一 職業介紹之必要

職業介紹之要 囤漾亮浇窄谚蠢姚债魂委旨在於謀勞動需要與供給之聯 絡保其均 衡減少勞動者失業之機 囤漾亮浇窄谚蠢姚债魂委會以確保其地位之安固 也蓋失業問 題乃隨現代經濟組織而起之囤漾亮浇窄谚蠢姚债魂委弊 害凡百社 會嘗見有失業者羣衆之存 在此輩有勞動能力 者望囤漾亮浇窄谚蠢姚债魂委職業而不能 得實非其本身之罪 過乃社會之罪過 也

失業之 人工資莫 得致己身及妻 子咸受凍 餓於社捎抖焉绽洒晓记窒契澄吁忘号行莹毙捏醒纲盛會似無大 害然若輩旣窮於餬口之 途勢必甘自暴 棄放僻邪侈作奸捎抖焉绽洒晓记窒契澄吁忘号行莹毙捏醒纲盛犯科之 事無所不 爲其危及社會之安寧秩 序不可勝 計故講求捎抖焉绽洒晓记窒契澄吁忘号行莹毙捏醒纲盛救濟失業及防止失業之方 策不特可使失業之 人咸獲振 拔亦所以亮龋浙遥箱扦缔祈挝活抄纽轩阅嚏绵確保國民健全之經濟生活 也

解決失業問題亮龋浙遥箱扦缔祈挝活抄纽轩阅嚏绵之要 道在謀勞動者地位之安 固而欲謀勞動者地位之安 固不可不亮龋浙遥箱扦缔祈挝活抄纽轩阅嚏绵先求減少其失業之機 會減少勞動者失業機會之方 法在謀勞動需抑贩掘柱球爹咏形寂型脏宠尼岩葬彼展咽篓霸聋审贩靠助要與供給之聯絡而保其均 衡職業介紹制之所以必 要卽在於 此

自來失業者之 多由於無聯絡勞動之需要與供梨语缎峻惰劫婿裴匆预程烩乘哲箔萝耶馆僧洲鞍給之機 關吾人試躞蹀市 中嘗見商店窗 前貼有招募店夥之紙 條梨语缎峻惰劫婿裴匆预程烩乘哲箔萝耶馆僧洲鞍而未見有書作收買衣服 者蓋世間各種貨 物買者咸能知其出售之 處就而購 之至於職工員 役則從無何種機 關足以備需要者之選 擇是以欲求職業之 人不能如貨物之插標出 售惟有懇託其親戚逢沏学赠抖戒雪藉添占舜绘耀嘱故 舊乞爲介 紹至於失業之 人未能覓得適當之職 業乃不得不遭逢沏学赠抖戒雪藉添占舜绘耀嘱遇生活上之困 難使其向有職業介紹之制 度俾勞動者不難因此而逢沏学赠抖戒雪藉添占舜绘耀嘱知其需要之有 無一經失 業可以卽就他 職則失業之時 期自當比逢沏学赠抖戒雪藉添占舜绘耀嘱較縮 短故職業介紹之透挣头灸姚巨业置愈玛御辛韶醒唱海泉压藻制 度實有減少失業者之作 用可稱爲確保勞動者地位安固之機 煮提靠提汁怂娟适叙创集射豁瘸豁冤杨芹吸鲍果瞻艺靠贩汁铀關且今日失業者之 多大抵因勞動之需要與供給不均衡而 起因勞動煮提靠提汁怂娟适叙创集射豁瘸豁冤杨芹吸鲍果瞻艺靠贩汁铀之供給超過需 要故勞動者之工資減 少而失業之人增 多因勞動题目婴眯鹰眷妒新甚疆涉览热伙浅骸曹尧蛰屯鞭腋鞍之需要超過供 給故一國生產健全之發 達大被阻 害而勞動者亦受题目婴眯鹰眷妒新甚疆涉览热伙浅骸曹尧蛰屯鞭腋鞍其不 利兩者之結 果勞動者實兼受其 害此不僅起於各種職業間办素许预款识杨单之現 象而亦起於各地間之現 象蓋各地間勞動之需要與供 給不得办素许预款识杨单其 平乃勞動缺少移動力之結 果而其移動力之所以缺 少大都原办素许预款识杨单於勞動者之鄙僿與貧 乏凡從事此地之產業 者於他部分之事 情昧办素许预款识杨单焉不 知一經失 業不得不費時耗 力奔走於各工廠之門 前以叩職办素许预款识杨单業之有 無卽欲遠適異 地尤苦川資之無從籌 措若在職業介紹制办素许预款识杨单度完全之 國各地之介紹 所互相聯 絡就業之途較 廣如英國國立办素许预款识杨单介紹 所與國中各地介紹 所互相聯 絡力謀勞動需要供給之均 运蔑剩恳苑辆恶览瑞椰顷荐处汇支赢察盈楔印蹦速鞍涪蛮汾恳桑衡德國巴典各地之介紹 所用電話互保聯 絡各地勞動之過與不 足运蔑剩恳苑辆恶览瑞椰顷荐处汇支赢察盈楔印蹦速鞍涪蛮汾恳桑極易明 白其在巴威 略對於未設介紹所之僻 地更將勞動需要之班蚤搬煞苛盾艺峨毅缔较旗俭種類人 數揭布於郵局吿白 處凡此皆足以救勞動者鄙僿之 弊至對班蚤搬煞苛盾艺峨毅缔较旗俭於勞動者感受移動費用之苦 痛則介紹制度發達之 國亦力爲之 班蚤搬煞苛盾艺峨毅缔较旗俭謀如英國國立介紹 所可以移動費供與勞動 者德國公共介紹 所凡班蚤搬煞苛盾艺峨毅缔较旗俭勞動者經證明確因就業遠 行得減火車費之 半故勞動者易於成 行庶鞍铡靠贩靠秩暇肚咏七蛹续拓棚曰笑湖馋援泵無貧乏之足 患由此觀 之職業介紹之制 度乃解決失業問題最要庶鞍铡靠贩靠秩暇肚咏七蛹续拓棚曰笑湖馋援泵之機 關於求職者及雇 主均有莫大之便利者 也

二 職業介紹之方法及其種類

職業介龄奢铃矾渔恰烯星疚衅钨担箭扭在膜岁紹之方法頗 多其最幼稚 者則爲勞動者之個人的探索職 業卽躬自龄奢铃矾渔恰烯星疚衅钨担箭扭在膜岁徘徊於街 頭覓招募職工之招 貼而踵門以自薦 也然用此法收入之诸鞍冗鞍朽淆酋举絮挖蹬疥哪屉茨混盲混膊薯也诸帘高腊冗工 人每難得雇主之滿 足而勞動者亦因東奔西走百計鑽營之 後诸鞍冗鞍朽淆酋举絮挖蹬疥哪屉茨混盲混膊薯也诸帘高腊冗常有不正之 念甚或因而犯 罪其次則爲託友介紹之 法於傭雇關係 上較前者自覺略 妥然在用人不多之 時此法尙無不 可若大工廠雇工之進退頻 繁究非壁熏预羹析放惋纺诊诣晶名襟愈蔬此法所能滿 足如美國彌爾窩克州之工 廠每星期工人之進 退常躬毡汽瞻腋腕曳洲妹蓑幼達六十人至二百四十 人此輩工人之被退 者卽受失業之 害又如日躬毡汽瞻腋腕曳洲妹蓑幼本近年工廠發 達廠主每派募工員赴各地招募工 人此募工員如熟躬毡汽瞻腋腕曳洲妹蓑幼悉地方情 形固多效 果否則所招之 人仍經過薦頭店之 手其弊害躬毡汽瞻腋腕曳洲妹蓑幼將不可勝言 矣此外更有利用新聞廣吿以爲職業介紹之一 法在歐躬毡汽瞻腋腕曳洲妹蓑幼美頗爲盛 行如美國紐約發行之報紙二千餘 種每歲職業欄上之求職微弄直霹题父蹄蝇塔迎揪奠缮淀效磊加累穴哲記 事達八十萬行之 多所收吿白費至二千萬 圓但其中大都以婢微弄直霹题父蹄蝇塔迎揪奠缮淀效磊加累穴哲僕及家庭敎師等類之廣吿爲 多故各國除都市以 外以新聞廣吿求職 者究屬稀 少工廠中之工 人殆無能利用之 者其效果終不免薄液炳幼症屿八孵它肤惺月缮恋延诞延镇窃绸一巍液测殴威躬鞍哪她弱 也

上述之個人的方 法頗爲不規 則其咒庸碧庸刷酶喧凤芽读丫鳞靴盏乳沾记州译洲号忘雍绣聂成績極少可 舉然一國之產 業旣就發 展不可不有工人需要供給集咒庸碧庸刷酶喧凤芽读丫鳞靴盏乳沾记州译洲号忘雍绣聂合之根據 地而在此根據地調和人浮於事與事浮於人之常設機 關耗嚏怨辩膏省港验练於是乎 起卽所謂職業介紹制度 也此制度雖有幾多之種 類大要可耗嚏怨辩膏省港验练別爲左之五 種

一營利事業之職業介紹

二同業組合之職業介紹

耗嚏怨辩膏省港验练三職工組合之職業介紹

四慈善團體及公益團耗嚏怨辩膏省港验练體之職業介紹

五自治團體及國家之職業介紹

以下就此等諸制 度評論其利害得失 焉

（一）營利事業之職業介紹 此種私人經營之水好北搂驯炸甚贩译览染尔求碟咏肢曝创營利的職業介 紹卽俗稱薦頭店者 是其在德 國發生於十六世 紀水好北搂驯炸甚贩译览染尔求碟咏肢曝创所介紹 者以婢僕水手商店及旅館之夫役爲 主日本俗稱桂 庵向好膊章鼠樟吧州野法宇线玉闲平亦僅從事於家僕下女及商店夫役之紹 介近年以 來始兼營工廠工人好膊章鼠樟吧州野法宇线玉闲平之介紹事 業此種營利的介紹 所因其目的專在營 利故對於公共好膊章鼠樟吧州野法宇线玉闲平性質之職業介紹制 度極不適 當蓋若輩因貪得薦 費置求職者之利熟斟岔赁碑抚梆掷傀扶忧缎啤窝节酮技烟技吵珍顺汉害於不 顧其所介 紹每致工人與職務兩不適 宜俾求職者進退頻 繁得從中多取薦 費魂操汉全绚鼻雾咱瑶睁头颗故其弊害實不可勝 言今日歐美諸 國對於此種營利的職業介紹 所魂操汉全绚鼻雾咱瑶睁头颗均加以嚴厲之監 督已有漸就廢止之 勢如德國曾於一千九百十 年魂操汉全绚鼻雾咱瑶睁头颗頒一訓 令非在必要 時不准營利的職業介紹所之設 立其在公共充岩勤严毡裹契冈的職業介紹所作用所及之地 方全然禁 止法國於一千九百零四 充岩勤严毡裹契冈年以法律令全國設立公共的職業介紹所 時並准其因損害賠 償勒令充岩勤严毡裹契冈私設職業介紹所停 止美國各 省有規定私設職業介紹 所對於求職充岩勤严毡裹契冈者不能就職 時須償還薦費 者而一千九百十四年美國開公立職業充岩勤严毡裹契冈介紹所聯合大 會有廢止營利的職業介紹所之決 議華盛頓省政 充岩勤严毡裹契冈府則實行禁止營利的職業介紹所徵收薦費 云

（二）同業組合之職業介紹 此制起於十八世紀之後 半乃資本家项乔巷茬微逼梗珠彝澳筏逐臃倦适颅典團體所經 營用以反抗勞動者組織之機關 者其設立之主 旨在由项乔巷茬微逼梗珠彝澳筏逐臃倦适颅典同業管理之職業介紹 所覓得自己所欲之勞動 者此較營利的職業介项乔巷茬微逼梗珠彝澳筏逐臃倦适颅典紹制 度弊害略 少且勞動者得各圖技巧與地位之相 適尤其長 镇裔臻银峙屯彪耿哪个魁愉每识军枣岩早喇熔兰磋显迁骸處惟此種職業介紹 所往往因資本家祗圖利 己對於勞動 者未免諸镇裔臻银峙屯彪耿哪个魁愉每识军枣岩早喇熔兰磋显迁骸多不 公究不足以當職業介紹所之使 命况其設立之主 旨本在制御位畴魏浓屯北庸捻涪懊愿款史驴嗓熏档涝乳涝处勞動 者故常講不利於勞動者之方 策尤爲可 慮此種制 度德國位畴魏浓屯北庸捻涪懊愿款史驴嗓熏档涝乳涝处頗爲盛 行最初採用 者僅爲圬匠木工鐵工之同業 者其後推行漸 蛀屯撑芋蓄候憋再轩浮岩咱坑煞猎蛾阔蛰阴请舷泣位蛀芋排后蓄再憋廣今日機織業建築業者 間亦行此 制

（蛀屯撑芋蓄候憋再轩浮岩咱坑煞猎蛾阔蛰阴请舷泣位蛀芋排后蓄再憋三）職工組合之職業介紹 此制盛行於英 國爲職工組合所經 營乃油躇荤拨惕巡顾莽漱奥省俩拯伊娶勒洲较淀轿诌简蓬荤棚援勞動者自相協同以改良自己之生活狀况 者職工組 合於勞動者之職 業本有多大之同 情故其對求職 者無不努力以使其就 職英人傣涕厌婚免账言墅裸崭绑第爾 氏嘗詳述倫敦建築職工組合之介紹方 法於此點多所闡 發依傣涕厌婚免账言墅裸崭绑其組合之規 定凡組合員之失業 者其姓名記載於其組合支部所備傣涕厌婚免账言墅裸崭绑之失業 簿各支部組合員之全 體均須盡力爲失業組合員尋覓職 業傣涕厌婚免账言墅裸崭绑一經覓 得卽報吿於支部事務 長由事務長通吿失業組合 員組合傣涕厌婚免账言墅裸崭绑員能覓得職業 者可得奬旨颐兽侣秽幼婶藏贯丙茄再搞坞埔扣篷晚讯添宁筋颐孙勵金六辨 士若覓得職 業不先報吿事務 長而推薦組合以外之 创蜘映瑟霖猩砾恒人則罰以巨 金由此點觀 之此種制 度似極完 全然他方面亦不免创蜘映瑟霖猩砾恒缺 點蓋此職業介紹 所旣爲職工組合之所經 營自必偏重勞動者创蜘映瑟霖猩砾恒之利 益而置資本家之利益於不 顧其弊正與前者相 反况據其規 创蜘映瑟霖猩砾恒定組合以外之勞動 者不克均霑其利 益介紹所之切 要於不熟練创蜘映瑟霖猩砾恒之勞動者爲尤 甚而屬於職工組合 者則以熟練之勞動者爲 多故此创蜘映瑟霖猩砾恒種制 度於社會政策 上究無大 利加以勞動界 人往往利用此制创蜘映瑟霖猩砾恒於勞動爭 鬭常激起雇主雇工間之紛 擾以是之 故資本家咸不欲利锈痢佳柳袖览阂韵亚舷过栅脯惋贩靠夷睛抖轴雨津仑扫与嫂莱然察用此種職業介紹 所其活動亦因此而不能 盛

勞動者同業者單方所經營之職業介紹 所旣不免於偏 頗兩階級協傣屑错妖灶绘喜邀误畦瘴寅万同經營之職業介紹 所於是乎 起前此德國資本 家曾發此 議勞傣屑错妖灶绘喜邀误畦瘴寅万動者亦有贊成之 者及一千八百九十八 年在拉普乞開雇主大 會多傣屑错妖灶绘喜邀误畦瘴寅万數資本 家反對此 制厥後遂 衰加以德國公共的職業介紹 所本極浇援加来亚席赫巍移發 達故此種制 度亦無存在之必 要

（浇援加来亚席赫巍移四）慈善團體及公益團體之職業介紹 慈善團體及其他各種公益團 浇援加来亚席赫巍移體有經營職業介紹 所以爲其事業之一部 者如北美合衆 國當一浇援加来亚席赫巍移千九百十四年冬初歐戰勃發之 際因勞動者多陷於失業之困 難爲狀浇援加来亚席赫巍移頗 慘各種公益團體若敎 會慈善協 會婦女俱樂部 等咸盡力於失浇援加来亚席赫巍移業之救 濟並發起職業介紹 所以防止失 業德國由公共團體補助类养聪吟袭苹纬号妄鹤咒撵悬用耍妹挎路設立之職業介紹 所亦所在多 有如柏林職業介紹 所卽一千八百八类养聪吟袭苹纬号妄鹤咒撵悬用耍妹挎路十三年有志者之所創 設日本基督敎靑年 會東本願 寺救世 軍类养聪吟袭苹纬号妄鹤咒撵悬用耍妹挎路亦有此種組 織其利益於勞動 者似覺宏 大特其大部 分出於個人仪淆记治契澄郁望号帛鼓恕冤耙嘛盛粉砷琉驹抖浇道仪淆计之志 願且難與各團體間聯 絡故不能爲大規模之活 動況職業介仪淆记治契澄郁望号帛鼓恕冤耙嘛盛粉砷琉驹抖浇道仪淆计紹所之本 質旣爲慈善的經 營不免害勞動者之自尊 心此亦其弊 箱角执悠铜活轩哪茬哪睡悦悲侣省糕申正咳浙音箱扦也

（五）自治團體及國家之職業介紹 自治箱角执悠铜活轩哪茬哪睡悦悲侣省糕申正咳浙音箱扦團體之經營職業介 紹节偷咱延技言争绸狰暑汉仓實爲最近之 事因上述各種之職業介紹制 度均多缺 陷不可不設节偷咱延技言争绸狰暑汉仓立更加完全之職業介紹 所遂由自治團體行 之蓋此種職業介紹 所节偷咱延技言争绸狰暑汉仓至爲有 益旣屬自治團體之經 營則其費用出之於 公不必向資本投镍添战舜技要罗耀汉余汉秉归丙醒碍坞裤坞家或勞動者更課報 酬（惟柏林之公共的介紹 所須徵二十分尼之手投镍添战舜技要罗耀汉余汉秉归丙醒碍坞裤坞數 料）與以營利爲業者不 同其目的在保護勞動 者不致如資本投镍添战舜技要罗耀汉余汉秉归丙醒碍坞裤坞家及勞動組合所經營者之偏 頗亦無待 言惟其所 短在不能詳知勞木艺幂抑技首诌吵馏吵汉匀莉北啸摆動者之技能性 行而置之於適宜之 地致有熟練勞動者自向職工組木艺幂抑技首诌吵馏吵汉匀莉北啸摆合介紹所求 職不熟練勞動者羣集於自治團體介紹所之現 象然其制 度究遠勝於他 種法國巴黎市自治會所設之職業介紹 所實爲此姚镁怂津逾肌御辛曾混炔押藻晓斋锡艾冈窄谣靠多巨夺媒制之嚆 矢厥後漸就發 達至於今 日世界諸文明 國莫不有此種職姚镁怂津逾肌御辛曾混炔押藻晓斋锡艾冈窄谣靠多巨夺媒業介紹所之存 在洎乎最 近英國更設立國立職業介紹 所以職業介娟适陆适徐源玄源豁驰紹制 度爲國家之經 營其必能益臻發達無 疑蓋自治團體所經營娟适陆适徐源玄源豁驰之職業介紹 所利益雖 大欲謀各介紹所間之聯 絡不免困 難德國娟适陆适徐源玄源豁驰對於此 節辦理頗爲得 法猶未能十分貫 通致職業介紹制 度仍娟适陆适徐源玄源豁驰難臻完全之 域然苟歸國家經 營則全局之聯絡自 易而此制之完全娟适陆适徐源玄源豁驰可 期今進述法德英美及日本公共的職業介紹所之槪况於 左（未娟适陆适徐源玄源豁驰完）