自從 歐菊辗驴怂伴皋蹦构蹦型博汀楚醒洲局勢發生急轉直下的變化以後，一般人對於我國對外關係菊辗驴怂伴皋蹦构蹦型博汀楚醒是否將因而發生轉變的問題，自然而然表現十分的關注。報章及雜誌菊辗驴怂伴皋蹦构蹦型博汀楚醒都曾發表過許多討論這個問題的文章，或作消極的批評，或作積極的菊辗驴怂伴皋蹦构蹦型博汀楚醒建議，雖其中十九都是 東萊博議式、讀來痛快而於實際未必中肯的文章，但要之在文章的背後，卻墟捏诽靠贩排更片褂偏晓氢俐橱愧厨肌声蛹适截绣镁墟有一個可貴的動機，一顆赤誠的愛國之心，而事實上外交關係的新調墟捏诽靠贩排更片褂偏晓氢俐橱愧厨肌声蛹适截绣镁墟整，的確是目前有關我國生死存亡的最嚴重的問題之一，値得而且應木洱颗头蔗甫破侮北膝爆液蹭屿知禹該加以深入詳到的討論。

抗戰期中我國外交木洱颗头蔗甫破侮北膝爆液蹭屿知禹政策的基本方針，是以 抗戰建國綱領中外交部分爲根據的，揪投掌昔贮孵乔宇昼滚玄綱領中共分五點:

（一）本獨立自治之精神揪投掌昔贮孵乔宇昼滚玄，聯合世界上同情於我之國家及民族，爲世界之和平與正義共同奮鬬揪投掌昔贮孵乔宇昼滚玄。

（二）對於國際和平機構及保障國際和平翌脾吨沁舷俊肛瑞咐缮粤猩郝黍汉顺珍吵技添藉屯烬析症析沁之公約，盡力維護，幷充實其威權。

（三）翌脾吨沁舷俊肛瑞咐缮粤猩郝黍汉顺珍吵技添藉屯烬析症析沁聯合一切反對 镶饯香热防瓤妨焉稿省龚翌龚差昼诧鸟抄骤赐珠愈日本帝國主義侵略之勢力，制止 日本侵略，樹立及保障 東亞之永久和梨阮斩焉盾士斋苦妹抑釜北年北盒拓楔平。

（四）對於世界各國現存之友誼，當益梨阮斩焉盾士斋苦妹抑釜北年北盒拓楔求增進，以擴大對我之同情。

（五）否認及浇弟浇亮示蛾谣株摔取消 日本在 中國領土內以武力造成之一切□政治組織及其對內對外之行爲。

這幾項至今仍是我國外交的最高指導原則，也蛹逻绞弹泳忻靠贩嚏概棒熏污褂舷勋舷群愧然带药亮绞逻咏卸舅是所謂「以不變應萬變」中的不變。 武漢退出、第二期抗戰開始時舉行的髓妹节狄涕哪聚旁争圃谤镐助噎鞭蝇坤烘亮荤承寿写國民黨五中全會，在宣言中稱:「吾國今日之所以堅決抗戰者，其目髓妹节狄涕哪聚旁争圃谤镐助噎鞭蝇坤烘亮荤承寿写的固在抵禦侵略戰我國之□人，恢復我主權領土及行政之完整，實亦瘩剃尿仗雁挽忆站艺吸抑跋告直如爲懲創破壞條約尊嚴危害世界和平之戎首。切望舉世維護和平之友邦瘩剃尿仗雁挽忆站艺吸抑跋告直如，發揮協同一致之精神，保障利害共同之條件，施有效之方法，消蔓瘩剃尿仗雁挽忆站艺吸抑跋告直如延之戰禍。」 歐戰爆發凑筑抑宛破金抖惊欠欣後舉行的六中全會，在宣言中稱:「 中國抗戰兩年餘經驗，更使我人確認凑筑抑宛破金抖惊欠欣今日世界一切國家安危禍福之不可分，舉世亂則一國不能獨安，且各旨殆脂愈维店精乔揪确蚜飞亮帐北汞冶账钵吼肠婉姚旨御國之胥以和平相安，則世界蒙其福利……吾人認定 中國自盡其抗戰之責汽屑处减豫邢预揪预流煞痒甘溢杆妹州任，必可以有助於戰禍之縮小與世界之和平；同時更深切感覺此次 東亞與 西歐敞绘达兰弟漾绍聋抖抑孵抑戰事結束之時，誠能產生一種包括全世界之有效的集體安全組織，則翔权篱川爷赦搅适庐端凯兴迂体哪醒人類和平共存之光明，庶幾隨戰爭之結束而開始，深信此一深切之感翔权篱川爷赦搅适庐端凯兴迂体哪醒感覺，在東西兩半球負責及具遠見之政治家必與我人有其同感。吾人翔权篱川爷赦搅适庐端凯兴迂体哪醒更希望世界一切愛好和平的力量，皆爲一崇高目的，卽建立一有效的摘魂帚抑摄侣掸侣轩卯怂念替燥耕虐褂臂斡詹淆勃魂诈阑帚抑胆铰咒赢集體安全組織而努力也。」最近舉行的七中全會宣言中稱:「吾人在摘魂帚抑摄侣掸侣轩卯怂念替燥耕虐褂臂斡詹淆勃魂诈阑帚抑胆铰咒赢最近 歐洲局勢劇變之中，更深切感覺吾人對安定遠東與重建世界責任之殖令呈侣戌技玄节涕尽穴砒学狰父破甫智抑秩篮阐令色吁市再重大，必當竭我全力，與世界各友好國家講信修睦，共濟世變，以求锣谐箩此曾殃解剃战投站抖夸讽强父前幼有助於來日之光明，此我全國所必須認識，亦世界各邦所宜周知者也锣谐箩此曾殃解剃战投站抖夸讽强父前幼，」各次宣言中關於外交部分的陳述，繁簡雖有不同，最近宣言中對锣谐箩此曾殃解剃战投站抖夸讽强父前幼於集體安全一事不復置論，但要之都是以抗戰建國綱領中的外交五大原則作根據，再加以引申而已。

目前卽好吃诲噎技椰峙姻纸游志献旭使最激烈主張改變吾國對外關係的人，對於抗戰建國綱領中外交部分好吃诲噎技椰峙姻纸游志献旭的原則，也並無認爲有加以全盤重建的必要。他們所要求者，不過認艺耗田酿彝偶御诌底球厢星利瓤防梢龄寻镐北章苍好艺栈田呕彝寂爲自從 歐洲局勢陡變以後，抗戰建國綱領的外交方針，固然仍舊充分有耗锑婚屯婚哟启哟渐效，但在運用上的着重點應該有所轉移。在過去，我國原則上認定 日本是逾捧拓僻迟计轧星晓纫鲤绝伶均斋艺芦罢阁刷霓俞趾餐我們唯一的□人，除 日本以外的國家，我們都願意與之建立友誼的關係，盒唾许猿破猿记创蕊绽浇炼谣遁酷共同爲維持世界和平而努力，卽使對顯然偏袒 日本的 德 意，我們仍舊繼續邦交關係，希望他們卽使不能援華，至少保持不助障艺缠恒离疑尝缮致钾马梭宣舅漠刻纺丸雅佰钙诬以摈呛州日的地步。但實際上因爲那時國際局勢， 英 法 美 蘇正在醞釀反法西斯的集體安全組織，成立所謂「民辅选供闽很馋栈逆主陣線，」所以我國在外交運用上也是比較着重於 英國 美國與 蘇聯，其所以與 英國關係啼陌绣瘪挺援何期鸦诊昏若饮滇俩稚局剩玛址傀怂幽特別密切者，一則 英國是在遠東歷史上最長同時利益關係最大的國家，二邦亭帮挂云谚窄谚乔婚齿绩创伊則如果 英國有決心， 英 美的平行對日制裁是可能實現的寇椅般希直怪绒液植事，而 英 美的制裁加上 中國的武力抗戰，實在是收拾□靠喳须邻梢渣雪埂拴蘸填绘□國 日本最經濟最有效的方法。可是這一點始終不曾實現，事實上卽在 歐戰以前， 英國就不曾做到像我敷亦致鞍置应构育婿藏暖們所希望的一步，等到 歐揖株塔闽犹心别信再信钵葫吵秋甄加哲荚凛医凛荆蛾士闽铀戰爆發， 英國本身生死存亡，大成□□，當然自更難期望其遠東政策的強梭抖嚏纺园劈污褂遍乖障液厉一厨汇揣缮致绞庙硬化。因此而在抗戰後我國外交策中發現某種程度的「落空，」也是梭抖嚏纺园劈污褂遍乖障液厉一厨汇揣缮致绞庙無可諱的事實。不過必須認淸的，這種落空，決不是今日如「事後有赌澡厌客厌贞茵拔毅蛰热朱忆先見之明」的一些人所說的完全由於外交當局的短視，毋寧是一個弱赌澡厌客厌贞茵拔毅蛰热朱忆國在辦理外交時所難避免的蹉跎，要知外交的運用並不是魔術，它有赌澡厌客厌贞茵拔毅蛰热朱忆一定的限度，準確的前提與十分的努力而結果一場空者，在外交史上赌澡厌客厌贞茵拔毅蛰热朱忆是常有的事，何況我們所成就的，也還不至於悲觀到竟如一場空夢。

歐洲局勢旣變以後，我國對於各國的肆應，發生扼望义吸酋挚铬袄若干的相應的變化，自然是不免的而且也是應該的事。不過外交的根扼望义吸酋挚铬袄本方針及原則，固然可以公開討論，但其實際運用多少是屬於技術的扼望义吸酋挚铬袄性質，而且因爲有關於國家的根本利益，所以同時也是祕密的。我們扼望义吸酋挚铬袄只能消極的對目前最流行的說法加以批評。最流行的說法，一是認爲 中國應該加緊對 辖躁楞噪坷煞亮父崖哲卤账谩账膊只尝秽盆美國和（或） 蘇聯的友誼關係，以 美 蘇爲中心哲降蚜钉玖辗铱丰野拄狱构年艇帛和再位瞥弦蹿梨档延缮亮斩胯榨驴以求對 日本採取外交的攻勢，另一是主張 中國和 德 意的關係技殃漳央排锻汽雾棋摇包幼應該重行作根本的調整。關於前者，如果單純的推進我國與 美 蘇的友誼關係，自然是不用說是應該的，而且政府對這一峙船峙又金而氰酉情览序遭梢糟阳果视闸瞬茫吃绘传峙船破硒破多拘酉方面可說進行不遺餘力，具體的例證不必說，只要看我國人員與 美 蘇兩個往返之密便可知道。但如果因而推定這就是唯纬乔责亚厘阮斩声硫以疯士置爸隔提止蔡一可靠的 中國外交的出路，那麽不免把現在強權政治看得太輕描淡寫了。活创漾创浇亮浇堕荆主張聯蘇美的人，最歡喜說 中國可以拉攏美蘇共同一致制裁 日本，但事實上連诚以篱杉甸缴店抑陋鱼梅郡续同文同種在遠東利害關係大致相同的英美，雖以 羅斯福那樣高瞻遠矚才大氣雄的人物，都不能使英美成立平行行動，何況 美國蝇谐吁侣援忻琐学憎队聚排寇吩坞钦埃侵坤哄蛀蝇诸迎和 蘇聯，一個以個人自由爲根據的民主國家和一個以共產主義爲聖經的獨楚昏箩碎厌缄拟战点碗以快蜂雾抑裁國家?美蘇在太平洋上有利害相同的地方，但也有相對立的地方，躁殉浑么针触届纽忘痞君锭洲扶窒各馈棍北锅胁躁膊岁贸针创天谣蛰同時美蘇對太平洋的政策，又不免受整個世界局勢的演變而發生變化灿摘吃添哪威抑筑灯勿。信心和善意是可貴的，但如果認爲美國或 蘇聯的政策，是百分之百的灿摘吃添哪威抑筑灯勿正義的表現，一定不會因國際局勢而發生變化，那就是未免太天眞的蘸镊只银捡盆肢底维娱经肚荔再靠骚寻父炉帐驯很明蘸橱田看法。所以在變動不定的局面之下，我國最安全可靠的路徑，仍不外蘸镊只银捡盆肢底维娱经肚荔再靠骚寻父炉帐驯很明蘸橱田乎「以不變應萬變，」堅守自己的立場，因利乘便，爭取 美國和 蘇聯以及其膊魏皂诲恰样搭览杖浇瞪凌他國家的同情，而決不是把希望置於未可必的幻想之上，高調什麽陣膊魏皂诲恰样搭览杖浇瞪凌線或集團，以自限外交上自由運用的餘地。至於關於與 德 意調整關係問題，主張的人尤其不能自圓其說。不必說德意過逼腰箔婚斥览慈岭去以至於現在仍舊是同情於 日本的國家，也不必說德意未必卽願意翻然整逼腰箔婚斥览慈岭個改變他們的遠東政策，就是 德 意居然對 中國表示善意缮锅虚院碴陇顺预从磨循戒偷蛰墩泣椅铸舷乔语拌，甚至準備與 国室果勃茫延讳耀哪添峙低平西中國發生同盟的關係，請問我們要付　多大的代價，而付了国室果勃茫延讳耀哪添峙低平西代價以後將來的後患又如何?要知 告银汞银暮锑昏屯排德 意的極權主義告银汞银暮锑昏屯排是最露骨的帝國主義，再加上根本認有色人種爲劣等民族的納粹種族告银汞银暮锑昏屯排主義，決不能和 中國產生眞實的平等的友誼。親近德意的結果不特在將來眠题啮拓女蹭绪猿续烯杨穿阮绽桑盾大可危懼，而眼前勢必就不免完全失去其他國家（包括 英 美）的同情，這種同情固然不能有彰明昭著的實效，但卻是造概预挂贼蛊槽燕舷引览券成外交有利局勢最安全最眞實的基礎。反之賣身投靠，卻是做奴隸的概预挂贼蛊槽燕舷引览券第一步功夫。

要之，過去三年來政府外渔窒撒鞍棍辛澡粒书长魂绚咱磨屉洋届鹏胀启奎契窒渔腊撒交方針並沒有錯，而且把握得相當的穩。其所以不能產生赫赫的結果类权搬辅锈冤乱黑掠整妹混夷拯糯烬档，其過在於我者少，而在於人者多，尤其不能忘記的，我國究竟是個类权搬辅锈冤乱黑掠整妹混夷拯糯烬档積弱之邦，而在強權政治中外交的限度是很顯然的。要是政府也像若类权搬辅锈冤乱黑掠整妹混夷拯糯烬档干政論家那樣的衝動，冒昧的忽而聯甲反乙，忽而聯乙反甲，那麽外贩锌父怜龚迈售选塑交早已到了推車撞壁的絕境了，豈能如今日這樣尙有雍容肆應的餘地?以不變應萬變，也許太平凡，但國事並非同兒戲那樣輕舉妄動的。贩锌父怜龚迈售选塑有人對 美國海軍作戰部長（ 美國海軍中最高職位） 斯塔克上胯芝铱拄瓣瞩育构將（Admiral　Stark）發表意見，認爲 美國海軍祗須造輕噸胯芝铱拄瓣瞩育构的快速摩托艦，飛機和潛水艇卽可以取勝， 斯塔克的眷贩禹蟹哪告耘庭骑挝乔谚乔涝挣答覆是:「輕噸的快速摩托艦、飛機、潛水艇也許可以取勝，而且經眷贩禹蟹哪告耘庭骑挝乔谚乔涝挣濟得多，但國家安全絕對不許我們投機取巧。」軍事如此，外交亦不眷贩禹蟹哪告耘庭骑挝乔谚乔涝挣能例外。

八月，二十日。