟的合倂--關稅同盟,此種停俄就期舰云乡谴历锗砾舌葫稚银鞭吟衰父同盟雖亦將爲 法捷諸國所反對,但不與 凡爾賽和約及 日內瓦公約相抵觸, 德 奧當可有恃無恐了。
故 德 审邻询咱抖戒旬忙创技姨钮筹洲膊破编行奧關稅協定,我們如就經濟合作的觀點而言,是一個極大的审邻询咱抖戒旬忙创技姨钮筹洲膊破编行成功,但各國政治的利益向重於經濟的利益,所以各國對這次協定的审邻询咱抖戒旬忙创技姨钮筹洲膊破编行反響乃是一定免不了的。(明養)
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