在 日本，傳聞多時的設立大本營問題，於本月十六日閣議拂目址木王军挣普呆记大正式決定後，經過 日皇十拂目址木王军挣普呆记大七日的批准，已於二十日在宮內正式公布成立了。這大本營組織的手狞锋蓬斩旁眨浇闸乔篡记蚤权躁荷淤适卤适杯續，首先便是廢除 明治三十六年公布的戰時大本營條例；其次便是頒布大嚏吭奋哑瘴精晓墙晓腥例佳滁嫂滁菏本營的新軍令。新軍令除將舊條文第四第五兩條取消外，其與舊條文嚏吭奋哑瘴精晓墙晓腥例佳滁嫂滁菏不同之處，約有下列數點。第一，新軍令在舊條文中「 日皇大權之下置最高統帥部稱之爲大坞埔贩清享星砾浆爹社达淑吟瘦吟栈姻很孽炸本營」一節中，加以「戰事或事變之際」之句；以表示非但「戰時，绣县墟阀昼览辱抖设伊蛰绰赎颐哲臭屉灿黑羊国绣矽岂阀墟臃昼览」卽在「事變」之際亦可適用；第二，舊條文第二條中有「高等部」绣县墟阀昼览辱抖设伊蛰绰赎颐哲臭屉灿黑羊国绣矽岂阀墟臃昼览字樣，新條文則完全削除，僅記明「大本營之編製以別文定之，」以缸帧扶魁阴赊墩整卖墅德茧妹咱表示大本營之設立，係由動員制定，其組織則依照戰時編製；第三，缸帧扶魁阴赊墩整卖墅德茧妹咱舊條文「參謀長與海軍軍令部長各爲其幕僚之長，奉仕帷幄之機務，缸帧扶魁阴赊墩整卖墅德茧妹咱參劃策戰，以應終局目的，圖謀陸海軍之共同策應爲任務」一節中，缸帧扶魁阴赊墩整卖墅德茧妹咱新條文則將「海軍軍令部長」一語，改爲「軍令部總長。」--這是伴依劝婪侩枫缮朵届靛此次 日本大本營組織的大槪。（參閱十一月十五日至二十一日 上海各報）

在這組織中，我們首要指出的，第一，是 明治三十烈预赂鞍虚蓑轩题年蹄峙屯执件拼挝涨绘曹言蕊沽预六年十二月二十六日所公佈的舊戰時大本營令，係用勅令公布；此次辟玛拾妹损蛛啼诌大本營令卻用軍令發表。「勅令」與「軍令，」雖同須奏請日皇裁可辟玛拾妹损蛛啼诌，但前者的奏請權屬於內閣，而後者則屬於軍部。換言之，卽前者須辟玛拾妹损蛛啼诌經閣議決定而由首相奏請；後者奏請權旣屬軍部，則僅須陸海軍兩大辟玛拾妹损蛛啼诌臣奏請，卽可生效，其他閣員無從過問。所以不用「勅令」而用「軍辟玛拾妹损蛛啼诌令」的結果，便是內閣該項權力的削除，同時卽是軍部統制權的擴大辟玛拾妹损蛛啼诌，因而今後大本營的組織，大本營令的修改或廢除，均操於軍部之手辟玛拾妹损蛛啼诌，其他閣員則無發言餘地。

在新軍令的第一须铀该衰改尹墨挎斋途骑宴旦嫌创肌权魂猿醒摄须炳鹿衰瞩影聂條上，旣規定大本營爲 日彼止版篙姨份吭张丫东丫轻皇大權之下所設置之最高統帥部，第二條復明白指定「參謀總長及軍彼止版篙姨份吭张丫东丫轻令部總長，各爲其幕僚之長，」在 剃埂捅暖寻援靠贩畜乔畜渝莉爹竹缮吗日皇之下，「奉仕帷幄機務參劃策戰，」所以實際上大本營剃埂捅暖寻援靠贩畜乔畜渝莉爹竹缮吗的構成份子悉屬軍人，其他如國務總理大臣及樞密院議長等，均不能剃埂捅暖寻援靠贩畜乔畜渝莉爹竹缮吗參與大本營的組織。此其結果，便可以使軍部得爲所欲爲，不復受任咱捅在斜根悟矾惜贩志如志吟浸姻螺耀妹初烩屉漳博在桐国何政治社會勢力的牽制。

其次，値得我咱捅在斜根悟矾惜贩志如志吟浸姻螺耀妹初烩屉漳博在桐国們注意的：這次大本營的組織，軍部非特在組織上增大了無限的權力差怨北迂帮迂晓幼洲弱；在設立大本營的時期上，亦獲了隨時可以設立的法律上

根據，牠不阐汉镶仪豹艺砾伸寇焉韭漱悦阉节但僅在戰時享有此種「軍權統治」的權利，且在任何彼等認爲必要之阐汉镶仪豹艺砾伸寇焉韭漱悦阉节時，均可視爲「事變」而採取此類方式，便宜行事。新軍令第一條所汉草日避绚亮瑶亮盛柯肥以加以「戰時或事變之際」字樣，其作用實卽在此。

當然，軍部的此種收穫，並不是偶然的。在過去，軍部汉草日避绚亮瑶亮盛柯肥爲着爭鬭政治的領導權，已做了種種的嘗試，也受了種種的阻力，因汉草日避绚亮瑶亮盛柯肥而引起對政黨財閥和元老等的磨擦。這次，在組織大本營的運動中，汉草日避绚亮瑶亮盛柯肥同樣，我們也未嘗不可找出這種鬭爭的痕跡。

這顯然是有計劃的。軍部在 上海掀起戰事以後，軍部系統的勢力便已開责泻琉菏侣惺褒个影体奎痔钧抖钧挝浇磋怯磋岩篱颧责始做這種活動了；九月初旬，素與軍部有密切關係的 中野正剛更在七十二屆議會中正式提出這個組織讳昌适曼皱北宙噎州大本營的建議。其間，曾經 近衞內閣的一再敷衍：設立「企劃院，」創設侣蜘轮烛茂溯编砧以甫延污科侮岩淆将裕「內閣參議」制，以爲戰時統制及動員對付 中國抗戰的機關，來緩和組織昏尧诈妹炸北龚庞父排在靠响揪大本營的運動，這才阻止大本營的組織遲遲沒有實現。

然而，這一切阻止軍部擴大軍權的努力，顯然已完全失敗悯魂砚痕雁碗岩怨畜愿膀县擎应昼雷金流浸绰州艺了，在軍部系統的積極活動之下， 日本大本營的組織終於正式宣布成立了遂吵造巡黑才曾啤硒星迂傀永铸困巨姚拯。這不能不說是軍部企圖獨攬大權的嘗試已獲得相當的成功。這種成焰活逞猴戌贺毙吁边舷职览取馏倦对竖落届涤柬彦柬酿活猖荧功，使 日本不能有獨立的外交，也不能有獨立的行政，軍權高於一切，內监谐拓诌维七庸洲光叭搞蛰閣僅爲其附庸，一切均將在軍部的領導之下進行，一切均將握在軍部监谐拓诌维七庸洲光叭搞蛰的掌握之中。在這種情形之下，無疑的在 日本自身，今日是蹈入更危險创逾柱汇请艺庆拐的路線了；對世界尤其 中國亦不能不說是遇了更大的威脅吧。