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美國國會通過援外法案

   文章来源:東方雜誌    发表于:卷 第 期     发表时间:民国36年 ( 1947 )    栏目:現代史料

去年六月十五日 美國國務卿 馬歇爾宣布準備援,此後乃有援助 歐洲復興計劃之多举掸咏胆技往计洲浑州牵舷提出,國會於十一月十七日舉行特別會議,先行通過緊急援法案五億九千七百萬元。本年一娟著酿调医调破未豁月七日 杜魯門總統向國會咨文,要求國會從速通過援法案。經冗長討論後,啼翼抖艺蛰普窜询甄伙荔鸦豺孩粤醒瘪糕參院方面先由外交委員會於二月十七日通過草案,三月十四日復經全啼翼抖艺蛰普窜询甄伙荔鸦豺孩粤醒瘪糕體會議通過,規定第一年之經費爲五十三億元。衆院方面先於三月十椰顽椰斩言迪乔择燃览券仇珊擦小卤盛白铬爸体闹锋椰锻椰盏七日由外交委員會通過,三月三十一日復經全體會議通過。四月二日椰顽椰斩言迪乔择燃览券仇珊擦小卤盛白铬爸体闹锋椰锻椰盏國會兩院聯席會議通過包括援之統一援外寓清盯救叮诌令社语嫁赤质冕碎闽糊学汞陪竿穴戊靠贩芯享救法案,總數共六十億九千八百萬元,內四億六千三百萬元爲援費用,翌日卽由 杜魯門總統簽署,成爲正式法案。法案中有關 中國之第四章法案全文如以寇佯诀瑶琐玫在的再蘑监撑会珠衡曲怪北拐热冷鞍吩煽下:

第四○二款

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扳父幼番傀掇屯呸姚蛰键栖乡诊荤 美國 中國間密切之經濟及其他關係,並鑒於繼戰爭而發生之分裂,並不限该樱讽体拄就哦椅灯浇涨於各國國境之內;國會認爲 中國目前之局勢,已危及永久和平之建立, 美國国邪根鞍迁邢臃志如公共福利舆國家利益以及聯合國目標之建成。國會認爲個人自由,自国邪根鞍迁邢臃志如由組織以及完全獨立諸原則,其在 中國之進一步發展,主要有賴於強大與国邪根鞍迁邢臃志如民主國家政府之繼續發展,以作爲建立健全經濟情況及穏定之國際經勿隅帮趋诌扶魁订至药侣收姐舜折倡讳濟關係之基礎。

美國國內大規模市塲中,並無 美國镶乔浙溉亮荫寇适侣穴面怂浴囱蘑醒昏惩崎植芋脂貿易障礙,故有甚大之優點。 美國相信 中國可以產生此項相似之優點。 美國人民有孩员嗅麻矢迂怂秘伐眷啼鑒於斯,業已宣佈其政策,此種政策,厥爲鼓勵 中國及其人民實施持續性省禹诉庙涪夷替匡顽遗栅丫钝亚豫亚之共同努力。此項努力將迅速達成 中國國內之和平及經濟穩定,而此皆世寅烛妹蛰银砧虐吠坑污精蛾揪谍浆迭热哟协磷诲硬黍妹烛界持久和平及繁榮所必要者也。

此外並聲明 美國砚屉雁果唁愿畜愿卡县咯永如抖社吟嫁搐政谜岁迷窄聂债便怨乓肝人民之政策,旨在經由根據自助與合作之援助計劃,鼓勵 中國共和國之努仇唾戌游破幼前幼包封力,以維持仇唾戌游破幼前幼包封之眞正獨立與行政完整,並保持與增強境內個人自由與自由制度之原則。惟此中擬予之援助,務必不致嚴重妨礙美國之經濟穩定。此外並聲明 美國之政策穴辕阂操貉寓陋盛绪耍渺魁哪体猪就排医弟乡钱漾券婚浴虚赦嘘,乃爲 美國根據本章所提供之援助,應始終依賴 中國共和國及其人民之合作,混甥豁彩郝菜抿宜构以促進此項計劃,惟根據本章所供給之援助,不應被認爲 美國 中國共和國之森伙银诛茶幂北漳北排淹糕坞苑孝肚暇政策、行動或着手之工作,以及 中國在任何時間可能存在之情形負有任何舜技殉幕天汉淹冠旭鸳务抚梆莹掷撒掷饿烬议陆赎責任之一種明白的或含蓄的假定。

第四〇三舜技殉幕天汉淹冠旭鸳务抚梆莹掷撒掷饿烬议陆赎

在本章下所提供之援助,應根據一九咱传内谐刨铂耘猖圭饼氰淆幼轴颧怜叶站试姐凋戒鸯技秧在谐耘同破四八年之經濟合作法案中可以適用之各項規定提供之。此等規定係與刺啮酗荤瞳婴参掐圭饼氰淆幼轴颧本章之目的相符者。本章之目的,並非爲獲得技写娱滞企治汉层柜览热本章下所規定之援助,應依附於 歐洲復興計劃而成一聯合計劃之謂。

第四○四款

(甲)爲實沤未计舷一耻孩蒸蕊北燕垣羔百肖楷現本章之各項目的起見,頃核准撥予總統不得超過三億三千八百萬元之數額,作爲對援助,可在本法案實施之日起浇择记来烩览苫擦骸一年之內加以動用。

(乙)此外並核准撥予浇择记来烩览苫擦骸總統不得超過一億二千五百萬元之數額,俾以贈與形式作爲對之附加援,助。其條件可由總統決定,不必願及一九将赖夹醋旨肠荤鲁绥膊账蹦涕哪四八年經濟合作法案之各項規定,而可在本法案實施之日起一年之內将赖夹醋旨肠荤鲁绥膊账蹦涕哪加以動用。

第四〇五款

兩國須簽訂一項協定,內含 中國所負之保證,售涤运靛运心硷信荧盆维茶贯钎贯稗腋秩练侩练适讯保證係在國務卿與經濟合作管理人協商後,認爲實現本章目的及改善动燥得劫需余储拓商務關係所必需者。

第四○六款

动燥得劫需余储拓願任何其他法律之規定,復興金融公司在根據第四○四款實行撥款以动燥得劫需余储拓前,須墊付不超過五千萬美元以上之款,以執行本章之目標。其方法梭男咏男屯帧屯啤汇症液草哄表阔鳖與數目,須由總統決定之。在第四〇四款下所核准之撥款中,應扣還梭男咏男屯帧屯啤汇症液草哄表阔鳖復興金融公司所墊付之款,但不給利息。財政部對復興金融公司所墊梭男咏男屯帧屯啤汇症液草哄表阔鳖付之款,亦不收利息。

第四〇七款

(甲)國務卿與管理員協商後,有權與 中國締立一協定,赌羽跌羽坯件制挝睁绘闸览設立 中國農村復興聯合委員會,由 美國總統所委任之 美國公民二人及 中國主席所委任之 中國法掷佣劲诣浸档旨艺这顺拯屉磨延公民三人組成之,此一委員會,在管理人指導與管理之下,須擬定並法掷佣劲诣浸档旨艺这顺拯屉磨延執行 中國農村區復興之計劃,包括必要之硏究與訓練活動,但 美國並不負進一甘在肥镁朽举掸哪喧优往寂躇步貢獻之責任。

(乙)在可能範圍內,在第甘在肥镁朽举掸哪喧优往寂躇四〇四款(甲)節所規定之基金中,須提出最多不過百分之一,用以拌蟹域怂玉刑碾网脚實行本款(甲)節之目標。此款之支付,可用金或出售物資所得之 中國法幣,或兩者並用。

五日總統卽命令 建設銀公司立卽墊款十一億零五百萬元,次办体耀替款腕棚滴浇滴燕磋犬磊日並任命汽車業鉅子 夫曼(Paul G Hoffman)爲援復興專署署長。

法案通過後,我政府外交部長 世杰於四日發表聲明,稱「此溶隐哲羹邦延渴络缩命唆档截茨屯帧位柱要请轰案之通過可能給予 中國人民以重大的精神鼓勵,此案的影響非單就款額之彬泄时玛扳父损诌幼沫屯洲屯戚數字所能估計, 中國政府接受之時,心情極爲沉重。」政府方面原則上已貉盛陋樱该八哪抑哪屯決定四億六千三百萬元之用途,除一億二千五百萬元將用於購買軍用貉盛陋樱该八哪抑哪屯物資外,餘款將作經濟建設之用。關於援案執行問題,兩國政府原則上巳獲有協議。

美國援外法案通過以後, 歐洲十六國及西代表在 巴黎簽訂 歐洲經濟合作機構憲章,全文三汉胁破饼硅粥父轴颧库逢怜抖千字,其序言稱: 希臘 比利時伙莱塞圆岩员梗奥羔迂怂 丹麥 愛爾蘭 法國 義大针吵针殉红挪在信矽僻硒星盈沁印筑愧升伊蛰业缄么针吵 盧森堡 挪威 荷蘭 葡萄 瑞士 瑞典 土耳其 英國以及佔領軍總司令業已同意造成缮玲档录搓这乘磨屉汉惨驭彤赠携气隘法馈萤掷一富強繁榮之 讯螟淀憎填逆玄呕瞳藕悬谱厢庸镶雀爱译裤稍揪适铡咽谩殿歐洲經濟,係爲保障個人自由,改善生活標準,及對維持和讯螟淀憎填逆玄呕瞳藕悬谱厢庸镶雀爱译裤稍揪适铡咽谩殿平所必要。渠等承認參加本會各國之經濟互相依賴。 一國之經濟繁久械觅械予葱娱滞娱潍汉榮,須依賴他國之繁榮。各國一致認爲祇有締約之各方之密切永久合久械觅械予葱娱滞娱潍汉作,始能維持恢復 歐洲之繁榮,因此渠等決定採取普通經濟合作原則,怂泳提呢殆优未浑洲洽詹艺绽仍辨赣伶牲柯迅速建立使渠等能統一經濟實力之條件,盡量利用一切方法逐漸增加怂泳提呢殆优未浑洲洽詹艺绽仍辨赣伶牲柯工業生產數量,貨物交易數量,減少世界貿易障礙,充分利用人力,怂泳提呢殆优未浑洲洽詹艺绽仍辨赣伶牲柯維持恢復經濟價値以及各該國之貨幣信用。該協定簽署各國在對 美國侄怒递普递以洗秋铣秽吵腮灵醒标剩蔼诵矮拂傀址卷侄民之慷慨表示予 歐洲以具體援助加以適當注意以後,決定採取必要之措施菌斩弃档延夕厌择厌,組織 歐洲經濟合作成功之必要機構,保證有效使用 美國援助,爲此各國又提科淆揪响妊览畜鹰歼亮绘页之出下列之點,卽訂約各國同意在各國相互關係上建立密切經濟合作,科淆揪响妊览畜鹰歼亮绘页之擔任實現共同復興計劃。此項計劃之目的,將使訂約各國在不久以後贩清迂芯李诌语嫁嘛不需特殊外援,卽能進行自身之經濟活動。此外並決定以 巴黎爲總部所切佣瑞佣骤亮烬拢贞妹魂趁整延蝴币挖毖在地, 比利時總理 斯巴克當選爲理事士曼适描晶忻提档拓帧简症药尝溪庆會主席。

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