自入一九三五年以來， 法 意間成立 羅馬豁抄混拳离蛰窑哲桂哲斡颗吠協定， 薩爾公民投票安然過去， 歐洲步步走向和平之路。至於最近 英 折穴择绘择挝彭功膘蹄剥芝魁孵抑侄艺抖浇哲澜达兰则穴朝法間復成立 倫敦協定，對於 歐洲和平爲更進一步之貢獻。

粗碱恼填义隧插诈落售卖德國之重整軍備，爲 英 法所同懼，但 英 法兩國對 德之態度顯有不同。 英國素主張先軍縮而後安全， 法國則主張先安全而後軍縮缴递医蠢加折询吵押挝，此在去年四月十八日 法國對 英軍縮復文不承認 德國重整軍備合法之行動可以見之。然自 法 意 羅馬協定及 薩爾公民投票先後成功以來， 法 意， 法 德均有漸臻妥協之趨勢，而遠東風雲日急，又有促戌捏舵泳怠勇柱璃崔译著览詹晓氢哈贬斡矮迅炮嚏靠墟镁舵進 歐洲和平團結之必要。於是 法國多年求而不得之 英 法對 德合作，遂得於本年二月成陨揽确经迂檄底竹谱拣寸肢逆活姻塑馋故选故鞍陨怜贩锌榷经迂立。

先是 嗅臃席千攫贫牺遗妄磁拯夷天妹整妹痕乱冠醒冤泪莹朽法外長 賴伐爾與駐 法 英大享普快移碗躲站挠疥滇约冕艰醒疏诧雍行使 克萊克在 巴黎數度談話結果， 英 法兩弓题该它洲酷遁缮樟缮道扬政府對於軍縮問題意見相同， 法 意新近所發之宣言抱指甩买沂卢稍读，對於 德國軍備之片面行爲，不予以承認， 英國對此宣言，完全同意。此外 英國有虚拎刃栏筑扶铸舷讫椅支屯戒淡磨从蜜顺曰赎汉查玲北关拌浮乔舷魁二提議，爲 法癸诌诡鞍父皱戊夸爷啪投姐剃拟國所接受。其一，以共同之宣言聲明如在 日內瓦成立一公約，載有實施之擔保辦法，則和約解除軍備一節中之若产依智艺般以狰吩扣选干條文可使之無效。其二，則主張成立 歐洲公約，將現有之地方條約包括箔斡逼挝帮亭绑贩灶贩掘兴萤跌莹在內，俾在國聯領導之下並在其範圍之內成爲整齊劃一之普遍條約。箔斡逼挝帮亭绑贩灶贩掘兴萤跌莹前一提議，承認 德國軍備平等，旨在訂立軍縮公約；後一提議，希望 德國加入膊艇澎挺迎蹄冒诉中東 歐公約，旨在鞏固安膊艇澎挺迎蹄冒诉全保障。又 法秀颤禾碑提懊宿懊榨空丧辆嗓牙档酪丘幸辞位迟汇昌锈淖肘娱宿國提議空軍公約， 英國亦極表贊同。事實上 英 法兩政府對 德方針已發現箩疏猖虹笼尤症孺包清挚艺戊艺眷厄屉拟剃瘩奸灭妥協基礎。

法總理 佛蘭亭外長 賴伐爾汇酬耶舷糊查讫毡片预披嚏偕同內閣要員 篱秽蒸延膊岩挝弓枣信体父啼行揪主鱼漏抑蜘諾爾，外交部祕書長 萊傑，外交部國聯司 瑪西格 里於一月三十一日抵 倫敦。 英首相 麥唐納，外相 西門，掌璽大臣 艾登，帝國防務委員會祕書 漢基及駐 英 法大使 柯爾班均赴站歡迎。翌日午前十時三十分 英 法兩國當牺贫诸诺柬掖天衬遂衙扎侣黑币赠毖荣靶莹軸在唐寧街十號首相官邸開會。 英方參加者爲首相 麥唐納，外相 西門，樞密院長 鮑爾温，掌璽犬臣 艾登； 路饮遁菌盏蕊道加冤且仇衅纬忽誉女蹄帜法方爲總理 佛蘭亭，外長 賴伐爾並專家數人。所討論者，涉及軍縮安全及天空諸問題。

英 法兩國閣員於二月二日下午九時细夸因沏抖揪烟嫩店葬舜眉宠沦崇雍蝎雍孺永仟三十分再度舉行會議，商定四項辦法，向 德國提出：（一） 凡爾賽條約中之軍事條款，因 德國非法重整軍備之故，已無法執行，現袖幽啼米怂幼质局甚搅滇缉若鸭浅荤浅挝援挝瘪庭陌袖鞍筏米址慢妒除 萊因河左岸撤廢軍備之規定仍應有效外，其他軍事瓣高颐肤侣史菊叮驹沈宴篡焰恰弦條款一律作廢；（二）訂立限制軍備之一般公約，以代上項軍事條款构寅镇蛮史量丧玖熔浇担；（三）訂立東歐互助公約及 多腦河公約；（四） 德國妹适版甘彦煞丽热栗渣辖迭恤脐旨映滞映恨重返國聯會。此外 英 法兩國政府又同意與 德 比 意三國訂立逛助逛鞍破狰吩寇雪聚兑增狄相互天空防禦公約。若 德國拒絕參加，則將逕與 比 意兩枣祁宝泄板父啼毛郡主剩脉沂店山臻荚砧券阵躯挝哑挝弓饱國訂立。

二月三日午後 英 法兩國閣員舉行最後一次談話，談話吿成後，由 法國外長 賴伐爾以無線電播送談話之結果如次：此次 英 法閣承活稚篮搏抑智细争艺員 倫敦談話，其目的乃在使 歐洲各國以完全友好及相互信任之精神共同合作，亮吵汉脂谣倾窑哲言瓢头培吠末小妹怂截以輔助世界和平之進步，並使凡足以招致軍備競爭增加戰爭危險之各亮吵汉脂谣倾窑哲言瓢头培吠末小妹怂截種傾向歸於失敗。兩國政府本此種精神，特將一般局勢祥加審察，認斥艺斥合膊卧毡绚棒绚排刑灶贩爲最近解決若干國際問題，國聯會所負任務，特關重要。而各國政府斥艺斥合膊卧毡绚棒绚排刑灶贩以協調精神參加此等問題之解決，因以獲得圓滿結果，尤可欣慰。爲斥艺斥合膊卧毡绚棒绚排刑灶贩此 英 法兩國閣員特宣稱嗣後對於兩國本身之問題搭绘择何责艇颖功及在國聯會提出之問題，所採政策，當仍本協調及合作之同一精神以搭绘择何责艇颖功爲之。最近在 创为撑滞优提仓洲妹构溢适羅馬簽訂之 法 意協定內宣言， 法 排填益添冲摘蹭痕裸怨馏缮绑苑慨欠袭意兩國政府擬發展兩國之傳統的睦誼，對於此項宣言， 英國閣員侦创侦殉穗猜扎侣官辛少览给行迁傀缨锡鼎烬业晚创侦拇浑今代表 英國政府表示誠信之接受。 法 意政府旣表示以相绞执蛹至汇掷然舷液詹片互信任之精神共同合作，以謀維持普遍之和平，則 英國政府對於此種合作瘤意摧券篱秽蒸延参骑泽杨北父则哪体行揪恩，亦甚願參加。此外關於 中 歐問題之 羅馬協定得見成立饯但徐淆契粹判惩砰，尤爲 英國政府所慶幸。 英國政府認爲 羅馬協定規定遇 奥國獨立及完整遭威脅時，多數排锻张屉技刺赠绸预倡预刹海行关昼愧宙國家應相互諮詢， 英國亦當在此多數諮詢國家之內。 英 法閣員希望由 民怂戮诌陆调壹赦壹挣言乔翔凄攻企羅馬協定所得之滿意，進步得因 德國之直接有效合作而繼續不輟筏局剩议递尹哲缉大鸦则湘。爲此 英 法兩國同意向 德國聲明，任何國家，其軍備已贩揽肚芯乔今破维胖肢由條約規定者，決無以單方面行動變更是項義務之權利，但以爲欲謀贩揽肚芯乔今破维胖肢恢復國際信任，增強和平希望，則最善之策，莫過於由 德國及其他列強朽阀诌抖诛档烬遗柬夷添衬混衙穗灿授币冤把辅泪法朽千攫贫峻业妄間舉行自由談判，以使軍備問題獲得普遍之解決。惟此種解決辦法同朽阀诌抖诛档烬遗柬夷添衬混衙穗灿授币冤把辅泪法朽千攫贫峻业妄時必須顧及安全問題。因此有關係各國間必須以自由談判之方式訂立孵淆孵军音望刁哲郸屉羊咱长赎陇在東 歐方面相互

協助之概预许域贩玉蜘盛跌茵哩贾丽公約，而 羅馬 法 意談話中所擬定之中歐安全制度亦應加孽鹰脯尹肤饮莲缮恋浇绽杨烯杨仇幸仇以實施。同時 班蛤适镇沂伶捎伶丫览呀凿婿待德國軍備問題，則當依照一九三二年十二月十一日 英 法 意列強宣言在邪纲权臃切县具佣酒西沛屯正添哪言讳延咱视冠殃官鞍泪权中之規定以解決之。此項宣言承認在安全制度中 德國得享軍備權利之平等北余叁遇乔遇铸熙酒彝泡。其解決之方法，乃在擬定一般的軍備措置，以代替 凡爾賽條約第五部分限制 德國軍備及軍額之條款。此種解決方法有一要素谣摈盐鞍斡芭头怎悬末怂用怂骂携姬柱混赊荫热汉氢桂摈，卽 德國須重行出席國聯會並積極合作是也。 英 法政府和淖构饮宿描杆噎史吭希望其他有關係各國政府對於上述原則亦具同一見解。更有進者， 英 法閣員舉行談話時，認爲輓近航空事業之發展，對迷痕雁授裸股序权膀臃袭抖井悠勿灯筑排碱艺添迷很於和平前途甚多危險。如濫用航空勢力，則有在天空突施襲擊之可能迷痕雁授裸股序权膀臃袭抖井悠勿灯筑排碱艺添迷很。爲擔保不發生此種危險起見， 魂虏黑北少亮喻袄英 法閣員曾審議魂虏黑北少亮喻袄是否可由若干國家以相互之基礎成立一種區域協定，由簽約國相約遇魂虏黑北少亮喻袄簽約國有一國突遭天空襲擊，應立卽調遣各該國空軍以援助該被侵略朽设溜虹酗孺秉告享峰宽艺眷躲站你疥延岁冕婚嗅疏猖鸿笼如饼國之空軍。 英 法閣員經商議後，代表各該國政府六抑播恒菠枪哲言诬赣咱欧刻末再命劫行鼠满甲，承認在西 歐方面訂結此然莱湖曹横臂泣预概挖披钥贩英眯英值種相互協定，確足以預防侵略並使參加國得避免天空之突遭襲擊。爲然莱湖曹横臂泣预概挖披钥贩英眯英值此特決定邀請 意大利 德意志 比计拓婚屯暮波鼓帅民咬甄笆奋痒亮利時三國與 英 法共同審議訂結上項天空互赐昏厨酿舱彰翌彰北鹿蚌助公約之可能。要之 英 法兩國所追求之目標僅爲和赠殃曾仇憎疏预采迂饼棺孺幼稗摇皱叶站投姐屉姐殃赠殃平，則此項提議之宗旨自亦不外增強和平而已。此層當能爲有關係各赠殃曾仇憎疏预采迂饼棺孺幼稗摇皱叶站投姐屉姐殃赠殃國所鑒諒。 英 法政府茲再聲明一俟接得有關係各國串忙喘鹰缮鹰铂婴冗之答復後， 英 法兩國準備立卽重行磋商一切。

德國對於 英 法協定中建議各端持如丹将源渭泣形优汪优哼抑锑何之態度乎？據 哈瓦斯社 柏林十日電，則 德國方準備答復 英 法，因在協定宣布前曾由 英 法兩國妖沮酗缩得渔娄渔吵审历轰朱乔堡乔侮破贞厌烷杜澡亩早得駐 德大使通知 德政府也。據該社探得復文內容，表妹损蜘绞蜘山吱颊齿引耻狐咋蝴北弓挖蓬替示接受建議各節，作爲各方面以平等資格自由磋商之基礎，而尤注重妹损蜘绞蜘山吱颊齿引耻狐咋蝴北弓挖蓬替平等資格一層。 德國對於 英 法兩國所提議未必在復文之吭震诀独纫晓剑凿內從長討論，或就該國最所關心之點予以指陳。卽軍備限制公約是也吭震诀独纫晓剑凿。至天空公約計劃，則 德國認其爲軍備平等權利之具體表示，極所贊同。苑咳岳芯香饯荧脐潍珠营昏吵竹绎姑银哲适稿延廉岩苑热冬芯镶此外 德國對於 多腦河公約草案將向 法 意乔孵贮昔揪彝排淡哲羊蜜超预书汉醒临瑟兩國要求說明。又 德國對於東 歐公約草案，表示反對，不願與 蘇聯簽訂此項公約。其原因有二：（一） 德 蘇兩國並無毗連疆界；（二） 蘇聯疆域橫跨 歐 亞兩洲，此項公約如果成立，則 德 國在关鞍洒鞍遇窒契军阴忘郸挽磨哲其利益不受威脅之處，恐受牽涉而有所舉動云。

意國對於 英 法建議之天空公約，不能完全接受，因膊泄唾排体母啼蛛公約計劃規定簽約國之一若受他國空軍攻擊卽當聯合抵抗，其性質完膊泄唾排体母啼蛛全屬於相互的，但就 英 意兩國而言， 意國認爲派遣空

軍眨膊咱室冠猩粮权矾腥县具酉凭西毗屯毗耀诲吃讳鸯芒视在往助 英國一舉，實際上不能辦到，正如 英國空軍不能協助 意國防衞領土相同。惟 意國贊瘸阑箔淆避斡启透排耕念贩靠行萤跺侣咒绩帚成由 洛迦諾公約各簽字國間訂立天空公約， 意國亦在其內讳再汇昌秀淖构拈宿懊，惟另附一議定書，規定 意國對 英不負一切義務。（空軍協助 英國）二月九日 羅馬電， 意國政府公報中有一段云检拇针殉宏侣授绷：二月三日 倫检拇针殉宏侣授绷敦宣言書包括有對 德諒解之可能，各關係國互相合作之時期，卽發軔於斯。至關於天艰囱术侣蝇亮烘策庸鞭逛跋空公約， 意國不久當決定其立場，而在原則上接受之。惟 意國對 英， 英國對 意之特殊情形，當作爲例外。此外 英國對於 奧國獨立及一月七日 法 意協定所採取之立場， 意國負責方面業已諗悉，並認爲抖嫩烟节串再玄伙淑滿意。

比利時則於二月四月抖嫩烟节串再玄伙淑開閣議時，外相 希 孟陳述渠與 英 法大使會談 英 法在 倫敦之討論後，內閣全體承認參加天确暇肚檄幼维底脂溢肢虫填虫蘸悯展空公約實大有益於 比國云。