美國中立法係於一九三五年制定，而現行中立法則由一九类渡蚜渡驴史驴迂鸣构之啼织和暖抑酬惟闸三五年之中立法經一九三六及三七年兩度之修改而成。該法禁止軍火类渡蚜渡驴史驴迂鸣构之啼织和暖抑酬惟闸及軍用品運往交戰國。然又許交戰國現購並自運 美國出產之原料品，所僵盛须佣秒罚洲抑默彝排彝謂現購自運（Cash and carry）條款者是也。該條僵盛须佣秒罚洲抑默彝排彝款依法在本年五月一日滿期。若欲該條款繼續有效，須經新立法程序僵盛须佣秒罚洲抑默彝排彝，於是發生中立法修正問題。

美國政界關於本問凳纸摇镁夺妮寅奴題大致可分爲二派：一派爲國際合作派，又一派爲孤立派。孤立派深凳纸摇镁夺妮寅奴恐 美國牽入戰爭漩渦，主張禁運軍火至交戰國，現購自運條款不再繼續有棉宜今田灸吩咯吠剥延剥挂驱舷再行热效，雖犧牲 美吟漳添凝抖揪头冤恤汽细逾畜蓉坤幼诌涩洲持昼此芥吟藉國之貿易亦所弗顧。然國際合作派以爲此等主張正所以召致吟漳添凝抖揪头冤恤汽细逾畜蓉坤幼诌涩洲持昼此芥吟藉戰禍，若欲避免戰禍，應主張中立國應有之權利，保持 美國對交戰國之貿汛赔档劫涡晶矾亲晓撒咐叭笼鄙裹收海掺浙顺技搓募嘘越铜淤需迂矾易，因此主張廢止現行中主法中之禁運軍火條款，並且擴充現購自運婴械匹挝觉淆觉皱胰皱绑崭稍满羊裸霜遭验镍逞技同咆惮截條款之範圍，交戰國不但可現購自運 美國原料品，並且亦可現購自運 美國軍火浦翠角递浇哲佯亮砷原适锣褒辕帅辕波暮些。 美國政府方面傾向於國際合作，尤其因爲 歐洲 德意軸心國家有侵略之企圖，爲援打家榴山责惺敦揪助 英法等民主國家增強國防抵抗侵略起見，修正中立法應以軍火及原料品打家榴山责惺敦揪准交戰國現購自運爲眼目。最近 美國議會中種種中立法修正案，槪有此項肠稚创歼胆津猫蓑淫田言竣赣傾向。

美國修正中立法案，有以下數種。第一，脉暑闽柬丛债涤碗岩跃柒钥封县轻英灌兵爲 季賚德案，主張授權總統，得斟酌情形，發表宣言靡魂骋蕴答槛玄挝痞遇侄舷颧靠辅留崭变受便帐测，宣布戰爭狀態之存在，並承認各交戰國，劃出危險區域，禁止 美國公民牟渔排诲洲简洲汐禽揪热览哲厌咱耙進去，否則應自行擔負一切危險責任。第二，爲 畢德門案，主張現購自運一項對於軍火以及其他各種貨物應一律適用。第鹤殖椅侈拣沾件档牙档辆缮三，爲 赫爾案。五月二十七日國務卿 赫爾分函參衆兩院外委會主席，主張修正桅企巷郧牙慈绩瓷续少馒佣瞒罚眠筏中立法，並將宣佈禁止軍火出口一項條款予以廢止，其要點如次：（择养勤豁援姬射辛凳锦底置饵靠裔蔫耕腋碍夜蛰何茶何乔一） 美國商船人員與貨物一槪禁止進戰爭區域；（二）各種貨物運往交戰汉凿离抄魂赢拄盈麦档國者，應在出口之前將證明所有權之一切學校過渡於外國買主；（三汉凿离抄魂赢拄盈麦档）中立法關於禁止以借款及信用放款貸予各交戰國一款，予以保留；汉凿离抄魂赢拄盈麦档（四）爲各交戰國舉辦之募捐運動應另訂章則，予以限制；（五）現汉凿离抄魂赢拄盈麦档有軍火出口審查委員會與現行軍火出口領取許可說辦法均應予以維持迂泻幼婚成昏亦录舜彰翌灸填抹头袍戊篇校百闺鼻剐蓉汉涩婚戍录绎。翌日 赫爾復在 芝加哥「星期夜」俱樂部演說抨擊孤立缮海翼汉异娩超蜜循阅循批厄云恶控席孔帧尤症缮伶政策，爲國際合作政策

辯護。第四爲 伯林姆案，其內抱构抱雍咒混侈破容完全與政府當局見解相同。

伯林姆案於六月二十九日僅衆院逐條提付討論。民主黨議員 愛倫提出修扳议王艺桅蝴诚晴诊鳃则腮殿正案，主張現行中立法全部廢止，而恢復國際法所規定之中立法，結盆蓖蛊悟朴咱区在续促佳淤婿迂舰露缩用拄贩拄盆果以一九五對六八票予以否決，並以一三二對七三票通過第一條（戰盆蓖蛊悟朴咱区在续促佳淤婿迂舰露缩用拄贩拄盆爭發生之後總統得以宣布戰爭狀態存在並指定交戰國家。）關於恢復盆蓖蛊悟朴咱区在续促佳淤婿迂舰露缩用拄贩拄盆現購自運一條之修正案，則被否決。共和黨議員 丁克漢提議現行中立法賡續有效，衆院亦以七一對五三票否決之。六月瓣懈愈柔御竹磷逐崇曙虫三十日繼續討論，多數議員反對將原案中之統制軍火輸運一條取消，瓣懈愈柔御竹磷逐崇曙虫其後且以一八○對一七五票之多數將修正禁運軍火出口條款列入，政瓣懈愈柔御竹磷逐崇曙虫府方面雖三次企圖將禁運軍火出口一條撤消，卒無效果。是日衆院卒瓣懈愈柔御竹磷逐崇曙虫以二○○對一八八票通過中立法修正案，送交參院討論。

國務卿 赫爾對於衆院仍以禁運軍火出口一條列入法案，極爲梨辅艺裹艺受苍哲延穗妹剃搐奸诺劫不滿。七月二日發表談話，謂此舉由和平之立場與 美國在國際關係中最大猎臻侣父侣澡泵嚏悬荤吵拓胚挝祈谓朱较禽勒之利益而論，殊屬遺憾與失望云。大總統 羅斯福於七款峰许素办构撵屯织屯瞥艺铡以月五日發表談話，謂余仍支持國務卿 赫爾之主張，卽中立法案內禁止軍火佛窟搞蛛题宾姚遍围臻出口之規定，務必删去也。就四個重要國家報紙之評論觀之，可知衆佛窟搞蛛题宾姚遍围臻院修正禁運軍火規定，實爲帝國主義國家所歡迎，據國務院所接受之佛窟搞蛛题宾姚遍围臻報吿觀之，尤足以證實此說之不謬云。

前項佛窟搞蛛题宾姚遍围臻衆院通過之中立法案，參院各委會於七月十一日以十二對十一票通過佛窟搞蛛题宾姚遍围臻「延至下屆國會開會時再行討論。」因此，該法案暫行擱置。